這次會議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委五屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié) 2023年工作，部署 2024年任務(wù)，審議《關(guān)于在中國式現(xiàn)代化道路上建設(shè)共同富裕幸福紫陽的實施意見》《關(guān)于在中國式現(xiàn)代化道路上建設(shè)生態(tài)宜居幸福紫陽的實施意見》，動員全縣上下堅定信心、凝心聚力、狠抓落實，奮力譜寫紫陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

剛才，集中觀看了全市《重拳懲腐正風(fēng)紀》警示教育片。一會兒，王燊同志還要總結(jié)安排經(jīng)濟工作，請大家抓好落實。延福同志將對提交全會審議的兩個文件作以說明，請大家集思廣益、討論好修改好文件。下面，我代表縣委常委會講四個方面意見。

一、系統(tǒng)總結(jié)回顧2023年工作

剛剛過去的 2023年，是紫陽高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺、換擋爬坡、難中奮進的關(guān)鍵一年，面對經(jīng)濟運行深度承壓、矛盾風(fēng)險交織疊加、競爭態(tài)勢日趨激烈的嚴峻考驗，縣委常委會堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、保落實作用，各項事業(yè)取得新成效。一年來，縣委常委會重點抓了 4件大事。

一是高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。緊扣“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來，注重全面覆蓋和分類指導(dǎo)，切實踐行“四下基層”制度，扎實開展爭當“八個先鋒”活動，強化正反兩方面典型教育，扎實推動主題教育走深走實。縣委常委班子以上率下，強化調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運用，有效解決了一批長期沒有解決的問題。

二是高標準學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神。堅持“第一議題”抓學(xué)習(xí)，全面學(xué)習(xí)黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，在學(xué)深悟透篤行中不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實黨中央和省委市委各項決策部署，團結(jié)凝聚各方智慧力量，全面打響了新一輪縣域發(fā)展主動仗。

三是高站位構(gòu)筑起縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。認真落實黨管經(jīng)濟工作要求，先后以縣委十六屆四次、五次全會為節(jié)點，系統(tǒng)部署當前和今后一個時期全縣政治、經(jīng)濟、社會等重點領(lǐng)域目標任務(wù)和政策措施體系，作出聚力建設(shè)“幸福紫陽”重大決定，明確打造“漢江生態(tài)經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)”著力點，分解交辦重點指標、重點項目、重點工作“三個清單”，進一步理清了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展整體思路。

四是高效能推進“三個年”活動走深走實。分類制定“三個年”活動方案，建立“三單五鏈”閉環(huán)落實機制，出臺強化年度目標責(zé)任考核結(jié)果運用十條措施，嚴格領(lǐng)導(dǎo)包抓、點題匯報、觀摩評比、督查問效等措施，聚焦制約發(fā)展的要事難事發(fā)揮一錘定音作用，以正向發(fā)力對沖下行壓力，系統(tǒng)推動經(jīng)濟基礎(chǔ)脫虛向?qū)崱⒉季之a(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵節(jié)點、加快各項事業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)，縣域經(jīng)濟持續(xù)回升向好，實現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

一年來，縣委常委會主要做了 6個方面工作。

（一）堅持發(fā)展為要，縣域經(jīng)濟釋放新活力。全力固底板、調(diào)結(jié)構(gòu)、育動能，公路客貨運周轉(zhuǎn)量、金融機構(gòu)存貸比等先行指標穩(wěn)健向好，投資結(jié)構(gòu)更加合理，主要經(jīng)濟指標扭負為正。一大批重點產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，招商引資資金到位率、經(jīng)營主體總量再創(chuàng)新高，被市委表彰為 2023年度全市招商引資工作先進縣。省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建通過專家評審，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心建成投用， “數(shù)字紫陽”智慧服務(wù)平臺上線運行。G541紫陽段全線貫通，漢王跨漢江大橋主體合龍，西安－紫陽－達州綠巨人動車組上線運營，紫嵐高速擠進全省綜合立體交通規(guī)劃。紫陽富硒茶入選中亞峰會接待用茶，沿萬里絲路走進中亞五國，品牌影響力大幅提升，紫陽獲“中國特色魅力茶鄉(xiāng)”稱號。

（二）堅持改革創(chuàng)新，各項事業(yè)煥發(fā)新動能。圍繞制約發(fā)展的主要矛盾和問題，全面深化改革創(chuàng)新，全面完成年度改革目標任務(wù)，11項改革經(jīng)驗在中省交流，4個中省現(xiàn)場會在紫陽召開，19個改革典型做法在中省刊發(fā)推廣，45項改革創(chuàng)新成果獲得中省表彰獎勵。紫陽修腳師獲評全國特色勞務(wù)品牌，“撬動勞務(wù)品牌鏈式效應(yīng)”入選人社部鄉(xiāng)村振興典型案例，“提升搬遷社區(qū)治理水平”入選省發(fā)改委易地搬遷示范安置區(qū)典型案例，“兩個精準”經(jīng)驗做法在全市推廣，紅椿“多元協(xié)同共治經(jīng)驗”亮相國家鄉(xiāng)村振興月刊，蒿坪“茶旅融合推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級”經(jīng)驗做法入選全省文化旅游帶動鄉(xiāng)村振興典型案例。

（三）堅持普惠共享，民生福祉彰顯新作為。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，全年民生支出增長 11.5%。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧和保障糧食安全兩條底線，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，扎實開展“消薄培強”行動，提前一年完成“村集體經(jīng)濟年收益全部超過 10萬元”任務(wù)。實施“三清四改五化”工程，和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。農(nóng)村勞動力就業(yè)和新增城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)定向好。城鎮(zhèn)化率達到 46.52%，高考本科達線 17連增，紫陽被省政府授予“雙高雙普縣”，獲評全省非遺特色示范縣。城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員應(yīng)保盡保。

