紫規(guī)〔2024〕005—縣政府001

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、縣直總公司（社）：

《紫陽縣社會救助工作制度》已經(jīng)縣政府2024年第九次常務(wù)會議審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

紫陽縣人民政府

2024年7月19日

紫陽縣社會救助工作制度

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和重要指示精神，積極落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》和省市《關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》，建立健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，全面推進(jìn)社會救助工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本工作制度。

第二條 本工作制度遵循公開、公平、公正、及時，托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。堅持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，回應(yīng)群眾關(guān)切，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)政策銜接，形成兜底保障困難群眾基本生活合力。

第二章 社會救助聯(lián)席會議制度

第三條 社會救助聯(lián)席會議主要職能是統(tǒng)籌做好全縣最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助（含疾病應(yīng)急救助）、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助、急難（臨時）救助等社會救助政策之間與其他相關(guān)政策的有效銜接，協(xié)調(diào)建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和信息共享機(jī)制，切實推進(jìn)全縣社會救助體系建設(shè)。主要負(fù)責(zé)研究制定本縣出臺的社會救助相關(guān)政策，研究重大困難群眾“一事一議”工作，研究一般救助無法解決或單個部門無法解決的困難群眾有關(guān)問題，妥善解決困難群眾突發(fā)性、臨時性生活困難、重大問題或影響巨大的特殊困難。

第四條 社會救助聯(lián)席會議由縣民政局、縣發(fā)改局、縣教體局、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣水利局（移民工作站）、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健局、縣退役軍人事務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣審計局、縣市管局、縣統(tǒng)計局、縣信訪局、縣醫(yī)保局、國家稅務(wù)總局紫陽縣分局、縣殘聯(lián)、紫陽農(nóng)商銀行、安康市住房公積金經(jīng)辦中心紫陽縣管理部等部門和單位組成，縣民政局為牽頭單位。縣政府分管副縣長擔(dān)任總召集人，縣民政局局長和縣政府辦公室分管副主任擔(dān)任召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議成員，聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要，邀請其他相關(guān)部門和單位參加。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。

第五條 社會救助聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣民政局，辦公室主任由分管副局長擔(dān)任。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)股（辦）室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第六條 社會救助聯(lián)席會議辦公室主要承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，具體如下:

（一）負(fù)責(zé)聯(lián)席會議事項相關(guān)材料的收集、整理、審核等工作;

（二）按照聯(lián)席會議總召集人要求，組織召開聯(lián)絡(luò)員會議，形成會議決定事項初審意見后報聯(lián)席會議審定;

（三）負(fù)責(zé)聯(lián)席會議商議事項落實情況的匯報及工作情況通報的起草;

（四）負(fù)責(zé)督促聯(lián)席會議確定事項的落實;

（五）完成聯(lián)席會議交辦的其他工作。

第七條 工作規(guī)則

（一）聯(lián)席會議原則上每年召開一次例會，由總召集人或委托召集人召集。根據(jù)工作需要，可臨時召集會議。

（二）在聯(lián)席會議召開之前，由聯(lián)席會議辦公室主任主持召開聯(lián)絡(luò)員會議，研究討論聯(lián)席會議議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項。

（三）聯(lián)席會議總召集人或召集人按會議議程召開聯(lián)席會議，聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會議事項匯報、通報情況，必要時，可委托有關(guān)部門匯報有關(guān)事項。

（四）聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式明確會議議定事項，會議紀(jì)要由聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)起草，必要時可委托相關(guān)部門起草。重大問題需經(jīng)聯(lián)席會議討論后，報縣政府決定。

（五）各相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)落實聯(lián)席會議決定事項。

（六）根據(jù)實際工作需要，聯(lián)席會議可適當(dāng)簡化程序，由聯(lián)席會議辦公室主任召集有關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員，研究討論有關(guān)工作，明確有關(guān)事項，并形成會議紀(jì)要。

第八條 各成員單位要按照責(zé)任分工，主動研究社會救助工作有關(guān)問題，認(rèn)真落實聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)和議定事項，及時處理社會救助工作需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題。各成員單位要互通信息，互相配合，互相支持，形成合力，充分發(fā)揮好聯(lián)席會議的議事、協(xié)商、決策作用。

第三章  困難群眾主動發(fā)現(xiàn)制度

第九條 困難群眾主動發(fā)現(xiàn)實行網(wǎng)格化管理，鎮(zhèn)包聯(lián)干部、村（社區(qū)）干部、村民小組長（中心戶長）是所在村（社區(qū)）的社會救助信息主動發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)格員。社會救助信息網(wǎng)格員要積極履行工作職責(zé)，切實增強(qiáng)主動服務(wù)意識，堅決杜絕困難群眾因自主申請能力受限導(dǎo)致基本生活得不到保障的現(xiàn)象發(fā)生。

第十條 主動發(fā)現(xiàn)困難群眾是村（社區(qū)）干部的主要工作職責(zé)之一，村（社區(qū)）主任是村（社區(qū)）級社會救助信息主動發(fā)現(xiàn)的主要負(fù)責(zé)人，所在村（社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員（根據(jù)村干部職責(zé)分工確定）負(fù)責(zé)日常信息收集整理和報送工作。

第十一條 各村（社區(qū)）社會救助網(wǎng)格員要經(jīng)常性開展對群眾的主動上門關(guān)愛服務(wù)工作。在走訪中發(fā)現(xiàn)或接到群眾提供的需救助線索后，應(yīng)立即報告村（社區(qū)）社會救助信息聯(lián)絡(luò)員。社會救助信息聯(lián)絡(luò)員收到需救助信息后迅速上報鎮(zhèn)民政辦。鎮(zhèn)民政辦及時收集匯總各村（社區(qū)）需社會救助信息并報告鎮(zhèn)人民政府。鎮(zhèn)人民政府按程序組織入戶調(diào)查，對符合相關(guān)救助政策條件的，按規(guī)定程序組織審核確認(rèn)并落實相應(yīng)救助措施；對不符合救助政策條件的，核查過程中要給予政策解釋。

第十二條 對因病因殘導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的特殊對象，本人申請社會救助存在現(xiàn)實困難的，社會救助網(wǎng)格員要積極主動協(xié)助其收集、準(zhǔn)備相關(guān)的社會救助書面申請材料，并提交救助申請。對涉及住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、災(zāi)害等專項社會救助的“急難”對象，要幫助聯(lián)系轉(zhuǎn)介相關(guān)部門給予救助。

第十三條 各鎮(zhèn)要主動對家庭中有重病重殘、分散供養(yǎng)特困人員、最低生活保障對象、空巢留守老人、困境未成年人、重點防返貧監(jiān)測對象等每月開展信息核查工作，做到多方式主動發(fā)現(xiàn)困難群眾。

