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紫陽縣發(fā)展和改革局關(guān)于對縣十八屆人大五次會(huì)議第02號(hào)建議的復(fù)函

時(shí)間：2020-10-30 18:00來源：紫陽縣發(fā)展和改革局

標(biāo)題 紫陽縣發(fā)展和改革局關(guān)于對縣十八屆人大五次會(huì)議第02號(hào)建議的復(fù)函
編號(hào) 2 辦理部門 紫陽縣發(fā)展和改革局 處理狀態(tài) 已辦結(jié)
簽發(fā)人 劉   磊 簽發(fā)日期 2020年10月30日 類別 A
正文
        近年來，我縣搶抓歷史機(jī)遇，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷工作，在2019年9月30日前基本實(shí)現(xiàn)貧困戶裝修入住，這一舉措從根本上解決了環(huán)境惡劣地區(qū)群眾居住安全和生存發(fā)展問題，進(jìn)一步加快了城鎮(zhèn)化、促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但在群眾移民搬遷后卻又產(chǎn)生了一些新的問題：一是搬遷群眾的就地就近就業(yè)問題；二是搬遷后安置點(diǎn)的物業(yè)管理以及紅白理事服務(wù)中心的設(shè)立問題；三是安置點(diǎn)短時(shí)間內(nèi)遷入大量人口，相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施如安置點(diǎn)全方位監(jiān)控系統(tǒng)的安裝等問題；四是遷入人口多，文化程度參差不齊而導(dǎo)致的社會(huì)治安問題。
建議：1、政府要進(jìn)一步加大招商引資力度，通過引進(jìn)和建立社區(qū)工廠等勞動(dòng)密集型企業(yè)，給予扶貧搬遷群眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并有針對性地組織群眾開展相關(guān)技能培訓(xùn)，以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和就業(yè)群眾的經(jīng)濟(jì)收入，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

        2、積極引導(dǎo)和幫助各安置點(diǎn)配設(shè)物業(yè)公司，為安置點(diǎn)群眾提供水、電、清潔衛(wèi)生等日常的生活管理和服務(wù)；將安置點(diǎn)按照所在的區(qū)域劃歸相應(yīng)的村、社區(qū)管理，完善相應(yīng)的遷出、遷入戶口手續(xù)，解決子女就近上學(xué)等問題。同時(shí)將安置點(diǎn)納入所在村、社區(qū)的紅白理事會(huì)服務(wù)范圍，解決安置點(diǎn)群眾辦理紅白喜事的問題。

