為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，有效破解發(fā)展難題，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快安康突破發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)招商引資工作提出以下指導(dǎo)意見：
一、切實(shí)加大招商引資力度。招商引資是加快突破發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵之舉。各縣區(qū)委、政府和各部門要進(jìn)一步解放思想，牢固樹立抓招商就是抓發(fā)展的理念，真正把加快突破發(fā)展的推動(dòng)力放在擴(kuò)大開放上，把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的切入點(diǎn)放在招商引資上，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中干部力量，調(diào)動(dòng)各種資源，健全工作機(jī)制，努力形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、干部齊力招商、全民參與招商的工作格局。努力提高招商引資總量在固定資產(chǎn)投資中的比重，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商在招商引資總量中的比重，使招商引資總額每年有較大幅度增長。
　　二、全面提高招商引資水平。在全面推進(jìn)招商引資工作的基礎(chǔ)上，著力引進(jìn)對突破發(fā)展具有決定意義的大項(xiàng)目、大投資。建立重點(diǎn)企業(yè)招商名錄，準(zhǔn)確把握這些企業(yè)的投資意向，為有針對性的招商提供準(zhǔn)確信息。以省內(nèi)大企業(yè)為突破口，有針對性地策劃包裝一批大項(xiàng)目，主動(dòng)叩門招商。要緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移、沿海資本向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，認(rèn)真分析我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源現(xiàn)狀，相應(yīng)策劃一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)進(jìn)軍長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)宣傳推介，提高招商引資的成功率。要著眼于引進(jìn)戰(zhàn)略投資，市本級和各縣區(qū)每年必須高質(zhì)量策劃一批大項(xiàng)目，并將任務(wù)落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、到部門，組成專門班子，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，做深做細(xì)前期工作，為招商引資奠定良好基礎(chǔ)。
　　三、突出工業(yè)項(xiàng)目招商工作。把工業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)的引進(jìn)放在招商引資的首位。圍繞做大做強(qiáng)綠色能源、安康絲綢、富硒食品、金州礦產(chǎn)、秦巴醫(yī)藥和生態(tài)旅游等支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)資源深度開發(fā)、產(chǎn)品精深加工、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目和企業(yè)。按照深加工、高環(huán)保、高效益的原則，加大礦產(chǎn)資源整合力度，以優(yōu)勢資源引入大型礦業(yè)集團(tuán)，積極發(fā)展新材料工業(yè)。按照建設(shè)富民強(qiáng)市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求，著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和工農(nóng)互動(dòng)，做大做強(qiáng)富硒食品和植物提取等龍頭企業(yè)。高度重視新型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型項(xiàng)目的引進(jìn)，大力引入產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高的項(xiàng)目，積極引進(jìn)和扶持出口創(chuàng)匯、進(jìn)口替代和兩頭在外的項(xiàng)目，切實(shí)改善工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力。
　　四、創(chuàng)新招商引資方式方法。改變傳統(tǒng)的招商引資模式，變盲目招商為選擇招商，變政策招商為環(huán)境招商，變資源招商為項(xiàng)目招商。實(shí)行“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，實(shí)行上門招商、網(wǎng)上招商、以商招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、親情招商和專業(yè)招商等多種形式，不斷拓展招商引資渠道。積極參加全省、全國和區(qū)域性的會展招商活動(dòng)，每年有選擇、有準(zhǔn)備地組織一兩次去外招商引資活動(dòng)，努力提高招商引資的實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)政府部門、中介組織、商會之間的協(xié)作，重視發(fā)揮安康籍在外工作人員的作用，采取設(shè)立聯(lián)絡(luò)處、派駐聯(lián)絡(luò)員、聘請代理人等方式，積極開展中介招商，建立社會化、市場化、現(xiàn)代化的招商引資機(jī)制。
　　五、努力拓展資金籌措渠道。金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)參與招商項(xiàng)目的策劃，積極跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，依據(jù)年度招商計(jì)劃相應(yīng)編制信貸資金支持方案，努力做到市內(nèi)儲蓄資金主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)展，當(dāng)年信貸規(guī)模優(yōu)先保證重點(diǎn)招商項(xiàng)目建設(shè)。組建專門工作班子，抓緊制定規(guī)劃，加快推進(jìn)企業(yè)上市步伐，扶持重點(diǎn)企業(yè)直接上市融資，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)行債券。財(cái)政資金主要采取貼息等間接方式，以此更多地引導(dǎo)社會資本投入項(xiàng)目建設(shè)。通過增加財(cái)政資本金，吸引縣區(qū)、企業(yè)、民間投資等方式增資擴(kuò)股，逐步擴(kuò)大市財(cái)信擔(dān)保公司的規(guī)模和實(shí)力。市縣區(qū)財(cái)政在預(yù)算中都要安排一定數(shù)量的招商專項(xiàng)資金，確保招商引資工作順利開展。
　　六、全面落實(shí)招商引資責(zé)任。各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長，市直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)和安排部署本縣區(qū)、本部門的招商引資工作，檢查督促任務(wù)完成情況。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，具體組織實(shí)施招商引資工作。班子其他成員都要承擔(dān)招商引資的具體任務(wù)。發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目的策劃，建立招商引資項(xiàng)目庫，招商部門要把主要精力放在對外招商上，各有關(guān)部門都要密切配合招商引資工作，積極主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力以赴完成招商引資任務(wù)。今年對縣區(qū)和市直經(jīng)濟(jì)工作部門下達(dá)招商引資任務(wù)，明年起逐步擴(kuò)大到各級領(lǐng)導(dǎo)和市直各工作部門。以此錘煉干部隊(duì)伍，帶動(dòng)全民招商，推進(jìn)突破發(fā)展。

