第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)全民招商，加快紫陽突破發(fā)展，根據(jù)安康市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的指導(dǎo)意見》（安發(fā)〔2008〕11號(hào)）精神，結(jié)合紫陽實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 本辦法所稱招商引資是指從紫陽縣轄區(qū)外引資在紫陽縣進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為（含紫陽籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)投資）。招商引資資金是指實(shí)際到位資金。

第三條 本辦法適用于在紫陽縣境內(nèi)注冊(cè)、投資、納稅，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求且固定資產(chǎn)投入在500萬元以上的法人或社會(huì)自然人。不適用于以下項(xiàng)目：①房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；②國(guó)家投資項(xiàng)目；③縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組不予認(rèn)定的其它項(xiàng)目。

第二章 產(chǎn)業(yè)政策

第四條 除國(guó)家政策法律法規(guī)禁止的項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目均可投資。

1、政府鼓勵(lì)投資項(xiàng)目：①富硒食飲品開發(fā)項(xiàng)目；②礦產(chǎn)深加工開發(fā)項(xiàng)目；③文化旅游開發(fā)項(xiàng)目；④中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目；⑤農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目；⑥公共服務(wù)類開發(fā)項(xiàng)目；⑦物流倉(cāng)儲(chǔ)及專業(yè)市場(chǎng)開發(fā)項(xiàng)目。

2、限制投資項(xiàng)目：①嚴(yán)重污染環(huán)境破壞生態(tài)的項(xiàng)目；②投資規(guī)模小、綜合效益低的項(xiàng)目。

第三章 土地礦產(chǎn)資源政策

第五條 工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地以出讓方式供給，地價(jià)按國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，土地使用年限按政策規(guī)定的最高年限確定，土地使用面積以平面實(shí)際測(cè)量為準(zhǔn)。

第六條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)用地視為農(nóng)業(yè)用地，可采取農(nóng)民集體土地使用權(quán)作價(jià)入股、租賃、出讓等流轉(zhuǎn)方式供給，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)備案。

第七條 從事礦產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)，在國(guó)土資源部門按有關(guān)規(guī)定取得礦產(chǎn)資源開采權(quán)。對(duì)投資在5000萬元以上,從事礦產(chǎn)品深加工的企業(yè),優(yōu)先協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條 按照集約、環(huán)保、高效的原則，加大礦產(chǎn)資源整合力度，以優(yōu)勢(shì)資源引進(jìn)大型礦業(yè)集團(tuán)，通過兼并重組，做大做強(qiáng)新型材料工業(yè)。

第九條 對(duì)取得礦產(chǎn)資源探礦權(quán)或采礦權(quán)的企業(yè)或個(gè)人，一年內(nèi)無正當(dāng)理由不進(jìn)行探礦或開采的，限期整改，逾期不改正的，吊銷其勘查證或采礦證。

第四章 稅費(fèi)優(yōu)惠政策

第十條 對(duì)政府鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目的生產(chǎn)企業(yè)，凡符合國(guó)家西部大開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、出口進(jìn)口、高新技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠政策的，由企業(yè)申報(bào)，縣稅務(wù)部門協(xié)助辦理減免稅手續(xù)。

第十一條 企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠的項(xiàng)目，在免稅期限內(nèi)轉(zhuǎn)讓的，受讓方自受讓之日起，可在剩余期限內(nèi)享受規(guī)定的減免稅優(yōu)惠。減免稅期限屆滿，企業(yè)按稅法規(guī)定正常完稅。

第十二條 招商引資企業(yè)所涉收費(fèi)項(xiàng)目按中省規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。涉企收費(fèi)必須出示收費(fèi)許可證。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策

第十三條 對(duì)固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上且符合政府鼓勵(lì)發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目，由政府有關(guān)部門協(xié)助企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、技改擴(kuò)能、品牌打造、節(jié)能減排、循環(huán)利用、基地建設(shè)、貸款貼息等方面向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，用于支持企業(yè)發(fā)展。

