各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、縣直總公司（社）：

《加快推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

紫陽縣人民政府辦公室

2022年8月17日

加快推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)中央和省市關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的部署要求，為推進(jìn)我縣寄遞物流三級(jí)體系建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，促進(jìn)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)質(zhì)量提升，助力鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，多方協(xié)同、資源共享，因地制宜、融合創(chuàng)新，以降低物流成本、服務(wù)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，持續(xù)提升農(nóng)村寄遞物流服務(wù)質(zhì)量，建立完善的雙向農(nóng)村寄遞物流體系，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

聚焦我縣寄遞物流短板弱項(xiàng)，不斷優(yōu)化提升現(xiàn)有農(nóng)村郵政、快遞、物流等寄遞服務(wù)能力，統(tǒng)籌補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快縣鎮(zhèn)村三級(jí)寄遞物流體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品能及時(shí)銷得出、消費(fèi)品能及時(shí)進(jìn)得來，切實(shí)讓廣大群眾享受便捷高效安全的寄遞物流服務(wù)。

到2022年，基本建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)寄遞物流體系、行政村快遞進(jìn)村覆蓋率達(dá)到100%。

到2025年，全面建成便捷、穩(wěn)定、安全、高效的農(nóng)村寄遞物流體系，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提升。

三、工作任務(wù)

（一）統(tǒng)籌資源降低物流成本

1.統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)寄遞物流資源，引導(dǎo)郵政、快遞、交通、經(jīng)貿(mào)等物流平臺(tái)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)支持融合建點(diǎn)、統(tǒng)倉共配、人力集約、運(yùn)力集成，有效降低農(nóng)村寄遞物流成本。鼓勵(lì)企業(yè)通過數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)互通，提升農(nóng)村寄遞物流體系信息化服務(wù)能力（縣交通局負(fù)責(zé)，縣經(jīng)貿(mào)局、縣郵政分公司、各鎮(zhèn)人民政府配合）。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮郵政快遞服務(wù)主渠道作用。2022年9月底前在蒿坪鎮(zhèn)打造1個(gè)農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，帶動(dòng)提升我縣寄遞物流對(duì)農(nóng)村電商的定制化服務(wù)能力（縣交通局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣郵政分公司牽頭，各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）。

3.鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)和其他社會(huì)資本投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地端和市場端冷藏保鮮設(shè)施，增加冷鏈運(yùn)輸車輛，提升全程冷鏈配送水平。郵政快遞企業(yè)參與冷鏈物流基地建設(shè)，可按規(guī)定享受相關(guān)支持政策（縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣郵政分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（二）加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”步伐

以紫陽縣郵件處理中心、鎮(zhèn)郵政支局（所）、村級(jí)收投服務(wù)站為三級(jí)節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級(jí)快遞物流網(wǎng)絡(luò)。

1.建立縣級(jí)分揀處理中心。新建縣級(jí)郵件處理中心一處，完善具備倉儲(chǔ)服務(wù)、中轉(zhuǎn)裝卸、運(yùn)輸配送、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、安全監(jiān)管及停車等功能，合理劃分中心功能區(qū)，配備相應(yīng)的辦公、物流信息服務(wù)等設(shè)施設(shè)備，滿足全縣寄遞物流發(fā)展需要（縣郵政分公司負(fù)責(zé)，縣交通局、縣經(jīng)貿(mào)局、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府配合）。

2.建立鎮(zhèn)運(yùn)營中轉(zhuǎn)中心。縣郵政分公司要充分利用各鎮(zhèn)現(xiàn)有房屋、場地資源根據(jù)需要進(jìn)行必要改造利用，同時(shí)各鎮(zhèn)要積極提供電商中心、鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站等閑置場地配合改造，面積不夠的由縣郵政分公司自行租用場地，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營中轉(zhuǎn)中心（縣郵政分公司負(fù)責(zé)，縣交通局、縣經(jīng)貿(mào)局、各鎮(zhèn)人民政府配合）。

3.建立村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。利用郵樂購、村郵站、村委會(huì)、電商服務(wù)站等場所，建立村級(jí)攬收、自提代投服務(wù)站，按照一村一站建設(shè)。村級(jí)服務(wù)站建設(shè)做到“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一系統(tǒng)”三個(gè)統(tǒng)一（各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，縣交通局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣郵政分公司配合）。

