《紫陽縣 2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

紫陽縣人民政府辦公室

2025年4月29日

紫陽縣2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實(shí)做好 2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)《中華人民共和國地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法規(guī)規(guī)定，按照《安康市 2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》要求，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述重要指示批示精神，堅持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的方針，以汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)，健全和完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，建立“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區(qū)”雙控責(zé)任體系，扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，加大地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和“平戰(zhàn)結(jié)合”技術(shù)支撐體系建設(shè)力度，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，大力開展宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練，全面加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力建設(shè)，持續(xù)我縣地質(zhì)災(zāi)害防治水平，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、基本原則

1.堅持屬地管理的原則，各鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)總責(zé)，縣自然資源局加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督工作，其他各有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

2.堅持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的原則。

3.堅持群專結(jié)合、群測群防的原則，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)作用，緊緊依靠廣大基層群眾全面做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。

4.實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、逐步實(shí)施、綜合治理。

三、全縣地質(zhì)災(zāi)害概況

我縣地質(zhì)災(zāi)害主要有滑坡、崩塌、泥石流三類，縣域內(nèi)北部、中部、西部的鎮(zhèn)為主要隱患分布區(qū)域，東部、南部地區(qū)相對較少。通過核查更新和汛前排查，截至目前，全縣地質(zhì)災(zāi)害在冊隱患點(diǎn)共 799處，其中滑坡 746處、崩塌 26處、泥石流27處，涉及 17個鎮(zhèn)威脅群眾 4740戶 31739人，威脅財產(chǎn)近18.38億元。

四、今年地質(zhì)災(zāi)害防治形勢

根據(jù)縣氣象局 2月份發(fā)布的紫陽縣 2025年 3至 10月氣候預(yù)測，預(yù)計 2025年 3月至 10月我縣大部降水量與往年略偏少，降雨量 700～ 900毫米，主汛期（5～ 10月）出現(xiàn)階段性極端高溫、區(qū)域性暴雨等氣象災(zāi)害風(fēng)險概率較高。初夏汛雨開始時間較常年偏早；盛夏 7月下旬至 8月中旬有 10～ 15天輕度伏旱，出現(xiàn)時間接近常年；秋淋開始時間較常年偏早，強(qiáng)度略偏強(qiáng)。結(jié)合全縣地質(zhì)災(zāi)害分布、發(fā)育特征和降水趨勢，今年全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量和危害程度總體與多年平均持平，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢依然十分嚴(yán)峻。

（一）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)域。全縣地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)區(qū)域在中西部區(qū)域，包括瓦廟、毛壩、麻柳、高灘、高橋、雙橋、東木、城關(guān)、煥古等鎮(zhèn)，其地形地貌以中、低山為主，地層巖性主要為板巖、千枚巖及第四系坡殘積層，加之人類切坡建房、修路、采礦等工程活動頻繁，滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害十分發(fā)育，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險較高，是全年地質(zhì)災(zāi)害防范的主要區(qū)域。堆放不合理的棄渣、棄土場等，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大。同時，漢江、任河、渚河流域及其支流沖刷河岸、庫岸也是地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)區(qū)域。

（二）有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的集鎮(zhèn)街道。城關(guān)、高橋、高灘、毛壩、瓦廟、洄水等集鎮(zhèn)發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大，需重點(diǎn)監(jiān)測防范。

（三）有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的交通干線。鐵路重點(diǎn)防范區(qū)域?yàn)橄逵寰€城關(guān)—麻柳段；重點(diǎn)公路沿線安川高速紫陽段、G541國道城關(guān)—漢王段、S211省道主要分布在紫陽—麻柳段，縣級公路權(quán)洄路、城煥路、紅尚路、毛瓦路、高繞路等，村級公路這些地段發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等災(zāi)害可能性大，應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)測，加強(qiáng)防范。