（四）堅持底線思維，社會面貌呈現(xiàn)新氣象。建立維護政治安全和社會穩(wěn)定六項機制，堅決守住“六個零發(fā)生”底線，重大專項活動維穩(wěn)安保工作獲市委通報表彰。扎實推進重大事故隱患專項排查整治 2023行動，全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。高效落實“搶盯撤”措施，全縣實現(xiàn)安全度汛。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，社會大局和諧穩(wěn)定。蒿坪河流域污染治理扎實推進，出紫斷面水質(zhì)保持Ⅱ類標準。信訪總量下降12％，建成全省首個縣級“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解中心，全市推進全面深化政法改革現(xiàn)場會在紫陽召開。

（五）堅持凝聚各方，基層民主煥發(fā)新活力。自覺踐行全過程人民民主，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院各司其職、各顯其能，引導(dǎo)各條戰(zhàn)線和社會各界共促繁榮、共襄發(fā)展。支持縣總工會、科協(xié)、縣紅十字會等平穩(wěn)有序完成換屆。工商聯(lián)、婦聯(lián)、共青團等群團組織橋梁紐帶作用更加有效發(fā)揮，港澳、對臺、僑務(wù)等工作取得新進展。黨管武裝、機構(gòu)編制、黨校、檔案、科協(xié)、文聯(lián)等工作協(xié)調(diào)推進，最大限度凝聚了共識、匯聚了力量。縣工商聯(lián)獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)，縣茶陶館獲評全省新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地建設(shè)優(yōu)秀成果，全省縣級紅十字工作暨“博愛家園”助力鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在紫召開。

（六）堅持政治引領(lǐng)，黨的建設(shè)取得新成效。堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，認真落實新時代黨的組織路線，不斷鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅持縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，著力提升政治能力、思維能力、實踐能力。深化基層黨建“全域提質(zhì)年”活動，改造提升村活動陣地18個，扎實開展“分類指導(dǎo)、爭先進位”行動，落實“三聯(lián)”“五同”工作機制，各領(lǐng)域黨建全面加強。抓黨建促鄉(xiāng)村振興扎實有力，“組團式”幫扶成效明顯，引進高層次人才 61人。持續(xù)深化政治巡察，嚴查群眾身邊腐敗問題，受理線索 363件，立案 270件，黨紀政務(wù)處分284人。

回顧這一年，全縣上下凝心聚力、苦拼實干，唱響了追趕超越主旋律，跑出了爭先創(chuàng)優(yōu)加速度。成績來之不易，在此，我代表縣委常委會，向大家表示衷心的感謝！同時我們也清醒看到，全縣經(jīng)濟持續(xù)向好的基本盤還需努力鞏固，大項目好項目儲備不足，資源要素瓶頸制約日益凸顯，改革創(chuàng)新能力還有差距，防范化解風(fēng)險不確定因素增多，民生領(lǐng)域仍有不少短板，干部作風(fēng)能力有待持續(xù)提升，少數(shù)黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責(zé)任不夠到位。這些問題，我們一定高度重視，切實加以解決。

二、今年工作總體目標要求

今年是中華人民共和國成立 75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。全縣上下要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省市縣委決策部署上來，既清醒認識外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升的態(tài)勢，更要看到發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的趨勢沒有改變。要始終保持戰(zhàn)略定力，防止觀望心態(tài)、克服換擋焦慮，在新的一年大干快上、真抓實干、保質(zhì)保效，切實以實干的實踐性和實效性來應(yīng)對發(fā)展中的不確定性。

今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委五屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議要求，緊扣特色農(nóng)產(chǎn)品縣新定位，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持更有效的穩(wěn)、更有力的進、更有序的立，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深化拓展“三個年”活動，全力推進“六個融合”，加快打造漢江生態(tài)經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)，奮力譜寫幸福紫陽建設(shè)新篇章。

今年經(jīng)濟主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長3.6%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長5.5%和7.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量9.15萬噸以上。今年經(jīng)濟工作增長預(yù)期目標定為 5.5%左右，綜合考慮了外部環(huán)境變化和各方面因素條件，總體上是一個積極的目標，也是一個需要付出艱辛努力才能完成的任務(wù)。各級各部門要抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干，真正創(chuàng)造經(jīng)得起人民檢驗的新業(yè)績。做好今年工作，要做到五個“一以貫之”。一要一以貫之堅持高質(zhì)量發(fā)展主題主線。堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，樹牢大抓發(fā)展、大抓經(jīng)濟的鮮明導(dǎo)向，把“硬道理”落實到量質(zhì)并進、以質(zhì)取勝的“硬任務(wù)”上，始終以新發(fā)展理念把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，努力實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。二要一以貫之堅持解放思想、守正創(chuàng)新。堅持解放思想不停步，勇于打破思維束縛，準確把握“穩(wěn)進”關(guān)系、“量質(zhì)”關(guān)系、“破立”關(guān)系，持續(xù)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)先地位，不斷激發(fā)新動能開辟新賽道，做到穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，敢想敢試、先立后破。三要一以貫之堅持典型引路、抓點示范。進一步集中精力、集中資源、集中力量，圍繞行業(yè)領(lǐng)域重點工作抓點示范、以點帶面，突出抓好各級各類試點示范創(chuàng)建工作，全力培樹一批過得硬、叫得響、推得開的先進典型和工作亮點。四要一以貫之堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”旗幟標桿作用，主動站在改革發(fā)展主戰(zhàn)場、急難險重最前沿，切實撲下身子、沉到一線，做到一級帶著一級干，層層帶動抓落實，全面激發(fā)全縣黨員干部和廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情。五要一以貫之堅持狠抓落實、跟蹤問效。始終把狠抓落實貫穿工作始終，把結(jié)果作為檢驗工作優(yōu)劣的落腳點，扛牢抓落實的責(zé)任、增強抓落實的本領(lǐng)、提升抓落實的作風(fēng)，強化清單管理、閉環(huán)落實、嚴督實考，確保縣委各項決策高效落實到位。

