《紫陽(yáng)縣 2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)縣十九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

紫陽(yáng)縣人民政府

2025年4月29日

紫陽(yáng)縣2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求

2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是全縣加快打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福紫陽(yáng)乘勢(shì)而上之年，做好全年工作事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、意義重大。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照縣委十六屆八次全會(huì)部署，以持續(xù)深化“三個(gè)年”活動(dòng)為抓手，著力防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)預(yù)期、激活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng) 6.5%以上，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng) 19%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)11%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.2%和 6.5%，主要污染物排放和節(jié)能降耗控制在市定目標(biāo)范圍內(nèi)，漢江出紫斷面水質(zhì)保持國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

（一）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能

1.精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。采取“工作專班+購(gòu)買服務(wù)”模式，圍繞“十五五”規(guī)劃、 “4+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、爭(zhēng)取中省投資等重點(diǎn)，新謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目不少于 200個(gè)，總投資 150億元，完成漢江風(fēng)景道旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、南水北調(diào)（引漢濟(jì)蒿）補(bǔ)水工程等 100個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目前期論證，加快前期項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)前期項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率達(dá)到 20%以上。

2.提速建設(shè)項(xiàng)目。建立重點(diǎn)項(xiàng)目閉環(huán)落實(shí)、并聯(lián)審批、評(píng)價(jià)激勵(lì)等制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、督導(dǎo)觀摩等措施，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目 150個(gè)以上，全力推進(jìn)公路段至法院片區(qū)棚戶區(qū)改造、仁和國(guó)際酒店等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)眾力創(chuàng)能鋰離子電池生產(chǎn)等 80個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)投用。

3.高效保障項(xiàng)目。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化項(xiàng)目全要素保障，確保計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目二季度全部開工。開展招商引資突破行動(dòng)，修訂招商引資政策措施，完善招商引資機(jī)制，提升招商引資質(zhì)效，全年落地 5億元項(xiàng)目 5個(gè)以上，實(shí)際使用內(nèi)外資分別增長(zhǎng) 12%、5%。積極爭(zhēng)取政策支持，搶抓國(guó)家一攬子增量政策“窗口期”，用足用好國(guó)家“政策包”，力爭(zhēng)全年到位項(xiàng)目建設(shè)資金 20億元以上。

（二）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

1.做大富硒農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為抓手，持續(xù)做大“硒+X”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持富硒茶首位產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，實(shí)施紫陽(yáng)茶國(guó)家級(jí)茶產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)工程，力爭(zhēng)茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值分別增長(zhǎng) 6%以上。大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，新發(fā)展中藥材 1萬(wàn)畝，魔芋種植穩(wěn)定在 9萬(wàn)畝以上。統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)殖、蔬菜、林果等擴(kuò)面提質(zhì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，培育縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū) 35個(gè)以上，市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū) 2個(gè)、市級(jí)航母園區(qū) 1個(gè)。

2.做強(qiáng)綠色工業(yè)。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)高新區(qū)建設(shè)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升園區(qū)綜合承載能力，力爭(zhēng)新招引千萬(wàn)元以上入園企業(yè) 10戶以上。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目 40個(gè)以上，力爭(zhēng)投產(chǎn)投用 30個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)包抓“五上”企業(yè)和“六個(gè)一”企業(yè)幫扶工作機(jī)制， “一企一策”推動(dòng)在庫(kù)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)銷達(dá)效，支持“4+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè) 5戶以上。

3.做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以省級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)旅游“十大工程”，加快 G541交旅融合、漢江宿集等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好擂鼓臺(tái)、盤廂水寨高等級(jí)景區(qū)以及文筆山省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。持續(xù)開展四季文旅主題活動(dòng)和“三個(gè)免費(fèi)”體驗(yàn)活動(dòng)，加快特色街區(qū)、創(chuàng)意市集建設(shè)，積極培育“低空+空中游覽”文旅消費(fèi)場(chǎng)景，增強(qiáng)文旅活動(dòng)吸引力和體驗(yàn)感，保持旅游綜合收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快推進(jìn)溫德姆商住綜合體、仁和國(guó)際酒店等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)完善提升縣域商業(yè)體系，新培育限上商貿(mào)企業(yè) 10戶以上、規(guī)上服務(wù)業(yè) 2戶以上。促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“上云用數(shù)賦智”，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，積極培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

（三）聚焦城鄉(xiāng)品質(zhì)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)面貌

1.建設(shè)山水人文縣城。實(shí)施縣城更新行動(dòng)，加快公路段至法院片區(qū)棚戶區(qū)改造、縣城雨污分流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成投用縣城神鐘路至西門河新區(qū)環(huán)線、縣城山城步道、河堤路防洪治污道路提升二期等工程，新建停車場(chǎng) 2處，建設(shè)充電樁 30個(gè)以上，不斷提升縣城綜合承載能力。鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)生態(tài)園林縣城創(chuàng)建成果，開展城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)，加強(qiáng)背街小巷管理和“十亂”問(wèn)題整治，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)和形象。

