3月9日，紫陽縣雙安鎮(zhèn)的湯興蘭來到鎮(zhèn)上便民服務(wù)站，提交了辦理小餐飲營業(yè)執(zhí)照所需的資料。3月10日，一個裝有營業(yè)執(zhí)照的郵政快遞送到她手中。這意味著，她的小館子即刻就能開張。

“政務(wù)專遞”在紫陽縣非常普遍。

紫陽縣地處大巴山腹地，山大溝深，群眾辦事有很多不便。如今，通過EMS快遞、政府部門提供的辦照送達服務(wù)，企業(yè)和群眾的辦事時間節(jié)省了很多。

群眾少跑腿、服務(wù)送上門，這是紫陽縣在建設(shè)服務(wù)型政府的大背景下，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平的一個生動案例。

近年來，隨著“放管服”改革步伐的不斷加快，紫陽縣創(chuàng)新建立“五窗聯(lián)動”政務(wù)服務(wù)模式，通過升級“實體一窗”、對接“網(wǎng)上一窗”、新建“智慧一窗”、做強“熱線一窗”、延伸“基層一窗”，實現(xiàn)群眾的需要在哪里，服務(wù)就跟到哪里，不僅極大增強了群眾的獲得感，有效激發(fā)了市場活力，更為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。5年來，紫陽縣凈增市場主體15050戶，同比增長149.7%。 

一次辦成 一窗辦好

3月2日，紫陽縣宦姑碼頭茶葉精制發(fā)展有限公司總經(jīng)理謝立安，來到縣政務(wù)服務(wù)大廳為新公司辦理營業(yè)執(zhí)照。只需身份證，不到半小時，他就拿到了營業(yè)執(zhí)照。

“這是我創(chuàng)辦的第二家公司，相比于我開第一家公司時，申報材料、流程環(huán)節(jié)都減少了。昨天我在網(wǎng)上提交申請后，工作人員通知我第二天就可以取證。”謝立安對這樣的辦事速度大加贊揚。

讓群眾享受便捷高效的服務(wù)，首先在于優(yōu)化和再造流程。為此，紫陽縣升級“實體一窗”，對接“網(wǎng)上一窗”，讓環(huán)節(jié)“瘦身”。縣行政審批局堅持凡是數(shù)據(jù)可以共享的就不讓企業(yè)或者群眾提交證明，持續(xù)降門檻、減程序；協(xié)調(diào)部門職能，讓審批實現(xiàn)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，避免推諉扯皮；嚴格限時辦結(jié)和督辦，倒逼服務(wù)提質(zhì)增效。

“我們梳理出了全縣94個主題的277個服務(wù)事項，其中，180項行政許可實現(xiàn)一體化運行，極大減少了群眾辦事跑路次數(shù)和辦理時間。”紫陽縣行政審批局局長汪澤海說。

紫陽縣還新建“智慧一窗”，添置了市監(jiān)、戶籍、征信等領(lǐng)域的自助辦事終端20余臺，使43項事項辦理實現(xiàn)了自主申領(lǐng)、立等取證。

不僅如此，紫陽縣還延伸服務(wù)鏈，在全省率先推出了集營業(yè)執(zhí)照、印章、稅控盤等為一體的“企業(yè)開辦大禮包”，極大方便了企業(yè)創(chuàng)辦和經(jīng)營。 

聚焦難點 打通堵點

前幾日，紫陽縣會仙橋居民賈女士遇到一件煩心事。她連續(xù)三天去城關(guān)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院給孩子預(yù)約接種百日咳疫苗，均未成功。

由于疫情防控需要，工作人員數(shù)量緊張，兒童常規(guī)疫苗接種只能安排到每日上午，下午不接受預(yù)約。一些老年人帶著孫子預(yù)約疫苗接種，也出現(xiàn)了跑幾次未能成功的情況。

于是，賈女士向12345便民熱線反映了情況。

“很快，衛(wèi)健局的電話就打來了，詳細詢問了我遇到的問題和訴求。我當時就感覺政府部門是把咱們老百姓的事裝在心上的。”賈女士說。

“接到反饋，我們馬上進行協(xié)調(diào)，把城關(guān)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預(yù)檢窗口增加到2個、接種窗口增加到3個、工作人員增加到5名，確保兒童都能及時接種疫苗，最大限度滿足群眾需求。”紫陽縣疾控中心免疫規(guī)劃科劉長松說。

就是這樣，面對群眾生活中遇到的煩心事揪心事，紫陽縣依托12345“熱線一窗”，建立了縣鎮(zhèn)村三級熱線服務(wù)體系，群眾訴求都能通過熱線及時向相關(guān)部門反饋。不僅如此，紫陽縣還進一步延伸12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的功能，特別開通了縣委書記便民電話19891512345、縣長便民電話19991512345，架起了黨委、政府傾聽群眾訴求、了解社情民意的“直通橋梁”。

“目前，全縣已建成熱線信息終端81個，累計受理轉(zhuǎn)辦工單5萬余件，回訪滿意率達到93.08%。”紫陽縣社情民意訴求服務(wù)中心主任陳明剛說。

“做強‘熱線一窗’，是我們開展‘五窗聯(lián)動’的其中‘一窗’，就是想讓各類群體都能進入最便捷的入口反映問題，切實維護老百姓的權(quán)益。”紫陽縣縣長陳蓮說。 

延伸窗口 暖心服務(wù)

今年3月，一年一度的養(yǎng)老保險繳費認證工作開始。仁和社區(qū)便民服務(wù)站工作人員謝志琴每天要接待來辦理業(yè)務(wù)的老人。

83歲的李永德是一名聾啞人，長期癱瘓在床，行動、交流極為不便。他老伴也已年過八旬，孩子在外務(wù)工。對于網(wǎng)上操作養(yǎng)老生存認證，老兩口根本不會。

“如果無法完成生存認證，就會影響?zhàn)B老金的發(fā)放。”謝志琴通過常態(tài)走訪了解情況后，主動上門為李永德老兩口完成了養(yǎng)老生存認證。

“政務(wù)服務(wù)其實最終解決的都是與群眾切身利益息息相關(guān)的‘小事’，我們辦理的結(jié)果如何、服務(wù)的精細化水平怎么樣，直接關(guān)系易地搬遷群眾的歸屬感和獲得感，直接影響基層社會治理的成效。”紫陽縣仁和社區(qū)黨支部書記儲成凡說。

“十三五”以來，紫陽縣建成139個易地搬遷安置社區(qū)。為了延伸“基層一窗”，方便易地搬遷群眾辦事，政府相繼建成便民服務(wù)站17個、村（社區(qū)）便民服務(wù)室207個，并逐一梳理鎮(zhèn)、村、社區(qū)、新型社區(qū)小微權(quán)力清單，讓更多事項在群眾家門口即可完成辦理，真正打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

“下一步，我們將結(jié)合黨史學習教育，扎實推進‘放管服’改革，以深化政務(wù)服務(wù)利企便民為主題，在‘五窗聯(lián)動’的基礎(chǔ)上，加快推動政務(wù)服務(wù)從政府部門供給導(dǎo)向向企業(yè)和群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，推動紫陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”紫陽縣委書記惠軍民說。