三、今年工作的重點任務(wù)

始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心，一體推進縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟等多種經(jīng)濟協(xié)同聯(lián)動，打好經(jīng)濟增長組合拳，確保實現(xiàn)“八個新成效”。

（一）在擴大有效投資上要有新成效。以項目建設(shè)和招商引資組織經(jīng)濟工作，持續(xù)深化高質(zhì)量項目推進年活動。要把穩(wěn)增長的聚力點體現(xiàn)到項目建設(shè)上。發(fā)揮穩(wěn)增長專班牽頭抓總、行業(yè)主管部門主責(zé)作用，層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，圍繞“謀、招、落、建、管、投、效”7個環(huán)節(jié)加強一對一調(diào)度、點對點調(diào)度，及時研究解決難點堵點問題。嚴格領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進、集中開工、點題匯報、觀摩評比等措施，建立全縣大督查體系，緊盯前期手續(xù)辦結(jié)率、儲備項目開工率、計劃投資完成率、竣工投產(chǎn)達效率抓考核激勵，全力保障投資進度。要把調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點鎖定到項目謀劃上。提高站位、解放思想，緊盯政策導(dǎo)向和市場走向，突出重點產(chǎn)業(yè)鏈、新型城鎮(zhèn)化、民生保障、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，滾動謀劃一批有利于補鏈強鏈、聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)、補短強弱、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的優(yōu)質(zhì)適配項目。要善于從政策規(guī)劃中捕捉項目、從資源稟賦中提煉項目、從產(chǎn)業(yè)圖譜中整合項目、從對標補短中歸納項目、從客商意愿中總結(jié)項目，減少低層次重復(fù)謀劃，推動解決大體量、高質(zhì)量項目儲備不足問題，形成滾動接續(xù)良好態(tài)勢。要把添動能的借力點集中到項目爭取上。把握動向、吃透政策，完善爭資爭項獎勵激勵制度，全力抓好萬億國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債等項目跑辦爭取，提高項目成熟度精準度，把紫陽要做的事變成上級要我們做的事，爭取更多項目納入中省盤子，全年靠前爭取項目資金 20億元以上。持續(xù)推進縣投融資平臺整合升級，加強專業(yè)化操作、市場化運作能力。提高政府類項目市場化策劃包裝水平，跟進實施政府和社會資本合作新機制，發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。要把搶賽道的突破點聚焦到項目招商上。堅持“招大育小”結(jié)合、“外引內(nèi)育”結(jié)合，精心儲備優(yōu)選招商項目，組織“全場景”招商活動。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈前沿動態(tài)，健全頭部企業(yè)名錄和紫陽籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士信息庫，綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和政策清單、招商清單，突出沿海區(qū)、放眼全中國，常態(tài)開展精準招商、駐地招商、以商招商、歸雁招商、全民招商。全面落實招商引資全流程閉環(huán)管理機制，加強招商項目全要素保障和全周期服務(wù)，重點引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、帶動潛力足的大項目、好項目。

（二）在壯大特色產(chǎn)業(yè)上要有新成效。堅持把大平臺、大載體作為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，圍繞“以園帶鏈、以創(chuàng)促建、以點帶面”，持續(xù)加強“4+3”重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，深度推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建“大健康”產(chǎn)業(yè)集群。

要以建強用好秦創(chuàng)原紫陽分中心為抓手，推動縣域創(chuàng)新平臺向高能級加速邁進。加快構(gòu)建以秦創(chuàng)原紫陽分中心為引領(lǐng)的縣域科創(chuàng)體系，強化重點產(chǎn)業(yè)鏈科技支撐，不斷開辟新領(lǐng)域新賽道。提升創(chuàng)新平臺策源力。持續(xù)加大科研投入，落實秦創(chuàng)原建設(shè)新一輪三年計劃，啟動秦創(chuàng)原特色（富硒）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)創(chuàng)建。用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心，統(tǒng)籌推進“四類”科創(chuàng)平臺建設(shè)，持續(xù)打造科技示范鎮(zhèn)村和專家工作站等創(chuàng)新載體。健全“產(chǎn)學(xué)研用”合作機制，實施重點科技項目“揭榜掛帥”，積極爭取中省市重大科創(chuàng)項目研發(fā)配套地、轉(zhuǎn)化試驗地、應(yīng)用場景地，聚力突破一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)。激發(fā)眾智眾創(chuàng)生命力。深度融入全省“1314”創(chuàng)新主體培育部署，實施科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃，高位支持縣內(nèi)企業(yè)申報科技項目，培育更多高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。加快科創(chuàng)人才培養(yǎng)與引進，推進“科學(xué)家+工程師”隊伍建設(shè)，建強科技特派員隊伍，管好用好人才公寓，突破創(chuàng)新工資績效、職稱評定，探索人才共享機制，讓一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。釋放數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動力。落實數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，加快5G進農(nóng)村、進園區(qū)、進景區(qū)、進工廠，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造提升，為富硒茶鄉(xiāng)嵌入“智慧芯”。引導(dǎo)更多縣域企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，提升數(shù)字經(jīng)濟比重。拓展數(shù)字技術(shù)在教育醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)旅游等領(lǐng)域應(yīng)用，積極打造新型數(shù)字生活、數(shù)字社會。做強電商經(jīng)濟，加大龍頭電商引育力度，推動建設(shè)縣域農(nóng)特產(chǎn)品線上線下交易中心和電商直播基地。

