陜西紫陽(yáng)“問需于企、靶向發(fā)力”

跑出縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“加速度”

地處秦巴深處的陜西省安康市紫陽(yáng)縣，曾是深度貧困地區(qū)，如今，這里的民營(yíng)企業(yè)正以驚人的速度書寫著鄉(xiāng)村振興的新篇章。從富硒茶產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，到修腳足浴產(chǎn)業(yè)鏈的集聚成勢(shì)，再到政務(wù)服務(wù)改革的精準(zhǔn)賦能，紫陽(yáng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為何能跑出“加速度”？“政策精準(zhǔn)滴灌+產(chǎn)業(yè)特色聚焦+創(chuàng)新生態(tài)培育”就是它們破題的“逆襲”公式。

紫陽(yáng)富硒茶：從“土特產(chǎn)”到“新國(guó)貨”

“公司走過了十年，縣里對(duì)企業(yè)的支持是非常大的，如給予各種學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、支持國(guó)內(nèi)外展銷，給予快遞補(bǔ)貼和生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接、支持電商產(chǎn)品開發(fā)等。”紫陽(yáng)縣三生網(wǎng)絡(luò)科技有限公司負(fù)責(zé)人林紅梅告訴中國(guó)婦女報(bào)全媒體記者。

作為一家民營(yíng)企業(yè)，該公司成立于2015年，是全縣最早從事電商行業(yè)的企業(yè)，銷售額累計(jì)3億元。先后免費(fèi)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)青年、留守婦女1萬(wàn)余人，建立起電商銷售“大軍”，創(chuàng)新搭建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商平臺(tái)——紫陽(yáng)鄉(xiāng)村振興館，累計(jì)包裝上線茶葉、青春洋芋、蜂蜜、紫陽(yáng)蒸盆子等特色產(chǎn)品240余款，平均年銷量2700萬(wàn)元，為紫陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)業(yè)“出山”作出了很大貢獻(xiàn)。

近年來(lái)，乘著政策的東風(fēng)，紫陽(yáng)縣各個(gè)茶葉企業(yè)順勢(shì)而上，不斷擴(kuò)大“紫陽(yáng)富硒茶”品牌影響力，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

科宏茶業(yè)通過“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展綠色原生態(tài)茶園3500畝。與380余戶茶農(nóng)簽訂幫扶協(xié)議，通過勞務(wù)用工、土地流轉(zhuǎn)、資源入股、技術(shù)指導(dǎo)、合作種養(yǎng)等形式開展產(chǎn)業(yè)幫扶，村民年均收入提高2000余元。

“我們不僅要生產(chǎn)茶葉，還要為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)會(huì)。通過茶文旅融合發(fā)展，進(jìn)一步拉動(dòng)茶農(nóng)增收，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。”紫陽(yáng)縣科宏茶業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人劉理科說。

據(jù)了解，紫陽(yáng)縣為持續(xù)做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)、做活茶文化、做足茶科技、做大茶市場(chǎng)、做強(qiáng)茶人才，制定了紫陽(yáng)縣2024年富硒茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法：對(duì)企業(yè)通過自主研發(fā)或科技成果轉(zhuǎn)化，通過正規(guī)認(rèn)定的有專利、有品牌、有包裝，且已經(jīng)推向市場(chǎng)的茶葉新品，每款給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

和平茶廠負(fù)責(zé)人曾鵬坦言：“縣上的好政策給了我們民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的信心和底氣。”在相關(guān)政策的支持下，紫陽(yáng)縣2024年度茶葉產(chǎn)量達(dá)到1.28萬(wàn)噸，產(chǎn)值35.5億元，12萬(wàn)人從事茶葉種植、加工、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

如今，在“五茶并舉”戰(zhàn)略下，紫陽(yáng)茶從“硒香茶”“茶棒茶”到“金橘茶”，科技賦能讓傳統(tǒng)茶業(yè)煥發(fā)新生，更讓“土特產(chǎn)”躍升為“新國(guó)貨”。

產(chǎn)業(yè)鏈革命：一根艾草締造“足浴帝國(guó)”

紫陽(yáng)的修腳足浴產(chǎn)業(yè)堪稱“無(wú)中生有”的奇跡。憑借“一縣三中心”戰(zhàn)略（全國(guó)修腳產(chǎn)業(yè)聚集縣、運(yùn)營(yíng)中心、人才中心、用品供應(yīng)中心），紫陽(yáng)縣將“小手藝”發(fā)展為年?duì)I收308億元的大產(chǎn)業(yè)，提供5.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。政策層面的《獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》更添一把火：新開門店、回遷企業(yè)、產(chǎn)品研發(fā)均可獲補(bǔ)貼。