第十四條 紫陽縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心要主動與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、住建、教育、醫(yī)保、人社、衛(wèi)健、車管、市場監(jiān)管、稅務(wù)、司法、應(yīng)急、殘聯(lián)等部門開展數(shù)據(jù)比對工作，對發(fā)現(xiàn)的需救助信息及時反饋給所在鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行調(diào)查核實，確保符合救助條件的對象能及時得到救助。

第四章  社會救助事項申請受理登記制度

第十五條 社會救助事項申請受理登記服務(wù)工作實行“一窗受理、協(xié)同辦理”，由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心民政窗口負(fù)責(zé)社會救助事項的申請受理登記服務(wù)工作。受理登記人員要根據(jù)申請人困難現(xiàn)狀、致困原因，統(tǒng)籌考慮家庭人口結(jié)構(gòu)、健康狀況、勞動能力和勞動條件、剛性支出等因素，綜合評估救助需求，制定救助措施，各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心窗口按照職責(zé)分工及時辦理或轉(zhuǎn)請縣級相關(guān)職能部門辦理。

第十六條 受理登記工作人員要對申請人提交的申請資料逐項進(jìn)行審核。申請人申請的救助事項符合現(xiàn)行社會救助政策且所提供的申請資料齊全，應(yīng)按規(guī)定及時受理，并在《社會救助申請受理登記臺賬》上注明受理登記時間。申請人按要求如實填寫《最低生活保障/特困人員供養(yǎng)/臨時救助/最低生活保障邊緣家庭/剛性支出困難家庭申請審核確認(rèn)（認(rèn)定）表》，并在“個人誠信承諾和經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)”欄對應(yīng)位置簽字承諾授權(quán)；申請人申請的救助事項明顯不符合現(xiàn)行社會救助政策文件規(guī)定的，工作人員要耐心進(jìn)行政策解釋。

第十七條 鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人及時將社會救助事項申請受理登記情況及下一步工作計劃報鎮(zhèn)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長批示意見。鎮(zhèn)民政辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批示意見及社會救助工作規(guī)定程序組織開展入戶調(diào)查工作。

第十八條 積極推廣“陜西民政通”“秦救助”小程序開展社會救助工作，方便困難群眾移動端申請，簡化辦理流程。

第五章 社會救助信息調(diào)查核實制度

第十九條 社會救助信息調(diào)查核實方式分為家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、其他調(diào)查方式五種。

（一）家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對。家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對對象包括申請人、與申請人非共同生活的家庭成員和相關(guān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人等。各鎮(zhèn)人民政府通過縣民政局委托縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心對申請人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況（包括收入、財產(chǎn)及支出）進(jìn)行核對。必要時可經(jīng)授權(quán)對其他具有法定贍（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的非共同生活成員的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實。對家庭經(jīng)濟(jì)狀況不符合條件的，應(yīng)終止審核，書面告知申請人并說明理由。申請人對核對結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對證明材料進(jìn)行審核，并組織開展復(fù)查。家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對可與入戶調(diào)查、鄰里訪問和信函索證同步進(jìn)行。

（二）入戶調(diào)查。按照“誰管轄誰調(diào)查、誰調(diào)查誰簽字、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。調(diào)查人員由鎮(zhèn)包聯(lián)干部或政府購買服務(wù)承接主體工作人員、村（社區(qū)）主任、村（居）民小組長等組成，每個小組調(diào)查人員不得少于2人，其中鎮(zhèn)干部不得少于1人。鎮(zhèn)民政辦根據(jù)《社會救助事項申請受理登記臺賬》中申請人常住地址和鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)包聯(lián)干部責(zé)任劃分情況，將入戶調(diào)查工作分解到各自所屬包聯(lián)區(qū)域。村（社區(qū)）干部要積極協(xié)助配合鎮(zhèn)人民政府開展的入戶調(diào)查工作，根據(jù)自己掌握了解的實際情況，主動向調(diào)查小組提供有關(guān)申請人家庭的經(jīng)濟(jì)收入、家庭財產(chǎn)、贍撫扶養(yǎng)人及其他有價值的調(diào)查線索。調(diào)查人員到申請人家中，要詳細(xì)了解其吃、穿、住、醫(yī)、用等實際生活狀況和家庭收入、財產(chǎn)情況。申請人及家庭成員應(yīng)如實提供所有共同生活家庭成員的健康狀況、就業(yè)狀況、家庭財產(chǎn)、家庭收入、剛性支出、生活方式等方面的相關(guān)佐證資料，同時要如實告知非共同生活的贍撫扶養(yǎng)人（相關(guān)第三方）情況。調(diào)查人員要如實詳細(xì)填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況入戶調(diào)查內(nèi)容（包括共同生活家庭人口、實際健康及勞動力狀況、收入財產(chǎn)狀況、醫(yī)療教育剛性開支情況，非共同生活贍撫扶養(yǎng)人情況），調(diào)查情況要逐一在《最低生活保障/特困人員供養(yǎng)/臨時救助/最低生活保障邊緣家庭/剛性支出困難家庭申請審核確認(rèn)（認(rèn)定）表》對應(yīng)的位置詳細(xì)記錄，并由調(diào)查人員和申請人（被調(diào)查人）分別簽字確認(rèn)。對情況相對比較復(fù)雜，需要調(diào)查多個對象進(jìn)行確認(rèn)的，可以填寫《紫陽縣社會救助信息調(diào)查記錄表》作為調(diào)查結(jié)果的補(bǔ)充材料。聯(lián)村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)是所聯(lián)村（社區(qū)）入戶調(diào)查的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)包聯(lián)干部、村（社區(qū)）主任、村（居）民小組長是入戶調(diào)查的直接責(zé)任人。

（三）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請人所在村（社區(qū)）或者單位走訪了解其日常生活、從業(yè)情況和經(jīng)濟(jì)狀況。

（四）信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)佐證材料。

（五）其他調(diào)查方式。

發(fā)生重大突發(fā)事件時，前款規(guī)定的入戶調(diào)查、鄰里訪問等程序可以采取電話、視頻等非接觸方式進(jìn)行。

第二十條 信息調(diào)查工作要求客觀公正完整，嚴(yán)禁走形式、走過場、片面記錄申請人的自述情況，調(diào)查過程中積極收集相關(guān)印證資料。

第六章 社會救助事項初審制度

第二十一條 社會救助事項調(diào)查結(jié)束后，鎮(zhèn)民政辦工作人員要及時整理匯總調(diào)查核實結(jié)果，客觀公正地提出初審意見。初審意見要依照政策文件規(guī)定，結(jié)合調(diào)查核實的具體情況，對申請人申請的救助事項提出具體的救助意見，主要包括定性事項和定量事項。定性事項包括：擬納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等救助范圍的具體意見。定量事項包括：核定最低生活保障檔次，核定救助金額等具體意見。在初審過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行剛性支出、就業(yè)生產(chǎn)成本扣減政策及家庭財產(chǎn)豁免政策。