要以創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為抓手，推動富硒農(nóng)業(yè)向中高端加速邁進。緊扣特色農(nóng)產(chǎn)品縣定位，持續(xù)做強“硒+X”特色農(nóng)業(yè)，對照五項任務(wù)抓沖刺，確保 2024年成功創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。圍繞“五茶并舉”，加快制定推動紫陽富硒茶高質(zhì)量發(fā)展《實施意見》和《行動方案》，持續(xù)抓好茶葉立縣之業(yè)。圍繞“富硒+有機”構(gòu)建標準化生產(chǎn)新優(yōu)勢。實施“土壤富硒+生物轉(zhuǎn)硒”綜合補硒技術(shù)攻關(guān)，加快農(nóng)產(chǎn)品功能化進程。推動特色種養(yǎng)標準化基地建設(shè)，加快年產(chǎn) 30萬噸有機硒肥等項目建成投產(chǎn)，培育“國省市縣”農(nóng)業(yè)園區(qū)梯隊。開展紫陽富硒茶標準《規(guī)程》推廣運用，打造“富硒+有機”示范茶園。持續(xù)建設(shè)中藥材標準化生產(chǎn)基地，建成嶺行中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園一期，新建中醫(yī)藥科技工作站，加快厚樸綜合開發(fā)。開展地理標志認證品種申報，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。圍繞“補鏈+強鏈”構(gòu)建現(xiàn)代化加工新體系。實施農(nóng)產(chǎn)品加工增值提升行動，按照“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，遞進式培育農(nóng)產(chǎn)品加工梯隊，有序健全倉儲保鮮、冷鏈物流等設(shè)施，形成縣有加工產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)有產(chǎn)品加工廠、村有原料供應(yīng)點的加工業(yè)布局。實施茶葉初制加工廠“補點提質(zhì)”工程，提升薄弱鎮(zhèn)村初加工能力，深化技改升級，推動縣域茶葉初加工能力協(xié)調(diào)布局，同類產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)均衡。建強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化支撐應(yīng)用場景。圍繞“頭雁+群雁”構(gòu)建市場化銷售新格局。堅持頭雁帶群雁，圍繞中茶等鏈主企業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)需求，組建茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，實行“龍頭企業(yè)+標準輸出+產(chǎn)品訂單+初制加工廠+渠道共享”模式，不斷串點成鏈、聚鏈成群。建立茶產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算指標體系，按照“立足省域、布局西北、突破北上廣、挺進中亞”思路，持續(xù)拓展“區(qū)域營銷中心+專賣店（加盟店）”布局，創(chuàng)新宣傳推介和市場營銷，拓展國內(nèi)外市場。做強品牌經(jīng)濟，制定“紫陽富硒茶”等縣域公用品牌授權(quán)使用管控辦法，構(gòu)建“公用品牌+企業(yè)品牌”融合發(fā)展雙品牌體系。

要以創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為抓手，推動新型工業(yè)向集群化加速邁進。牢牢抓住高新區(qū)創(chuàng)建重要機遇，聚全縣之力“打得一拳開”，在局部加快營造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，把高新區(qū)建設(shè)成紫陽工業(yè)倍增的平臺、新型工業(yè)化的名片。打造縣域新型工業(yè)高地。按照“一心兩軸四組團”空間布局，聚力建設(shè)創(chuàng)新型、生態(tài)型、高效型、智慧型、共創(chuàng)型“五型”園區(qū)。落實全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升工程，持續(xù)健全公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，推動園區(qū)功能集成，提升綜合承載能力。圍繞迭代一批、扶持一批、引入一批，加快園區(qū)“騰籠換鳥”，持續(xù)引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展、抱團發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)機構(gòu)設(shè)置、健全運行機制，有針對性研究出臺配套支持政策。培育工業(yè)經(jīng)營主體梯隊。加快推進新型工業(yè)化，以“4+3”產(chǎn)業(yè)鏈為重點，持續(xù)做好資源轉(zhuǎn)化這篇大文章，實施制造業(yè)補鏈擴鏈強鏈行動，圍繞培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動縣域工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。加快國電電力 10萬千瓦光伏發(fā)電、綠源建筑垃圾綜合利用等重點項目建設(shè)。推進已備案富硒取水點綜合開發(fā)，加快仁泰飲用水、紫峪美食、健榮食品等深加工項目建設(shè)，全年投產(chǎn)投用工業(yè)項目 20個以上。加強工業(yè)經(jīng)濟監(jiān)測調(diào)度。制定經(jīng)濟穩(wěn)增長綜合調(diào)度機制，增強宏觀系統(tǒng)跟蹤預(yù)測和精準調(diào)度經(jīng)濟穩(wěn)增長能力，各級黨委（黨組）要扛牢穩(wěn)增長政治責(zé)任，抓緊抓實穩(wěn)增長工作。堅持企業(yè)幫扶“六個一”機制，健全“五上”企業(yè)培育任務(wù)清單、責(zé)任清單，深化“財務(wù)顧問”模式，夯實“一企一策”精準支持措施，全力抓大扶小、扭虧育新。加強企業(yè)產(chǎn)銷率、負債率等重點指標跟蹤，幫助企業(yè)避風(fēng)險、提效益。新培育“五上”企業(yè) 18戶以上。

