《紫陽縣 2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)縣十九屆人民代表大會第三次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

紫陽縣人民政府

2024年4月23日

紫陽縣2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

一、經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求

2024年是中華人民共和國成立 75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，是加快打造漢江生態(tài)經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設幸福紫陽積勢蓄能之年，做好全年工作事關長遠、意義重大。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展要全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，按照縣委十六屆六次全會部署，以深化拓展“三個年”活動為總抓手，堅持“有效穩(wěn)”“有力進”“有序立”，持續(xù)揚優(yōu)勢、補短板、抓落實、保成效，全力打造漢江生態(tài)經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標

地區(qū)生產(chǎn)總值增長 5.5%，固定資產(chǎn)投資增長 5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 8%；社會消費品零售總額增長 5.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 5.5%和 7.5%；主要污染物排放和節(jié)能降耗控制在市定目標范圍內(nèi)；漢江出紫斷面水質(zhì)保持國家Ⅱ類標準。

三、經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務

（一）抓項目擴投資，夯實發(fā)展基礎

1.精深謀劃項目。成立項目謀劃儲備工作專班，采取“專班+專業(yè)團隊+謀劃工作組”模式，圍繞“綠色循環(huán)轉(zhuǎn)型發(fā)展”定位、“十四五”規(guī)劃重大戰(zhàn)略、“4+3”重點產(chǎn)業(yè)鏈延伸等重點，新謀劃重點項目 200個以上，總投資 300億元以上，完成城鄉(xiāng)供水一體化、2024年高標準農(nóng)田建設等 100個以上重點項目前期論證，加快前期項目轉(zhuǎn)化，力爭前期項目轉(zhuǎn)化率達到 20%以上。

2.精細建設項目。嚴格落實領導包抓、專班推進、集中開工、觀摩評比等措施，圍繞“建設、管理、投用”環(huán)節(jié)，加強點對點調(diào)度、一對一推進，全年實施重點項目 200個以上，全力推進紫陽縣第二高級中學、瓦房溝水庫項目建設，力爭蒿坪黃金至雙安公路改建工程、速達倉儲物流中心等 100個重點項目建成投產(chǎn)投用，其中產(chǎn)業(yè)項目投資占總投資比例達到 60%以上。

3.精準保障項目。堅持“要素跟著項目走、資源圍繞項目轉(zhuǎn)”，強化項目全周期、全要素、全鏈條保障，確保計劃內(nèi)項目一季度開工 60%，二季度全部開工。開展招商引資提質(zhì)增效行動，堅持“招大、育小、外引、內(nèi)育”四個結合，全年落地 5億元項目 5個以上，實際使用內(nèi)資 6億元、外資 260萬美元。積極爭取政策支持，力爭更多項目納入中省市盤子，全年到位項目建設資金20億元以上。

（二）抓產(chǎn)業(yè)增后勁，加快動能轉(zhuǎn)換

1.做強富硒農(nóng)業(yè)。扎實推進全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)做強“硒+X”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持富硒茶首位產(chǎn)業(yè)不動搖，打造高標準示范園 1萬畝，新培育 SC茶企 15家以上、規(guī)上茶企 2家以上，力爭茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值分別增長 10%以上。大力發(fā)展山林經(jīng)濟，新建厚樸等中藥材良種繁育和規(guī)范化種植基地 6000畝。統(tǒng)籌推進畜牧漁、蔬菜、林果等擴面提質(zhì)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“四級聯(lián)創(chuàng)”，新認定省級示范合作社 1家，市級龍頭企業(yè) 2戶、航母園區(qū) 1家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 2家。

2.做大綠色工業(yè)。深化綠色工業(yè)倍增計劃，鞏固提升省級高新區(qū)創(chuàng)建成果，加快園區(qū)標準化廠房、職工生活宿舍等基礎設施建設，全面提升園區(qū)綜合承載能力，推進園區(qū)騰籠換鳥和擴容升級，新招引千萬元以上入園企業(yè) 5戶以上。全力推動仁泰富硒飲用水綜合開發(fā)一期、國電電力 10萬千瓦光伏發(fā)電等 47個工業(yè)項目建設，力爭全年投產(chǎn)投用 20個以上。持續(xù)推進“六個一”企業(yè)幫扶和科級領導包抓“五上”企業(yè)工作機制，一企一策推動在庫工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴銷達效，持續(xù)調(diào)優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟結構，支持“4+3”重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)做大做強，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè) 7戶以上。

3.做活現(xiàn)代服務業(yè)。持續(xù)推進省級全域旅游示范縣創(chuàng)建，深入實施生態(tài)旅游“十大工程”，加快“漢江宿集”、擂鼓臺游客接待中心、濱江茶文化長廊等重點旅游項目建設，全力做好文筆山省級旅游度假區(qū)、茶馬古道 4A級景區(qū)創(chuàng)建，積極開展四季文旅主題活動，著力打造“云上青中”“漢江十二時辰”等紫陽特色旅游 IP，不斷提升“漢江畫廊·茶歌紫陽”美譽度和吸引力。實施縣域商業(yè)三年行動計劃，加快完善縣域商業(yè)體系建設，推進富硒美食文化、茶文化、康養(yǎng)文化等特色街區(qū)建設，優(yōu)化鎮(zhèn)村商業(yè)服務網(wǎng)點布局，加快構建高效順暢、城鄉(xiāng)一體的商業(yè)服務體系。支持電商市場主體做大做強，培育年銷售額 500萬元的電商企業(yè)2家以上、1000萬元的 1家以上，村級電商服務點覆蓋率達到50%以上。