4.建立健全合作機(jī)制。突出“快遞進(jìn)村”公益屬性，加大公共投入，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)和鎮(zhèn)級(jí)客貨郵綜合服務(wù)站建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村班線代運(yùn)郵件快件的合作機(jī)制，降低運(yùn)力成本。鼓勵(lì)郵政企業(yè)積極發(fā)揮龍頭作用，支持郵快、快快等多方合作，引導(dǎo)寄遞物流企業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)在村開展業(yè)務(wù)（各鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣郵政分公司各負(fù)其責(zé)）。

5.助力農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)支持郵政、快遞、物流企業(yè)圍繞我縣特色農(nóng)產(chǎn)品和社區(qū)工廠發(fā)展需要，創(chuàng)新發(fā)展寄遞物流新模式，開發(fā)個(gè)性化、定制化、專業(yè)化的服務(wù)模式，促進(jìn)本土產(chǎn)品外銷、消費(fèi)品下鄉(xiāng)，切實(shí)讓農(nóng)民增收，助力我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，有力支撐鄉(xiāng)村全面振興。2022年9月底前在向陽鎮(zhèn)打造1個(gè)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣人社局、縣郵政分公司牽頭，各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)）。

（三）補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流短板弱項(xiàng)

整合在村郵政、快遞、電商等站點(diǎn)資源和村內(nèi)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，免費(fèi)提供給寄遞物流企業(yè)使用。鼓勵(lì)在村委會(huì)、黨群服務(wù)中心、文化廣場等區(qū)域布設(shè)智能快遞箱。強(qiáng)化財(cái)政金融支持，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有專項(xiàng)政策，加大財(cái)信擔(dān)保等對(duì)寄遞物流企業(yè)的信貸支持力度，提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策。注重寄遞物流領(lǐng)域?qū)I(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)，建立高素質(zhì)的寄遞物流從業(yè)人員隊(duì)伍，開發(fā)設(shè)置農(nóng)村寄遞物流便民服務(wù)公益性崗位，負(fù)責(zé)對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，保障農(nóng)村寄遞物流末端可持續(xù)運(yùn)行（各鎮(zhèn)人民政府、縣財(cái)政局、縣人社局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣郵政分公司各負(fù)其責(zé)）。

（四）完善農(nóng)村寄遞行業(yè)監(jiān)督管理

深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革，簡化農(nóng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，取消不合理、不必要限制，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)。壓實(shí)屬地管理責(zé)任，推動(dòng)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)健康發(fā)展。加強(qiáng)《快遞市場管理辦法》《快遞服務(wù)》等標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化寄遞物流服務(wù)監(jiān)管和運(yùn)輸安全管理，完善消費(fèi)者投訴申訴機(jī)制，依法查處未按約定地址投遞、違規(guī)收費(fèi)等行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益（各鎮(zhèn)人民政府、縣交通局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局、縣郵政分公司各負(fù)其責(zé)）。

四、工作保障

（一）強(qiáng)化分工協(xié)作，做到齊心協(xié)力。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要提高政治站位，切實(shí)把農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的重要工作來抓，要有專人分管、專人落實(shí)，層層壓實(shí)工作責(zé)任，確保工作落到實(shí)處、抓出成效。在縣物流與口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)我縣農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）夯實(shí)工作責(zé)任，做到穩(wěn)步推進(jìn)。將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作納入各鎮(zhèn)及有關(guān)部門年度考核，壓實(shí)各方責(zé)任，制定階段性工作目標(biāo)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)，根據(jù)工作開展情況適時(shí)進(jìn)行總結(jié)、改進(jìn)、提升，確保農(nóng)村寄遞物流建設(shè)工作落實(shí)落地、穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，做到成效顯著。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、政策、措施的指導(dǎo)，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)先行先試、探索創(chuàng)新，全面提升農(nóng)村寄遞物流服務(wù)水平。建立任務(wù)清單和“季調(diào)度、年總結(jié)”制度，縣物流與口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織縣交通局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣經(jīng)貿(mào)局和縣郵政分公司等部門開展日常督促檢查，檢查中要緊盯重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，重大情況及時(shí)報(bào)告縣政府。

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