各鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府，縣委和縣級國家機關(guān)各部門、各人民團體，中央和省市駐紫各單位：

現(xiàn)將《紫陽縣學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗加快建設(shè)彰顯秦巴山水靈動之美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村行動方案（2023-2027年）》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

中共紫陽縣委  紫陽縣人民政府

2024年4月9日

紫陽縣學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗加快建設(shè)彰顯秦巴山水靈動之美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村行動方案（2023-2027年）

為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于浙江“千萬工程”經(jīng)驗重要指示批示精神，以及省委、市委相關(guān)工作部署要求，加快建設(shè)彰顯秦巴山水靈動之美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，決定在全縣實施“千村示范，萬村提升”工程（以下簡稱“千萬工程”），特制定如下行動方案。

一、總體要求

（一）思路目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和歷次來陜重要講話重要指示精神，認真落實省市相關(guān)工作部署，深刻把握浙江“千萬工程”經(jīng)驗的精髓要義和理念方法，聚焦建設(shè)幸福紫陽目標，按照“六聚焦、六提升”工作思路，著力建強三項保障機制，落實“七個提升工程”要求，守牢保障糧食安全、防止規(guī)模性返貧底線，協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，全面推動“五大振興”，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活，助力紫陽加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、生態(tài)、文化、開放、治理“六個融合”，努力打造紫陽漢江生態(tài)經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。

具體任務(wù)是：宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，通過“壓茬推進、滾動實施、全面啟動、梯次達標、動態(tài)管理”的方式推進“千萬工程”示范村創(chuàng)建，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)示范樣板。自 2024年起，每年成功創(chuàng)建“千萬工程”省級示范村 5個以上、市級重點村 8個以上、縣級提升村 10個以上，其他村作為縣級基礎(chǔ)村全面開展創(chuàng)建。下年度在縣級基礎(chǔ)村、縣級提升村、市級重點村中擇優(yōu)申報、推薦創(chuàng)建縣級提升村、市級重點村、省級示范村。到 2027年，成功創(chuàng)建“千萬工程”省級示范鎮(zhèn) 2個、省級示范村 20個以上，市級重點村 32個以上、縣級提升村 40個以上，所有縣級基礎(chǔ)村按照示范村創(chuàng)建路徑，以普惠性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)為重點穩(wěn)步提升，推動整體提檔升級；持續(xù)抓好高橋鎮(zhèn)及 30個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶村鞏固提升。實現(xiàn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村人才活力迸發(fā)，鄉(xiāng)風(fēng)文化日益興盛，鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，人居環(huán)境深刻重塑，治理效能不斷提升，基層組織保障有力。

（二）基本原則

1.堅持農(nóng)民主體、共建共享。把維護農(nóng)民根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，群眾需要什么，政府就干什么，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，不搞形象工程，不搞強迫命令，不搞大包大攬，調(diào)動農(nóng)民全程參與，共享發(fā)展成果。

2.堅持生態(tài)優(yōu)先、融合發(fā)展。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，挖掘鄉(xiāng)村多種功能、多元價值，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化。

3.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點。科學(xué)把握鄉(xiāng)村振興階段性重點任務(wù)和推進時序，重點突出人居環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)就業(yè)持續(xù)增收、鄉(xiāng)村有效治理，同步提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平，促進全縣鄉(xiāng)村面貌整體改觀。

4.堅持點面結(jié)合、示范先行。全縣按照“千萬工程”統(tǒng)一部署，全面實施人居環(huán)境改善“三清”工程及實現(xiàn)群眾持續(xù)增收“兩個精準”工程，一體推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。示范村統(tǒng)籌實施人居環(huán)境整治“三清四改五化”工程，結(jié)合村情實際推進各項任務(wù)，打造一批鄉(xiāng)村振興示范典型，形成一批可推廣復(fù)制的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?

