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《紫陽縣應(yīng)急搶險救災(zāi)項目管理辦法》已經(jīng)縣政府2024年第五次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

紫陽縣人民政府辦公室

2024年6月4日

紫陽縣應(yīng)急搶險救災(zāi)項目管理辦法

第一條 為進一步完善應(yīng)急搶險救災(zāi)機制，降低災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《政府投資條例》《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》《陜西省政府投資管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法僅適用于應(yīng)急搶險救災(zāi)項目建設(shè)的特別管理，其他類別項目嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱應(yīng)急搶險救災(zāi)項目，是指因突發(fā)事件引發(fā)，造成或者可能造成嚴重社會危害，必須立即采取搶險救災(zāi)措施的項目，以及因突發(fā)事件造成公共設(shè)施損毀需要在 3個月內(nèi)完成恢復(fù)重建的項目。主要包括：道路、橋梁等交通設(shè)施的搶通保通、臨時處置、恢復(fù)重建項目；防汛、排澇、供水等水利設(shè)施搶險加固、恢復(fù)重建項目；崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害搶險排危治理項目；對城鎮(zhèn)功能和群眾生產(chǎn)生活有重大影響的房屋建筑、公共設(shè)施、重點工程等搶險加固、恢復(fù)重建項目；需緊急使用的應(yīng)急搶險救災(zāi)物資采購項目；法律法規(guī)確定的其他應(yīng)急搶險救災(zāi)項目。

第四條 應(yīng)急搶險救災(zāi)項目管理遵循分級負責、注重效率、規(guī)范有序的原則。

第五條 應(yīng)急搶險救災(zāi)項目須履行請示程序，經(jīng)縣政府審定后實施。情況緊急需要立即采取措施的應(yīng)急搶險救災(zāi)項目，各鎮(zhèn)、各部門主要負責人請示縣政府領(lǐng)導(dǎo)，按照緊急指示意見組織實施；災(zāi)后恢復(fù)重建項目，各鎮(zhèn)、各部門書面請示縣政府同意后，按照批示意見組織實施；聯(lián)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公確定屬于應(yīng)急搶險救災(zāi)范疇的項目，請示縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，按照指示意見和現(xiàn)場辦公具體意見組織實施。

第六條 應(yīng)急搶險救災(zāi)項目，應(yīng)當積極聽取有關(guān)方面的意見，必要時應(yīng)組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家進行評估。

第七條 應(yīng)急搶險救災(zāi)項目按照“特事特辦”原則執(zhí)行，簡化審批程序和報批材料。項目單位須在項目實施之日起6個月內(nèi)補辦相關(guān)手續(xù)，有關(guān)審批部門應(yīng)當指導(dǎo)、協(xié)助完成。

第八條 實施應(yīng)急搶險救災(zāi)項目，必須留存但不限于縣級領(lǐng)導(dǎo)批示意見、現(xiàn)場辦公會議紀要、災(zāi)害現(xiàn)場照片、應(yīng)急處置方案、設(shè)計文本、專家評審意見、會議記錄等有關(guān)資料，為補辦手續(xù)提供支持要件。

第九條 縣應(yīng)急管理部門負責，交通、水利、住建、自然資源等行業(yè)主管部門協(xié)作，建立和動態(tài)調(diào)整應(yīng)急搶險救災(zāi)施工承包主體名錄庫并及時向社會公布，施工承包主體應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)和能力。

第十條 特別緊急的應(yīng)急搶險救災(zāi)項目，按照《中華人民共和國招標投標法》第六十六條規(guī)定可以不進行招標，在施工承包主體名錄庫中確定承包單位，因工程特殊，施工承包主體名錄庫中無符合資質(zhì)和能力要求的，可以在名錄庫以外確定承包單位，承包單位確定后應(yīng)向社會公開；一般災(zāi)后恢復(fù)重建項目，屬于應(yīng)當公開招標范疇的，可以容缺進行公開招標。

第十一條 不公開招標的應(yīng)急搶險救災(zāi)項目，可采用固定單價工程量清單計價方式或者工日計量計價方式，工程量計算規(guī)則、工程計價方法按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非涉密的應(yīng)急搶險救災(zāi)項目的工程量、工程造價等信息，必須公開。

第十二條 應(yīng)急搶險救災(zāi)項目實施前，原則上應(yīng)當先簽訂合同，確因情況緊急未簽訂合同的，應(yīng)當自項目實施之日起 5日內(nèi)補簽合同，明確承包單位、工程費用、驗收標準、施工工期、質(zhì)量安全保證責任等內(nèi)容，合同應(yīng)當自簽訂之日起3日內(nèi)報縣財政局、縣招投標服務(wù)中心備案。

第十三條 應(yīng)急搶險救災(zāi)項目資金實行國庫集中支付，按照估算金額下達專項預(yù)撥付預(yù)算指標，并支付合同款項的60%，工程竣工決算后再支付合同款項的20%，依法審計后再支付除質(zhì)量保證金以外的下余合同款項。應(yīng)急搶險救災(zāi)項目的資金使用情況應(yīng)當向社會公開。

第十四條 應(yīng)急搶險救災(zāi)項目應(yīng)當依法依規(guī)竣工驗收。

第十五條 發(fā)改、住建、交通、水利、自然資源、招投標服務(wù)等部門根據(jù)各自職能負責項目建設(shè)的監(jiān)管，做好合同管理、組織實施、工程進度、安全質(zhì)量等方面的督辦檢查，以及審批手續(xù)的辦理服務(wù)。財政、審計等部門負責項目資金監(jiān)管和審計監(jiān)督。

第十六條 應(yīng)急搶險救災(zāi)項目不得擅自擴大范圍和條件，對違規(guī)確定項目和項目確定后不及時組織實施的責任單位和責任人，嚴肅追究責任。

第十七條 國家工作人員在實施應(yīng)急搶險救災(zāi)項目工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。