第十四條 對(duì)固定資產(chǎn)投資在2000萬元以上的招商引資項(xiàng)目，政府在通電、通路、通水、通訊上給予一定的扶持，以降低企業(yè)投資成本。

第十五條 縣政府每年安排一定的中小企業(yè)發(fā)展資金，對(duì)年產(chǎn)值在3000萬元以上的招商引資企業(yè)技改擴(kuò)能及流動(dòng)資金貸款，予以一年貼息扶持，貼息標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)貸款利息總額的50%，最高不超過30萬元。

第十六條 招商引資竣工投產(chǎn)企業(yè)在完成政府當(dāng)年下達(dá)的生產(chǎn)建議計(jì)劃，且完成地方稅收收入達(dá)到50萬元以上的，一年內(nèi)按完成地方稅收總額30%的比例獎(jiǎng)勵(lì)該企業(yè)。

第十七條 對(duì)重點(diǎn)招商引資企業(yè)法人代表，具備參政議政能力且表現(xiàn)突出的，可優(yōu)先作為人大代表或政協(xié)委員候選人提名。

第十八條 為調(diào)動(dòng)全民參與招商引資工作的積極性，建立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。凡為紫陽縣成功引進(jìn)招商項(xiàng)目的單位或個(gè)人，當(dāng)資金到位且項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，由縣政府給予一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)成功引進(jìn)固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上項(xiàng)目的機(jī)關(guān)工作人員，經(jīng)組織考察予以提拔使用。

㈠獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

固定資產(chǎn)投資在500萬元以上（含500萬元）的項(xiàng)目建成投產(chǎn)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)引資人1萬元人民幣；固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上（含1000萬元）的項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)引資人2萬元人民幣；固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上（含3000萬元）的項(xiàng)目，一次獎(jiǎng)勵(lì)6萬元人民幣；固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上（含5000萬元）的項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)引資人10萬元人民幣；固定資產(chǎn)投資在1億元以上（含1億元）的項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)引資人20萬元人民幣；固定資產(chǎn)投資在5億元以上（含5億元）的項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)引資人100萬元人民幣。

㈡獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)的審核程序

1、引資人在引進(jìn)招商項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣招商局申報(bào)，對(duì)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行登記備案，并填寫《紫陽縣招商引資項(xiàng)目引資人登記表》，建立引資工作檔案，沒有填報(bào)登記備案的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，由縣招商局牽頭會(huì)同縣計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門進(jìn)行審查確認(rèn)，以企業(yè)提供的會(huì)計(jì)報(bào)表及有效票證為依據(jù)，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核認(rèn)定，提出對(duì)引資人的獎(jiǎng)勵(lì)方案，報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)后兌現(xiàn)。

第六章 組織保障政策

第十九條 加強(qiáng)招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 全縣成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣招商局，具體辦理日常工作。

第二十條 夯實(shí)招商引資工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是招商引資工作的第一責(zé)任人，當(dāng)年完不成招商引資目標(biāo)考核任務(wù)的，年終考評(píng)不得評(píng)為優(yōu)秀。

第二十一條 完善招商引資工作考核機(jī)制。把招商引資工作納入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門目標(biāo)責(zé)任制考核，既作為全年工作的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，又實(shí)行單項(xiàng)重點(diǎn)考核。按照“資金到位記功，項(xiàng)目投產(chǎn)行賞”的原則，對(duì)完成任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由縣招商局負(fù)責(zé)拿出考核獎(jiǎng)勵(lì)的具體方案，報(bào)縣委、縣政府審定后予以表彰。

第二十二條 全面提高招商引資工作水平。大力引進(jìn)對(duì)突破發(fā)展具有決定意義的大項(xiàng)目、大企業(yè)，把工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)放在招商引資工作的首位，做大做強(qiáng)富硒食飲品、特色礦產(chǎn)和生態(tài)旅游支柱產(chǎn)業(yè)。