5.堅持因地制宜、分類施策。結(jié)合各鎮(zhèn)各村及農(nóng)村群眾接受情況，堅持因村施策、因戶施策，充分彰顯地域特色，不搞千篇一律，不搞簡單復(fù)制。探索打造符合紫陽實際、彰顯紫陽特色的“山地版”“千萬工程”示范村樣板。

6.堅持循序漸進、久久為功。加快健全規(guī)劃體系、政策體系、制度體系、考核體系，根據(jù)發(fā)展階段合理確定建設(shè)重點，保持工作連續(xù)性和政策穩(wěn)定性，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，先易后難、梯次推進，久久為功，以釘釘子精神狠抓落實。

二、工作任務(wù)及責(zé)任分工

（一）聚焦“村容美”，改善提升農(nóng)村人居環(huán)境

以實施“兩拆三清四改五化”工程為抓手，重點抓好農(nóng)村生活垃圾污水治理，推進農(nóng)村廁所革命，不斷提升村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

1.強化規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞鄉(xiāng)村振興總體目標，堅持規(guī)劃先行、堅持一張藍圖繪到底、堅持久久為功的發(fā)展理念，結(jié)合村域?qū)嶋H科學(xué)編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。青中、蒿坪等 13個已完成規(guī)劃編制的村要嚴格按照程序評審后在一定范圍內(nèi)公開，其余村莊規(guī)劃編制要在“千萬工程”市級重點村申報、推薦后及時完成，可根據(jù)規(guī)劃總體部署提前完成，確保宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)按規(guī)劃執(zhí)行；要建立“規(guī)劃專班統(tǒng)籌、屬地政府主導(dǎo)、村民發(fā)揮主體作用、專業(yè)人員開展技術(shù)指導(dǎo)”的工作機制，切實強化部門和屬地鎮(zhèn)規(guī)劃職責(zé)，堅持“先規(guī)劃、再建設(shè)”的原則，強化規(guī)劃剛性約束和落地實施。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地保障，在編制縣鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃中應(yīng)安排不少于 10%的建設(shè)用地指標，重點保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，可在鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留不超過 5%的建設(shè)用地機動指標，主要用于新興類、示范類產(chǎn)業(yè)用地。積極探索實施點狀供地等靈活供地方式，優(yōu)化審批流程，及時滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目及配套建設(shè)需要。嚴守基本農(nóng)田、生態(tài)保護和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線，無新增亂占耕地建房等違法用地行為。（縣自然資源局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣文旅廣電局、縣林業(yè)局、縣財政局，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)。排名第一位的單位為牽頭責(zé)任單位，下同）

2.持續(xù)抓好“兩拆”工程。以村內(nèi)院落、田間地頭、道路沿線、江河沿線等區(qū)域為重點，做好廢棄閑置建筑物、違規(guī)建設(shè)和殘垣斷壁摸底統(tǒng)計，組織人力和機械設(shè)備集中開展整治，對有保護價值的廢舊建筑動員物主及時進行修復(fù)并做好管護，對有安全隱患的廢棄閑置房屋、地頭房、垣殘斷壁、違規(guī)建設(shè)（臨時工棚、廠房和旱廁等）等組織全面拆除，從源頭解決“兩邊看、路上看、空中看”不整齊的難題，實現(xiàn)村容整潔美觀。（縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣交通局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

3.持續(xù)推進“三清”工程。全縣各村要廣泛發(fā)動群眾，積極開展“和美庭院”創(chuàng)建，把清理垃圾污水、亂堆亂放、亂搭亂建作為環(huán)境整治的首重要任務(wù)，實現(xiàn)整體美觀、村莊清潔，不斷完善“戶收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”垃圾處理模式；配套完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)備，強化垃圾清運、處置機制規(guī)范管理運行；偏遠村莊做好生活垃圾源頭減量，采取無害化垃圾處理方式，降低管護清運成本。抓好城鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施運維管理，確保正常運行、污水達標排放，向集鎮(zhèn)周邊安置小區(qū)延展現(xiàn)有集鎮(zhèn)污水處理場污水收集管網(wǎng)；主要道路、河流沿線人口集中居住區(qū)域，優(yōu)先推廣運行費用低、管護簡便的污水治理技術(shù)，居住分散農(nóng)戶生活污水與建設(shè)三格式化糞池農(nóng)村戶廁改建相結(jié)合，一體處理或資源化利用。加強河道排污口治理，落實鎮(zhèn)村河湖長制，抓好河湖環(huán)境管理。“千萬工程”省級示范村生活垃圾收運處理的比例達到 100%、污水治理率達到 100%，村內(nèi)無黑臭水體，80%以上的農(nóng)戶創(chuàng)建為“和美庭院”；其他村垃圾收運處理比例穩(wěn)定在 90%以上，生活污水治理率達到 40%以上，基本消除較大面積黑臭水體。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣交通局、縣水利局、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興局、團縣委，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

