2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，紫陽縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決扛起推進(jìn)法治建設(shè)重大政治責(zé)任，統(tǒng)籌抓好法治建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為聚力建設(shè)幸福紫陽提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要工作及成效

（一）以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。一是強(qiáng)化習(xí)近平法治思想入腦入心。全縣上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入全縣各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容，列入縣委黨校培訓(xùn)重點(diǎn)課程。共舉辦政法培訓(xùn)班5期，開展法治思維與依法行政能力培訓(xùn)班2期，全方位拓展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)深度和廣度，為建設(shè)幸福紫陽提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。二是加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。召開專題會議研究依法治縣工作，確定年度法治建設(shè)工作重點(diǎn)。組織召開黨委（黨組）書記點(diǎn)評法治工作會，1個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)縣級部門進(jìn)行現(xiàn)場述法，61個(gè)單位進(jìn)行書面述法，實(shí)事求是查擺法治建設(shè)中存在的共性和個(gè)性問題，壓緊壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”法治建設(shè)職責(zé)，不斷提升干部法治思維和依法行政能力。

（二）持續(xù)提升服務(wù)效能，激發(fā)紫陽營商新活力。一是簡化準(zhǔn)入準(zhǔn)營審批流程。動態(tài)更新公布2024年涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單59項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為。嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”的管理要求，確保“一單盡列、單外無單”，非禁即入，扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”、審批服務(wù)“減簡雙優(yōu)”“一業(yè)一證”等改革，簡化審批流程，為全縣企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。二是做到“政務(wù)服務(wù)”零距離。設(shè)立“全市通辦”窗口，通過“異地收件、屬地審批、快遞結(jié)果”等方式，237項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”。持續(xù)用好紫陽縣“項(xiàng)目管家”幫辦代辦助力高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，動態(tài)梳理191個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目全生命周期行政審批事項(xiàng)清單和辦事流程，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目幫辦代辦全覆蓋。三是不斷優(yōu)化服務(wù)供給。建立政務(wù)服務(wù)“綠色通道”管理制度，實(shí)施“窗口無否決權(quán)”服務(wù)機(jī)制，推行24小時(shí)不打烊服務(wù)，設(shè)置“24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)區(qū)”，梳理公布“全程網(wǎng)辦”事項(xiàng)清單132項(xiàng)、縣政務(wù)服務(wù)中心“周末不打烊”服務(wù)事項(xiàng)清單71項(xiàng)，方便企業(yè)和辦事群眾就近辦事、便捷辦事、全天候辦事。

（三）嚴(yán)守程序規(guī)范管理，全面夯實(shí)依法行政根基。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。全面收集匯總各單位決策事項(xiàng)，在年度重大行政決策推進(jìn)中，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范流程，廣泛征求意見，組織專家論證，開展風(fēng)險(xiǎn)評估，進(jìn)行合法性審查，經(jīng)集體討論后及時(shí)公示，確保決策科學(xué)、合法、透明。二是全面規(guī)范行政規(guī)范性文件制發(fā)與動態(tài)管理。2024年審查印發(fā)行政規(guī)范性文件10件，審查縣政府法律事務(wù)、行政規(guī)范性文件、合同協(xié)議等90件，提出法制審查意見200余條。開展行政規(guī)范性文件全面清理1次，專項(xiàng)清理3次。經(jīng)清理，列入繼續(xù)有效的行政規(guī)范性文件27件，需修訂完善5件，失效4件，并將清理結(jié)果及時(shí)公布并備案。三是扎實(shí)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋。充分發(fā)揮法律顧問的參謀、助手作用，將法律顧問參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序，切實(shí)增強(qiáng)政府依法決策、依法行政的能力和水平，為依法行政筑牢堅(jiān)實(shí)的法律保障。

