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紫陽縣發(fā)展和改革局關(guān)于對縣政協(xié)十二屆五次會議第30號提案的復(fù)函

時(shí)間：2020-10-25 18:00來源：紫陽縣發(fā)展和改革局
標(biāo)題 紫陽縣發(fā)展和改革局關(guān)于對縣政協(xié)十二屆五次會議第30號提案的復(fù)函
編號 30 辦理部門 紫陽縣發(fā)展和改革局 處理狀態(tài) 已辦結(jié)
簽發(fā)人 劉 磊 簽發(fā)日期 2020年10月25日 類別 A
正文         近年來，我縣以互聯(lián)網(wǎng)＋、三產(chǎn)融合、康養(yǎng)游學(xué)、生物科技、文創(chuàng)研發(fā)、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)等為代表的新興產(chǎn)業(yè)不斷興起，為紫陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力和動力。但這些新興實(shí)體經(jīng)濟(jì)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端、附加值低、競爭力弱，仍面臨缺乏核心技術(shù)支撐、規(guī)模偏小、資金不足，政策支持力度不夠等問題，制約著縣域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程和水平。為此建議：
        建議：
        一、科學(xué)合理制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建議將新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入“十四五”規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)。明確新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，以及市場需求進(jìn)行規(guī)劃，確定重點(diǎn)推進(jìn)方向、產(chǎn)業(yè)布局、政策支持以及市場推進(jìn)措施，逐步引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。規(guī)劃布局結(jié)合有條件、有比較優(yōu)勢的區(qū)域，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，如生物科技、文創(chuàng)研發(fā)等，建議集中規(guī)劃布局在硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)以龍頭企業(yè)為基地輻射全縣，走“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。
        二、加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)。成立加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門聯(lián)席會議制度，定期研究分析、協(xié)調(diào)解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。建立科學(xué)合理的有關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評價(jià)機(jī)制和指標(biāo)體系，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策貫徹落實(shí)情況的檢查和督查，切實(shí)有效的解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重興建、輕管理、輕效益的突出問題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，部門包幫，加強(qiáng)考核聯(lián)系制度，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目提供“一站式”服務(wù)，實(shí)行“一企一策、一事一議”式幫扶，探索一條包容監(jiān)管模式，推動縣域新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
        三、加大對新興產(chǎn)業(yè)的幫扶力度。加大政策優(yōu)惠支持力度，在市場準(zhǔn)入、土地使用、稅費(fèi)減免、企業(yè)年檢、提供專利服務(wù)等方面給予新興企業(yè)以最大優(yōu)惠，強(qiáng)力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議政府整合資源，讓一批現(xiàn)狀好、有前景的新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)加快發(fā)展步伐，讓那些只想著套取國家項(xiàng)目資金的空殼公司和無發(fā)展前景的公司以及部分不愿意繼續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目和企業(yè)騰出地方，政府對其用地進(jìn)行收儲、征用，將現(xiàn)有用地、廠房轉(zhuǎn)給新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，支撐其可持續(xù)發(fā)展。
        四、著力解決新興產(chǎn)業(yè)融資難問題。新興產(chǎn)業(yè)融資渠道難，一方面，由于新興產(chǎn)業(yè)存在較大的投資風(fēng)險(xiǎn)，并且資金周轉(zhuǎn)期長，因而銀行不愿貸款給新興企業(yè)；另一方面，社會資本也對高新技術(shù)不知曉不感興趣，也無法獲取社會資本支持。著力解決新興產(chǎn)業(yè)融資難問題，一是建議政府加大引導(dǎo)支持力度，如通過啟動貼息貸款、設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)投資基金、對風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)給予稅收補(bǔ)貼等方式，充分放大政府財(cái)政資金和行政管理的杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)包括金融機(jī)構(gòu)、民營資本等多渠道資金支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是建議金融機(jī)構(gòu)加大對新興產(chǎn)業(yè)信貸投放力度，放活信貸機(jī)制，暢通融資渠道，建立合理的項(xiàng)目評級授信體系，增加新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的有效信貸投入，建立靈活務(wù)實(shí)的信貸體制。三是新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，壯大企業(yè)規(guī)模，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化升級，形成核心優(yōu)勢競爭產(chǎn)品，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高企業(yè)信用等級。同時(shí)，要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高內(nèi)部管理水平，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，樹立和培養(yǎng)誠信的理念與意識，建立企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的良好信用關(guān)系，努力營造良好的信用環(huán)境，為獲得金融部門的信貸支持創(chuàng)造條件。
        五、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極實(shí)施技術(shù)改造，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校和科研院所合作，共建研發(fā)平臺。加大人才引進(jìn)力度，加快產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高產(chǎn)品的科技含量，形成具有自己特色的拳頭產(chǎn)品，增強(qiáng)市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過產(chǎn)、學(xué)、研合作，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量。建議政府制定和實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)激勵政策，引導(dǎo)鼓勵新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及人才資金向新興產(chǎn)業(yè)流動，積極創(chuàng)設(shè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，推動縣域新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。   
回復(fù) 王華委員：
        您提出的“關(guān)于扶持縣域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案”收悉，現(xiàn)函復(fù)如下：
        大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、振興全縣經(jīng)濟(jì)的重大舉措，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。近年來，全縣立足生態(tài)和富硒資源優(yōu)勢，堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展路徑，多措并舉推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了良好成效。一是縣委、縣政府出臺了《紫陽縣支持和鼓勵民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，從促推民營企業(yè)發(fā)展壯大、降低用地用電成本、鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新、加大信貸資金支持等13個(gè)方面全力支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，助推全縣新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是持續(xù)推行“五個(gè)一”企業(yè)幫扶機(jī)制和“一企一策”幫扶清單，縣級領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，指導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升競爭力。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)掛牌”培育力度，每年培育“五上”企業(yè)20戶以上，閩秦茶葉、天地板石2家企業(yè)在陜西股權(quán)交易中心成功掛牌。三是以“支持政策更優(yōu)、保障措施更強(qiáng)、行政審批更快、辦事效率更高”為目標(biāo)，縱深推進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)開辦實(shí)行一廳式服務(wù)，1個(gè)工作日辦結(jié)，年均新增市場主體2000戶以上，全縣市場主體總量突破2萬戶。四是加大企業(yè)資金扶持和解難紓困力度，僅2020年，從產(chǎn)業(yè)扶貧、陜南循環(huán)發(fā)展、蘇陜扶貧協(xié)作等渠道整合資金4.2 億元，利用政府紓困基金為企業(yè)發(fā)放貸款2.35億元，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放茶葉產(chǎn)業(yè)貸資金1.2億元，減免企業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)2733萬元。
        下一步，全縣將結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全縣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系之中，以恒紫循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和紫陽硒谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，著力培育富硒保健食飲品、新型材料和生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，認(rèn)真編制好“十四五”富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技與技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃，明晰新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、保障措施等，為新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)造好發(fā)展條件。
        以上答復(fù)，如有意見，敬請您反饋。