要以創(chuàng)建省級全域旅游示范縣為抓手，推動生態(tài)旅游向高水平加速邁進。深化生態(tài)旅游“十大工程”，推動農(nóng)旅、茶旅、文旅、交旅、康旅、商旅融合發(fā)展，加快創(chuàng)建省級全域旅游示范縣。打造“縣鎮(zhèn)村”拳頭產(chǎn)品。持續(xù)完善縣城一江兩岸及核心景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和休閑體驗項目，加快文筆山省級旅游度假區(qū)、茶馬古道4A級景區(qū)創(chuàng)建，開展任河漂流國家水利風(fēng)景區(qū)運營推廣，推進濱江茶文化長廊、擂鼓臺游客接待中心等項目建設(shè)，力促仁和國際美食文化街等項目建成投運。鞏固提升煥古鎮(zhèn)省級旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，啟動蒿坪鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、洞河鎮(zhèn)和蒿坪村、裴壩村、前河村省級旅游名鎮(zhèn)、名村創(chuàng)建。培育“茶文旅”優(yōu)勢品牌。強化頂層規(guī)劃，以“茶文旅”融合為引領(lǐng)，加快建成一批休閑農(nóng)莊、觀光采摘、農(nóng)家食宿、農(nóng)耕體驗、親子研學(xué)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等個性化綜合體驗項目，重點推進蒿坪“紫陽味道”三產(chǎn)融合示范園、煥古富硒茶產(chǎn)業(yè)融合示范項目、塘么子溝秦漢茶農(nóng)旅融合等項目建設(shè)。完成交旅融合《規(guī)劃》編制，加快“漢江宿集”簽約項目建-14-
設(shè)。出臺“紫陽茶宿”建設(shè)標準，打造一批示范“茶宿”。加快毛絨玩具、非遺文創(chuàng)、創(chuàng)意潮玩研發(fā)創(chuàng)新，做強“后備箱經(jīng)濟”。強化“富硒茶香宴”“十大特色小吃”等推廣應(yīng)用，打造特色餐飲新地標。推進“醫(yī)養(yǎng)健”前瞻布局。開發(fā)中醫(yī)康養(yǎng)度假、康復(fù)理療、康護養(yǎng)老、康娛運動新業(yè)態(tài)，加快硒康醫(yī)養(yǎng)中心、紫誠湯浴康養(yǎng)一期等項目建設(shè)。加快藥食同源（藥膳）產(chǎn)品研發(fā)，支持天和藥茶、明芳厚樸花茶、世紅天麻禮盒擴面提質(zhì)。加快大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，制定《紫陽修腳服務(wù)行業(yè)標準規(guī)范》，持續(xù)開展修腳師培訓(xùn)，推動修腳中藥材、修腳刀具等項目建成投產(chǎn)，建設(shè)修腳足浴司法服務(wù)中心，建成全國紫陽修腳師人力資源市場。激活“節(jié)會賽”文旅消費。持續(xù)做好“引流、固流、回流”三篇文章，全方位激活省級非遺特色示范縣延伸效應(yīng)，圍繞全季全齡全時，辦好形式多樣的四季文旅主題活動，推進促進網(wǎng)絡(luò)消費、提振大宗消費、促進縣域消費專項行動，發(fā)展賽事經(jīng)濟、節(jié)會經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟，營造“季季有賽、月月有節(jié)、時時消費”濃厚氛圍。加快高水平運營團隊引進，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化旅游人才隊伍，提升重點景區(qū)景點市場運營能力，搭建智慧旅游服務(wù)平臺。

（三）在深化改革開放上要有新成效。聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要問題，更大力度推動改革開放再突破。要以改革創(chuàng)新破解趕超困境。認真謀劃推進地方機構(gòu)改革，實施國企改革深化提升三年行動。深化園區(qū)體制機制改革，推動園區(qū)管委會提級擴編，依法賦予園區(qū)更高、更靈活的社會經(jīng)濟管理權(quán)限。持續(xù)優(yōu)化“鏈長制”，賦予鏈長對涉鏈干部調(diào)整、啟動問責(zé)、考核獎懲等建議權(quán)。持續(xù)深化“放管服”改革，高效落實“一件事一次辦”“標準地+承諾制”“交地即交證”等改革措施。推進村財審計工作改革，不斷規(guī)范村財審計工作流程與質(zhì)量。著眼發(fā)展難點問題和民生訴求，推出更多具有實操性的重點改革和“小切口”改革措施。要以服務(wù)創(chuàng)新破解環(huán)境梗阻。深化營商環(huán)境突破年活動，優(yōu)化“五窗聯(lián)動”政務(wù)服務(wù)模式，創(chuàng)新審批服務(wù)“減簡雙優(yōu)”措施，構(gòu)建“四極”政務(wù)服務(wù)生態(tài)。豐富“數(shù)字紫陽”智慧服務(wù)平臺場景應(yīng)用，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能。持續(xù)做大民營經(jīng)濟，完善和落實民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施，堅持每周三“親商助企日”“項目管家”幫辦代辦等機制，推動惠企政策及時精準兌現(xiàn)。切實保護市場主體權(quán)益，推行和創(chuàng)新包容審慎執(zhí)法監(jiān)管，讓外來客商暖心、投資企業(yè)舒心，創(chuàng)建全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。要以開放創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸。做強開放型經(jīng)濟，主動融入安康漢江生態(tài)經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市建設(shè)，加快融入“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西安都市圈等重大戰(zhàn)略，主動參與區(qū)域間投資合作和經(jīng)濟文化交流，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更大力度吸引和利用外資。做強總部經(jīng)濟，積極引進外來企業(yè)在紫設(shè)立綜合性、區(qū)域性、功能性總部。搶抓國家基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈機遇，持續(xù)跟進紫嵐高速、巴安高鐵等項目，加快通鎮(zhèn)“三級公路”建設(shè)，完成省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建。持續(xù)推進蘇陜協(xié)作，由點及面深化定點幫扶和對口幫扶，提升“組團式”幫扶成效，深化“萬企興萬村”行動，引導(dǎo)更多社會力量參與紫陽建設(shè)。

