各鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣級國家機關(guān)各部門、各人民團體、中央和省市駐紫各單位：

現(xiàn)將《紫陽縣深化高質(zhì)量項目推進年行動方案》《紫陽縣深化營商環(huán)境突破年行動方案》《紫陽縣深化干部作風能力提升年實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

中共紫陽縣委  紫陽縣人民政府

2024年6月7日

（《紫陽縣深化高質(zhì)量項目推進年行動方案》《紫陽縣深化營商環(huán)境突破年行動方案》部分公開發(fā)布；《紫陽縣深化干部作風能力提升年實施方案》不公開發(fā)布）

紫陽縣深化高質(zhì)量項目推進年行動方案

為深入貫徹落實《陜西省深化高質(zhì)量項目推進年行動方案》（陜字〔2024〕34號）和《安康市深化高質(zhì)量項目推進年行動方案》（安字〔2024〕63號），鞏固拓展項目建設成效，擴大有效益的投資，加快形成項目支撐、產(chǎn)業(yè)升級、群眾增收、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，結(jié)合全縣實際，制定如下行動方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，認真落實上級決策部署和縣委、縣政府工作安排，鞏固拓展主題教育成果，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，完善和落實“四個一批”項目全生命周期管理機制，切實提高招商引資落地率、前期手續(xù)辦結(jié)率、儲備項目開工率、計劃投資完成率、竣工投產(chǎn)達效率，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，助力高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破，奮力譜寫幸福紫陽建設新篇章。

二、主要目標

——投資結(jié)構(gòu)提質(zhì)。強化投資與消費提升，全年制造業(yè)投資增長7%以上、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長7.5％以上、文化和娛樂業(yè)投資增長7％以上、批發(fā)和零售業(yè)投資增長6％以上、住宿和餐飲投資增長6％以上。

——投資總量提升。不斷擴大有效益的投資，力爭全年固定資產(chǎn)投資增長6.5%，其中：企業(yè)項目投資增長7%以上。全年實施重點項目202個（新開工項目170個），完成年度投資50億元以上，四個季度投資完成率分別達到25%、50%、80%、100%。

——項目儲備提檔。“四個一批”謀劃儲備項目投資總規(guī)模保持在1000億元以上，產(chǎn)業(yè)項目占比超過60%，其中：當年謀劃儲備項目200個以上、投資規(guī)模200億元以上，富硒食品、秦巴醫(yī)藥、生態(tài)旅游、修腳足浴主導產(chǎn)業(yè)鏈謀劃5億元以上大項目1個以上。

——項目轉(zhuǎn)化提速。簽約招商引資項目落地率達到80%以上（落地億元以上產(chǎn)業(yè)項目10個以上）。謀劃項目轉(zhuǎn)化率達到20%。市縣重點項目一、二季度開工率達到60%、100%。全年投產(chǎn)投用項目100個以上。

——改革機制提優(yōu)。深化“放管服”改革，紫陽高新區(qū)工業(yè)用地實現(xiàn)“標準地”供應；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，民間投資占比60%以上，實際使用內(nèi)資外資增長10%以上。

三、重點任務

（一）圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系謀劃布局項目

1.緊扣產(chǎn)業(yè)增效抓謀劃。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，精準謀劃一批能夠補齊壯大產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的優(yōu)質(zhì)項目，加快形成更具競爭力和支撐力的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞富硒食品、秦巴醫(yī)藥、生態(tài)旅游、修腳足浴重點產(chǎn)業(yè)鏈，著眼引導促進消費項目謀劃，推動文旅商融合新業(yè)態(tài)、新場景，每條產(chǎn)業(yè)鏈至少策劃包裝1個5億元以上、20個億元以上、50個5000萬元以上投資項目。推進新型工業(yè)動力轉(zhuǎn)換，建立綠色工業(yè)倍增骨干項目儲備庫，支持龍頭企業(yè)策劃實施增資擴產(chǎn)項目，推動富硒食品、新型材料、綠色建材等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度謀劃項目，積極嵌入省市產(chǎn)業(yè)鏈。陜南循環(huán)發(fā)展、蘇陜津陜協(xié)作等資金向園區(qū)傾斜支持，鞏固提升園區(qū)發(fā)展成效。（縣鏈長制辦公室牽頭，各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長單位分工負責，各鎮(zhèn)、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會具體落實，以下任務均需各鎮(zhèn)、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會抓好貫徹落實，不再一一列出）

2.緊扣創(chuàng)新驅(qū)動抓謀劃。堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)重點承載，骨干企業(yè)承接帶動，積極對接中科院、西農(nóng)大、硒研院等一批科研院所和高等院校，用好科技、人才、資本三個市場，建立互利共贏“命運共同體”，打造秦創(chuàng)原特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，力爭對接10項以上科技成果轉(zhuǎn)化落地。謀劃儲備一批數(shù)字經(jīng)濟新基建項目，強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，引導中茶紫陽、和平茶業(yè)、煥古莊園、紫陽春、稀硒泉水、華會艾草、銘鑫潮玩等重點企業(yè)與網(wǎng)絡運營商深度合作，探索“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用。支持新建科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新聯(lián)合體、眾創(chuàng)空間等平臺3個以上，力爭實施“揭榜掛帥”項目1-2個、成果轉(zhuǎn)化項目10個、鄉(xiāng)村振興“綠色通道項目”2個，力促更多創(chuàng)新成果嵌入產(chǎn)業(yè)鏈群。加快紫陽高新區(qū)建設，實施科技創(chuàng)新示范引領(lǐng)行動，助力園區(qū)企業(yè)提質(zhì)增效，帶動產(chǎn)業(yè)迭代升級。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)科技局、縣自然資源局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等相關(guān)單位按職責分工負責）

