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紫陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于對(duì)縣政協(xié)十二屆五次會(huì)議第34號(hào)提案的復(fù)函

時(shí)間：2020-12-07 18:00來(lái)源：紫陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
標(biāo)題 紫陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于對(duì)縣政協(xié)十二屆五次會(huì)議第34號(hào)提案的復(fù)函
編號(hào) 34 辦理部門(mén) 紫陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 處理狀態(tài) 已辦結(jié)
簽發(fā)人 鮑務(wù)林 簽發(fā)日期 2020年12月7日 類別 A
正文         現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了良好的示范作用，培育和發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)將是破解產(chǎn)業(yè)振興問(wèn)題的重要途徑。但在當(dāng)前的園區(qū)建設(shè)過(guò)程中存在建設(shè)水平不高、發(fā)展定位不準(zhǔn)、科技要素不足、融資渠道不暢、示范帶動(dòng)不強(qiáng)等問(wèn)題，需要亟待解決。
        建議：一、完善綜合規(guī)劃。要做好全縣布局規(guī)劃。按照紫陽(yáng)“三山兩水一川”的地貌和天然富硒的稟賦，結(jié)合紫陽(yáng)各種文化要素，突出富硒、綠色、環(huán)保元素，提出具有創(chuàng)新性、切合實(shí)際的園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃；要做好園區(qū)角色的定位規(guī)劃。根據(jù)園區(qū)的實(shí)際，制定科學(xué)的審批流程，加強(qiáng)過(guò)程中的監(jiān)測(cè)、控制程序和后續(xù)階段的評(píng)價(jià)分析辦法，使農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，增強(qiáng)園區(qū)的實(shí)際效能；要做好分層解決具體問(wèn)題的規(guī)劃。做好分層解決問(wèn)題的計(jì)劃和措施，不斷探索、完善、充實(shí)農(nóng)村“三變改革”模式，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
        二、加強(qiáng)融合發(fā)展。要跳出“農(nóng)”字抓農(nóng)業(yè)。用“二產(chǎn)的理念、三產(chǎn)的思維”開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展新體系。要突出品牌建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流、示范、服務(wù)等相互融合的全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加之增值。要促進(jìn)農(nóng)科旅、生態(tài)觀光、特色民宿開(kāi)發(fā)等多功能新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，通過(guò)形成更多新型“農(nóng)業(yè)+”業(yè)態(tài)，爭(zhēng)搶農(nóng)業(yè)園區(qū)生命力。要完善產(chǎn)加銷發(fā)展平臺(tái)，豐富產(chǎn)購(gòu)銷產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提升生態(tài)、綠色、富硒的功能外延，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的互聯(lián)互通和高效運(yùn)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)園區(qū)與廣大農(nóng)戶間形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
        三、堅(jiān)持科技支撐。要及時(shí)招聘引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，配齊配強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)技術(shù)隊(duì)伍，暢通農(nóng)業(yè)專業(yè)人才下基層渠道，建立長(zhǎng)效的人才培養(yǎng)和管理機(jī)制；加大土專家、田秀才的技能培訓(xùn)力度，建立農(nóng)村專家人才庫(kù)，提高一線勞動(dòng)者技術(shù)素質(zhì)；要推行農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，杜絕使用高殘毒殘效農(nóng)藥，配置必要的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，逐步建立較為完善的質(zhì)量追溯體系。
        四、拓寬融資渠道。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品追溯等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施適度納入財(cái)政預(yù)算，以專項(xiàng)資金的形式予以扶持；用足用活農(nóng)村“三變”改革政策，整合新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼、生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬孓r(nóng)資金，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行多形式的集中扶持；對(duì)園區(qū)綠色、有機(jī)、無(wú)公害以及安全方面的認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，品牌創(chuàng)建等給予專項(xiàng)扶持；建立農(nóng)業(yè)園區(qū)金融信譽(yù)機(jī)制，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)納入金融部門(mén)重點(diǎn)支持和服務(wù)對(duì)象，完善和推行園區(qū)設(shè)施、土地承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)依法合規(guī)抵押融資等模式，為園區(qū)提供充分的金融保障；完善并落實(shí)好《紫陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管理實(shí)施細(xì)則》中的“鼓勵(lì)與優(yōu)惠政策”，吸納更多的社會(huì)資本注入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
        五、加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。堅(jiān)持園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、體系化的園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制和農(nóng)業(yè)園區(qū)退出機(jī)制，嚴(yán)格考核和監(jiān)管，并將考核結(jié)果與扶持獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。要提高農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的綜合整治，堅(jiān)決防止污染環(huán)境問(wèn)題發(fā)生，保障農(nóng)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。 
回復(fù) 方先念委員：
        您提出的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)的提案”收悉，現(xiàn)函復(fù)如下：
        一、關(guān)于“完善綜合規(guī)劃”的建議。縣委、縣政府在2019年就提出了全縣“一業(yè)突破、多業(yè)并舉”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)一主體，一村一品一園區(qū)”要求，對(duì)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)按照自然資源稟賦進(jìn)行整體布局。紫陽(yáng)縣人民政府辦公室2017年以紫政辦發(fā)〔2017〕45 號(hào)文件印發(fā)了《紫陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)模、人員、資金、政策等方面支持作出了明確規(guī)定，對(duì)審批流程做了明確規(guī)定。通過(guò)4年來(lái)的運(yùn)行和鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，原《細(xì)則》確有進(jìn)一步完善和修訂的必要，所以，我們擬在2021年對(duì)《紫陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修改和完善，發(fā)促進(jìn)紫陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和壯大。
        二、關(guān)于“加強(qiáng)融合發(fā)展”的建議。我們的園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)就是創(chuàng)建一個(gè)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流、示范、服務(wù)等方面相互融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，只是我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)還在起步階段，基礎(chǔ)條件薄弱，園區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)還是基礎(chǔ)建設(shè)，在融合發(fā)展平臺(tái)建設(shè)上還有一些差距。進(jìn)一步，我們將在新的局領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)就提升園區(qū)質(zhì)量、一二三產(chǎn)融合發(fā)展方面，做出更大、更好的成績(jī)。
        三、關(guān)于“堅(jiān)持科技支撐”的建議。我們?cè)谂嘤F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中，科技支撐是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的優(yōu)先條件。同時(shí)，近幾年，我們也積極將農(nóng)業(yè)科技專家團(tuán)隊(duì)、專業(yè)人才，引導(dǎo)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中來(lái)，用他們的技術(shù)、專利、設(shè)備，為園區(qū)新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供了有效的支撐和保障。
        四、關(guān)于“拓寬融資渠道”的建議。《紫陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、兩品一標(biāo)認(rèn)定等方面均有獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。進(jìn)一步，我們將對(duì)接相關(guān)金融擔(dān)保部門(mén)，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體的融資渠道拓寬進(jìn)行努力，為園區(qū)提供更充分的金融保障，修訂《紫陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》鼓勵(lì)與優(yōu)惠政策，吸引更多社會(huì)資本注入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
        五、關(guān)于“加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管”的建議。《紫陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)4年來(lái)的運(yùn)行，原《細(xì)則》確有進(jìn)一步完善和修訂的必要，所以，我們擬在2021年對(duì)《紫陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修改和完善，建立一個(gè)體系化的園區(qū)運(yùn)行服務(wù)監(jiān)管機(jī)制、考核機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和園區(qū)退出機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。
        感謝您對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)工作的關(guān)心和支持，熱切期望您今后能繼續(xù)關(guān)心和支持我們的工作。