4.持續(xù)推進“四改”工程。常態(tài)化開展農(nóng)房安全排查，符合條件的全部納入農(nóng)村危房改造計劃，實現(xiàn)“危房不住人，人不住危房”目標。“千萬工程”示范村因需開展改房、改廚、改圈、改廁“四改”工程。緊扣“風(fēng)貌鄉(xiāng)土、功能現(xiàn)代、成本經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保”總體要求，編制農(nóng)房建設(shè)及農(nóng)房改造相關(guān)圖集，指導(dǎo)農(nóng)村房屋建設(shè)，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。完善“四改”工程獎補政策，發(fā)動農(nóng)戶對標實施改房、改廚、改圈、改廁項目，做到必改盡改。“千萬工程”省級示范村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到 100%，其他村衛(wèi)生廁所普及率達到 90%以上。對公共廁所實行無害化提升改造，糞污實現(xiàn)無害化處理和資源化利用，以鎮(zhèn)村為單位合理完善管護體系。 （縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣鄉(xiāng)村振興局，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

5.持續(xù)推進“五化”工程。按照“以點帶面、點線結(jié)合、串珠成鏈”的原則持續(xù)抓好 7條示范帶人居環(huán)境提升工程；以示范村為重點，支持示范村因地制宜開展適度綠化、美化、亮化、硬化、庭院經(jīng)濟化等村容村貌提升項目，公共路段實現(xiàn)路燈全覆蓋，對長住戶入戶路硬化給予獎補；引導(dǎo)支持各類鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)大力發(fā)展種養(yǎng)、美食、民宿、加工等庭院經(jīng)濟，引導(dǎo)村民積極開展庭院綠化、美化，創(chuàng)建“五美庭院”。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“五有”（有隊伍、有標準、有制度、有經(jīng)費、有監(jiān)督）長效管護機制，實現(xiàn)整體和美、村莊秀美。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局、縣婦聯(lián)，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

6.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低炭發(fā)展。實施“三化一片林”森林鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固退耕還林成果；抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用技術(shù)推廣，全面禁燒農(nóng)作物秸稈，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈就地還田或收儲飼料加工；推進畜禽糞污資源化利用。主要農(nóng)作物秸稈實現(xiàn)全量化利用，畜禽糞污實行資源化利用臺賬管理，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備配套率達到 100%，分散養(yǎng)殖農(nóng)戶畜禽養(yǎng)殖達到改圈標準。加強農(nóng)資市場管理，茶園種植區(qū)域全面禁用化學(xué)除草劑；嚴格落實漢江流域“十年禁漁”，加強增殖放流規(guī)范管理。“千萬工程”省級示范村農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率均達到 100%，其他村達到 90%以上；普及天然氣、太陽能、電能等清潔能源利用，廢舊農(nóng)膜、籽種肥料袋、農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物等得到有效治理。（縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣供銷聯(lián)社，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

（二）聚焦“產(chǎn)業(yè)旺”，努力提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平

7.全力保障糧食安全。落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴格耕地用途管制，嚴格落實“占補平衡”要求，嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地搞非農(nóng)建設(shè)等行為。持續(xù)抓好撂荒地治理，杜絕基本農(nóng)田“非糧化”，因地制宜推進撂荒地利用，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，對確無人耕種的支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織種好用好。堅持良田、良種、良法、良策協(xié)同，大力實施高標準農(nóng)田建設(shè)，切實提高糧食畝均單產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣發(fā)改局、縣水利局，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

8.大力發(fā)展縣域特色富民產(chǎn)業(yè)。聚焦 4條產(chǎn)業(yè)鏈不斷延鏈強鏈補鏈，大力發(fā)展特色經(jīng)濟、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟。做足做活“土特產(chǎn)”文章，聚力發(fā)展茶葉為首的富硒食品、修腳足浴兩個百億級產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展秦巴醫(yī)藥、生態(tài)旅游兩個十億級產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展魔芋、畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)漁業(yè)、食用菌、特色水果等適生產(chǎn)業(yè)，組織實施“富硒+”品牌行動，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展。培強一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力培育鏈主企業(yè)，實施致富帶頭人培育計劃，壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、集體經(jīng)濟組織、村級勞務(wù)公司。按照“經(jīng)營主體+標準+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社、加工小微企業(yè)、家庭作坊、種養(yǎng)大戶組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，把農(nóng)民牢牢嵌入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)上，分享產(chǎn)業(yè)增值收益，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。發(fā)揮國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團作用，用好各類科創(chuàng)平臺，組建專家團隊，持續(xù)加強制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心技術(shù)攻關(guān)。突出一村一品，“千萬工程”省級示范村至少有1個規(guī)模大效益好，能帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有1家以上聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強的新型經(jīng)營主體，示范村農(nóng)村居民人均可支配收入高于全縣平均水平 15%以上，脫貧人口收入增速高于全縣農(nóng)民收入增速；到 2027年，全縣農(nóng)民人均可支配收入達到 2萬元以上。 （縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣人社局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