（四）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)上要有新成效。加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。要以“品質(zhì)提升”行動為牽引，把縣城核心帶動能力更好發(fā)揮出來。鞏固提升全省縣城建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，深化“美麗縣城 品質(zhì)提升”行動，分片區(qū)推動城市更新，滾動謀劃實施一批城市補短強弱項目，持續(xù)優(yōu)化功能承載、健全商貿(mào)體系，提升服務(wù)能力。推進河堤路二期、溫德姆商住綜合體等重點項目建設(shè)，加快星級酒店建設(shè)，積極爭取縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣項目，不斷健全吃住行、游購娛業(yè)態(tài)鏈條。強化建筑風(fēng)貌管控，開展市容衛(wèi)生、戶外廣告等 7個領(lǐng)域?qū)ｍ椪危嵘毣芾硭剑蛟煲司右藰I(yè)宜游美麗縣城。要以“精品集鎮(zhèn)”建設(shè)為牽引，把城鄉(xiāng)樞紐節(jié)點作用更好凸顯出來。堅持突出特色化差異發(fā)展，合理高效利用集鎮(zhèn)空間，持續(xù)健全道路通信、供水供電、生態(tài)環(huán)保、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套。完成毛瓦路改造、黃金至雙安等公路改建工程。加快蒿坪、煥古等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，依托國省道主干線，因地制宜培育一批宜居宜業(yè)宜游中心鎮(zhèn)。持續(xù)健全縣鎮(zhèn)村三級物流體系，建成蒿坪電商交易中心、凱捷倉儲物流園等重點項目。推進農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展，不斷改善城鄉(xiāng)居民購物環(huán)境。加強集鎮(zhèn)風(fēng)貌整治和管控，持續(xù)優(yōu)化集鎮(zhèn)環(huán)境，提升集鎮(zhèn)品位。要以“千萬工程”經(jīng)驗為牽引，把和美鄉(xiāng)村紫陽畫卷更好勾勒出來。嚴格落實糧食安全“黨政同責(zé)”，常態(tài)落實好“田長制”，守住糧食安全底線。持續(xù)抓好防返貧監(jiān)測幫扶，以“兩個精準”為抓手，不斷提升群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)收入，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化“1126”搬遷后扶機制，持續(xù)推動解決搬遷群眾辦事難、管理難、融入難、增收難問題。因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章，深化村集體經(jīng)濟“壯大培強”行動，加快打造一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色品牌。統(tǒng)籌推進示范鎮(zhèn)村和重點幫扶鎮(zhèn)村建設(shè)，整合涉農(nóng)資金，重點保障實施一批產(chǎn)業(yè)就業(yè)項目和民生補短板項目。持續(xù)推進“三清四改五化”工程，推動“五美”庭院示范村創(chuàng)建。深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，圍繞網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐，打造更多鄉(xiāng)村治理典型。以“五個三”為重點，加快打造形神兼?zhèn)涞囊司右藰I(yè)和美鄉(xiāng)村示范點，建立和美鄉(xiāng)村建設(shè)推進機制，實行領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進，清單式推進示范點建設(shè)，同步實施一鎮(zhèn)一村示范村創(chuàng)建。全年創(chuàng)建省級“千萬工程”示范村5個以上。

（五）在精神文明建設(shè)上要有新成效。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，全力建設(shè)崇德向上的幸福紫陽，加快推動紫陽從“文化大縣”向“文化強縣”轉(zhuǎn)變。要堅持以文鑄魂，展示文明新形象。認真落實社會主義核心價值觀“七進三融”，深入實施公民道德建設(shè)工程，深化新民風(fēng)建設(shè)成果，廣泛開展“孝義文化進萬家”活動。加快省級文明縣城創(chuàng)建，一體推進文明鎮(zhèn)村（社區(qū)）和文明單位創(chuàng)建，推動城市文明形象和群眾文明素質(zhì)“雙提升”。強化正面宣傳，講好紫陽故事，持續(xù)壯大主流價值、主流輿論，主流文化。要堅持以文傳脈，打造文化新地標。認真開展第四次全國文物普查，設(shè)立紫陽茶文化研究中心，啟動紫陽民歌藝術(shù)中心、茶文化博物館、史志宣教示范點建設(shè)。落實文藝精品創(chuàng)作三年行動計劃，加強文聯(lián)組織隊伍建設(shè)，不斷擴大非遺傳承人隊伍。策劃舉辦“紫陽民間文化藝術(shù)節(jié)”，打造“紫陽茶歌劇”實景演出品牌。持續(xù)培育文化經(jīng)營主體，健全文化產(chǎn)業(yè)體系。要堅持以文惠民，滿足文化新需求。加快緊密型城鄉(xiāng)文化共同體建設(shè)，健全縣鎮(zhèn)村三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進新時代文明實踐中心（所、站）提檔升級，接續(xù)打造新型公共文化空間。深化“文化潤村”行動，辦好全省文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動，廣泛開展群眾性文藝文化活動及“村晚”“村 BA”、農(nóng)民豐收節(jié)等文體節(jié)會
活動，鼓勵群眾組建自樂組織，不斷滿足群眾精神文化需求。