3.緊扣基礎(chǔ)補短抓謀劃。圍繞建設漢江經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)定位，進一步優(yōu)化基礎(chǔ)設施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，有序推進國省道路、農(nóng)村公路、江河橋梁、航運碼頭等項目謀劃。結(jié)合城鎮(zhèn)更新和能源發(fā)展戰(zhàn)略，重點謀劃老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)供水、防洪排澇、智慧停車充電、大數(shù)據(jù)管理、抽水蓄能、輸變電網(wǎng)絡、天然氣管線等項目。加快數(shù)字化強基轉(zhuǎn)型，推動5G基站和高速傳輸光纜建設。（縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)科技局、縣交通局、縣住建局、縣水利局、國網(wǎng)紫陽縣供電公司等相關(guān)單位按職責分工負責）

4.緊扣民生保障抓謀劃。加強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育擴容提質(zhì)，謀劃一批學前教育、義務教育、普通高中教育、職業(yè)教育、“一老一小”、看病就醫(yī)、康養(yǎng)一體化等重點項目。擴大和提升就業(yè)質(zhì)量，加強勞動就業(yè)技能培訓，謀劃一批完善殘疾人服務、社會福利服務、退伍軍人服務設施、就業(yè)能力提升等重點項目。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實謀劃中小流域治理、人居環(huán)境綜合整治、畜禽糞污處理、飲用水源地保護、面源污染治理、歷史遺留礦山治理等環(huán)境友好型項目，持續(xù)增強群眾的安全感、獲得感、幸福感。（縣發(fā)改局牽頭，縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣人社局、縣退役軍人事務局、縣經(jīng)貿(mào)科技局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣殘聯(lián)等縣級相關(guān)單位按職責分工負責）

（二）狠抓前期質(zhì)效做實項目儲備接續(xù)

1.聚力開放招商。落實扁平化招商引資工作機制，策劃包裝企業(yè)收益好、政府稅收好、群眾就業(yè)好的“三好項目”，建立高質(zhì)量的重點招商項目庫。落實“千人百城萬企”招商行動和招商引資“一號工程”，瞄準產(chǎn)業(yè)融合度深、市場占有率高、帶動能力強的重點產(chǎn)業(yè)、頭部企業(yè)，每季度舉辦縣級招商主題活動，每月組織小分隊招商，擴大招商引資總量。實行招商項目引進單位全生命周期服務和“一項目一專班”機制，注重落實縣級招商引資政策和外商投資政策措施，強化簽約項目要素保障和配套跟進，確保簽約項目落地率達到80%以上，力爭全年招引落地5億元以上項目不少于3個、億元以上項目不少于10個，全年實際使用內(nèi)資外資增長10%以上。（縣招商服務中心牽頭，各招商責任單位分工負責）

2.強化項目儲備。提高項目謀劃的預見性和精準性，圍繞推動漢江流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、碳達峰碳中和等重大戰(zhàn)略落地，加快推進保障性住房、老舊小區(qū)改造、平急兩用基礎(chǔ)設施項目落地，儲備一批打基礎(chǔ)利長遠的成熟項目。定期梳理國家、省市投資、產(chǎn)業(yè)政策，用足用好中央預算內(nèi)投資、專項債券等既有政策和超長期國債等新增政策，儲備各類補短板、守底線項目100個以上，力爭全年爭取項目資金達到20億元。全縣在庫儲備項目數(shù)量和投資規(guī)模保持在500個1000億元以上，每條重點產(chǎn)業(yè)鏈儲備億元以上項目20個，其中：產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量不低于60%。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)科技局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等縣級相關(guān)單位按職責分工
負責）

3.做細項目前期。全面實行“四個一批”入庫聯(lián)合論證機制，靠前研判項目選線選址、能耗水耗需求與空間規(guī)劃、要素供給能力、環(huán)境容量適配性，提高項目可行性、科學性。堅持“先評估、后決策”，加大前期工作經(jīng)費保障力度，完善咨詢評估、專家評議、風險評估、集體決策等投資決策流程，科學測算項目投入與產(chǎn)出、運營成本與收益水平，做細做實項目建設資金籌措方案，確保項目決策科學、質(zhì)量過硬。全年完成100個以上項目的前期論證，轉(zhuǎn)化率達到20%以上。（縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)科技局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等縣級相關(guān)單位按職責分工負責）

4.保障要素供給。行業(yè)管理部門和要素保障部門按照“四個一批”項目制定年度保障服務計劃。加強建設用地報件指導，加快批而未供和閑置土地處置，提前介入指導項目單位編制報批環(huán)評文件。加大中省項目資金爭取力度，彌補建設資金短板，加快財政資金撥付使用，2023年增發(fā)國債項目6月底前全部開工、年底前資金使用完畢，2024年新增專項債券年底前支付90%以上；積極組織銀企對接活動，用好產(chǎn)業(yè)項目融資利好政策，加大涉企項目融資支持，緩解產(chǎn)業(yè)項目資金困難。加大依法征地拆遷力度，促進發(fā)展與維護穩(wěn)定統(tǒng)籌兼顧，行政方式與法律方式緊密結(jié)合，有力解決久征不下影響項目落地問題。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)科技局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣招商服務中心等縣級相關(guān)單位按職責分工負責）

