今天召開縣委農(nóng)村工作會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實中央和省委、市委農(nóng)村工作會議精神，分析當前“三農(nóng)”形勢，部署今年“三農(nóng)”工作，動員全縣上下以更加強烈的擔當、更加有力的舉措、更加扎實的作風，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，為聚力建設(shè)幸福紫陽提供有力支撐。剛才，延福同志領(lǐng)學了習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要批示和中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，英宏同志對兩個《實施意見》作了詳細解讀，5個鎮(zhèn)分別從不同方面分享了工作經(jīng)驗，大家要互學互鑒，共同提升。一會兒，王燊縣長還要強調(diào)具體要求，請大家認真抓好貫徹落實。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。黨的十八大以來，習近平總書記堅持用大歷史觀來看待“三農(nóng)”問題并發(fā)表一系列重要論述，科學回答了“三農(nóng)”工作的重大理論和實踐問題。去年12月，中央農(nóng)村工作會議召開前夕，總書記又專門作出重要指示，明確了今年“三農(nóng)”工作的總體要求、戰(zhàn)略重點和主攻方向，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了根本遵循。全縣上下要深刻把握總書記對“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略的深邃考量，深刻感悟總書記對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民各項工作的深切關(guān)懷，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度出發(fā)，從聚力建設(shè)幸福紫陽的現(xiàn)實需要出發(fā)，扛牢政治使命，強化責任擔當，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

過去一年，我們緊緊圍繞中央和省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署，緊扣“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作主線和“兩確保、三提升、兩強化”重點任務，脫貧成果不斷鞏固，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進，“三農(nóng)”工作取得顯著成效。一是糧食安全底線牢牢守住。全縣播種糧食55.4萬畝、油料8.9萬畝，實施3萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目，全面完成糧食生產(chǎn)任務。二是脫貧攻堅成果有效鞏固。堅持“兩個精準”促進“兩業(yè)”增收，6.2萬名脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),村集體經(jīng)濟年收益穩(wěn)定保持在10萬元以上，其中50萬元以上的村達到20個，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.1%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，高質(zhì)量迎接國家財政銜接資金績效評價考核。三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。紫陽富硒茶產(chǎn)量產(chǎn)值同比雙增，市場拓展邁出新步伐，開設(shè)區(qū)域營銷中心4家、門店突破1000家，首個海外展銷中心落地哈薩克斯坦，在第109屆巴拿馬萬國博覽會上摘得“特等金獎”。修腳足浴產(chǎn)業(yè)成功進軍海外市場，總產(chǎn)值突破300億元。四是鄉(xiāng)村建設(shè)步伐穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌整合資金4.5億元實施鞏固銜接項目235個，一體推進“千萬工程”示范村創(chuàng)建。深化“拆、清、除、建”工程，農(nóng)村人居環(huán)境面貌顯著改善，紫陽“山地版”和美鄉(xiāng)村試點示范成效逐步顯現(xiàn)。五是鄉(xiāng)村治理水平不斷提升。扎實推進全市基層社會治理網(wǎng)格化規(guī)范管理服務工作試點縣建設(shè)，建成縣鎮(zhèn)村社會治安綜合治理中心，全域全科網(wǎng)格實現(xiàn)全覆蓋。縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動開展“五送”活動，繪就出群眾安居樂業(yè)的“幸福畫卷”。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，我縣“三農(nóng)”工作還存在一些問題和不足。比如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，品牌競爭力不強；農(nóng)民收入增長還面臨一些制約因素，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務還有不少短板；鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高，等等。我們要正視這些問題，采取有效措施，切實加以解決。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是鞏固銜接5年過渡期的最后一年，做好“三農(nóng)”工作意義重大。要不折不扣落實中央和省委、市委農(nóng)村工作會議精神，不斷提高工作精準度、時效性，全力推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

第一，要著力抓穩(wěn)產(chǎn)，切實保障糧食安全。保障糧食安全是“三農(nóng)”工作的永恒主題、頭等大事、必守底線，任何時候、任何情況下都不能有絲毫松懈。要嚴守耕地保護紅線。全面落實“田長制”，嚴格耕地總量管控和“占補平衡”，加大承諾耕種圖斑的種植力度，持續(xù)加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，抓好耕地流出整改和違規(guī)墳墓排查整治，確保農(nóng)地農(nóng)用、良田種糧，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”。要穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)量。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，深挖耕地資源潛力，扎實推進高標準農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)完善農(nóng)田水利設(shè)施，大力開展農(nóng)業(yè)科技培訓，不斷提高糧食單產(chǎn)水平和畝均效益，確保全年糧食面積穩(wěn)定在55萬畝、產(chǎn)量9.7萬噸以上。要強化農(nóng)業(yè)科技支撐。積極申創(chuàng)紫陽高新區(qū)省級科技企業(yè)孵化器和茶產(chǎn)業(yè)中試基地建設(shè)，加快秦創(chuàng)原富硒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)創(chuàng)建，依托高校、科研院所、專家團隊深化產(chǎn)學研用，培育富硒“單品冠軍”產(chǎn)品。

