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紫陽縣自然資源局關(guān)于對縣政協(xié)十二屆六次會議第11號提案的復(fù)函

時間：2021-09-26 20:54來源：紫陽縣自然資源局
標(biāo)題 紫陽縣自然資源局關(guān)于對縣政協(xié)十二屆六次會議第11號提案的復(fù)函
編號 11 辦理部門 紫陽縣自然資源局 處理狀態(tài) 已辦結(jié)
簽發(fā)人 劉洪濤 簽發(fā)日期 2021年9月26日 類別 A
正文 關(guān)于加大農(nóng)村土地保護與利用的提案
農(nóng)業(yè)是三農(nóng)問題的核心，沒有高效的農(nóng)業(yè)就沒有繁榮的農(nóng)村，更不可能有富裕的農(nóng)民。我國是農(nóng)業(yè)大國，也有悠久的農(nóng)耕文化，農(nóng)人對土地的熱愛與生俱來。但近年來隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展及農(nóng)戶的遷移，大片優(yōu)質(zhì)土地被拋棄，80后、90后對土地的感情日益淡薄，甚至愿意游手好閑也不愿在土地里做文章，社會問題也日益顯現(xiàn)。建議加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變農(nóng)村耕種環(huán)境，解決農(nóng)民種地成本高和農(nóng)戶種地效益低的突出矛盾，確保農(nóng)村經(jīng)濟社會長期保持穩(wěn)定。
建議：
一、加強基本農(nóng)田區(qū)域規(guī)劃與保護工作，讓基本農(nóng)田成為真正農(nóng)民的口糧田。同時加強農(nóng)村土地整理與修田造地的項目爭取工作，在符合條件的地區(qū)建設(shè)基本農(nóng)田，讓閑置的土地重新煥發(fā)生機。
二、對高效農(nóng)業(yè)區(qū)域重點投資建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實現(xiàn)機械化耕種，提高耕種效率，對中效農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)嵭邪霗C械化耕種，發(fā)揮種植效益，讓種地成為高尚職業(yè)。對可開發(fā)利用土地配套機耕路，灌溉設(shè)施，讓農(nóng)人種地去的了，提高種地效益。
回復(fù) 雙安鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組： 您提出的“關(guān)于加大農(nóng)村土地保護與利用的提案”收悉，現(xiàn)函復(fù)如下： 一、耕地和永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀矛盾尖銳。第三次國土調(diào)查顯示，我縣目前實有耕地面積 26.67 萬畝（水田 1.0235 萬畝，水澆地 0.0089 萬畝，旱地 25.6364 萬畝），其中穩(wěn)定耕地 11.22 萬畝。“三調(diào)”顯示我縣生態(tài)指標(biāo)效益優(yōu)良，濕地占比 2.9%，園地占比 3.31%，林地占比 82.95%，草地占比 0.21%，水域及水利設(shè)施用地占比 1.91%。按照糧食安全目標(biāo)，我縣耕保工作矛盾異常尖銳，目前正努力爭取核減“十四五”期間保護任務(wù)。 二、扎實開展耕地和基本農(nóng)田保護工作。一是建章立制保護 耕地，通過簽訂《耕地和永久基本農(nóng)田保護責(zé)任書》的方式，橫向到邊、縱向到底壓實保護責(zé)任，加強耕地和永久基本農(nóng)田保護 宣傳，增強糧食自給意識，構(gòu)筑糧食安全屏障。二是加強耕地后 備資源調(diào)查，不斷推進補充耕地項目、農(nóng)村宅基地整理項目、災(zāi) 毀耕地復(fù)墾項目和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項目建設(shè)實施，確保耕地數(shù)量 不減少、質(zhì)量有提升。三是通過每季度全國土地衛(wèi)片執(zhí)法大檢查， 以及近年開展的秦嶺違建別墅專項整治、“大棚房”問題專項清理 整治、農(nóng)村亂占耕地建房問題專項整治等集中整治工作，有力促 進了耕地和永久基本農(nóng)田保護。四是加強耕地開墾費征收力度， 健全耕地占用稅協(xié)作機制，通過經(jīng)濟杠桿調(diào)整促進耕地高效利用。 五是積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鎮(zhèn)人民政府，全面貫徹農(nóng)村宅基地 管理政策法規(guī)，集約節(jié)約利用土地資源，構(gòu)建耕地保護工作網(wǎng)格 化監(jiān)控體系，在確保農(nóng)村建房合理需求的基礎(chǔ)上，堅決防止耕地 非農(nóng)化、非糧化。 三、積極推進國土空間規(guī)劃編制和實施。目前我縣正在抓緊 時間編制國土空間總體規(guī)劃，努力將農(nóng)村打造成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的“山水林田湖草生命綜合體”。下一步還將全面推進 村莊規(guī)劃編制，通過建設(shè)用地指標(biāo)傾斜、分類用地優(yōu)化布局，重點謀劃糧食安全基礎(chǔ)和生態(tài)文明建設(shè)，全面保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展用地，支持規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村專業(yè) 合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展壯大，通過“歸雁經(jīng)濟”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。在充分開展“雙評估雙評價”基礎(chǔ)上，按照安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、 綠色、開放、共享的理念，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng) 田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，將耕地和永久基本農(nóng)田的位置、數(shù)量、質(zhì)量 上圖入庫給予法規(guī)性保證；同時通過移民搬遷后扶，努力實現(xiàn)有 地安置，支持搬遷戶“三變改革”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，推進耕 地和永久基本農(nóng)田有效利用，積極支持市場主體引領(lǐng)帶動搬遷群眾產(chǎn)業(yè)革新，切切實實增強農(nóng)民群眾獲得感和幸福感。