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紫陽(yáng)縣財(cái)政局關(guān)于對(duì)縣第十八屆人大五次會(huì)議第9號(hào)建議的復(fù)函

時(shí)間：2020-11-09 18:00來(lái)源：紫陽(yáng)縣財(cái)政局
標(biāo)題 紫陽(yáng)縣財(cái)政局關(guān)于對(duì)縣第十八屆人大五次會(huì)議第9號(hào)建議的復(fù)函
編號(hào) 9 辦理部門 紫陽(yáng)縣財(cái)政局 處理狀態(tài) 已辦結(jié)
簽發(fā)人 儲(chǔ)成斌 簽發(fā)日期 2020年11月9日 類別 A
正文         堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央做出的重大決策部署，是我們貧困地區(qū)的重大歷史使命。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省市幫扶單位的大力支持下，經(jīng)過(guò)全縣廣大干部群眾共同努力,我縣133個(gè)貧困村全部退出,38340戶129221名貧困群眾按期脫貧,貧困發(fā)生率降低到1.27%，順利實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。全縣累計(jì)投入脫貧攻堅(jiān)資金70億元，實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目7229個(gè)，其中建成集中安置點(diǎn)139個(gè)，搬遷群眾19279戶64168人，建設(shè)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目1376處，新建通村通組道路2145公里，改造戶表39426戶，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室152個(gè)，村活動(dòng)室86個(gè)，群眾生活得到根本改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。今年完成剩余1989戶3836人脫貧任務(wù)后，全縣決戰(zhàn)脫貧將實(shí)現(xiàn)圓滿收官，步入推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、加快趕超發(fā)展的新征程。
        加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理是鞏固脫貧成果的重要舉措，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工作，對(duì)加快農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、提升群眾工作認(rèn)可滿意度具有重要意義。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)期間形成的非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，以及投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)資產(chǎn)，國(guó)家和省市出臺(tái)了《指導(dǎo)意見》，要求按照省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，建立健全扶貧資產(chǎn)管理和運(yùn)行機(jī)制，提升資產(chǎn)管理維護(hù)水平和帶貧益貧效益。但從目前來(lái)看，一些扶貧資產(chǎn)還存在資產(chǎn)移交不及時(shí)、產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰、管護(hù)職責(zé)不明確、運(yùn)行管理不規(guī)范等問(wèn)題，重建輕管、只建不管、一交了之、一分了之等現(xiàn)象仍然存在，既對(duì)資產(chǎn)長(zhǎng)期正常使用、穩(wěn)定發(fā)揮效益帶來(lái)影響，也是防范國(guó)有資產(chǎn)流失、扶貧領(lǐng)域負(fù)面輿情的潛在隱患。
        建議：
        一、制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理的具體辦法，按照“縣級(jí)統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、鎮(zhèn)村落實(shí)、群眾參與”的模式，細(xì)化相關(guān)部門和鎮(zhèn)村工作職責(zé)，落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)工作責(zé)任，根據(jù)扶貧資產(chǎn)不同類型采取相應(yīng)管理方式和措施，科學(xué)規(guī)范實(shí)施扶貧資產(chǎn)管理，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，確保經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。
        二、組建扶貧資產(chǎn)管理工作專班，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善制度，定期研究解決遇到的新情況新問(wèn)題，切實(shí)做好資產(chǎn)界定移交、登記備案、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、收益分配、監(jiān)督管理等工作。進(jìn)一步完善縣級(jí)公產(chǎn)部門主管、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政所牽頭和村級(jí)公共資產(chǎn)理事會(huì)負(fù)責(zé)的管理體系，建立資產(chǎn)收益+財(cái)政補(bǔ)助+群眾繳費(fèi)等多元化投入機(jī)制，以扶貧資產(chǎn)收益滾動(dòng)投入為主，每年由縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以支持，落實(shí)公益性崗位用于鎮(zhèn)村管理人員，積極推動(dòng)受益群眾繳費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)充，保障扶貧資產(chǎn)管理工作需要，做到有人管、有錢管、有機(jī)制管。
        三、建議縣人大常委會(huì)將加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作納入年度調(diào)研計(jì)劃，聽取審議縣政府關(guān)于扶貧資產(chǎn)管理情況的報(bào)告，適時(shí)組織人大代表視察。縣政府主管部門和鎮(zhèn)村按照公開透明的要求，推行公示公告制度，將扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置等情況分級(jí)予以公示，定期向社會(huì)公開，接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、基層組織和相關(guān)人員失職失責(zé)、管理不力等問(wèn)題，以及扶貧資產(chǎn)管理工作中違紀(jì)違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
回復(fù) 劉大宏代表：
        您提出的“關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理的建議”收悉，現(xiàn)函復(fù)如下：
        2016 年以來(lái)，紫陽(yáng)縣累計(jì)實(shí)施道路、飲水、橋涵、產(chǎn)業(yè)扶貧等各類扶貧項(xiàng)目 4300 多個(gè)公益性、經(jīng)營(yíng)性、到戶類扶貧資產(chǎn)，使全縣貧困村面貌發(fā)生了巨大變化，貧困戶生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著。
        為發(fā)揮好扶貧資產(chǎn)的最大效益，管好用好各類扶貧資金。今年，我縣嚴(yán)格按照陜西省扶貧開發(fā)辦公室等 7 個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》（陜扶辦發(fā)〔2020〕15 號(hào)）的具體要，嚴(yán)格按照扶貧資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，開展了扶貧資產(chǎn)“自下而上”的摸底核查工作，“自上而下”的核對(duì)工作，并牽頭組織多部門開展了四輪業(yè)務(wù)檢查、規(guī)范指導(dǎo)。部門、鎮(zhèn)村分級(jí)辦理了資產(chǎn)移交和交接手續(xù)。各級(jí)按照公益性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、到戶類資產(chǎn)分門別類建立的資產(chǎn)臺(tái)賬。各行業(yè)主管部門出臺(tái)了 11 個(gè)文件，對(duì)行業(yè)領(lǐng)域的扶貧資產(chǎn)管理的進(jìn)一步明確了管護(hù)要求，鎮(zhèn)村建立相關(guān)的資產(chǎn)管護(hù)制度，形成了資產(chǎn)“有身份”，管理有人抓的良好開端。
        后期，我們將繼續(xù)把未審計(jì)驗(yàn)收確權(quán)的項(xiàng)目，做好資產(chǎn)確權(quán)移交，并針對(duì)資產(chǎn)的長(zhǎng)效管護(hù)繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)。切實(shí)做到體制健全，規(guī)范管理，永續(xù)利用。讓扶貧資產(chǎn)在鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮作用，構(gòu)建長(zhǎng)效穩(wěn)定的帶貧減貧機(jī)制提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
        十分感謝你們對(duì)我縣財(cái)政工作的支持！誠(chéng)望您今后一如既往地關(guān)心、支持財(cái)政工作。