9.進一步抓好抓實“兩個精準”工作。更加精準摸排對接農(nóng)戶需求與意愿，更加精準匹配產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施，更加扎實落實到戶幫扶責(zé)任，全面落實落地產(chǎn)業(yè)就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項扶持政策，確保有意愿、有條件的農(nóng)戶都有1項持續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，每一個有意愿的勞動力都有一技之長的穩(wěn)定就業(yè)，不斷夯實群眾增收基礎(chǔ)。實行訂單定向定崗培訓(xùn)模式，持續(xù)抓好電商創(chuàng)業(yè)、職業(yè)茶農(nóng)、特色烹飪、家政月嫂等特色技能培訓(xùn)，提高群眾就業(yè)水平，持續(xù)加強“紫陽修腳師”等勞務(wù)品牌培育。加強農(nóng)民工就業(yè)動態(tài)監(jiān)測，加強拖欠農(nóng)民工工資源頭預(yù)防和風(fēng)險預(yù)警，完善根治欠薪長效機制。（縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

10.大力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進 4個產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，建設(shè)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園和快遞物流園，配建農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，提升園區(qū)承載能力；支持發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送體系，打通快遞進家門、農(nóng)產(chǎn)品出農(nóng)戶“最后一米”問題；支持發(fā)展茶宿、特色美食、休閑采摘、非遺工坊、研學(xué)體驗等與產(chǎn)業(yè)高度融合的新業(yè)態(tài)；支持 541國道、高速公路沿線有條件的鎮(zhèn)村創(chuàng)建國家和省級鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、示范村，培強培優(yōu)一批鄉(xiāng)村旅居目的地；以創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣為目標，支持建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、“一村一品”產(chǎn)業(yè)強村、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。支持提升茶葉、中藥材、富硒食品等產(chǎn)業(yè)提升“兩品一標”水平，壯大“鏈主”企業(yè)實力，打響“富硒+”品牌和知名度，提高產(chǎn)業(yè)融合度。 （縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局、縣市管局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

11.持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范運營紫陽縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展公司，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制；健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，持續(xù)開展農(nóng)村集體經(jīng)濟合同清理規(guī)范專項行動，嚴格控制農(nóng)村集體資金資產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。持續(xù)推進“消薄培強”行動，鞏固提升已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)帶動、勞務(wù)服務(wù)、資產(chǎn)盤活、土地流轉(zhuǎn)、數(shù)字寬帶、家庭工坊等模式，繼續(xù)支持村集體勞務(wù)公司采取以工代賑方式承接農(nóng)村小型工程項目；支持村集體經(jīng)濟組織因地制宜推進撂荒地利用，參與高標準農(nóng)田建設(shè)管護。“千萬工程”省級示范村集體經(jīng)營性年收入達到 30萬元以上，其他村集體經(jīng)營性年收入穩(wěn)定達到 10萬元以上，集體經(jīng)濟對群眾分紅逐年增長。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣紀委監(jiān)委、縣發(fā)改局、縣林業(yè)局，紫陽縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展公司、各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

（三）聚焦“基礎(chǔ)實”，全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展水平

12.實現(xiàn)安全飲水到吃上好水轉(zhuǎn)變。全面推行“水務(wù)集團+農(nóng)村供水管理公司+鎮(zhèn)村管理站”管理模式，強化農(nóng)村供水保障，實現(xiàn)農(nóng)村飲水從吃上安全水到吃好水轉(zhuǎn)變。重點推進城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)模化建設(shè)和小型供水工程標準化改造工程。“千萬工程”省級示范村自來水普及率和供水水質(zhì)達標合格率均達到 100%，水質(zhì)常年合格；其他村自來水普及率達到 95%（供水人口大于 100人）。（縣水利局、縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

13.完善鄉(xiāng)村路網(wǎng)。積極開展省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，完善通村路生命防護工程，實施農(nóng)村客運村村通工程；建立穩(wěn)定的鎮(zhèn)村道路養(yǎng)護隊伍，保障養(yǎng)護道路費用，保持道路暢通；進村路、主街道全部硬化， “千萬工程”省級示范村 30戶以上的自然村（組）通硬化路比例達到 100%，入戶通硬化路比例達到 90%以上；其他村 30戶以上的自然村（組）通硬化路比例達到 90%。（縣交通局、縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