（四）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)預(yù)測。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性、危害程度及危險性分析，對全縣 799處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)行分級預(yù)案管理，其中威脅 30人以上人身安全的 128處重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，納入縣級預(yù)案管理，編制《紫陽縣重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患預(yù)案點(diǎn)一覽表》（見附件）；對威脅 30人以下人身安全的 671處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，由各鎮(zhèn)政府進(jìn)行預(yù)案管理，報縣地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測站備案。

（五）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時段預(yù)測。預(yù)計 2024年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時段為主汛期 5～ 10月，其中 8～ 10月為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，必須高度防范，其余時段也要加強(qiáng)防范，各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必做好各項防范應(yīng)對準(zhǔn)備工作，認(rèn)真落實(shí)防治措施，確保汛期安全。

五、防治措施及要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。各鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志對本轄區(qū)、本行業(yè)涉及的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，按照《陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求，堅持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作全過程、各環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善責(zé)任體系，把地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、隱患點(diǎn)監(jiān)測和防治工作任務(wù)落實(shí)到具體單位，責(zé)任到點(diǎn)到人，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。縣應(yīng)急、自然資源、水利、氣象、交通、教體、經(jīng)貿(mào)、公安、民政、衛(wèi)健、住建、文旅廣電、電力、電信等部門，要緊密配合、通力協(xié)作，各司其職、齊抓共管，形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作合力，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)水平。特別是要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警，及時掌握、傳達(dá)和報送雨情、災(zāi)情、險情信息，確保信息暢通、資源共享，為制定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施和搶險救災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）強(qiáng)化措施，有效防治

1.抓好汛前排查，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查登記建檔是防治工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要對轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)的隱患點(diǎn)和危險區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，建立排查的文字、影像等資料檔案，實(shí)行動態(tài)管理，為防治工作提供依據(jù)。

2.落實(shí)監(jiān)測預(yù)警，針對我縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣、災(zāi)害易發(fā)多發(fā)的特點(diǎn)，健全完善群測群防、群專結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)部門聯(lián)動、信息共享,及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，及早發(fā)現(xiàn)險情，及時發(fā)出預(yù)報，要嚴(yán)格按照“責(zé)任落實(shí)、監(jiān)測規(guī)范、信息暢通、措施到位、應(yīng)急有效”的要求進(jìn)行管理，提高成功預(yù)報率，杜絕因管理不到位而導(dǎo)致人員傷亡或重大財產(chǎn)損失等責(zé)任事故。

3.持續(xù)做好避災(zāi)搬遷和騰退工作，從根本上解決危居群眾的安全問題。對已搬遷的地災(zāi)隱患威脅住戶必須按規(guī)定做到“即搬即拆”，嚴(yán)禁搬遷戶返回居住，保障搬遷戶生命財產(chǎn)安全。

4.抓好治理項目管理，大力推進(jìn)國債治理工程項目和防治體系建設(shè)綜合治理項目，保質(zhì)保量按時完成工程治理項目任務(wù)；監(jiān)督和指導(dǎo)建設(shè)項目的實(shí)施，對已經(jīng)實(shí)施了應(yīng)急治理工程的隱患點(diǎn)，屬地鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)工程管護(hù)，保障工程正常發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)作用。

5.全面落實(shí)風(fēng)險管控，按照《安康市地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區(qū)”雙控工作實(shí)施方案》要求，對在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和風(fēng)險區(qū)進(jìn)一步明確風(fēng)險區(qū)的范圍和等級，落實(shí)隱患點(diǎn)監(jiān)測員和風(fēng)險區(qū)巡查員，建立地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區(qū)”雙控縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、監(jiān)測員（巡查員）四級責(zé)任體系。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險區(qū)”日常監(jiān)測巡查，做好日常防控、戰(zhàn)時應(yīng)急、源頭管控等工作，逐步建立和完善地質(zhì)災(zāi)害雙控責(zé)任體系工作機(jī)制。