第二，要著力守底線，切實鞏固脫貧成果。守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，是極其嚴肅的政治任務，過渡期之后也必須長久、永久地守住守牢。要加大動態(tài)監(jiān)測幫扶力度。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全等關(guān)鍵指標，滾動式開展動態(tài)排查，及時落實幫扶措施，不落一戶、不落一人消除返貧致貧風險。中央已經(jīng)明確，過渡期后農(nóng)村幫扶體系將轉(zhuǎn)向覆蓋全部人口、適應鄉(xiāng)村全面振興要求的常態(tài)化幫扶階段。縣委農(nóng)辦要積極跟進落實，加強政策銜接，總結(jié)過渡期以來形成的好經(jīng)驗好做法，加快建立分層分類的常態(tài)化幫扶體系，讓脫貧成果更加穩(wěn)固、脫貧成效更可持續(xù)。要拓寬農(nóng)民穩(wěn)定增收渠道。立足紫陽富硒茶、紫陽修腳師兩大品牌優(yōu)勢，深化“兩個精準”模式，大力發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，積極開展訂單式、定向式、定崗式培訓，加快培養(yǎng)造就更多新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)民工，讓農(nóng)民“一技傍身”好就業(yè)、就好業(yè)。要健全完善利益聯(lián)結(jié)機制。大力培育龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“協(xié)會+聯(lián)合體”模式，引導各類經(jīng)營主體與產(chǎn)業(yè)戶建立緊密的利益鏈接機制，通過土地流轉(zhuǎn)、勞務用工、農(nóng)產(chǎn)品收購、入股分紅等方式，促進企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作。

第三，要著力強鏈條，切實提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。嚴格落實鏈長制，圍繞4條重點產(chǎn)業(yè)鏈不斷延鏈強鏈補鏈，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要做強富民產(chǎn)業(yè)。深化“硒+X”戰(zhàn)略，推進“富硒+有機”品牌提升行動、耕地有機質(zhì)提升行動，持續(xù)培育富硒農(nóng)產(chǎn)品加工梯隊。堅持“五茶并舉”思路，強化政府、企業(yè)、協(xié)會三方聯(lián)動，持續(xù)推進雙品牌體系建設(shè)，加快組建茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，做大做強富硒茶首位產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展撩酸菜、中藥材、生態(tài)漁業(yè)、魔芋、畜禽養(yǎng)殖等適生產(chǎn)業(yè)，推動“種養(yǎng)產(chǎn)加銷”一體化發(fā)展。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。深度推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓實產(chǎn)業(yè)鏈重大項目建設(shè)，積極策劃包裝2025年涉農(nóng)項目，大力培育“茶旅+民宿”“茶旅+研學”“茶旅＋康養(yǎng)”等茶文旅融合新業(yè)態(tài)，高質(zhì)量謀劃開展系列文旅活動，打造爆款I(lǐng)P，推動工作出彩、文旅出圈、產(chǎn)品出縣。要壯大集體經(jīng)濟。深化拓展“三聯(lián)”工作機制，持續(xù)開展集體經(jīng)濟“壯大培強”行動，盡快完成縣農(nóng)經(jīng)集團組建工作，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟多元化發(fā)展新路徑，推動村集體經(jīng)濟發(fā)展方式由政府主導向市場主導轉(zhuǎn)變，持續(xù)提高集體經(jīng)濟收入和服務帶動能力。

第四，要著力優(yōu)環(huán)境，切實強化鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村建設(shè)面廣又線長、任重而道遠，要深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，以直接干帶動統(tǒng)籌抓，以小切口解決大民生，讓鄉(xiāng)村既有“面子”又有“里子”、既美麗又宜居。要持續(xù)改善人居環(huán)境。堅持“五美同創(chuàng)”（最美漢江風景廊道、優(yōu)美省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、秀美特色示范片區(qū)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、萬戶凈美庭院），鞏固拓展“掃干凈、擺整齊、改旱廁、清污淤、除雜草”專項行動，持續(xù)深化“拆違建、清四亂、除殘垣、建家園”提升工程，一體推進“凈美家園”“凈美村莊”“凈美鄉(xiāng)村”建設(shè)。要逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃，做好村莊類型劃分，一體布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務，緊盯群眾生產(chǎn)生活最迫切、最急需、最短缺的方面，群眾需要什么，政府就干什么，充分尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主體作用，不搞形象工程，不搞大包大攬，逐次推進、逐步完善。要健全長效管護機制。堅持建管并重，以鎮(zhèn)、村為單位健全發(fā)動、示范、聯(lián)動、保障機制，調(diào)動群眾自覺參與、主動參與的能動性，發(fā)揮群眾相互影響、相互監(jiān)督的作用，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長期穩(wěn)定運行。