第二十三條 創(chuàng)新招商引資工作方法。進(jìn)一步拓寬招商引資渠道，實(shí)行“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，積極參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)和區(qū)域性的投資洽談活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、政府部門、中介組織、商會(huì)之間的聯(lián)系，重視發(fā)揮紫陽籍在外工作人員及創(chuàng)業(yè)成功人士的作用，采取設(shè)立聯(lián)絡(luò)處、聘請(qǐng)招商顧問等方式積極開展招商工作。

第二十四條 加大招商引資工作投入。縣政府每年預(yù)算300-500萬元招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。用于招商引資項(xiàng)目的策劃、考察、評(píng)審、包裝、推介、洽談及招商引資工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條 加快富硒生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以富硒食飲品為特色，以加工制造業(yè)為主體，全面打造集生產(chǎn)、流通、科研、居住、休閑為一體的配套設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境良好的綜合型生態(tài)工業(yè)園區(qū)，努力把園區(qū)建設(shè)成為全國(guó)最大的富硒產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

第七章 環(huán)境保障政策

第二十六條 全縣成立優(yōu)化投資環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣監(jiān)察局。對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目成立專門的援建機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一事一議、特事特辦”制度，協(xié)助企業(yè)辦理立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、用地、用電等相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的實(shí)際問題。

第二十七條 實(shí)行逾期同意制度。對(duì)投資商申請(qǐng)辦理的各種手續(xù)，凡符合國(guó)家法律法規(guī)及政策規(guī)定且申報(bào)資料齊全的項(xiàng)目，屬縣許可權(quán)限的，在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；屬省、市部門批準(zhǔn)的，在5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)，并跟蹤服務(wù)做好審批事項(xiàng)的落實(shí)。逾期未予辦理的，視為同意。

第二十八條 實(shí)行行風(fēng)評(píng)議制度。每年由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織外來投資商對(duì)全縣執(zhí)法部門和經(jīng)濟(jì)管理部門，采取無記名投票的方式進(jìn)行行風(fēng)測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果較差且排名后三位的部門，按有關(guān)規(guī)定對(duì)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并將測(cè)評(píng)結(jié)果通報(bào)其上級(jí)主管部門。

第二十九條 實(shí)行檢查不罰制度。對(duì)外來投資企業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的較輕違規(guī)違章行為，未造成損失和社會(huì)不良影響的，只糾正，不罰款。

第三十條 實(shí)行掛牌保護(hù)制度。對(duì)固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，實(shí)行掛牌保護(hù)，確定一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)，一個(gè)部門包抓，并設(shè)立監(jiān)察室和警務(wù)室。對(duì)破壞投資環(huán)境的違法違規(guī)行為,將從快從嚴(yán)進(jìn)行查處，確保投資商利益不受損害。

第三十一條 實(shí)行首問負(fù)責(zé)制度。一問負(fù)責(zé)，二問辦結(jié)，三問追究。

第三十二條 實(shí)行督察督辦制度。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，定期對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目援建工作進(jìn)行督察，嚴(yán)肅查處部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有令不行、有禁不止、行政不作為行為。對(duì)援建工作中所形成的決議、決定事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行督辦，發(fā)現(xiàn)有“推拖卡”現(xiàn)象的，將追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三十三條 建立客商投訴必究制度。在縣監(jiān)察局設(shè)立招商引資投訴中心，對(duì)客商投訴，做到有訴必查，有查必果。一般投訴案件在3個(gè)工作日內(nèi)向投訴人答復(fù)處理結(jié)果，重大投訴案件在15個(gè)工作日內(nèi)向投訴人答復(fù)處理結(jié)果。所有查實(shí)案件，一律嚴(yán)肅處理，并對(duì)相關(guān)部門公開曝光，對(duì)受處理的當(dāng)事人調(diào)離工作崗位。

第八章 附則

第三十四條 本辦法由縣招商局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原制定的招商引資有關(guān)政策自本辦法實(shí)行之日起廢止。