（三）合力攻堅加快推進項目建設進度

1.提速項目建設。用好“三單五鏈”、領(lǐng)導包抓等工作機制，強化省市縣重點項目計劃執(zhí)行和“四個一批”動態(tài)管理，優(yōu)化施工方案，倒排時間節(jié)點，實行壓茬推進，在保障安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的前提下能快則快，確保毛瓦路改造等142個項目投產(chǎn)投用，溫德姆城市商住綜合體等60個項目完成年度計劃，努力形成更多實物量、投資量。（縣發(fā)改局牽頭，縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣交通局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等縣級相關(guān)單位按職責分工負責）

2.強化跟蹤調(diào)度。按月調(diào)度重點項目建設進度，做好偏離度監(jiān)測管理和跟蹤。分類建立中央資金項目、各級重點項目、產(chǎn)業(yè)鏈重點項目的統(tǒng)計、審批、要素保障調(diào)度臺賬，實行穿透式精準調(diào)度，夯實責任、提高效能。對政府投資項目開展全覆蓋中期評估，持續(xù)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，確保發(fā)揮財政資金效益。積極承接投資項目在線審批監(jiān)管平臺、工程建設項目審批系統(tǒng)等數(shù)字化平臺深度聯(lián)通，加強數(shù)字化管理技術(shù)運用，提高審批監(jiān)管效能。（縣發(fā)改局牽頭，縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣住建局、縣交通局、縣統(tǒng)計局、縣林業(yè)局等縣級相關(guān)單位按職責分工負責）

3.疏解疑難問題。縣級行業(yè)管理部門和要素保障部門梳理一批企業(yè)反映強烈、長期制約項目落地入庫的重大問題、共性問題，分類推進解決。短期能夠解決的，明確責任單位、完成時限，限期予以解決；短期無法解決的，明確推進措施，加快解決；存在政策障礙確實無法解決的，抓緊調(diào)整項目，及時將要素資源用于其他高質(zhì)量項目。（縣發(fā)改局牽頭，縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣統(tǒng)計局、縣文旅廣電局等縣級相關(guān)單位按職責分工負責）

（四）推動竣工達效力促發(fā)揮投資效益

1.加快項目竣工驗收。做實重點項目要素保障協(xié)調(diào)推進機制，建立重點項目要素保障臺賬，逐項目、逐要件、點對點、全流程開展指導服務，促進項目加快竣工。繼續(xù)完善政府投資項目財務決算、竣工驗收、固定資產(chǎn)移交等工作制度，實現(xiàn)政府投資項目從立項建設到竣工驗收閉環(huán)管理。建立產(chǎn)業(yè)類項目聯(lián)合驗收和單體驗收快捷機制，促進竣工項目盡快試產(chǎn)。（縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局、縣林業(yè)局等縣級相關(guān)單位按職責分工負責）

2.促進項目投產(chǎn)達效。以充分釋放產(chǎn)能為導向，完善推進項目投產(chǎn)達效部門對接機制，加強服務保障和市場對接，確保項目按時建成投產(chǎn)達效。建立竣工產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)營貸款需求和用工需求清單，積極幫助對接融資貸款和招聘用工，解決生產(chǎn)經(jīng)營實際困難。提高投產(chǎn)項目支撐培育規(guī)模企業(yè)能力，實行“一對一”生產(chǎn)幫扶，力爭全年新增產(chǎn)值50億元以上、新增規(guī)模企業(yè)15戶以上。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)科技局、縣人社局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局等縣級相關(guān)單位按職責分工負責）

3.充分發(fā)揮項目效益。加大空置廠房招商力度，提高存量工業(yè)廠房使用率。開展產(chǎn)業(yè)類停工停產(chǎn)項目重整行動，著力處置低效閑置資產(chǎn)，促進項目復工復產(chǎn)或更新盤活。深化盤活存量資產(chǎn)、擴大有效投資工作舉措，進一步發(fā)揮公共資源交易平臺作用，充分盤活各類存量資產(chǎn)資源資金，力爭全年盤活存量資產(chǎn)1億元以上。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)科技局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣發(fā)投集團等縣級相關(guān)單位按職責分工負責）

（五）提升管理服務水平優(yōu)化投資環(huán)境

1.大力激發(fā)社會資本投資活力。建立健全政策評估機制，科學評估政策影響，謹慎出臺抑制性政策措施，確保各項政策同向發(fā)力。嚴格剛性兌付鼓勵激勵政策和資金，加快建立民間投資項目庫、民間投資問題征集反饋機制，積極規(guī)范實施PPP新機制，深化用好特許經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合新模式，持續(xù)加大向民間資本推介重大項目力度，積極宣傳落實制造業(yè)中長期貸款、新開工民間投資項目貸款貼息政策，全力激發(fā)社會資本投資信心和熱情。（縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局、縣招商服務中心、縣發(fā)投集團等縣級相關(guān)單位按職責分工負責）

2.穩(wěn)步推進投融資體制改革。全面做好并聯(lián)審批，推動一般工程項目報建審批時間持續(xù)壓縮。紫陽高新區(qū)全面落實工業(yè)用地“標準地”改革，對接做好“市縣聯(lián)動、部門協(xié)同、內(nèi)部協(xié)作”用地報批服務模式，積極爭取紫陽高新區(qū)納入獨立審批權(quán)限單位。積極推進政府投資項目代建制，爭取納入代建制工作試點。持續(xù)創(chuàng)新投融資模式，推廣“股貸債保”聯(lián)動，用好全省項目建設融資服務系統(tǒng)，提高平臺公司造血功能。（縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源局、縣發(fā)投集團、國家金融監(jiān)督管理總局紫陽監(jiān)管支局等縣級相關(guān)單位按職責分工負責）