（四）狠抓行政執(zhí)法質(zhì)量提升，推動嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。一是全面規(guī)范行政執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃”，開展行政執(zhí)法質(zhì)量評估，狠抓執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，組織開展3期400人次執(zhí)法培訓(xùn)，行政執(zhí)法單位執(zhí)法水平進(jìn)一步提升。紫陽縣公安局獲評“全省執(zhí)法示范公安局”“執(zhí)法質(zhì)量考核評議優(yōu)秀公安局”等榮譽(yù)。二是推動鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法體制改革。下放48項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)至各鎮(zhèn)。行政執(zhí)法權(quán)下放后，各鎮(zhèn)已承辦行政執(zhí)法案件15件。紫陽縣司法局“探索建立‘五個(gè)一’機(jī)制保障基層綜合行政執(zhí)法改革落地落實(shí)”，做法得到市委依法治市辦肯定并在全市推薦學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。組織開展法治建設(shè)督查1次，專項(xiàng)督查評查4次，反饋督察問題6個(gè)，督促整改落實(shí)，推動法治建設(shè)工作提質(zhì)增效。充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督作用，2024年共受理復(fù)議申請37件，結(jié)案25件，結(jié)轉(zhuǎn)下年12件。全縣行政應(yīng)訴案件17件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

（五）深入推進(jìn)法治社會建設(shè)，不斷提升群眾法治獲得感。一是持續(xù)強(qiáng)化法治宣傳。制定印發(fā)普法責(zé)任制清單，建立“三單兩書”普法工作制度，選聘鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”并實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣開展各類法治宣傳活動500余場次，新建法治文化宣傳陣地20余處。紫陽縣司法局被依法治省辦、省司法廳評為全省“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。紫陽縣向陽鎮(zhèn)太月社區(qū)、蒿坪鎮(zhèn)雙星社區(qū)被省司法廳、省民政廳命名為“陜西省省級民主法治示范社區(qū)”。二是矛盾化解與信訪法治化協(xié)同推進(jìn)。深入開展“訪調(diào)對接”，充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)村“一站式”矛盾糾紛化解中心調(diào)解優(yōu)勢，將“調(diào)解優(yōu)先”貫穿于處理信訪問題的全過程，確保能調(diào)盡調(diào)、以調(diào)息訪。2024年化解矛盾糾紛1886件、辦理群眾信訪事項(xiàng)455件，矛盾糾紛調(diào)解成功率99.84%，社會治安滿意率99.41%，信訪法治化水平持續(xù)提升。全市信訪法治化現(xiàn)場會在我縣召開，省委政法委、省委社工部等多家單位到我縣調(diào)研交流。

二、存在的問題

一是依法行政理念還需進(jìn)一步深化。少數(shù)單位和部門運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提升，依法行政意識、程序意識、信息公開意識還有待加強(qiáng)。

二是隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步強(qiáng)化。法治隊(duì)伍力量不足，特別是鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍力量相對薄弱，執(zhí)法能力和水平參差不齊。

三是執(zhí)法水平還需進(jìn)一步提升。少數(shù)執(zhí)法人員專業(yè)知識儲備不足，落實(shí)“三項(xiàng)制度”還有瑕疵，行政執(zhí)法質(zhì)量仍有提升空間。

三、下步工作打算

一是持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。緊扣年度法治政府建設(shè)要點(diǎn)明確的重點(diǎn)工作任務(wù)，細(xì)化分工、明確責(zé)任、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，持續(xù)提升法治政府建設(shè)工作質(zhì)效。

二是持續(xù)提升各鎮(zhèn)綜合執(zhí)法水平。抓好“五個(gè)一”保障基層綜合行政執(zhí)法制度有效落實(shí)，統(tǒng)籌好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場執(zhí)法指導(dǎo)、縣鎮(zhèn)執(zhí)法信息互通等工作，不斷提升鎮(zhèn)級綜合執(zhí)法能力和水平，真正實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法權(quán)“放得下、接得住、管得好”。

三是持續(xù)抓好法治宣傳教育。落實(shí)“三單兩書”普法制度，持續(xù)推進(jìn)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制落實(shí)，推動普法由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。

四是持續(xù)做優(yōu)法治保障。發(fā)揮法治建設(shè)的指引、導(dǎo)向和推動作用，完善行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)符合資質(zhì)的法制機(jī)構(gòu)專業(yè)人才。加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍建設(shè)，完善科學(xué)的考評體系與激勵機(jī)制，為公職律師依法履職提供保障。

五是推進(jìn)重大行政處罰決定備案試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對行政處罰案件的事中、事后監(jiān)管，做實(shí)重大行政處罰決定備案試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮備案審查制度的監(jiān)督糾錯功能，有效預(yù)防、糾正重大行政處罰違法和不適當(dāng)行為，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。