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紫陽縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于縣十九屆人大五次會(huì)議第19號(hào)建議的復(fù)函

時(shí)間：2020-11-05 18:00來源：紫陽縣人力資源和社會(huì)保障局
標(biāo)題 紫陽縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于縣十九屆人大五次會(huì)議第19號(hào)建議的復(fù)函
編號(hào) 19 辦理部門 縣人力資源和社會(huì)保障局 處理狀態(tài) 已辦結(jié)
簽發(fā)人 熊耀松  簽發(fā)日期 2020年11月5日 類別 A
正文         習(xí)近平總書記指出，搬遷安置要同發(fā)展產(chǎn)業(yè)、安排就業(yè)緊密結(jié)合，讓搬遷群眾能住下、可就業(yè)、可發(fā)展。按照“易地搬遷安置點(diǎn)在哪里、人社服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”的要求，有效幫助搬遷群眾通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事干、促增收”。
        社區(qū)居民人口逐年增多，年輕人都外出打工，留在家中的都是年齡較大的，從事農(nóng)業(yè)和體力勞動(dòng)的人口較多。他們的就業(yè)率低，收入很低，更由于自身知識(shí)、技能、適應(yīng)能力和生活方面的限制，外出就業(yè)層次不高，就業(yè)積極性也很低，流動(dòng)性非常大。因此就近就業(yè)就是最急需且效果最好的出路。
        就拿紅椿鎮(zhèn)社區(qū)工廠來說，社區(qū)工廠落戶街道社區(qū)后，為社區(qū)居民提供了很多的就業(yè)崗位，為居民創(chuàng)收提供了機(jī)遇，更為紅椿鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起了巨大的促進(jìn)作用。隨著國際經(jīng)濟(jì)局勢的發(fā)展，我鎮(zhèn)的社區(qū)工廠受到影響，發(fā)展低迷。但是它的作用是無可比擬的。“社區(qū)工廠模式，讓搬遷群眾離土不離鄉(xiāng)、掙錢又顧家，既促進(jìn)了群眾就近就業(yè)，又解決了農(nóng)村留守和社區(qū)管理問題，找到了一個(gè)搬遷與就業(yè)、脫貧，農(nóng)民與企業(yè)、政府之間恰到好處的支點(diǎn)。”西北大學(xué)校長郭立宏認(rèn)為，易地搬遷實(shí)現(xiàn)了二次人口紅利，這樣的“模式”凝聚并激活了各種生產(chǎn)要素的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、企業(yè)、政府的共贏。
        近一年來，社區(qū)居委會(huì)收到了很多居民的信息，其中有很多是想要找到臨時(shí)工作或長期的工作，為自己創(chuàng)收，可見就地就近就業(yè)已經(jīng)成為了搬遷居民的迫切需要。
        建議：1、保障企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，建立良性的產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)已建成的社區(qū)工廠，在企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，社區(qū)工廠辦及招商部門要積極主動(dòng)的關(guān)注、幫助企業(yè)渡過難關(guān)，可采取鼓勵(lì)號(hào)召在外創(chuàng)業(yè)成功人士，以入股或業(yè)務(wù)提成等形式繼續(xù)注入現(xiàn)有的社區(qū)工廠，實(shí)行“報(bào)團(tuán)取暖”的方式，確保企業(yè)良性發(fā)展。
        2、完善招工培訓(xùn)服務(wù)，提升員工素質(zhì)。人社部門負(fù)責(zé)長期對(duì)社區(qū)工廠組織招工，并進(jìn)行崗前培訓(xùn)，降低企業(yè)的招人及培訓(xùn)難題。對(duì)長期固定在社區(qū)工廠上班的員工進(jìn)行社保補(bǔ)貼，從而進(jìn)一步增加員工對(duì)社區(qū)工廠的粘性，同時(shí)也有效預(yù)防工傷事故矛盾糾紛的發(fā)生。
        3、利用社區(qū)工廠，加速搬遷群眾融入社區(qū)。探索創(chuàng)新建立社區(qū)工廠文化活動(dòng)室等方式，搭建社區(qū)工廠與搬遷群眾融入機(jī)制。定期不定期地組織社區(qū)工廠從業(yè)人員和社區(qū)搬遷群眾代表舉行聯(lián)誼，開展“自強(qiáng)脫貧典型”“鄰里和諧之星”“愛崗敬業(yè)模范”等評(píng)模樹優(yōu)活動(dòng)，培育愛崗、敬業(yè)、誠信、友善的社區(qū)工廠文化氛圍，從而感召更多的人主動(dòng)進(jìn)入社區(qū)工廠就業(yè)。
回復(fù) 吳義林、程開蘭、江林松代表：
        你們好！《關(guān)于支持社區(qū)工廠可持續(xù)發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)回復(fù)如下：