3.做好成效評價和運行監(jiān)測。以“五率”為核心指標，開展“四個一批”滾動接續(xù)成效評價。做好社會資本（企業(yè)）投資統(tǒng)計和運行監(jiān)測。提高法定數(shù)據(jù)權(quán)威性，項目開工建設數(shù)據(jù)按統(tǒng)計標準監(jiān)測調(diào)度，強化入庫標準對項目管理質(zhì)量的指導和項目建設成效的標定。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)科技局、縣統(tǒng)計局、縣招商服務中心等縣級相關(guān)單位按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級領(lǐng)導小組和工作專班需加強工作統(tǒng)籌，定期分析研判活動開展情況，強化聯(lián)系包抓、掛牌督辦、互學互鑒等機制，推動各項政策措施和工作任務落實落地。項目建設成效作為領(lǐng)導班子年度考核、干部提拔使用的重要參考依據(jù)。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、招商等部門要強化工作銜接和信息協(xié)同，推進招商引資項目盡快實質(zhì)性轉(zhuǎn)入“四個一批”謀劃類項目，有效促進竣工類項目充分釋放新增產(chǎn)能，推動“四個一批”項目全生命周期管理機制拓展延伸。

（二）優(yōu)化管理服務。建立大督查工作機制，將高質(zhì)量項目建設納入重點督查內(nèi)容，圍繞項目管理、謀劃儲備、推進建設、督查督辦、考核激勵五個方面閉環(huán)推進。全面運行縣重點項目謀劃工作專班，統(tǒng)籌推進項目謀劃和重點項目前期工作，聯(lián)動服務招商引資項目與重點項目。開展項目觀摩、開工促進、項目遍訪、融資對接等活動，按月進行穿透式調(diào)度，扎實開展縣鎮(zhèn)項目工作培訓，全面提升管理服務能力水平。

（三）提升作風能力。用好“四下基層”工作制度，組織投資項目政策進課堂、進基層、進企業(yè)，引導黨員干部下沉一線發(fā)現(xiàn)和破解難題、精準服務項目建設，促進“三個年”成果相互轉(zhuǎn)化運用，不斷鞏固拓展主題教育成果。

（四）營造良好氛圍。加強對高質(zhì)量項目推進年活動的宣傳報道和輿論引導。鼓勵各級各部門創(chuàng)新工作舉措，形成一批先進經(jīng)驗和優(yōu)秀典型案例。對影響項目推進的違法違規(guī)違紀問題嚴肅問責，營造風清氣正的工作氛圍。

紫陽縣深化營商環(huán)境突破年行動方案

為貫徹落實省委省政府、市委市政府開展營商環(huán)境突破年活動決策部署，全面優(yōu)化紫陽縣營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力，提高市場開放程度，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐保障，制定如下行動方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、省市深化“三個年”活動推進會、市委五屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議和縣委十六屆六次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議精神，鞏固拓展主題教育成果，落實“五個再深化”要求，堅持大抓改革、大抓服務、大抓效能，借鑒省市內(nèi)外先進經(jīng)驗，參照世界銀行營商環(huán)境成熟度評價標準，以政府有為促進市場有效，以重點突破帶動整體提升，建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力，為在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設幸福紫陽助力賦能。

二、行動目標

以深化營商環(huán)境突破年為抓手，全力推動企業(yè)群眾辦事更便利、項目服務保障更高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)更優(yōu)化，實現(xiàn)經(jīng)營主體滿意度保持在90%以上，打造“營商環(huán)境看紫陽”品牌。企業(yè)群眾辦事更便利。企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、企業(yè)納稅等事項辦理流程進一步優(yōu)化，辦理效率進一步提升。數(shù)字政府建設取得質(zhì)的突破，數(shù)據(jù)共享加快推進，推出更多“高效辦成一件事”的好做法。項目服務保障更高效。加強部門協(xié)同，進一步優(yōu)化聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收等并聯(lián)審批協(xié)同機制，社會投資工業(yè)、住宅和政府投資房屋建筑工程建設項目等工程建設項目審批流程持續(xù)優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)80%以上新增工業(yè)用地實現(xiàn)“標準地”供應。產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)更優(yōu)化。知識產(chǎn)權(quán)保護力度持續(xù)加強，招標采購更加公平高效，跨境貿(mào)易便利化水平加快提升，實際使用外資持續(xù)增長。企業(yè)融資渠道更加暢通，融資成本穩(wěn)步下降。

三、重點任務

（一）聚焦激發(fā)企業(yè)活力強市場促公平

1.持續(xù)提升企業(yè)開辦和注銷便利度。做好實名認證相關(guān)工作，支持企業(yè)名稱依法轉(zhuǎn)讓，規(guī)范企業(yè)正常遷移。持續(xù)深化企業(yè)開辦注銷改革，推進市場監(jiān)管領(lǐng)域“證照聯(lián)辦”，營造更加便利的市場準入和退出環(huán)境。（縣審批服務局、縣市管局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府負責，以下任務均需各鎮(zhèn)人民政府抓好貫徹落實，不再一一列出）