第五，要著力促和諧，切實加強鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治理是一項系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同發(fā)力。要加強治理體系建設(shè)。完善“3+N+1”社會治理體系，不斷提升縣鎮(zhèn)村社會治安綜合治理中心質(zhì)效，壓實全域全科基層網(wǎng)格責任，持續(xù)推進全市基層社會治理網(wǎng)格化規(guī)范管理服務試點縣建設(shè)，常態(tài)化開展“五送”活動，創(chuàng)新打造鄉(xiāng)村治理典范，推動社會治理從“防出事”向“辦成事”轉(zhuǎn)變。要加強文明鄉(xiāng)風建設(shè)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入推進縣域文共體建設(shè)，大力弘揚孝義文化，深化殯葬領(lǐng)域改革，持續(xù)整治高價彩禮、大操大辦、人情攀比、鋪張浪費等不良陋習，讓文明新風融入農(nóng)村生產(chǎn)生活各方面，形成鄉(xiāng)村和諧、崇德尚善、文化繁榮的良好社會風氣。要加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實推進信訪工作法治化，做實做細矛盾糾紛排查化解，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，強化農(nóng)村社會面治安防控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。要扎實開展農(nóng)村災害事故情景構(gòu)建和應急演練，強化道路交通、森林防火等領(lǐng)域安全風險源頭管控，落實落細防汛防滑各項措施，堅決防范遏制因災亡人事件和重特大安全事故發(fā)生。

第六，要著力推改革，切實激發(fā)農(nóng)村活力。改革是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要法寶。要立足發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，找準切口、先行先試，創(chuàng)造更多經(jīng)得起實踐和群眾檢驗的改革模式、成熟經(jīng)驗。要鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，扎實推進農(nóng)村“三塊地”改革和承包地“三權(quán)分置”改革，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地、住宅盤活利用。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟政策舉措，持續(xù)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟“壯大培強”行動。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，健全風險防控機制，看好守牢集體經(jīng)濟“家底”。要創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制。農(nóng)村安全飲水、生活垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施運行維護，資金需求量大，財政投入不足，要積極探索政企合作新機制，引導優(yōu)質(zhì)社會資本參與其中、合規(guī)運維，逐步讓政府從“買單者”變?yōu)椤氨O(jiān)管者”。

第七，要著力強黨建，切實凝聚工作合力。要加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，充分調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把黨的領(lǐng)導政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為抓落實、促振興的行動優(yōu)勢。要壓實責任抓落實。認真落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，黨政“一把手”要切實當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”，帶動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣委農(nóng)辦要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強部門之間的協(xié)調(diào)對接，統(tǒng)籌解決好發(fā)展中存在的各類問題。各鎮(zhèn)各重點行業(yè)部門要各司其職、通力協(xié)作，謀深謀實“三農(nóng)”工作的階段目標、重點任務、具體舉措，確保各項任務穩(wěn)步推進、取得實效。要黨建引領(lǐng)保落實。深入實施基層黨組織“分類指導、爭先進位”三年行動，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆選好用好帶頭人、選優(yōu)配強村班子，有序做好新一輪駐村幫扶工作隊選派輪換，推深做實第一書記“組團式”幫扶。要深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域群眾身邊不正之風和腐敗問題，持續(xù)用力整治形式主義為基層減負，讓廣大基層干部沉下心來推進工作、服務群眾。要強化督考促落實。督查考核是推進工作落實的重要手段。縣委督考專班、縣委農(nóng)辦要統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興督查考核工作，注重督考實效，不搞重復督考、不增加基層負擔，不能簡單以督導代替指導，對工作推進不力、發(fā)現(xiàn)問題較多的鎮(zhèn)和部門，該通報的通報，該約談的約談，以嚴明的督考倒逼責任落實、工作落地。

同志們，做好新時代“三農(nóng)”工作使命光榮、責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、攻堅克難，真抓實干、久久為功，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火，奮力譜寫新時代“三農(nóng)”工作新篇章！