14.穩(wěn)定電力供應(yīng)。加大農(nóng)村電網(wǎng)升級改造力度，增強農(nóng)配網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升供電保障能力，“千萬工程”省級示范村農(nóng)村安全穩(wěn)定供電可靠率達 100%以上，自然村通動力用電 100%；其他村供電可靠率達到 99%以上，自然村通動力用電 100%。（縣發(fā)改局、國網(wǎng)紫陽縣供電公司，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

15.實現(xiàn)通訊暢通。加快網(wǎng)絡(luò)信號提標擴面，推動基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運營商加快骨干網(wǎng)擴容升級，提高網(wǎng)絡(luò)承載力，實施農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程， “千萬工程”省級示范村實現(xiàn) 5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，其他村 5G信號通達率明顯提升；規(guī)范農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”設(shè)置，消除空中線纜雜亂存量。（縣發(fā)改局、國網(wǎng)紫陽縣供電公司、電信紫陽分公司、移動紫陽分公司、聯(lián)通紫陽分公司、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

16.全面提升應(yīng)急能力。完善鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，利用休閑活動廣場、閑置校舍等公共閑置資產(chǎn)全面建成鎮(zhèn)村應(yīng)急避難場所及應(yīng)急物資倉庫，全面推進應(yīng)急廣播體系建設(shè)，保證應(yīng)急廣播村村暢通，提升應(yīng)急信息傳播能力。完善公共人口密集場所消防安全設(shè)施，常態(tài)化開展應(yīng)急演練及相關(guān)知識宣傳培訓(xùn)，建立穩(wěn)定的鎮(zhèn)村應(yīng)急隊伍，健全應(yīng)急管理制度。（縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣住建局、縣水利局、縣文旅廣電局，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

（四）聚焦“服務(wù)優(yōu)”，優(yōu)化提升農(nóng)村公共服務(wù)保障水平

17.達標升級村級綜合服務(wù)中心。按照“五有”（有場所、有隊伍、有活動、有項目、有機制）標準推進新時代文明實踐站建設(shè)，全面啟動村級綜合服務(wù)場所達標創(chuàng)建活動，部室設(shè)置合理、標準、規(guī)范、掛牌合理， “一站式”為民服務(wù)便捷高效。（縣委組織部、縣委宣傳部、縣民政局，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

18.完善公共醫(yī)療服務(wù)。規(guī)范提升標準化村衛(wèi)生室建設(shè)，村衛(wèi)生室具有集體產(chǎn)權(quán)的建筑面積不少于 60平方米，診斷室、治療室、公共衛(wèi)生間、藥房四室分離，村衛(wèi)生室至少配有1名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。持續(xù)推進縣域醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系綜合服務(wù)、應(yīng)急處置和疫情防控能力。門診醫(yī)療報銷體系運行正常，村民對鎮(zhèn)村基本醫(yī)療服務(wù)滿意度達到 95%以上。 （縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、國家稅務(wù)總局紫陽縣稅務(wù)局，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

19.提升文化教育水平。根據(jù)人口規(guī)模與集中分布特點，配建群眾活動場所，常態(tài)化開展群眾性文體活動。完善農(nóng)村學(xué)前教育資源布局，有條件的人口大村可設(shè)立托幼所，城鄉(xiāng)或聯(lián)村聯(lián)合學(xué)前辦園，半徑一般不超過 10公里，滿足農(nóng)村適齡兒童就近入園需求；適齡學(xué)生保學(xué)控輟 100%。 （縣教體科技局、縣民政局、縣文旅廣電局，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

20.健全養(yǎng)老等便民服務(wù)體系。建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，切實解決農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)問題，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。建設(shè)符合標準的村幸福院或日間照料中心，設(shè)置老年助餐點且運行規(guī)范。擴大縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共交通覆蓋范圍，村村通客車；增強提升村級便民商店，支持村級建設(shè)物流綜合服務(wù)點，滿足群眾日常出行、購物需求。（縣民政局、縣人社局、縣交通局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣殘聯(lián)，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