2.推進公平市場準入。全面落實市場準入負面清單制度，持續(xù)破除市場準入壁壘，嚴禁以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙。（縣市管局、縣審批服務局、縣發(fā)改局牽頭）

3.激發(fā)民間投資活力。積極向民間資本推介重大項目，鼓勵民間資本參與盤活國有存量資產(chǎn)，引導民間資本參與基礎(chǔ)設施和公共服務建設等領(lǐng)域項目，促進民間投資穩(wěn)定增長。積極引導“信易貸”融資，擴大制造業(yè)項目中長期貸款，大力培育科技型企業(yè)，推動科技型項目和企業(yè)融資。（縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)科技局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國家金融監(jiān)督管理總局紫陽監(jiān)管支局配合）

4.完善政府誠信履約機制。加快社會信用體系建設，引導企業(yè)誠信守法經(jīng)營。加強信用信息共享，落實失信懲戒和信用修復機制，全面開展政府機構(gòu)失信事項排查和專項治理行動，暢通違約失信投訴渠道，利用12345政務服務熱線、營商環(huán)境投訴舉報熱線、信訪部門等渠道受理、歸集涉及政府部門的違約失信投訴，做好政務誠信監(jiān)測，建立失信線索監(jiān)測發(fā)現(xiàn)督辦機制，形成政務失信事項“排查—監(jiān)督—整改—預防”工作閉環(huán)。（縣發(fā)改局牽頭）

5.完善行政執(zhí)法工作機制。規(guī)范涉企行政檢查，推廣行政執(zhí)法檢查“白名單”制度，完善聯(lián)合檢查、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、非現(xiàn)場執(zhí)法等工作機制，將企業(yè)信用風險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，推動監(jiān)管信息共享互認，避免多頭執(zhí)法、重復檢查。（縣市管局、縣司法局牽頭）

6.深入推進跨部門綜合監(jiān)管。對涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的監(jiān)管事項，建立完善跨部門綜合監(jiān)管事項清單并實施動態(tài)更新管理。加強行業(yè)監(jiān)管，探索建立綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度。推進“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”“一業(yè)一查”等改革。（縣市管局牽頭）

7.深化包容審慎監(jiān)管。持續(xù)推行輕微違法行為首次免罰、“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等模式，建立健全市場主體輕微違法行為包容審慎監(jiān)管制度，依法制定不予處罰、減輕處罰、從輕處罰及不予行政強制措施清單，并對清單實行動態(tài)管理。把包容審慎監(jiān)管執(zhí)法打造成行政執(zhí)法的“金字招牌”。（縣司法局、縣市管局牽頭）

8.深化拖欠企業(yè)賬款專項治理行動。持續(xù)鞏固拖欠企業(yè)賬款專項治理行動成效，加強投訴問題交辦，通過法院建立賬款拖欠案件快立、快審、快執(zhí)“綠色通道”，加快推進拖欠案件處理。嚴格執(zhí)行《政府投資條例》，加強源頭治理，嚴防新增拖欠，進一步落實國務院《保障中小企業(yè)款項支付條例》，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，有力促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（縣經(jīng)貿(mào)科技局、縣財政局、縣法院牽頭）

9.開展涉企亂收費亂罰款亂攤派專項整治行動。在交通物流、地方財經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會商會等領(lǐng)域，開展涉企亂收費亂罰款亂攤派自查自糾、聯(lián)合檢查，及時開展“回頭看”，切實減輕企業(yè)負擔。開展轉(zhuǎn)供電專項治理行動，建立轉(zhuǎn)供電長效監(jiān)管機制，加大轉(zhuǎn)供電違規(guī)收費案件查辦力度。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)科技局、縣民政局、縣財政局、縣交通局、縣市管局、縣住建局、國家金融監(jiān)督管理總局紫陽監(jiān)管支局、國網(wǎng)紫陽縣供電公司牽頭）

10.優(yōu)化涉企法治服務。啟動“法官聯(lián)企、法治賦能”行動，開展“檢察護企”專項行動，深化重點項目“警長制”，持續(xù)開展“三班法律服務”，提升涉企法律服務水平。（縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局牽頭）

11.優(yōu)化供電供水供氣服務。延伸城鎮(zhèn)電力接入工程投資界面，實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)的建設項目紅線外電力接入工程不再由用戶承擔。優(yōu)化涉電行政審批服務，對符合條件的低壓短距離電力接入工程探索制定優(yōu)化占用挖掘道路審批相關(guān)政策。進一步規(guī)范水價收費管理，開展基本水價外違規(guī)收費排查整治，持續(xù)加大用水用氣違規(guī)收費案件查辦力度。（縣發(fā)改局、縣審批服務局、縣市管局牽頭，縣住建局、縣公安局、縣自然資源局、國網(wǎng)紫陽縣供電公司、縣水務集團配合）

12.規(guī)范招標投標，提高政府采購效率。深化全流程電子化招標投標、不見面開標、遠程異地評標等改革，構(gòu)建招標投標領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管機制。公開透明開展政府采購，暢通供應商維權(quán)渠道。穩(wěn)步提高中小企業(yè)政府采購預留份額。（縣財政局牽頭，縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通局、縣水利局配合）

13.優(yōu)化辦稅繳費體驗。加強全國統(tǒng)一新電子稅務局的宣傳推廣。推進全面數(shù)字化的電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔等工作。推進“楓橋式”稅務所（分局、辦稅服務廳）建設。加強納稅信用管理，推動企業(yè)納稅信用修復及等級提升。健全稅費服務訴求解決機制。進一步落實動態(tài)“信用+風險”監(jiān)管。（縣稅務局牽頭）