社會救助事項初審意見須在申請人所在村（社區(qū)）公示7天，接受社會監(jiān)督。

第二十二條 初審結(jié)果在公示環(huán)節(jié)存在異議的，鎮(zhèn)人民政府要對社會救助申請人的家庭收入和財產(chǎn)狀況重新組織調(diào)查或開展民主評議。調(diào)查或民主評議結(jié)束后，鎮(zhèn)人民政府要重新提出初審意見。對初審結(jié)果沒有爭議的社會救助事項申請家庭，一般不進(jìn)行民主評議。

第七章 社會救助民主評議會議制度

第二十三條 根據(jù)社會救助工作需要必要時召開社會救助民主評議會議。民主評議工作由鎮(zhèn)人民政府牽頭，在村（居）民委員會的協(xié)助下召開，以村（社區(qū)）為單位組成民主評議小組。民主評議會主要對申請人聲明的家庭收入、財產(chǎn)狀況以及家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實際生活情況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實性、完整性進(jìn)行民主評議，為審核確認(rèn)工作提供更加全面真實的信息。

第二十四條 民主評議會由鎮(zhèn)人民政府聯(lián)村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)包組聯(lián)戶干部、村（居）三委成員、在家的村（居）民代表和參與入戶調(diào)查人員組成，總?cè)藬?shù)不得少于15人。每次參加評議會的人數(shù)不得少于應(yīng)參加評議總?cè)藬?shù)的三分之二。

第二十五條 民主評議會由鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)或鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)委托的鎮(zhèn)包組聯(lián)戶干部主持召開，并遵循以下程序：

（一）宣講政策。宣講最低生活保障、特困人員供養(yǎng)資格條件、保障標(biāo)準(zhǔn)、申請材料、辦理流程、資金發(fā)放、動態(tài)管理等規(guī)定，宣布評議規(guī)則和會議紀(jì)律。評議小組人員與申請人有近親屬關(guān)系或其它利益、利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)予以回避。

（二）介紹情況。民主評議小組介紹評議小組人員組成情況。入戶調(diào)查人員介紹申請人家庭人員構(gòu)成、家庭成員收入、勞動力健康、家庭財產(chǎn)、剛性開支以及日常生活狀況等調(diào)查核實情況。

（三）現(xiàn)場評議。評議小組成員向調(diào)查人員詢問相關(guān)情況，發(fā)表意見。民主評議有爭議的，評議小組成員可采取舉手表決或無記名投票方式，對申請人聲明的家庭成員和家庭經(jīng)濟(jì)狀況、調(diào)查人員介紹的調(diào)查結(jié)果的真實性和完整性進(jìn)行表決。

（四）作出結(jié)論。評議小組現(xiàn)場對申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實性、有效性作出評議結(jié)論。爭議較大需要再次進(jìn)行調(diào)查核實的按程序再次進(jìn)行調(diào)查核實。

第二十六條 評議環(huán)節(jié)要堅持民主集中制，評議人員要按照“實事求是、公平公正”的原則參與評議。評議中不得引導(dǎo)評議人員進(jìn)行評議，不得以民主評議會代替社會救助初審環(huán)節(jié)，不得以民主評議會名義終止申請人的社會救助申請事項，不得在民主評議會上明確困難群眾申請救助事項的確認(rèn)（認(rèn)定）意見，評議小組對評議結(jié)果負(fù)責(zé)。

第八章 社會救助對象審核確認(rèn)制度

第二十七條 按照社會救助審核確認(rèn)（認(rèn)定）權(quán)限下放工作要求，社會救助初審結(jié)果公示期結(jié)束后或評議結(jié)果公示期結(jié)束后，由鎮(zhèn)人民政府組織召開審核確認(rèn)會議對申請人申請的救助事項進(jìn)行審核確認(rèn)。

第二十八條 審核確認(rèn)會由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長主持召開，特殊情況下可委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開。鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、民政辦負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部等參加審核確認(rèn)會議，參會人員范圍可結(jié)合工作實際情況適度擴(kuò)大。

第二十九條 審核確認(rèn)會根據(jù)申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對結(jié)果、入戶調(diào)查情況（包括民主評議結(jié)果）等按照社會救助政策有關(guān)條款規(guī)定，對社會救助申請對象申請事項進(jìn)行審核確定最終救助意見，明確保障人口、保障類別、保障金額、分類施保等內(nèi)容。對按程序初審且公示期沒有接到舉報投訴，或接到舉報投訴后經(jīng)調(diào)查核實、民主評議進(jìn)行了重新審核，經(jīng)與會人員共同審核確認(rèn)符合現(xiàn)行社會救助政策規(guī)定條件的擬救助對象予以確認(rèn)（認(rèn)定），并明確享受救助保障金的執(zhí)行時間；對不符合政策條件的擬救助對象不予確認(rèn)（認(rèn)定），并在作出決定3個工作日內(nèi)，書面告知申請人并說明理由；對救助檔次核定不合理的予以重新確定。

第三十條 審核確認(rèn)會議中，參與審核人員要嚴(yán)格按照社會救助政策文件、財產(chǎn)收入豁免制度等規(guī)定，充分結(jié)合調(diào)查情況、民主評議結(jié)果、申請人家庭共同生活成員中勞動力情況（比例）、實際剛性支出、家庭實際經(jīng)濟(jì)發(fā)展自救能力等多種因素進(jìn)行客觀分析、綜合研判，確保審核確認(rèn)意見準(zhǔn)確公正、合法合規(guī)。鎮(zhèn)人民政府對審核確認(rèn)（認(rèn)定）結(jié)果負(fù)責(zé)。

第九章  社會救助對象確認(rèn)（認(rèn)定）報備制度

第三十一條 鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭申請事項審核確認(rèn)（認(rèn)定），并將審核確認(rèn)結(jié)果報縣民政局備案。

第三十二條 審核確認(rèn)（認(rèn)定）會后，鎮(zhèn)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在申請審核表對應(yīng)位置簽字并加蓋鎮(zhèn)人民政府公章，鎮(zhèn)人民政府就審核確認(rèn)（認(rèn)定）情況形成正式報告和《最低生活保障/特困人員供養(yǎng)/臨時救助/最低生活保障邊緣家庭/剛性支出困難家庭申請審核確認(rèn)（認(rèn)定）表》報縣民政局備案。