（六）在生態(tài)文明建設(shè)上要有新成效。加快“兩山理論”紫陽實踐，一體推進生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。要強化生態(tài)環(huán)境保護。執(zhí)行最嚴格的生態(tài)保護制度，壓實屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，深化污染防治攻堅提標升級行動，嚴格落實“河長制”“林長制”，加強秦嶺“五亂”整治和大氣污染防治，持續(xù)加強土壤污染源頭防控。嚴格落實“三線一單”分區(qū)管控，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。要推進生態(tài)治理修復(fù)。持續(xù)加強中省環(huán)保督察反饋問題整改，扎實推進蒿坪河流域污染綜合治理，按時高標準完成階段性任務(wù)。加大封山育林和森林撫育力度，統(tǒng)籌推進水土流失治理、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護，堅決消除環(huán)境生態(tài)安全風(fēng)險隱患。持續(xù)推動減污降碳協(xié)同增效，全面完成減排任務(wù)。要加快生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。推進自然資源確權(quán)登記和自然資產(chǎn)有償使用。加快“林下經(jīng)濟”連片開發(fā)，培育光伏發(fā)電、農(nóng)林剩余物循環(huán)利用等新業(yè)態(tài)，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地和森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建。加快“雙儲林場”國家儲備林建設(shè)，積極參與全省碳市場建設(shè)和碳排放交易。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，加快引育一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)企業(yè)。

（七）在保障和改進民生上要有新成效。始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，在高質(zhì)量發(fā)展中持續(xù)保障和改善民生。要聚焦重點群體穩(wěn)就業(yè)。圍繞能就業(yè)、好就業(yè)、就好業(yè)持續(xù)發(fā)力。跟進落實各級穩(wěn)就業(yè)政策措施，開發(fā)訂單、定向、定崗式職業(yè)技能培訓(xùn)，加大高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，常態(tài)開展創(chuàng)業(yè)促進行動、春風(fēng)行動，推動勞務(wù)輸出、新社區(qū)工廠、公益性崗位等就業(yè)形式有效互補。健全農(nóng)民工工資保障及根治欠薪長效機制，保障勞動者合法權(quán)益。要聚焦均衡普惠優(yōu)服務(wù)。持續(xù)加大民生投入，辦好城鄉(xiāng)民生實事。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動三小、三幼、第二高中、縣公共體育場（館）建設(shè)，扎實推進“兩項創(chuàng)建”，持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣醫(yī)院門診醫(yī)技樓等項目進度，積極推動縣婦幼保健院南遷。推進緊密型城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療共同體建設(shè)，深化“核心校+薄弱校”一體辦學(xué)和“2345”醫(yī)共體模式，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)資源下沉。要聚焦基本生活強保障。統(tǒng)籌做好全民參保工作，提升醫(yī)療保險參保質(zhì)量，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險覆蓋面，完善和落實好兜底性保障政策，探索開展服務(wù)類社會救助工作，支持殘疾人、社會福利和慈善事業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加快縣失能老人護理中心、千戶社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等項目建設(shè)。豐富適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，拓展“銀發(fā)經(jīng)濟”新業(yè)態(tài)。創(chuàng)建“居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)示范縣”。

（八）在創(chuàng)新社會治理上要有新成效。堅持以高效能治理和高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。要構(gòu)建“高效能”治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建“3+N+1”社會治理體系，規(guī)范運行縣社會治理中心，一體推進鎮(zhèn)村“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)，加快全域全科基層網(wǎng)格建設(shè)，實現(xiàn)社會治理工作各歸其位、各負其責(zé)、融合增效，將新時代聯(lián)系服務(wù)群眾工作牢牢鑲嵌在網(wǎng)格上，加快打造縣域社會治理“紫陽樣板”。要激發(fā)“高協(xié)同”共治合力。構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下多方參與、共治共享治理格局。推進法治紫陽建設(shè)，創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范縣。創(chuàng)新打造一批人民調(diào)解品牌，持續(xù)開展放心消費示范創(chuàng)建，深化系列平安示范創(chuàng)建，加強志愿服務(wù)隊伍建設(shè)。依托數(shù)字紫陽搭建社會治理智慧平臺，強化“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”效能。營造共治共建濃厚氛圍。要保障“高水平”安全成效。緊盯全國兩會、中華人民共和國成立 75周年等重要節(jié)點，堅決守住“六個零發(fā)生”底線。健全風(fēng)險防控事前事中事后閉環(huán)銜接機制，維護好政治和意識形態(tài)安全，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，嚴防重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。持續(xù)抓好防汛防滑、社會治安、校園安全、民族宗教、電信反詐、食藥品安全等工作，創(chuàng)建全國信訪工作示范縣。

四、充分發(fā)揮全面從嚴治黨政治引領(lǐng)和保障作用

全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各項建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

（一）要進一步學(xué)思想、講政治、鑄忠誠。持續(xù)加強黨的政治建設(shè)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。建立深化主題教育長效機制，始終做到學(xué)有重點提站位、改有標準破難題、進有實效促發(fā)展。嚴格落實黨委（黨組）會議“第一議題”制度，推進理想信念教育常態(tài)化、制度化，持續(xù)在學(xué)用轉(zhuǎn)化上下功夫，以實際行動堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真執(zhí)行縣委各項工作制度，發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，支持人大依法履職、政府依法行政、政協(xié)參政議政、法院和檢察院依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)，扎實做好統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)、人民武裝等各項工作，充分調(diào)動各方面的積極性，不斷匯聚高質(zhì)量發(fā)展強勁合力。