（三）抓城鄉(xiāng)提品質(zhì)，改善城鄉(xiāng)面貌

1.打造山水縣城。實施“美麗縣城、品質(zhì)提升”行動，持續(xù)推進老城改造提升和新區(qū)開發(fā)建設，加快公路段至法院片區(qū)棚戶區(qū)改造和紫陽中學家屬樓、新華小區(qū)等老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進溫德姆商住綜合體、縣城神鐘路至西門河新區(qū)環(huán)線等重點項目建設，新建停車場 3處，建設充電樁 50個以上，不斷提升縣城綜合承載能力。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城、省級森林城市、省級生態(tài)園林縣城創(chuàng)建成果，不斷提升城市精細化管理水平，進一步提升城市品質(zhì)和形象。

2.建設和美鄉(xiāng)村。堅持一鎮(zhèn)一特色，加快蒿坪、煥古、漢王、向陽、高橋等特色小鎮(zhèn)建設，支持 G541沿線鎮(zhèn)“交旅”融合發(fā)展，打造一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)，不斷提升集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能品質(zhì)。持續(xù)推進農(nóng)村水電路氣訊等基礎設施提檔升級，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)建省級“千萬工程”示范村 5個以上；接續(xù)推進“三清四改五化”工程，全力打造 7條村容村貌樣板示范線；完成改廁600戶以上，“千萬工程”示范村衛(wèi)生廁所普及率達到 100%，積極開展“美麗家園”示范村、示范戶建設，創(chuàng)建“美麗家園”示范村 2個、示范戶 40戶。

3.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實“河長制”“林長制”，加強秦嶺“五亂”整治和大氣污染防治專項行動，常態(tài)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。推進生態(tài)環(huán)境修復，持續(xù)加強中省環(huán)保督察反饋問題整改，扎實推進陳家溝礦硐封堵項目，啟動大小米溪溝流域綜合治理等項目，完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的 6處廢渣堆治理年度任務。落實“河湖長制”和“十年禁漁”“四清四無”要求，常態(tài)化開展“清四亂”專項行動，確保漢江出紫斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，加強大氣污染整治，確保環(huán)境空氣質(zhì)量始終保持省市前列。

（四）抓改革促創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力

1.打造一流營商環(huán)境。扎實推進全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建，深化營商環(huán)境突破年活動，做細做優(yōu)“五窗聯(lián)動”政務服務模式，創(chuàng)新審批服務“減簡雙優(yōu)”措施，持續(xù)深化“一件事一次辦”集成改革，加快項目管理流程再造，進一步簡手續(xù)、優(yōu)流程、壓時限。鞏固“項目管家”幫辦代辦、營商環(huán)境亮牌預警等機制成效，常態(tài)化開展“親商助企”活動，推動各類惠企政策精準匹配、免申即享、及時兌現(xiàn)，營造重商親商安商富商濃厚氛圍，非公經(jīng)濟增加值占比達到 55%以上。

2.強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。跟進落實秦創(chuàng)原建設新一輪三年行動，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心高效運營，完成秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動縣級平臺入口搭建，促進資源開放共享、需求高效對接。加大科創(chuàng)平臺建設，創(chuàng)建市級以上研發(fā)機構 3家，新增科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間各 2家，促進“政產(chǎn)學研”結合，實施“揭榜掛帥”攻關項目 2個，轉(zhuǎn)化落地科技成果 5項以上。實施新一輪科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃，梯次培育科技型中小企業(yè) 40家以上，高新技術企業(yè) 5家以上。

3.提升開放協(xié)作質(zhì)效。持續(xù)深化蘇陜、津陜協(xié)作，建立完善“點單式”協(xié)作機制，推動幫扶內(nèi)容由點及面，持續(xù)助力全縣高質(zhì)量發(fā)展。主動深度融入西安都市圈協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接安康深度融入西安都市圈協(xié)同發(fā)展外溢效應，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展承接互補、農(nóng)特產(chǎn)品進商超、教育醫(yī)療資源共享等方面打開協(xié)同發(fā)展新局面。

（五）抓民生增福祉，提升生活品質(zhì)

1.扎實辦好民生實事。繼續(xù)加大民生領域投入，著力解決一批群眾普遍關心的熱點難點問題，全力推進城鄉(xiāng)民生實事，力爭完成年度計劃建設內(nèi)容，讓民生實事實惠可知、可親、可感，真正把民生實事辦好，把民生實事辦實。

2.提升公共服務水平。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，全面落實穩(wěn)就業(yè)措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2000人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在 10萬人以上。持續(xù)推進國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和縣域?qū)W前教育普及普惠縣創(chuàng)建，加快建設三小、三幼等項目，推進緊密型城鄉(xiāng)教育共同體建設，持續(xù)提升教育教學質(zhì)量。鞏固國家級健康促進縣建設成果，加快推進縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓、中醫(yī)院中醫(yī)特色科室等項目建設，完善提升公共衛(wèi)生應急體系，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，提升醫(yī)療服務水平。加快省級文明縣城創(chuàng)建，啟動實施民歌藝術中心等項目，深入推進文化惠民工程，開展“戲曲進鄉(xiāng)村”、紫陽民歌劇巡演等活動，不斷豐富群眾精神文化生活。全力做好優(yōu)撫、養(yǎng)老、社會救助、婦女兒童關愛等工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。

3.提升社會治理水平。加快構建“3+N+1”社會治理體系，高效運行縣社會治理中心，縱深推進鎮(zhèn)村“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設，提升善治水平，創(chuàng)建市級平安示范村（社區(qū)）10個。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決守住“六個零發(fā)生”底線。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全力防范化解重大風險隱患，嚴防各類重大事故災害發(fā)生，加強食藥品安全監(jiān)管，確保人民生命財產(chǎn)安全。

附件：1：紫陽縣2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃表.xls

２：紫陽縣2024年固定資產(chǎn)投資計劃表.xls