第十章  異地困難群眾救助事項申辦服務(wù)制度

 第三十三條 異地困難群眾指戶籍地與常住地不一致的困難群眾。主要包括省外戶籍常住本縣區(qū)域內(nèi)，省內(nèi)縣外戶籍常住本縣區(qū)域內(nèi)，縣內(nèi)戶籍的搬遷群眾等情形。

第三十四條 對結(jié)婚嫁入本縣但戶籍仍在省外的困難群眾，未在戶籍地享受社會救助政策的，隨嫁入家庭成員一起申請社會救助事項。

第三十五條 戶籍在省外，常住地在本縣區(qū)域內(nèi)的靈活就業(yè)困難人員，可在常住地申請臨時生活救助，在戶籍地申請最低生活保障、特困供養(yǎng)，常住地配合戶籍地鎮(zhèn)（街道社區(qū)）人民政府做好相關(guān)經(jīng)濟(jì)收入及現(xiàn)有家庭財產(chǎn)的協(xié)助調(diào)查并提供相關(guān)證明材料。外來務(wù)工人員等流動人口，遭遇急難事件致困的，在急難地申請臨時救助。

第三十六條 戶籍在省內(nèi)縣外，常住地在本縣區(qū)域內(nèi)的困難群眾，可在常住地申請臨時救助，可在戶籍地申請最低生活保障、特困供養(yǎng)，也可在常住地申請最低生活保障、特困人員供養(yǎng)。在常住地提出最低生活保障申請的，常住地鎮(zhèn)人民政府受理登記后完成常住地經(jīng)濟(jì)收入及現(xiàn)有家庭財產(chǎn)狀況調(diào)查，并將有關(guān)情況反饋至戶籍所在地鎮(zhèn)（街道社區(qū)）人民政府，戶籍地鎮(zhèn)（街道社區(qū)）人民政府完成后續(xù)審核確認(rèn)及救助資金發(fā)放工作。在本縣取得居住證的戶籍在本市范圍內(nèi)的困難群眾，在本縣范圍內(nèi)完成社會救助事項審核確認(rèn)及資金發(fā)放工作。

第三十七條 戶籍地在本縣區(qū)域內(nèi)，常住地與戶籍地不一致的困難群眾，推行在常住地申請社會救助事項。調(diào)查環(huán)節(jié)，戶籍地鎮(zhèn)人民政府配合常住地鎮(zhèn)人民政府做好土地林扒及惠民補(bǔ)貼等有關(guān)情況調(diào)查，并書面反饋調(diào)查結(jié)果，常住地鎮(zhèn)人民政府完成審核確認(rèn)工作及后期動態(tài)監(jiān)測管理工作。

第十一章 社會救助對象復(fù)核監(jiān)督檢查制度

第三十八條 縣民政局應(yīng)定期對各鎮(zhèn)新增最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員審核確認(rèn)（認(rèn)定）進(jìn)行監(jiān)督檢查；對接到實名舉報的，應(yīng)逐一調(diào)查核實，并及時向舉報人反饋核查處理結(jié)果。

第三十九條 對調(diào)查核實過程中，若發(fā)現(xiàn)有關(guān)對象識別不精準(zhǔn)、核定的救助檔次不合理、工作程序不到位等問題，現(xiàn)場予以反饋，并提出整改措施。

第四十條 縣民政局復(fù)核結(jié)束后，對核查發(fā)現(xiàn)的明顯不符合社會救助政策條件的申請對象，下發(fā)糾錯文件到所在鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行整改。

第四十一條 共同生活家庭成員無正當(dāng)理由拒絕配合社會救助審核確認(rèn)工作的，或在提交相關(guān)證明（聲明）時弄虛作假干擾社會救助審核確認(rèn)的，鎮(zhèn)人民政府可以終止審核確認(rèn)程序。

第四十二條 縣民政局和鎮(zhèn)民政辦要設(shè)立并公開社會救助服務(wù)熱線，積極受理社會救助政策咨詢、有關(guān)社會救助信訪舉報和投訴，接受社會和群眾監(jiān)督。對社會監(jiān)督舉報的信息經(jīng)調(diào)查核準(zhǔn)后，按照政策規(guī)定要求及時落實對應(yīng)處置措施。

第十二章 社會救助信息公示公布制度

第四十三條 為增強(qiáng)社會救助工作的透明度，確保社會救助政策公平、公正、公開落實，社會救助政策及申請辦理程序、相關(guān)政策落實的階段性結(jié)果等內(nèi)容均應(yīng)進(jìn)行公示。

第四十四條 鎮(zhèn)村（社區(qū)）要在中心位置（駐地）設(shè)立固定的公示欄。最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定、剛性支出困難家庭認(rèn)定等社會救助政策內(nèi)容及申請辦理流程要在公示欄中長期公示，達(dá)到宣傳政策、便捷群眾辦事的目的。

第四十五條 社會救助政策落實過程的階段性結(jié)果一般分為一公示一公布。公示內(nèi)容為初審結(jié)果公示，公示期為7天。公布內(nèi)容為確認(rèn)（認(rèn)定）結(jié)果公布，確認(rèn)的最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭公布期限為全年公布，確定的臨時救助對象公布期限為不少于3個月。

第四十六條 公示公布的內(nèi)容包括被救助對象（申請人）姓名、居住地址、救助人數(shù)（共同生活家庭成員數(shù)）、救助類型、救助金額等信息，同時要公示監(jiān)督舉報電話。救助信息公示公布時不得公開救助對象身份證信息等涉及個人安全隱私的信息。對情況比較復(fù)雜的初審結(jié)果公示，可延伸到村口要道、人員居住密集院落、村（社區(qū)）衛(wèi)生室、便民商店等處同步進(jìn)行公示，廣泛接受社會監(jiān)督。

第四十七條 公示的社會救助信息要定期進(jìn)行維護(hù)管理，按要求及時更新公示公布的內(nèi)容，對公示公布內(nèi)容因雨淋模糊或風(fēng)吹脫落的，應(yīng)及時更換補(bǔ)齊。

第十三章 社會救助信息動態(tài)監(jiān)測管理制度

第四十八條 要加強(qiáng)最低生活保障對象、特困供養(yǎng)人員、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭、防返貧監(jiān)測對象等低收入人口信息的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警工作，按照動態(tài)管理的原則，對家庭成員數(shù)量、健康狀況、勞動能力、年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的，所在鎮(zhèn)人民政府要及時變更相應(yīng)信息并錄入社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。對監(jiān)測管理中發(fā)現(xiàn)符合相關(guān)救助幫扶政策的，各鎮(zhèn)要積極落實相應(yīng)幫扶措施，縣級相關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)積極給予工作督導(dǎo)。