        3、進(jìn)一步完善安置點(diǎn)的配套服務(wù)設(shè)施，在各個(gè)扶貧安置點(diǎn)全方位、無死角地安裝監(jiān)控系統(tǒng)，消除安全隱患，解決安置點(diǎn)群眾的安防問題；在有條件的安置點(diǎn)設(shè)置娛樂健身設(shè)施，豐富群眾的精神文化生活，為安置點(diǎn)群眾創(chuàng)造一個(gè)安全和諧的居住環(huán)境。
        4、以召開群眾會(huì)或入戶走訪等形式對群眾進(jìn)行法治和新民風(fēng)宣傳，鼓勵(lì)群眾勤勞致富、勤儉持家、艱苦創(chuàng)業(yè)，形成遵紀(jì)守法、勤勞致富光榮，違法亂紀(jì)、等靠要等懶惰思想恥辱的社會(huì)氛圍，通過宣傳引導(dǎo)，切實(shí)提高群眾的整體素質(zhì)，減少鄰里糾紛和其它各種社會(huì)矛盾；同時(shí)要加大安置點(diǎn)的執(zhí)法巡查力度，防微杜漸、防患于未然。 
回復(fù) 您提出的“關(guān)于切實(shí)解決易地扶貧搬遷群眾后扶問題的建議”收悉，現(xiàn)函復(fù)如下：
        易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作是鞏固提升脫貧成果、承接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新課題。今年來，我縣高度重視易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作，圍繞市委一號(hào)文件的貫徹落實(shí)，印發(fā)了《紫陽縣易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作實(shí)施方案》，構(gòu)建了組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、督查考核體系，加快推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持各項(xiàng)工作落實(shí)，不斷搬遷群眾幸福感、獲得感和安全感，易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作取得初步成效。
        一、聚焦就業(yè)核心，多渠道促增收
        一是立足搬遷安置社區(qū)周邊資源稟賦，新建19個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至目前，19個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部建成，帶動(dòng)周邊搬遷戶1500 余人務(wù)工。全縣“十三五”100戶以上易地搬遷安置點(diǎn)（除五保戶、少數(shù)集鎮(zhèn)周邊不具備建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)園區(qū)外），實(shí)現(xiàn)了周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋。
        二是加大安置點(diǎn)社區(qū)工廠建設(shè)力度。今年建新型社區(qū)工廠5個(gè)，已建成投用3個(gè)，2個(gè)在建。加強(qiáng)招商力度，引進(jìn)陸昊鞋業(yè)、昊蘊(yùn)天成鞋業(yè)、豆哥兒毛絨玩具等企業(yè)落戶。截至目前，全縣共建設(shè)新社區(qū)工廠 75 家，累計(jì)吸納就業(yè) 2991人，其中貧困勞動(dòng)力1382人，易地搬遷貧困勞動(dòng)力 615 人。
        三是新開發(fā)公益性崗位98個(gè)，統(tǒng)籌生態(tài)護(hù)林員、特設(shè)公益性崗位、弱能戶扶貧公益專崗位、護(hù)河員、村級(jí)信息員、防疫員、飲水安全管理員、城鎮(zhèn)公益性崗位等共6744個(gè)，同時(shí)安排政府投資建設(shè)項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目、服務(wù)安置點(diǎn)的社區(qū)管理和公共服務(wù)崗位，用不低于 30%的崗位優(yōu)先解決無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困勞動(dòng)力就業(yè)問題。截至目前，已通過公益性崗位累計(jì)安置易地扶貧搬遷貧困勞動(dòng)力2521人，目前在崗1481人。
        四是加強(qiáng)組織化勞務(wù)輸出。主動(dòng)對接本縣人力資源公司、西安航空基地管委會(huì)社會(huì)事業(yè)局、江蘇企業(yè)等用工需求較大的企業(yè)或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，收集西安、江蘇、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工崗位信息，工作崗位包含一線操縱工、縫紉工、檢驗(yàn)員、設(shè)備技術(shù)員、倉儲(chǔ)叉車工、焊接工（膠工）、裝配工等，所有崗位優(yōu)先聘用建檔立卡貧困勞動(dòng)力，勞動(dòng)者可以自由選擇適合自己的工作崗位，各級(jí)就業(yè)扶貧工作人員有義務(wù)對有就業(yè)意愿的貧困勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)跟蹤服務(wù)。截至目前,全縣已實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)31792戶67551人，其中易地扶貧搬遷家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)15379戶31806人，完成“有勞動(dòng)力的易地扶貧搬遷家庭至少 1 人穩(wěn)定就業(yè)”工作目標(biāo)。
        五是積極開展技能培訓(xùn)。針對企業(yè)、社區(qū)工廠實(shí)際用工需求和貧困勞動(dòng)力特點(diǎn)，適時(shí)開展“訂單式”“定向式”技能培訓(xùn)。對縣內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，新招錄員工開展崗前培訓(xùn)。對建檔立卡貧困勞動(dòng)力、易地扶貧搬遷勞動(dòng)力參加培訓(xùn)的,培訓(xùn)課時(shí)達(dá)80課時(shí)以上的每人每天 50 元的生活和交通補(bǔ)助,提高其參加培訓(xùn)的積極性。依托各部門、各聯(lián)席院校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按需求、分層次、多形式開展精準(zhǔn)化電商培訓(xùn)和SYB 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，為他們更好的利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供指導(dǎo)。截至目前，已累計(jì)培訓(xùn)易地扶貧搬遷勞動(dòng)力培訓(xùn)13322人，其中，2020年培訓(xùn)1198人。
        二、聚焦加快融入，強(qiáng)化服務(wù)管理
        一是全縣規(guī)模以上安置點(diǎn)成立主業(yè)委員會(huì)27個(gè)，引進(jìn)物業(yè)26個(gè)，村委會(huì)代管1個(gè)。10個(gè)新單設(shè)安置點(diǎn)黨組織、自治組織推行搬遷戶入住臺(tái)賬管理制度，在黨群服務(wù)中心設(shè)立民政、社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶貧、綜治等窗口，為搬遷群眾提供入園入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、民政救助、計(jì)生服務(wù)、證照辦理、留守人員關(guān)愛等“一站式”服務(wù)。建立“一約四會(huì)”機(jī)制，成立紅白理事協(xié)會(huì)，規(guī)范搬遷群眾紅白理事活動(dòng)，推行集中殯葬制度，倡導(dǎo)婚事儉辦、厚養(yǎng)薄葬新風(fēng)。各鎮(zhèn)積極開展生活技能、治安安全知識(shí)培訓(xùn)和新民風(fēng)宣傳，改變生活陋習(xí)，強(qiáng)化搬遷群眾防盜、防火意識(shí)，規(guī)范安全用火、用電行為，營造搬遷群眾共同參與的平安建設(shè)氛圍。
        二是完成了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心建設(shè)，投入資金539.95萬元在全縣17個(gè)鎮(zhèn)、207個(gè)村（社區(qū)）搭建視聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)實(shí)施視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在每個(gè)村公共場所重點(diǎn)區(qū)域安裝6處監(jiān)控，共計(jì)投資 300 余萬元安裝1600余處監(jiān)控，基本覆蓋全縣易地搬遷安置點(diǎn)周邊范圍。截至目前，已完成1500余處，預(yù)計(jì)11月中旬可全面完成。10個(gè)新設(shè)立易地搬遷安置點(diǎn)社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)全面建成，實(shí)現(xiàn)了安置點(diǎn)社區(qū)內(nèi)部及周邊監(jiān)控全覆蓋。
        三是縣公安局牽頭負(fù)責(zé)，在城關(guān)鎮(zhèn)仁和社區(qū)、蒿坪鎮(zhèn)紅旗社區(qū)、紅椿鎮(zhèn)七里溝社區(qū)等3個(gè)大型安置點(diǎn)完成標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室建設(shè)，配備警務(wù)力量，搭建社區(qū)智慧化管理平臺(tái)，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)社會(huì)治安治理。在集鎮(zhèn)安置點(diǎn)建成6個(gè)警務(wù)站、18 個(gè)村級(jí)安置點(diǎn)設(shè)立警務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，構(gòu)建起安置點(diǎn)社會(huì)治安管理體系。
        易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工作，事關(guān)搬遷群眾福祉。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市縣委決策部署，準(zhǔn)確把握政策機(jī)遇，抓點(diǎn)示范，補(bǔ)強(qiáng)短板，抓出成效，整體推進(jìn)，以實(shí)實(shí)在在的易地搬遷后續(xù)扶持工作成效，滿足搬遷群眾對美好生活的向往。
        感謝您對此項(xiàng)工作的關(guān)心和支持，對您提出的建議我們將積極采納，希望您對我縣易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作多提寶貴意見建議。順祝工作順利、身體健康！