14.降低企業(yè)運行成本。持續(xù)落實國家減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶等支持力度。大力推進物流降本增效，大力推進多式聯(lián)運，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。提升政府性融資擔保機構(gòu)對“三農(nóng)”主體、小微企業(yè)的金融服務能力。支持擔保機構(gòu)持續(xù)開展短期流動性支持業(yè)務，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸成本，加強政策性融資擔保服務。（縣稅務局、縣財政局、縣經(jīng)貿(mào)科技局、縣交通局牽頭）

（二）聚焦加快項目落地強改革抓創(chuàng)新

15.持續(xù)深化規(guī)劃用地改革。推動規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，探索建立建設工程規(guī)劃許可豁免清單和告知承諾制。優(yōu)化業(yè)務流程，實現(xiàn)土地供應、不動產(chǎn)登記等并聯(lián)辦理。增強土地要素對優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力。深化“標準地”改革，提高“標準地”質(zhì)量。（縣自然資源局牽頭）

16.完善融資支持體系。嚴格落實政銀企常態(tài)化對接機制，建立企業(yè)融資需求動態(tài)數(shù)據(jù)庫，分析企業(yè)融資需求與金融機構(gòu)政策產(chǎn)品，強化信息資源共享，定期召開政銀企聯(lián)席會議，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資問題。健全銀行、保險、擔保共同參與的融資支持體系，加強融資產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)依法合規(guī)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，創(chuàng)新非抵押類信貸產(chǎn)品。提升境外來紫人員支付便利性。（縣發(fā)改局、國家金融監(jiān)督管理總局紫陽監(jiān)管支局牽頭）

17.支持企業(yè)上市和掛牌融資。推進市級上市后備企業(yè)資源庫和“近期、中期、遠期”三清單建設，形成梯度推進格局。積極開展“登門服務”“資本市場發(fā)展服務年”活動，制定“一企一策”服務方案，做好企業(yè)上市跟蹤服務。落實多層次資本市場獎勵辦法，鼓勵企業(yè)通過掛牌上市、發(fā)行債券等方式獲取更多融資，提高直接融資占比。（縣發(fā)改局牽頭）

18.提升環(huán)評審批服務效能。對省、市、縣級重點項目高效精準開展服務，及時協(xié)調(diào)項目建設過程中的生態(tài)環(huán)境問題。對符合生態(tài)環(huán)境保護要求，具備審批條件的重大項目，環(huán)評按期辦結(jié)率達到100%。全面啟用全國建設項目環(huán)評統(tǒng)一申報和審批系統(tǒng)，持續(xù)壓縮環(huán)評審批時限至10個工作日。（市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局牽頭）

19.深化生態(tài)環(huán)境準入改革。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)試點開展規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動改革。對除“兩高”行業(yè)項目外，滿足“標準地”生態(tài)環(huán)境準入要求的編制環(huán)境影響報告書（表）項目探索施行環(huán)評告知承諾制審批。（市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局牽頭）

20.有效提高文物勘探效率。深化文勘領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮瑒?chuàng)新工作方法，提高文物勘探效率。落實《陜西省“標準地”改革工作指引》，加大土地出讓和建設工程文物考古事前事中事后協(xié)調(diào)和監(jiān)管。（縣文旅廣電局牽頭）

21.深化勞動力市場監(jiān)管。加強勞動保障監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工行為，持續(xù)深化勞動爭議化解機制。全面推行人社事項“網(wǎng)上辦”“提速辦”“打包辦”，實現(xiàn)50%以上服務事項即時辦結(jié)。（縣人社局牽頭）

22.推行工程建設項目“多測合一”。完善工程建設項目“多測合一”測繪成果匯交和互認機制，優(yōu)化測繪成果資料提交、利用、共享流程，鞏固提升一站式施工許可、綜合竣工驗收、“多測合一”等改革成效。（縣自然資源局、縣住建局牽頭）

23.推進分階段施工許可和聯(lián)合驗收。在符合安全生產(chǎn)要求前提下，依法依規(guī)探索推進分階段施工許可。開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程項目聯(lián)合驗收，除住宅以外的工程項目，建設單位可申辦單位工程竣工聯(lián)合驗收。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局配合）

24.深化“項目管家”幫辦代辦工作機制。持續(xù)推進重點項目“幫辦代辦”全覆蓋，組建“項目管家”團隊，實行審批事項全要素統(tǒng)籌，以小分隊形式包聯(lián)重點項目，實時對接、上門服務，加速重點項目落地投產(chǎn)。健全重點產(chǎn)業(yè)鏈項目全生命周期行政審批事項清單，建立重點項目審批聯(lián)合調(diào)度機制，推進“幫辦代辦審批協(xié)同服務”。（縣審批服務局牽頭）

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)鏈群建設強服務優(yōu)機制

25.實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策精準可及。按照行業(yè)對中小微企業(yè)實施分類指導，精準施策。鼓勵鏈上企業(yè)參與“揭榜掛帥”、產(chǎn)業(yè)鏈項目、鏈主及配套企業(yè)獎勵申報，對符合要求的進行支持。用好用活綠色工業(yè)倍增專項資金，積極引導骨干工業(yè)企業(yè)申報中省專項項目資金，確保政策紅利直達快享。（縣經(jīng)貿(mào)科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