（三）突出重點(diǎn)，閉環(huán)管理

1.各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要按照地災(zāi)防治相關(guān)規(guī)定和要求，建立健全險情巡查、災(zāi)情速報、應(yīng)急值班制度，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患汛前排查、汛中巡查、汛后檢查等工作，建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作臺賬，編制好 2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，動態(tài)完善預(yù)案措施；汛期嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守、領(lǐng)導(dǎo)帶班和災(zāi)情速報制度，保持 24小時通訊暢通，強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)能力，深入開展排查巡查和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，一旦發(fā)生災(zāi)情、險情，在迅速啟動應(yīng)急預(yù)案、組織組織搶險救援處置的同時，要按照地質(zhì)災(zāi)害速報制度，迅速上報信息，確保信息報送的時效性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性，堅決杜絕遲報、誤報、漏報、瞞報現(xiàn)象。

2.各鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任單位要健全和完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為防范重點(diǎn)，在隱患點(diǎn)醒目位置設(shè)立警示牌，提高群眾對防災(zāi)避災(zāi)的認(rèn)識，落實(shí)防治責(zé)任人和監(jiān)測員，加強(qiáng)監(jiān)測，認(rèn)真履責(zé)；進(jìn)一步完善轄區(qū)《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測群防表》，科學(xué)編制“防搶撤”預(yù)案，簽訂防治責(zé)任書，將《工作明白卡》和《避險明白卡》嚴(yán)格按照要求發(fā)到工作人員和受威脅的群眾手中。

3.各鎮(zhèn)要大力開展鎮(zhèn)級綜合演練和隱患點(diǎn)上的應(yīng)急撤離避險演練，完成隱患點(diǎn)和風(fēng)險區(qū)應(yīng)急避險演練全覆蓋，各行業(yè)部門負(fù)責(zé)要做好本行業(yè)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作，做到防治工作人員和受威脅群眾熟知預(yù)案，增強(qiáng)臨災(zāi)自救能力。

4.縣應(yīng)急、自然資源、水利、氣象等部門要做好預(yù)報預(yù)警工作，及時發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)各鎮(zhèn)各部門及時防范、快速應(yīng)對，降低災(zāi)害損失。

5.縣自然資源部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險預(yù)報工作，加強(qiáng)指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，大力開展地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工作，加大地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識的宣傳教育和培訓(xùn)。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要采取多種形式，持續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害防治的法規(guī)和科普知識的宣傳教育和培訓(xùn)，提升基層干部、監(jiān)測員和受威脅群眾防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。

6.各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要加強(qiáng)對本轄區(qū)本領(lǐng)域各類工程建設(shè)項目的地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管力度，按照規(guī)定和要求進(jìn)行項目建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、勘察、設(shè)計和施工，防止因工程建設(shè)等引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，堅持“誰引發(fā)、誰治理”“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)擬建的工程項目，按照相關(guān)法規(guī)要求開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，并認(rèn)真落實(shí)防治要求，確保從源頭上把好工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防御關(guān)口。

7.各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)預(yù)案信息的變更情況，及時報縣地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部辦公室備案，確保信息準(zhǔn)確和暢通。

8.各鎮(zhèn)各部門要全面對標(biāo)對表，全面開展排查檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和差距，建立清單臺賬，細(xì)化工作措施，迅速整改、逐一銷號，切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)各項工作，落實(shí)落細(xì)各項措施，確保安全度汛。

六、其他事項

如發(fā)生地出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或?yàn)?zāi)情，各鎮(zhèn)各部門應(yīng)當(dāng)立即啟動《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，按照預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作，把災(zāi)害損失控制到最低限度。發(fā)生臨災(zāi)險情，要立即組織應(yīng)急調(diào)查，確認(rèn)險情，迅速采取避讓、應(yīng)急處置措施，確保行動及時、處置安全高效。

全縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行 24小時值班制度。縣防災(zāi)減災(zāi)委應(yīng)急值班室電話：4426570；縣地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測站電話：4421314，傳真：4418613。

附件：紫政辦發(fā)〔2025〕14號附件：紫陽縣重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患預(yù)案點(diǎn)一覽表.xls