第四十九條 對一、二檔最低生活保障對象，每年的第四季度進(jìn)行核查，依據(jù)核查情況，作出維持現(xiàn)有保障標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)、退出保障的決定；對三檔最低生活保障對象，每年的二、四季度進(jìn)行核查，依據(jù)核查情況，作出維持現(xiàn)有保障標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)、退出保障的決定。對最低生活保障對象通過勞動就業(yè)，家庭人均收入超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的家庭，可按原政策給予6至12個月的“漸退幫扶”期，殘疾人家庭在此基礎(chǔ)上可適度延長，最長延遲至18個月。幫扶期滿，其家庭收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的退出保障范圍。

第五十條 具備勞動能力、勞動條件但未就業(yè)的最低生活保障對象，無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受有關(guān)部門介紹與其健康狀況、勞動能力相適應(yīng)工作的，所在鎮(zhèn)人民政府可減發(fā)或停發(fā)其最低生活保障金。

第五十一條 特困供養(yǎng)人員不再符合條件的，經(jīng)核查確認(rèn)，要及時作出終止供養(yǎng)決定。

第五十二條 最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭經(jīng)濟(jì)收入和財產(chǎn)狀況發(fā)生變化，符合最低生活保障條件的，要按程序及時納入保障范圍。不再符合認(rèn)定條件的，經(jīng)核實后，要按程序予以退出。

第十四章  社會救助對象近親屬登記備案制度

第五十三條 社會救助申請人及家庭成員與社會救助經(jīng)辦人員、村（居）民委員會成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)如實聲明備案。對已受理的社會救助經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬的社會救助申請，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨登記，填寫備案表。

第五十四條 社會救助經(jīng)辦人員是指涉及具體辦理和分管社會救助受理、審核確認(rèn)（包括家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查）等事項的縣級民政部門及鎮(zhèn)人民政府工作人員。

第五十五條 近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

第十五章 特殊社會救助對象照料服務(wù)及回訪探視制度

第五十六條 對分散供養(yǎng)特困人員，各鎮(zhèn)要按有關(guān)要求落實相對固定的照料服務(wù)人對其日常生活給予照料，確保“平日有人照應(yīng)，生病有人看護(hù)”。照料服務(wù)人確定后，按要求規(guī)范簽訂照料服務(wù)協(xié)議。每月開展對分散供養(yǎng)特困人員的探訪探視服務(wù)，及時了解照料服務(wù)人履責(zé)情況和特困供養(yǎng)人員實際生活現(xiàn)狀，積極幫助解決當(dāng)前實際生活困難問題。每季度要對照料服務(wù)人履責(zé)情況進(jìn)行考核評議，對不按協(xié)議要求履行照料服務(wù)責(zé)任或已不具備履行照料服務(wù)規(guī)定事項條件的，按規(guī)定解除協(xié)議，更換照料服務(wù)人，確保分散供養(yǎng)特困人員合法權(quán)益得到全面保障。

第五十七條 對重病、重殘、老年人、未成年人的弱能低保家庭要做好季度回訪工作，對現(xiàn)有最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)無法保障基本生活的，要及時給予調(diào)整最低生活保障檔次或落實臨時生活救助予以補(bǔ)充保障。

第五十八條 對實施臨時救助的重病、重殘、突發(fā)嚴(yán)重致困事件的困難家庭，要在救助時段結(jié)束后，做好回訪工作。對基本生活困難現(xiàn)狀仍然沒有緩解并可能持續(xù)較長時間的，要及時做好轉(zhuǎn)介服務(wù)工作：符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)政策的，及時納入相應(yīng)保障范圍；符合實施醫(yī)療救助（含疾病應(yīng)急救助）、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等其他專項社會救助政策條件的，要及時幫助落實相應(yīng)救助幫扶政策；能夠轉(zhuǎn)介到社會組織和愛心企業(yè)給予幫扶的，要及時落實轉(zhuǎn)介措施。

第十六章 急難社會救助事項緊急救助制度

第五十九條 在緊急情況下，對可能造成無法挽回?fù)p失或無法改變嚴(yán)重后果的，申請人可直接向急難發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府或縣民政局申請臨時救助。

第六十條 對突發(fā)急難事件導(dǎo)致群眾基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個人可啟動臨時救助緊急程序，可先行救助，后補(bǔ)辦手續(xù)，切實發(fā)揮臨時救助“救急難”作用，確保應(yīng)急狀態(tài)下困難群眾基本生活得到保障。啟動緊急救助程序的可根據(jù)情況發(fā)放現(xiàn)金或?qū)嵨铩?/span>

第六十一條 縣救助管理站負(fù)責(zé)做好全縣生活無著流浪乞討人員救助管理工作。各鎮(zhèn)人民政府積極履行屬地管理責(zé)任，在重點時段、極端天氣下對重點地段加大主動巡查救助頻次，積極為走失、務(wù)工不著、家庭暴力受害人等離家在外的臨時遇困人員提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助，切實保障流浪乞討人員人身安全和基本生活，堅決杜絕流浪乞討人員餓死街頭凍死路邊的現(xiàn)象發(fā)生。積極落實源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，對查明來源無自主返鄉(xiāng)能力的流浪乞討人員要做好護(hù)送返鄉(xiāng)工作，對暫時查找不到身份信息的流浪乞討人員積極落實DNA比對，在全國救助尋親網(wǎng)上進(jìn)行尋親，對尋親無果滯留超過三個月的滯留人員公安部門要按照規(guī)定為其落戶，確保有序落實當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ险摺?/span>

第十七章 特殊困難人員集中供養(yǎng)制度

第六十二條 特殊困難人員包括特困供養(yǎng)人員、最低生活保障家庭中的失能老年人、孤兒等人群。

第六十三條 特困供養(yǎng)人員在敬老院集中供養(yǎng)采取自愿原則。特困供養(yǎng)人員有集中供養(yǎng)服務(wù)需求及意愿的，可向鎮(zhèn)人民政府提出集中供養(yǎng)申請，鎮(zhèn)民政辦根據(jù)特困人員申請集中供養(yǎng)意愿，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系有供養(yǎng)服務(wù)條件的敬老院做好接收工作。特困供養(yǎng)人員到敬老院進(jìn)行集中供養(yǎng)的，須由親屬（監(jiān)護(hù)人）及村（居）民委員會共同送入敬老院辦理相關(guān)登記手續(xù)，所在村（居）民委員會同步向鎮(zhèn)民政辦報備特困供養(yǎng)人員實際入住敬老院情況。

第六十四條 對患有嚴(yán)重精神病未經(jīng)系統(tǒng)治療且病情不穩(wěn)定、患有傳染性疾病目前具有傳染性的特困供養(yǎng)人員不宜在敬老院進(jìn)行集中供養(yǎng)。對試住階段或常住對象有要求進(jìn)行分散供養(yǎng)且具備分散供養(yǎng)條件的，所在敬老院、戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)滿足。