七、完善招商引資考核機(jī)制。把招商引資工作納入年度縣區(qū)和部門目標(biāo)責(zé)任制考核體系，既作為全年工作的綜合評價(jià)指標(biāo)，又實(shí)行單項(xiàng)重點(diǎn)考核。按照“資金到位記功，項(xiàng)目開工行賞”的原則，對完成任務(wù)的縣區(qū)和市直部門按實(shí)績予以重獎(jiǎng)；設(shè)立重大項(xiàng)目招商獎(jiǎng)、高新技術(shù)招商獎(jiǎng)和招商引資中介獎(jiǎng)，分別按引資到位的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)；對引進(jìn)固定資產(chǎn)投資5億元以上且當(dāng)年完成投資1億元以上的工業(yè)項(xiàng)目或投資1億元以上的國家級高新技術(shù)項(xiàng)目一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政承擔(dān)，主要獎(jiǎng)勵(lì)招商引資的有功人員，同時(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核和提拔任用的重要依據(jù)。
　　八、強(qiáng)化招商引資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)招商部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部力量，市上單設(shè)招商局，作為市政府專職開展招商引資工作的職能部門。各縣區(qū)都要加強(qiáng)招商引資工作部門，市直及經(jīng)濟(jì)工作部門也要抽出得力干部，專門從事招商引資工作。招商部門要直接承擔(dān)招商引資任務(wù)，參與重大項(xiàng)目包裝策劃，組織重大招商引資活動(dòng)，牽頭進(jìn)行招商引資考核工作。要加強(qiáng)招商人才的選拔、培訓(xùn)和使用，抽調(diào)一批有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟M(jìn)入招商一線鍛煉，對急需人才可在全市范圍內(nèi)選調(diào)，還可采取公開招聘等方式引進(jìn)。重視在招商實(shí)踐中培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，努力提高招商人員的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支擅長項(xiàng)目策劃、熟悉招商業(yè)務(wù)、精于談判藝術(shù)、善于交際公關(guān)的招商引資干部隊(duì)伍。
　　九、優(yōu)化招商引資工作環(huán)境。抓緊清理政府審批項(xiàng)目和不利于招商引資的政策規(guī)定。實(shí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、幫辦服務(wù)、責(zé)任追究制度和檢查行為審批制、收費(fèi)行為公示制、行政行為備案制。努力為招商項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。所有招商項(xiàng)目建設(shè)中的土地供應(yīng)、融資服務(wù)、企業(yè)用工、水電保障、道路交通等問題統(tǒng)一由市發(fā)改委和引入方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，重大問題及時(shí)向市政府報(bào)告。市委、市政府投資環(huán)境保障領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對投資環(huán)境的監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處各種侵害投資客商、干擾項(xiàng)目施工和企業(yè)合法權(quán)益的案件，努力營造有利于招商引資的市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人文環(huán)境和法制環(huán)境。
　　十、加強(qiáng)招商引資組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)委、政府和市直各部門都要把招商引資作為全局性的戰(zhàn)略重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志每年要主持策劃一批重大招商項(xiàng)目，帶隊(duì)到重點(diǎn)區(qū)域開展一次招商活動(dòng)，聯(lián)系一戶重點(diǎn)招商企業(yè)，引入一個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目。分管領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在招商引資上，發(fā)改、招商、經(jīng)委、鄉(xiāng)企、礦產(chǎn)等部門要全力以赴抓好項(xiàng)目策劃和招商引資。各新聞媒體要加強(qiáng)對招商引資工作的宣傳，及時(shí)報(bào)道重大招商活動(dòng)、重點(diǎn)招商項(xiàng)目情況和各地各部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全市形成濃厚的輿論氛圍和強(qiáng)大的工作合力，推動(dòng)招商引資工作的突破發(fā)展。

中共安康市委 安康市人民政府

二00八年七月