（二）要進一步固堡壘、強隊伍、育人才。深入落實基層黨組織“分類指導(dǎo)、爭先進位”三年行動，加快村級活動場所改造提升，持續(xù)開展黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)和軟弱渙散黨組織整頓，做好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作。深化落實“五同”機制，一體抓好黨建示范鎮(zhèn)、示范村、示范點創(chuàng)建。加強干部教育管理，嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)，嚴肅黨員組織生活。持續(xù)開展各層次干部教育培訓(xùn)，落實師徒幫帶計劃，常態(tài)辦好“干部夜校”。樹牢重實干、重基層、重實績選人用人鮮明導(dǎo)向，堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，進一步把好干部選出來、用起來。進一步用好用活用及時公務(wù)員職務(wù)與職級并行、事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升等政策制度，讓干部隊伍有干勁、有奔頭、有希望。深入實施人才發(fā)展“十個工程”，建立鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村人才超市，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展人才支撐。

（三）要進一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、保成效。深化干部作風(fēng)能力提升年活動，認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入落實“四下基層”制度，重拳糾治形式主義、官僚主義突出問題。建立上下貫通、條塊清晰的法定目標體系和工作目標體系，原則上工作目標按照“跳起來摘桃子”的要求略高于法定目標，按照工作目標體系分解任務(wù)、落實責(zé)任，完成法定目標只能算合格，只有完成工作目標才能得優(yōu)秀，著力確保“八個新成效”成色足、質(zhì)量優(yōu)、效果好。深化“三單五鏈”閉環(huán)落實機制，建立“督考一體”大督查體系，做到任務(wù)項目化、項目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任實效化。落實“三個區(qū)分開來”，完善鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、盡責(zé)免責(zé)辦法，合理包容改革中的試錯成本，穩(wěn)妥推動受處理處分影響期滿、符合有關(guān)條件的干部合理使用，推動黨員干部卸下包袱干、放開手腳闖。統(tǒng)籌督查檢查考核，持續(xù)精文簡會，嚴控違規(guī)借人，切實為鎮(zhèn)村減負。

（四）要進一步嚴紀律、強監(jiān)督、反腐敗。始終把嚴的基調(diào)貫穿管黨治黨全過程，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)強化政治監(jiān)督、日常監(jiān)督，高質(zhì)量推進十六屆縣委巡察全覆蓋，深化巡察整改和成果運用。持續(xù)加強“清廉紫陽”建設(shè)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。綜合運用談話函詢、提醒批評等方式，抓早抓小、防微杜漸，把鐵的紀律內(nèi)化為日常習(xí)慣和自覺遵循。緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅持“一案三查”，持續(xù)提升案件質(zhì)量，深化以案促改、以案促建、以案促治。持續(xù)鞏固紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓成果，健全監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行機制，不斷推動完善基層監(jiān)督體系。

同志們，新一年高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號已經(jīng)吹響，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，保持滿格狀態(tài)，持續(xù)壓茬推進，務(wù)求工作實效，為加快建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)，聚力建設(shè)幸福紫陽不懈奮斗，奮力譜寫紫陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

名詞解釋

1.“一心兩軸四組團”：“一心”即科研孵化中心，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能區(qū)，主要承載科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測、科技金融等創(chuàng)新服務(wù)功能。“兩軸”即 211省道南北發(fā)展軸、硒谷大道東西發(fā)展軸，分別將高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合服務(wù)、生態(tài)宜居等功能組團相連接，并與紫陽縣中心城區(qū)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)等取得便捷聯(lián)系。“四組團”即綜合服務(wù)組團、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團、文旅康養(yǎng)組團、生態(tài)宜居組團。

2.“減簡雙優(yōu)”：通過審批服務(wù)減少材料、減省環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)、簡易核查，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境。

3.“四極”政務(wù)服務(wù)生態(tài)：流程極簡、審批極速、場景極智、體驗極優(yōu)。

4.農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展：指農(nóng)村客運、貨運、郵政快遞融合發(fā)展的一種模式，通過整合物流資源，讓更多居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾享受到跟城里一樣的寄遞服務(wù)。

5.“五個三”：2023年 11 月 15 日，省委書記趙一德在全省學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作推進會上強調(diào)：要統(tǒng)籌抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理“三個環(huán)節(jié)”；統(tǒng)籌抓好環(huán)境治理中廁所、污水、垃圾“三個重點”；統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)提升”；統(tǒng)籌抓好設(shè)施、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)“三基支撐”；統(tǒng)籌抓好自治、法治、德治“三治融合”。

6.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

7.“2345”醫(yī)共體模式：建立“五項機制”（成立一個專班、每月一次排查、建立一本臺賬、開通一個專號、形成一個閉環(huán)），狠抓“四項管理”（強統(tǒng)籌、抓過程、促內(nèi)驅(qū)、固網(wǎng)底），強化“三級聯(lián)動”（五師共管、對口幫扶、遠程會診），突出“兩個重點”（硬件抓場所、軟件抓宣教）。

8.“銀發(fā)經(jīng)濟”：是指向老年人提供的產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和。銀發(fā)產(chǎn)業(yè)分為“本位產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)”三個維度。

9.“3+N+1”社會治理體系：建設(shè)三級社會治理中心、升級 N個全科網(wǎng)格、構(gòu)建一個社會治理智慧平臺，實行集中辦公、集約管理、集成服務(wù)，各平臺（系統(tǒng)）信息互通互聯(lián)、融合發(fā)展，實現(xiàn)“前端+末端”“線上+線下”“數(shù)據(jù)+分析”的深度融合，形成功能集成、反應(yīng)迅速、智能高效的社會治理工作體系。

10.落實“三個區(qū)分開來”：要把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動改革的無意過失，同為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。