第六十五條 特困供養(yǎng)人員在敬老院集中供養(yǎng)期間，敬老院要嚴(yán)格按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理有關(guān)規(guī)定落實管理及服務(wù)工作，確保特困人員合法權(quán)益得到保障。特困供養(yǎng)人員應(yīng)積極遵守敬老院管理規(guī)定，配合管護(hù)人員做好相關(guān)的管理服務(wù)工作。

第六十六條 特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)形式發(fā)生變化的，鎮(zhèn)民政辦要及時向縣民政局報送信息變動表并在系統(tǒng)中調(diào)整供養(yǎng)形式。

第六十七條 鼓勵城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的失能老年人到本地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中照護(hù)，民政部門依據(jù)有關(guān)政策文件規(guī)定，對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中照護(hù)的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的失能老年人落實照護(hù)服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼政策；對達(dá)到績效考核標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實績效補(bǔ)貼政策。

第六十八條 孤兒等特殊未成年群體按照有利于其健康成長的原則選擇到專門機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育或由親屬監(jiān)護(hù)分散養(yǎng)育。

第十八章 特困供養(yǎng)人員及單人戶最低生活保障對象死亡安葬及遺留資產(chǎn)處置制度

第六十九條 無繼承人或者繼承人均放棄繼承權(quán)的社會救助對象遺產(chǎn)可用于其生前相關(guān)債務(wù)及死亡后喪葬事宜的處理。

第七十條 特困供養(yǎng)人員死亡后，其親屬或法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人等相關(guān)人員和有關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時主動告知民政部門，并按照“生態(tài)、文明、節(jié)儉”原則，遵照本地殯葬管理規(guī)定辦理，鼓勵并推行遺體火化，骨灰以簡易方式安葬。有繼承人且未表示放棄繼承的依繼承順序由繼承人承辦喪事，繼承人均放棄繼承或無繼承人的，集中供養(yǎng)的特困人員喪葬事宜由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的特困人員喪葬事宜由鎮(zhèn)人民政府委托村（居）民委員會或者其親屬、照料服務(wù)人辦理，喪葬費(fèi)用按當(dāng)?shù)?年基本生活費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)，從救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中列支。

第七十一條 單人戶最低生活保障對象死亡后，其親屬或法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人等相關(guān)人員和有關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時主動的告知民政部門，按照“生態(tài)、文明、節(jié)儉”原則，遵照本地殯葬管理規(guī)定辦理，鼓勵并推行遺體火化，骨灰以簡易方式安葬。有繼承人且未表示放棄繼承的依繼承順序由繼承人承辦喪事，繼承人均放棄繼承的以及最低生活保障邊緣家庭無能力承辦喪事或無繼承人的，由村（居）民委員會承辦喪事，其費(fèi)用來源為本人賬戶中遺留資金、已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為800元/人）享受喪葬補(bǔ)助金、遺留資產(chǎn)處置費(fèi)用。村（居）民委員會承辦喪事的，因居住地安葬成本較高，賬戶遺留資金、遺留資產(chǎn)處置費(fèi)用無法完成安葬的，社會面其他群眾亦拒絕用遺留資產(chǎn)作為交換條件承辦安葬事宜的，當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府聯(lián)系縣殯儀館拉運(yùn)遺體進(jìn)行火化，骨灰以簡易方式安葬，其費(fèi)用來源為困難群眾殯葬救助金及其賬戶遺留資金。

第七十二條 特困供養(yǎng)人員及單人戶最低生活保障對象死亡后，遺留的合法資產(chǎn)，按照《中華人民共和國民法典》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第七十三條 特困供養(yǎng)人員或單人戶最低生活保障對象死亡后，無人繼承又無人接受遺贈的遺產(chǎn)，按照《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定處理。遺產(chǎn)歸集體所有制組織所有的，由村民委員會擔(dān)任遺產(chǎn)管理人；遺產(chǎn)歸國家所有的，由民政部門擔(dān)任遺產(chǎn)管理人。

第十九章 基本生活救助與專項社會救助之間資源共享和政策銜接制度

第七十四條 縣民政局每月向有關(guān)社會救助成員單位推送分享最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭等低收入人口信息，信息接收單位結(jié)合自身職能職責(zé)針對低收入人口家庭實際情況，積極落實醫(yī)療救助（含疾病應(yīng)急救助）、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專項社會救助政策，結(jié)合實際為低收入人口提供法律援助、司法救助、殘疾康復(fù)救助、殯葬救助、取暖救助、心理疏導(dǎo)等幫扶措施。其他相關(guān)社會救助成員單位要積極主動分享與社會救助工作相關(guān)的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、災(zāi)害、不動產(chǎn)登記、工商登記、戶籍登記、在押服刑、稅務(wù)登記、車輛登記、殘疾辦證等信息數(shù)據(jù)到縣民政局及其他有數(shù)據(jù)信息使用關(guān)聯(lián)的單位，確保社會救助各成員單位之間共享社會救助信息資源。

第七十五條 對數(shù)據(jù)更新變動比較頻繁的，每月主動向社會救助相關(guān)成員單位推送分享，確保及時精準(zhǔn)落實動態(tài)管理。對數(shù)據(jù)相對比較穩(wěn)定的，每季度或每半年分享一次。

第七十六條 對因信息數(shù)據(jù)確因系統(tǒng)管理層級限制，無法批量導(dǎo)出分享的，相關(guān)單位要提供手動數(shù)據(jù)比對查詢服務(wù)。對能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)適時分享的，要主動建立分享渠道。

第七十七條 對分享使用社會救助信息數(shù)據(jù)的單位，要嚴(yán)格遵守信息數(shù)據(jù)保密及安全使用信息數(shù)據(jù)資源規(guī)定，不得泄密信息數(shù)據(jù)、不得倒賣信息數(shù)據(jù)，不得用于與政府部門工作無關(guān)的其他商業(yè)事項。對違反規(guī)定造成信息數(shù)據(jù)泄密，產(chǎn)生不良社會影響的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)處理。

第七十八條 承擔(dān)醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專項社會救助職能職責(zé)的社會救助成員單位，要深入研究低收入人口動態(tài)監(jiān)測管理與科學(xué)精準(zhǔn)落實專項社會救助政策之間的關(guān)系，在落實專項社會救助政策時要主動與低收入人口信息資源進(jìn)行銜接，與基本生活救助保障政策進(jìn)行銜接，確保專項社會救助政策科學(xué)全面精準(zhǔn)落實，最大程度惠及真正困難切實需要幫助的群眾。