26.優(yōu)化涉企政策服務機制。充分發(fā)揮“陜企通”平臺助企服務功能，推動縣級涉企政策及時發(fā)布，完善涉企政策知識庫，建立健全政策發(fā)布、解讀、宣傳機制，加強政策精準推送，促進政策直達快享。加速跟蹤辦理“陜企通”平臺收集轉(zhuǎn)辦的企業(yè)問題訴求，不斷提高訴求辦理“響應率”“辦結(jié)率”“滿意率”。（縣經(jīng)貿(mào)科技局牽頭）

27.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。引導企業(yè)加強高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)服務水平。開展知識產(chǎn)權(quán)“六進”活動，營造激勵創(chuàng)造、嚴格保護的知識產(chǎn)權(quán)社會氛圍。嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，持續(xù)查處商標侵權(quán)行為。強化對富硒產(chǎn)品、新型材料、毛絨文創(chuàng)等領(lǐng)域商標、版權(quán)、地理標志的司法保護。積極推廣知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品。（縣市管局牽頭，縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣文旅廣電局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國家金融監(jiān)督管理總局紫陽監(jiān)管支局配合）

28.促進跨境貿(mào)易便利化。配合市商務局做好安康海關(guān)設立工作，鼓勵企業(yè)開展海關(guān)AEO認證，持續(xù)推廣國際貿(mào)易“單一窗口”功能應用。（縣經(jīng)貿(mào)科技局牽頭）

29.完善公共服務配套。持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境，強化基本公共服務供給，降低企業(yè)用電、用水成本，加快配套完善教育、醫(yī)療、社會保險等公共服務，建設綜合物流、交通體系，以高品質(zhì)人居環(huán)境吸引更多經(jīng)營主體和人才來紫投資興業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣住建局、縣人社局、縣發(fā)改局、縣水利局、縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣經(jīng)貿(mào)科技局、縣交通局牽頭，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）

30.營造更具吸引力的人才發(fā)展環(huán)境和良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。圍繞秦創(chuàng)原、重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)鍵崗位，拓展人才引進渠道，加快實施創(chuàng)新人才攀登計劃，支持高層次人才圍繞全縣重點產(chǎn)業(yè)鏈開展研發(fā)攻關(guān)，加強教育、醫(yī)療、住房、科研等配套支持。統(tǒng)籌解決好以毛絨玩具為重點的新社區(qū)工廠用工、穩(wěn)崗等問題。在全社會營造尊才、重才、愛才、惜才的良好氛圍。（縣人社局、縣教體局、縣經(jīng)貿(mào)科技局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局牽頭，縣委組織部、縣委宣傳部配合）

31.加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。繪制全縣外向型產(chǎn)業(yè)地圖，建立重點招商目標企業(yè)庫。建立完善動態(tài)更新、梯次推進、滾動循環(huán)的項目儲備庫，將產(chǎn)業(yè)鏈項目推介納入重點推介內(nèi)容，策劃推進涉鏈產(chǎn)品走進招商引資目標區(qū)域重點城市，形成投資合作線索。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈定向招商、清單式目標招商、小分隊靶向招商，精心籌備組織“一對一”“點對點”的叩門精準招商活動，建立項目共建共享聯(lián)動機制，全力引進一批建鏈、補鏈、延鏈、強鏈的重點項目。（縣招商服務中心牽頭，縣發(fā)改局配合）

（四）聚焦高效政務服務強質(zhì)效增便利

32.推動信息實時共享。依托全省一體化政務數(shù)據(jù)共享樞紐，推動辦件信息實時共享、高頻事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實現(xiàn)辦事申請“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”。（縣審批服務局、縣政府信息中心牽頭，縣級有關(guān)部門配合）

33.推進政務服務標準化。在政務服務事項基本要素“四級四同”的基礎(chǔ)上，逐步推進實現(xiàn)受理條件、辦理流程、申請材料、辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素統(tǒng)一，重構(gòu)跨部門辦理業(yè)務流程，優(yōu)化前后置環(huán)節(jié)，推動政務服務平臺事項標準統(tǒng)一、業(yè)務協(xié)同聯(lián)動、服務同質(zhì)高效。（縣職轉(zhuǎn)辦、縣審批服務局牽頭）

34.建設涉企服務專區(qū)。建設完善涉企服務專區(qū)、涉企服務窗口，深化金融、法律、幫辦代辦等相關(guān)服務。打造專業(yè)化、綜合性為企服務人員隊伍，提供咨詢、會商、幫辦、代辦等一站式集約化服務，有效解決企業(yè)開辦、經(jīng)營過程中多頭跑、反復跑、成本高問題，探索涉企政務服務增值化改革。（縣審批服務局牽頭）

35.創(chuàng)新不動產(chǎn)登記服務。推行“交地即交證”模式，為符合條件的項目用地“一站式”辦理土地交付和土地不動產(chǎn)權(quán)證。實施“驗登合一”，建設單位申請項目竣工規(guī)劃用地核驗時可同步申辦不動產(chǎn)首次登記。推行“稅費同繳、后臺清分”改革，全面開展不動產(chǎn)“帶押過戶”。（縣自然資源局牽頭，縣財政
局、縣稅務局配合）

36.規(guī)范政務服務熱線管理。規(guī)范12345政務服務熱線工單辦理流程，健全跟蹤督辦機制，提高辦理質(zhì)效。定期對12345熱線急難愁盼事項、疑難復雜工單等辦成率進行重點督，對企業(yè)群眾滿意度開展隨機訪。配合做好與“陜企通”平臺系統(tǒng)對接。充分發(fā)揮12345營商環(huán)境專席作用，每月收集營商環(huán)境典型問題線索。（縣審批服務局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)科技局、縣發(fā)改局配合）