2016年，紫陽(yáng)縣華會(huì)實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理王華看到紫陽(yáng)縣修腳足浴產(chǎn)業(yè)發(fā)展得很快，了解到修腳足浴企業(yè)多且對(duì)艾草足浴包需求很大。經(jīng)過實(shí)地考察，他最終確定在毛壩鎮(zhèn)溫家坪村、腰莊村等地發(fā)展艾草種植和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)年就注冊(cè)成立了紫陽(yáng)縣華會(huì)實(shí)業(yè)有限公司。公司穩(wěn)扎穩(wěn)打，先后又投入近800萬(wàn)元，建成生產(chǎn)加工車間4000平方米、綜合倉(cāng)庫(kù)6000平方米，建成自動(dòng)化艾草卷?xiàng)l機(jī)生產(chǎn)線6條；創(chuàng)立“紫稀艾”品牌，自主研發(fā)艾草貼劑、艾灸耗材、艾灸灸具等50余種產(chǎn)品聚鏈成勢(shì)，紫陽(yáng)縣把修腳足浴產(chǎn)業(yè)鏈列入全縣“4+3”產(chǎn)業(yè)鏈之一，強(qiáng)化項(xiàng)目引育，突出補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)短強(qiáng)弱，引領(lǐng)一大批民營(yíng)企業(yè)參與其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)有力。目前，修腳足浴以及相關(guān)用品生產(chǎn)企業(yè)共為全縣群眾提供就業(yè)崗位5.4萬(wàn)個(gè)，年綜合營(yíng)收達(dá)308億元。

“我們配套出臺(tái)了《紫陽(yáng)縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推動(dòng)修腳足浴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》，明確新開修腳足浴門店、修腳足浴產(chǎn)品銷售、修腳足浴企業(yè)回遷等獎(jiǎng)補(bǔ)政策。”紫陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)賈學(xué)平介紹，“預(yù)計(jì)到2026年，開設(shè)3萬(wàn)家修腳店，達(dá)到400億元營(yíng)收；2030年開設(shè)5萬(wàn)家修腳店?duì)I收1000億元。”

“到2030年，5萬(wàn)家修腳店、千億元營(yíng)收不是夢(mèng)。”正如賈學(xué)平所言，從艾草種植到灸具研發(fā)，從技能培訓(xùn)到品牌輸出，一根艾草串聯(lián)起的產(chǎn)業(yè)鏈，正成為紫陽(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“第二增長(zhǎng)極”。

政務(wù)服務(wù)：從“等風(fēng)來(lái)”到“造風(fēng)口”

“現(xiàn)在的效率提高了很多倍，提前在網(wǎng)上提交了所需要的資料，現(xiàn)場(chǎng)只用了十來(lái)分鐘，就取到了新的工商營(yíng)業(yè)證照。”3月21日，紫陽(yáng)政務(wù)服務(wù)大廳里人來(lái)人往，王華一大早就趕到這里，僅用10分鐘便完成了證照變更。

“以前跑手續(xù)要幾天，現(xiàn)在‘高效辦成一件事’改革讓企業(yè)輕裝上陣。”紫陽(yáng)縣政務(wù)服務(wù)中心主任陳明剛告訴記者，通過“減簡(jiǎn)雙優(yōu)”行動(dòng)，59項(xiàng)涉企許可事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)更新，審批環(huán)節(jié)、材料、時(shí)限全面壓縮。

近年來(lái)，紫陽(yáng)縣出臺(tái)了《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十二條措施》和《壯大歸雁經(jīng)濟(jì)十條措施》，為市場(chǎng)主體注入了強(qiáng)心劑。堅(jiān)持問需于企，靶向發(fā)力，整合各行業(yè)政策資源，動(dòng)態(tài)編制了《惠企政策服務(wù)指南匯編》，全面落實(shí)、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、投資補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)、融資支持等一攬子政策措施。專精特新中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)梯次培育計(jì)劃，支持企業(yè)參與科技項(xiàng)目，有效提升了企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。累計(jì)培育專精特新企業(yè)7戶，高新技術(shù)企業(yè)17戶、科技型中小企業(yè)45戶、兩化融合貫標(biāo)企業(yè)4戶。

這樣的效率背后，是紫陽(yáng)“問需于企、靶向發(fā)力”的決心。該縣以政策杠桿撬動(dòng)活力、產(chǎn)業(yè)鏈思維破局、政務(wù)服務(wù)“做減法”，科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，給予了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。

——原載2025年4月10日《中國(guó)婦女報(bào)》頭版