第七十九條 在非急難情況下，針對低收入人口的幫扶措施，應(yīng)先落實專項社會救助政策，專項救助政策落實后基本生活存在困難的，按規(guī)定落實基本生活救助政策。急難情況下按照兜底線的要求先落實急難救助，同步開展專項社會救助。享受基本生活救助及專項社會救助政策后家庭中仍存在明顯實際困難的群眾，縣民政局應(yīng)及時將信息轉(zhuǎn)介到慈善機(jī)構(gòu)或其他社會組織，結(jié)合實際提供救助幫扶服務(wù)。

第二十章  社會救助信訪接待及調(diào)查處理制度

第八十條 對來信來訪（電）社會救助對象（群眾），要熱情接待，耐心傾聽，并詳細(xì)記錄群眾所要反映的有關(guān)問題及具體訴求。對來信來訪（電）社會救助對象（群眾）反映的事情要結(jié)合本部門職能職責(zé)實際情況進(jìn)行初步甄別，屬于本部門職責(zé)辦理的事項，要積極受理登記辦理，在事中事后要做好跟蹤回訪工作，與信訪人保持良好溝通；對不屬于本部門職責(zé)辦理的事項，要做好政策解釋，并提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，盡可能讓群眾少跑路。

第八十一條 信訪件辦理工作中，要按照“實事求是、依法行政”原則。要全面收集有價值的印證資料，將群眾信訪的有關(guān)事項調(diào)查核實清楚，確保信訪群眾合法權(quán)益得到保障，對情況復(fù)雜的事項要聯(lián)合有關(guān)職能職責(zé)部門開展調(diào)查核實。

第八十二條 調(diào)查結(jié)論形成后，應(yīng)及時與信訪人進(jìn)行對接答復(fù)。必要時，可邀請信訪人所在鎮(zhèn)紀(jì)委、村（居）民委員會、村（居）監(jiān)督委員會、人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、村（居）民代表、信訪人親屬等參與現(xiàn)場答復(fù)聽證會，確保答復(fù)環(huán)節(jié)的公開性、公平性、公正性，切實做到依法辦事、以理服人，不斷提高信訪件辦理質(zhì)量和群眾滿意度。

第二十一章 社會救助資金管理使用制度

第八十三條 在社會救助資金的使用與管理工作中，民政部門要嚴(yán)格按照政策規(guī)定認(rèn)定相關(guān)救助保障對象，提高對象認(rèn)定的準(zhǔn)確性和救助的精準(zhǔn)度；財政部門要根據(jù)困難群眾救助保障需求和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及財力狀況等，做好預(yù)算安排，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。

第八十四條 社會救助資金發(fā)放按照民政部門核定、財政部門審核、金融機(jī)構(gòu)代發(fā)的原則。各金融機(jī)構(gòu)不得以任何理由對困難群眾社會救助資金進(jìn)行代扣。最低生活保障金、分散供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)金、非急難型臨時救助金每月通過救助對象財政惠民資金“一卡通”賬戶發(fā)放；集中供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)金每月?lián)芨兜娇h中心敬老院；特困供養(yǎng)人員護(hù)理費(fèi)實行季度考核發(fā)放制度，分散供養(yǎng)特困人員護(hù)理費(fèi)發(fā)放由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)每季度照料服務(wù)人履責(zé)情況核定所在季度應(yīng)發(fā)護(hù)理費(fèi)金額，通過照料服務(wù)人財政惠民資金“一卡通”賬戶發(fā)放，集中供養(yǎng)特困人員護(hù)理費(fèi)下?lián)艿娇h中心敬老院統(tǒng)籌使用；分散供養(yǎng)特困人員喪葬費(fèi)按照1年供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)下?lián)艿芥?zhèn)人民政府按照不超過標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實兌付到喪事承辦人手中，集中供養(yǎng)特困人員喪葬費(fèi)下?lián)艿娇h中心敬老院據(jù)實使用。對于確實無法自行支取社會救助資金的對象，要落實其監(jiān)護(hù)人、委托照料人幫助支取社會救助資金，或由本人指定他人代為支取，并簽署相關(guān)協(xié)議，履行備案手續(xù)。

第八十五條 建立臨時救助緊急備用金制度，向各鎮(zhèn)及縣級民政部門下?lián)芤欢〝?shù)量的臨時救助緊急備用金，專門用于急難型臨時救助工作。臨時救助緊急備用金當(dāng)年有結(jié)余的可以滾存到下一年度使用。

第八十六條 社會救助對象死亡的，要在死亡次月停發(fā)其社會救助保障金。最低生活保障家庭成員死亡后，應(yīng)當(dāng)自其死亡之日起3個月內(nèi)對其家庭狀況進(jìn)行核查，并辦理低保金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)等相關(guān)手續(xù)。

第八十七條 社會救助資金要做到專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用、套取、騙取社會救助資金行為，對違法違紀(jì)人員依法予以懲處。縣民政局、縣財政局、縣審計局不定期組織對社會救助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕違規(guī)使用社會救助資金現(xiàn)象。

第二十二章 社會救助工作隊伍建設(shè)制度

第八十八條 切實加強(qiáng)社會救助服務(wù)工作站點建設(shè)。縣鎮(zhèn)兩級要選派公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)意識強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)社會救助業(yè)務(wù)工作。要設(shè)置固定的辦公場所及日常辦公所需設(shè)備設(shè)施，根據(jù)業(yè)務(wù)量大小合理安排工作人員，村級至少設(shè)立1名社會救助協(xié)理員，困難群眾較多的村（社區(qū)）可建立社會救助服務(wù)站（點），確保各項社會救助業(yè)務(wù)正常開展。

第八十九條 全面建立村（社區(qū)）級困難群眾急難問題快速響應(yīng)服務(wù)隊。所有村（社區(qū)）組干部為快速響應(yīng)服務(wù)隊隊員，隊長由村（社區(qū)）黨支部書記擔(dān)任，快速響應(yīng)服務(wù)隊對困難群眾做到隨時發(fā)現(xiàn)、隨時報告、及時服務(wù)。

第二十三章 社會力量參與社會救助工作制度

第九十條 鼓勵支持社會自然人、企業(yè)法人及其他社會組織以捐贈財產(chǎn)、設(shè)立項目、提供服務(wù)等方式自愿開展對困難群眾的慈善幫扶活動。慈善組織參與社會救助的，按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免政策。支持志愿服務(wù)組織、社會愛心人士開展扶貧濟(jì)困志愿服務(wù)，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護(hù)弱勢群體、傳遞社會關(guān)愛等方面作用。

第九十一條 積極推行政府購買社會救助服務(wù)項目，通過政府購買服務(wù)等方式，引入社會力量對低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料等服務(wù)；社會第三方積極參與基層社會救助相關(guān)的事務(wù)性服務(wù)，開展信息調(diào)查核實、救助對象回訪、檔案資料裝訂等工作，為低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務(wù)，推動形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，切實解決基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力不足的問題。