37.實施“減簡雙優(yōu)”改革措施。以行政許可事項為重點，逐項目對照現(xiàn)行《實施規(guī)范》《辦事指南》深度研究，結(jié)合“證照分離”改革要求以及備案制、告知承諾、容缺后補等改革方式，形成“減簡雙優(yōu)”行政審批事項清單，在具體工作流程上實施“減”（減少材料、減省環(huán)節(jié)）“簡”（簡化手續(xù)、簡易核查）至極行動。（縣審批服務局牽頭）

38.扎實開展營商環(huán)境系列活動。各鎮(zhèn)、各部門聚焦本轄區(qū)、本行業(yè)營商環(huán)境特色亮點工作，雙月舉辦一次形式多樣、企業(yè)群眾可感可及的營商環(huán)境活動，全方位展現(xiàn)營商環(huán)境突破年成效。深化“營商環(huán)境看紫陽”宣傳力度，全力營造“人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境”的濃厚氛圍，不斷增強企業(yè)群眾的獲得感、滿意度。（縣發(fā)改局牽頭，縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組成員單位配合）

39.簡化證明事項。編制公布依法保留的證明事項清單。深化拓展證明事項告知承諾制。加強告知承諾事中事后核查。完善虛假承諾信用懲戒機制。（縣司法局牽頭，縣審批服務局、縣發(fā)改局配合）

40.推進訴源治理。引導基層群眾選擇人民調(diào)解等非訴訟方式，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在訴前。廣泛引導和發(fā)動社會各方面力量參與矛盾糾紛化解，促進矛盾糾紛有效分流、及時調(diào)處。提高調(diào)解協(xié)議自動履行率，保證調(diào)解協(xié)議效力，促進矛盾糾紛就地實質(zhì)化解。（縣法院、縣司法局牽頭）

41.開展市政公用基礎(chǔ)設施接入聯(lián)合服務。建立水電氣網(wǎng)市政公用基礎(chǔ)設施聯(lián)合報裝機制和聯(lián)合服務“一支隊伍”，設置聯(lián)辦服務專窗，實現(xiàn)“一表申請、一網(wǎng)通辦”。對市政接入工程涉及的建設工程規(guī)劃、綠化、涉路施工等事項，實行“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。（縣住建局、縣水務集團、縣發(fā)改局牽頭，縣審批服務局、國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）

42.涉公安業(yè)務辦理便利化。全面開通居民身份證“跨省通辦”，進一步做好戶口遷移、開具戶籍證明“跨省通辦”，做好居民身份證損壞換領(lǐng)“全程網(wǎng)辦”，推行交通違法、駕駛證業(yè)務、預約檢車等高頻業(yè)務一站式辦理。（縣公安局牽頭）

四、保障措施

（一）加強組織實施。各鎮(zhèn)各部門要提高政治站位，把企業(yè)群眾滿意作為第一標準，加強組織領(lǐng)導，密切協(xié)同配合，嚴格責任落實，確保各項政策措施落地見效。各責任單位要強化主體責任，縱向銜接省級和市級對口部門，橫向組織縣級相關(guān)責任單位，加強創(chuàng)新試點探索和配套政策制定，建立一個改革事項對應一個工作方案、一套操作規(guī)范、一批應用場景、一套評估體系的“四個一”工作機制，形成齊抓共管、整體推進的工作格局，確保各項改革任務落地見效。

（二）加強創(chuàng)新示范。加快全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)建設，積極申報陜西省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。各鎮(zhèn)、各部門要深化典型經(jīng)驗復制推廣，建立健全總結(jié)一批、推廣一批、謀劃一批典型經(jīng)驗的工作機制。要借鑒先進地區(qū)做法，及時將相關(guān)經(jīng)驗在本轄區(qū)本行業(yè)復制推廣，形成持續(xù)改革創(chuàng)新的濃厚氛圍。

（三）加強督導考核。強化考核指揮棒作用，將營商環(huán)境突破年各項任務落實情況納入各鎮(zhèn)、縣級各相關(guān)部門營商環(huán)境突破年專項任務考核。“陜企通”平臺、12345政務服務熱線要加強營商環(huán)境領(lǐng)域問題線索匯集分析，每月底將當月典型問題線索移交縣營商辦進行轉(zhuǎn)辦督辦。審計、督查等部門要加強與營商環(huán)境主管部門工作銜接，共同推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實。各責任單位要積極配合縣營商辦開展常態(tài)化工作調(diào)度、現(xiàn)場會、調(diào)研督導、工作報送等各項工作，協(xié)同推動營商環(huán)境改革邁向深入。

（四）加強總結(jié)宣傳。各鎮(zhèn)、各部門要及時總結(jié)工作成績，牢固樹立“人人都是招商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境”理念，加大對營商環(huán)境改革創(chuàng)新的宣傳力度，增進社會公眾對優(yōu)化營商環(huán)境的了解支持。充分發(fā)揮營商環(huán)境特約監(jiān)督員作用，廣泛聽取社會公眾意見建議，形成全社會參與營商環(huán)境建設的良好格局。縣營商辦要建立健全營商環(huán)境宣傳工作通報機制。各責任單位每月10日前將突破年工作進展情況報縣發(fā)改局（營商辦）。