2.打造宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。堅(jiān)持一鎮(zhèn)一品，持續(xù)推進(jìn)蒿坪、煥古、向陽(yáng)、漢王、高橋等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施漢王集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造、煥古跨漢江吊橋、高橋臨水小川旅游綜合體等項(xiàng)目，不斷提升拓展集鎮(zhèn)功能品質(zhì)，打造一批本地特色鮮明、發(fā)展內(nèi)涵豐富、漢江風(fēng)情濃郁的魅力集鎮(zhèn)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)“千萬(wàn)工程”示范村 5個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)村8個(gè)，完成縣級(jí)提升村 10個(gè)，持續(xù)改善人居環(huán)境，鞏固提升拓展“一線兩鎮(zhèn)五片區(qū)”成果，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.構(gòu)建優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，加快“數(shù)字秦嶺”建設(shè)，動(dòng)態(tài)排查整治秦嶺“五亂”問(wèn)題，扎實(shí)抓好蒿坪河流域污染治理，持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制，加快推進(jìn)第二生活垃圾填埋場(chǎng)、城關(guān)、漢王、紅椿等垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，持續(xù)鞏固提升“河長(zhǎng)+河警+檢察長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”四長(zhǎng)護(hù)河和城口、萬(wàn)源“三域聯(lián)防”機(jī)制，確保漢江出紫斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)大氣污染整治，堅(jiān)持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，力爭(zhēng)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到 360天以上。

（四）聚焦改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力

1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)秦創(chuàng)原（安康）創(chuàng)新促進(jìn)中心紫陽(yáng)分中心高效運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)資源開放共享、需求高效對(duì)接，聚焦富硒產(chǎn)業(yè)“卡脖子”制約，聚力攻關(guān)，實(shí)施“揭榜掛帥”攻關(guān)項(xiàng)目15個(gè)以上，轉(zhuǎn)化落地科技成果 3項(xiàng)以上。創(chuàng)建專精特新、兩化融合示范企業(yè) 2戶以上、創(chuàng)新型中小企業(yè) 5戶以上，提升科技型中小企業(yè) 60戶以上、培育高新技術(shù)企業(yè) 15戶以上。

2.提升開放協(xié)作質(zhì)效。持續(xù)深化蘇陜、津陜協(xié)作和“組團(tuán)式”幫扶，推動(dòng)幫扶內(nèi)容由點(diǎn)及面，幫扶成效由表及里，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。主動(dòng)深度融入西安都市圈協(xié)同發(fā)展，積極承接安康深度融入西安都市圈協(xié)同發(fā)展外溢效應(yīng)，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展承接互補(bǔ)、公共服務(wù)資源共享等方面打開協(xié)同發(fā)展新局面，推動(dòng)形成跨區(qū)域有序承接、協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展的新格局。

3.打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，優(yōu)化“五窗聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)模式，擴(kuò)大“一次辦、協(xié)同辦、異地辦”，鞏固“項(xiàng)目管家”幫辦代辦、營(yíng)商環(huán)境亮牌預(yù)警等機(jī)制成效，提升縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。常態(tài)開展“親商助企”活動(dòng)，推動(dòng)各類惠企政策精準(zhǔn)匹配，營(yíng)造重商親商安商富商濃厚氛圍，非公經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到 56%以上。

（五）聚焦民生福祉，提升人民生活品質(zhì)

1.扎實(shí)辦好民生實(shí)事。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)民生實(shí)事，著力解決一批群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓民生實(shí)事更有溫度、更具成色，真正把民生實(shí)事辦好辦實(shí)。

2.提升公共服務(wù)水平。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2300人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在 10萬(wàn)人以上。持續(xù)推進(jìn)緊密型城鄉(xiāng)教共體建設(shè)，加快縣第二高中、三小三幼等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)教育資源均衡配置。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓、中醫(yī)院中醫(yī)特色科室、紅椿鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快民歌藝術(shù)中心、縣城公共體育場(chǎng)等項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)文共體建設(shè)，打造新型公共文化空間，深入推進(jìn)文化惠民工程，不斷豐富群眾精神文化生活。全力做好優(yōu)撫、養(yǎng)老、社會(huì)救助、婦女兒童關(guān)愛等工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

3.提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)完善提升“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能”的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，提升基層社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、信息化、專業(yè)化水平和組織化程度，創(chuàng)建市級(jí)平安示范村（社區(qū)）10個(gè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守住“六個(gè)零發(fā)生”底線。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，大力實(shí)施“三化三制”提升工程，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防各類重大事故災(zāi)害發(fā)生，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。