第九十二條 在政府購買社會救助服務(wù)項目采購中，要結(jié)合工作實際合理編報政府購買社會救助服務(wù)項目，科學(xué)預(yù)算項目所需經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)辦理采購手續(xù)。在項目實施過程中，加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保項目發(fā)揮效益，積極推動社會救助工作。

第二十四章 社會救助政策宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

第九十三條 各鎮(zhèn)要通過宣傳單、微信群、廣播、電視等方式加強(qiáng)社會救助政策宣傳，不斷提高社會救助政策知曉率。

第九十四條 縣鎮(zhèn)兩級社會救助經(jīng)辦人員要經(jīng)常性學(xué)習(xí)最新的社會救助政策文件，通過學(xué)政策文件豐富政策理論知識，熟練掌握社會救助事項申辦條件及工作流程。要加強(qiáng)基層社會救助工作調(diào)研，將理論知識轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋H工作中的操作技能，不斷提高政策理論水平和實際經(jīng)辦服務(wù)能力。

第九十五條 縣鎮(zhèn)兩級每年至少舉行一次社會救助政策業(yè)務(wù)知識集中培訓(xùn)，對現(xiàn)行社會救助政策進(jìn)行培訓(xùn)解讀，針對工作中存在的問題進(jìn)行答疑解惑，通過培訓(xùn)的方式不斷提高基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)水平。

第二十五章  社會救助檔案資料管理制度

第九十六條 社會救助檔案資料要落實專人、專柜管理，設(shè)立檔案室，做好防光、防潮、防蛀、防盜措施。

第九十七條 社會救助檔案資料要分年度、分區(qū)域（縣、鎮(zhèn)、

村）、分類別（最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助、最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭）進(jìn)行裝訂管理，并建立管理清冊。

第九十八條 明確管理年限。文書類社會救助檔案資料管理期限為永久，主要包含上級下發(fā)的和本級印發(fā)的社會救助政策性文件、社會救助工作會議記錄（會議紀(jì)要）、社會救助對象審核確認(rèn)文件（含花名冊）、社會救助資金發(fā)放請示和批復(fù)文件、社會救助對象各類統(tǒng)計表（臺賬）、社會救助對象動態(tài)管理臺賬及變更登記材料、社會救助資金（物品）發(fā)放臺賬（憑證資料）；審核確認(rèn)（認(rèn)定）類社會救助檔案資料管理期限為永久，主要包含申請書、審核確認(rèn)（認(rèn)定）表、申請對象及家庭成員身份證復(fù)印件、致困致貧原因證明材料、入戶調(diào)查表、公示資料、信息變更審核表、遷移證明、停發(fā)增發(fā)減發(fā)社會救助資金的審批表和有關(guān)資料；其他資料管理期限為救助對象停止救助后5年，主要包括入戶調(diào)查筆錄、季度信息調(diào)整、年度審核材料等。

第九十九條 對因監(jiān)察、審計工作需要借閱查詢社會救助檔案資料的，借閱查詢單位要出具文書，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意后，履行借閱、查詢、復(fù)印等手續(xù)，對檔案資料借閱導(dǎo)致資料遺失及復(fù)印后泄密的按有關(guān)法律規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對社會救助對象個人查閱社會救助檔案資料的，需要社會救助對象本人憑身份證查詢，且只能查詢本人（本戶）的社會救助信息。

第一百條 社會救助檔案資料到達(dá)管理年限后，應(yīng)及時進(jìn)行鑒定，鑒定小組由單位分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員組成并實施鑒定。銷毀失去保存價值的社會救助檔案，由鑒定小組提出銷毀意見，并登記造冊，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審批同意后，由兩人以上到指定地點監(jiān)銷，并在銷毀清冊上簽字，銷毀清冊永久保存。

第二十六章  社會救助工作考核評價制度

第一百零一條 在社會救助工作考核評價工作中，采取平時考核與年度考核相結(jié)合的原則進(jìn)行。平時考核主要涉及社會救助常規(guī)業(yè)務(wù)工作的質(zhì)效、信息動態(tài)管理、重點工作安排落實情況。年度考核主要涉及年度社會救助工作亮點成效、社會救助資金管理、檔案資料管理、社會救助政策宣傳培訓(xùn)管理、社會救助信訪矛盾處理等方面。

第一百零二條 重點工作督查是平時考核的方式之一，督查通報是體現(xiàn)平時工作成效情況的具體形式，運(yùn)用于平時考核結(jié)果。

第一百零三條 社會救助考核結(jié)果作為評優(yōu)表彰先進(jìn)的主要依據(jù)。

第二十七章 社會救助工作失職追責(zé)及容錯糾錯制度

第一百零四條 在社會救助工作中，各級責(zé)任干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行以人民為中心的工作理念，增強(qiáng)為民服務(wù)意識，實事求是地為困難群眾辦實事、解難事。同時要嚴(yán)格遵守政策文件規(guī)定、財經(jīng)紀(jì)律及其他法律法規(guī)，堅決做到公平公正公開落實社會救助政策，不徇私枉法。

第一百零五條 對工作作風(fēng)不實、敷衍塞責(zé)、不履行主體責(zé)任，對待群眾訴求視而不見，應(yīng)辦事項遲辦慢辦、推諉不辦，設(shè)置信息調(diào)查障礙、提供虛假信息、不配合社會救助工作開展，導(dǎo)致困難群眾漏認(rèn)、錯認(rèn)、社會救助資金錯發(fā)等嚴(yán)重問題，造成嚴(yán)重不良社會影響的相關(guān)責(zé)任單位和個人，依紀(jì)依法追究責(zé)任，問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。對失職瀆職造成困難群眾生命財產(chǎn)遭受嚴(yán)重侵害涉嫌犯罪的單位和個人，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第一百零六條 落實“三個區(qū)分開來”要求，建立容錯糾錯機(jī)制，鼓勵根據(jù)實際情況改革創(chuàng)新，激勵基層干部擔(dān)當(dāng)作為，對在工作中秉持公心、敢于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)、改革創(chuàng)新、先行先試的干部，因信息核對障礙、救助對象失信等客觀原因出現(xiàn)失誤偏差，經(jīng)及時糾正的，可以依法依規(guī)免于問責(zé)。

第二十八章 附則

第一百零七條 本制度條款由紫陽縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

第一百零八條 本制度自2024年7月10日起實施，至2029年7 月10日止。2022年6月7日印發(fā)的《紫陽縣社會救助服務(wù)工作制度（試行）》自行廢止。

政策解讀：http://wandao1.cn/Content-2732292.html