        近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把把新社區(qū)工廠作為解決易地搬遷群眾就地就近就業(yè)、實(shí)現(xiàn)脫貧增收的重要舉措，按照“黨政引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、開放合作、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，在宣傳推介、服務(wù)保障、政策落實(shí)、技能培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，推動(dòng)我縣新社區(qū)工廠健康快速發(fā)展。截至目前，全縣累計(jì)發(fā)展各類新社區(qū)工廠77家，其中毛絨玩具新社區(qū)工廠35家、鞋服加工類10家、農(nóng)副產(chǎn)品加工類26家、電子產(chǎn)品類1家，工藝品加工2家、其他類3家；吸納群眾就業(yè)2177人，其中貧困勞動(dòng)力1034人。貧困戶年均增收2萬元以上，受益人口累計(jì)超過6000人，為我縣脫貧攻堅(jiān)“整縣摘帽”做出了積極貢獻(xiàn)。
        建議1：“保障企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，建立良性的產(chǎn)業(yè)鏈條”。
        為了保障企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，我縣制定出臺(tái)了《紫陽縣大力發(fā)展新社區(qū)工廠的實(shí)施意見》《關(guān)于明確毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的通知》《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)新社區(qū)工廠有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》等相關(guān)文件，從水電房租補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、就業(yè)補(bǔ)貼、投融資支持、物流補(bǔ)貼、工資補(bǔ)償?shù)纫幌盗歇?jiǎng)扶政策，為企業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政策支撐。截至目前，累計(jì)為新社區(qū)工廠兌付企業(yè)崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼、貧困勞動(dòng)力一次性崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼190余萬元；累計(jì)補(bǔ)貼水電、房租費(fèi)130余萬元，綜合考慮用工人數(shù)、開票金額、利稅上繳、外資任務(wù)完成、扶貧效益等因素，設(shè)立一次性獎(jiǎng)勵(lì)、年度發(fā)展獎(jiǎng)、縣級(jí)就業(yè)扶貧基地獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)資金合計(jì)241萬元。共配套支持新社區(qū)工廠發(fā)展資金570萬元；幫助5家新社區(qū)工廠申請辦理“新社區(qū)工廠貸”910萬元，幫助企業(yè)健康發(fā)展。不斷完善產(chǎn)業(yè)配套，積極招引相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐紫陽，同時(shí)大力發(fā)展電商平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條的建立和完善，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
        建議2：“完善招工培訓(xùn)服務(wù)，提升員工素質(zhì)”。
        近年以來，在新社區(qū)工廠員工上崗前，我局集中統(tǒng)一安排崗前培訓(xùn)，將操作規(guī)程、勞動(dòng)保護(hù)、消防安全等課程納入培訓(xùn)大綱，并在新社區(qū)工廠開工前組織消防安全演練及疾病預(yù)防知識(shí)講座，每年組織社區(qū)工廠巡回大講堂進(jìn)入企業(yè)，講解安全生產(chǎn)、職業(yè)素養(yǎng)、法律知識(shí)等，增強(qiáng)工人自身防護(hù)的意識(shí)，提高工人自我保護(hù)能力，從而預(yù)防工傷事故的發(fā)生。今后，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，根據(jù)新社區(qū)工廠發(fā)展情況，制定出有針對(duì)性的培訓(xùn)課程；在進(jìn)一步給企業(yè)節(jié)省成本的前提下，要求每個(gè)新社區(qū)工廠企業(yè)為每名勞動(dòng)者每年提供免費(fèi)體檢1次，并為長期固定的員工參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到保障。
        建議3：“利用社區(qū)工廠，加速搬遷群眾融入社區(qū)”。
        近年來，隨著新社區(qū)工廠的發(fā)展，我局不斷引導(dǎo)企業(yè)豐富社區(qū)工廠文化活動(dòng)，每年召開聯(lián)誼活動(dòng)，邀請工人家屬、社區(qū)工作人員，讓社區(qū)更多的人了解企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)文化。定期邀請群眾代表參觀、指導(dǎo)，充分吸納群眾代表的建議和意見，促進(jìn)企業(yè)和社區(qū)關(guān)系，積極營造了和諧的社區(qū)工廠文化氛圍。各企業(yè)都建立了兒童托管中心，聘請專職教師輔導(dǎo)學(xué)生作業(yè)，解決職工后顧之憂，并定期評(píng)選“最美女工”、“優(yōu)秀員工”等活動(dòng)，激勵(lì)工人積極投入工作、熱愛工作，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。從而吸引更多的人主動(dòng)進(jìn)入社區(qū)工廠就業(yè)。
        感謝三位委員對(duì)我縣新社區(qū)工廠事業(yè)的關(guān)心，并請你們一如既往的關(guān)心和支持我縣新社區(qū)工廠事業(yè)的發(fā)展。
特此函復(fù)