（五）聚焦“治理好”，著力提升鄉(xiāng)村平安建設(shè)水平

21.筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。聚焦增強基層黨組織政治功能和組織功能,扎實開展村級黨組織“分類指導(dǎo)、爭先晉位”活動,下功夫解決好農(nóng)村黨建“力量不足”問題，著力打造政治功能強、支部班子好、黨員隊伍好、推動發(fā)展好、治理效能好、群眾評價好的村級黨組織。“千萬工程”省級示范村黨組織創(chuàng)建為一類基層黨組織，其他村黨組織創(chuàng)建為二類以上基層黨組織。（縣委組織部，各鎮(zhèn)黨委負責(zé)）

22.大力培樹文明鄉(xiāng)風(fēng)。常態(tài)化開展社會主義核心價值觀進農(nóng)村活動，創(chuàng)新開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。常態(tài)化開展“道德模范”“文明家庭” “五美家庭”等評選活動。加大文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建力度，堅持疏堵結(jié)合、標本兼治，強化“一約四會”激勵約束功能，推動黨員干部帶頭示范，有效發(fā)揮村民自治作用，因地制宜推進移風(fēng)易俗， 開展高價彩禮、大操大辦、打牌賭博、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)專項治理。辦好農(nóng)民豐收節(jié)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。“千萬工程”省級示范村要全部創(chuàng)建為市級以上文明村；其他村 60%以上要創(chuàng)建為縣級以上文明村。（縣委宣傳部、縣文旅廣電局、縣婦聯(lián)，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

23.切實加強社會治理。加快構(gòu)建“3+N+1”社會治理新格局，健全“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能”的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，全面應(yīng)用積分制、清單制、數(shù)字化等方式實現(xiàn)有效治理。落實四議兩公開、小微權(quán)力清單制度。“千萬工程”省級示范村要全部創(chuàng)建為市級以上鄉(xiāng)村治理示范村。（縣委政法委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣民政局，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

24.深入推進民主法治建設(shè)。多形式開展法治宣傳教育活動，落實“一村一法律顧問”制度，推進鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)，積極發(fā)動群眾學(xué)法、懂法、用法，深入開展省級“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)節(jié)等違法犯罪，堅決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，緊盯養(yǎng)老詐騙、性侵、家暴、侵害未成年人等違法犯罪，確保農(nóng)村地區(qū)社會治安穩(wěn)定，創(chuàng)建周期內(nèi)不發(fā)生重特大刑事案件、較大或以上安全生產(chǎn)事故和群體性事件。（縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣文旅廣電局、縣市管局、團縣委、縣婦聯(lián)，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

25.推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推進村級信息化建設(shè)，全面應(yīng)用農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)信息化公開，村級檔案數(shù)字化管理，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦；完善實時發(fā)布災(zāi)情預(yù)警信息系統(tǒng)；實施“雪亮工程”，建成基層治理視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。鄉(xiāng)村振興“鄉(xiāng)村智治”試點擴大到“千萬工程”示范村，分年度實施建設(shè)，探索總結(jié)數(shù)字黨建、數(shù)字治理、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字惠民、數(shù)字文旅等模式，打造運行規(guī)范、決策科學(xué)、提質(zhì)增效、全民受益的鄉(xiāng)村智治樣板，形成可推廣可復(fù)制的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)標準。（縣政府辦、縣委組織部、縣委政法委、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣審批服務(wù)局，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

（六）聚焦“活力足”，持續(xù)提升農(nóng)村發(fā)展動能

26.持續(xù)深化農(nóng)村重點改革。統(tǒng)籌推進農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地“三塊地”的改革，盤活農(nóng)村要素資源。穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地改革，做好承包地再延長 30年的各項工作，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)，推動分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營、多元主體合作經(jīng)營轉(zhuǎn)變，逐步解決土地細碎化問題。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，聚焦保障居住、管住亂建、盤活閑置，在確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上加強規(guī)范管理，探索完善集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利內(nèi)容及其分置的實現(xiàn)形式。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

27.協(xié)同推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加大與中國農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校院所的交流合作，支持更多院士、專家來我縣建立試驗示范站，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，加大糧油綠色增產(chǎn)、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等新技術(shù)推廣，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值，帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”梯次培育體系，完善科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)支持政策，推動實施農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)倍增計劃。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)貿(mào)局負責(zé)）

28.加強鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。持續(xù)抓好高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)科技等人才培養(yǎng)工作。按村內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)戶戶數(shù) 2%的比例挖掘培育“土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”等鄉(xiāng)土致富帶頭人，制定激勵措施，積極發(fā)揮回鄉(xiāng)能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、入鄉(xiāng)企業(yè)家、回鄉(xiāng)大學(xué)生的作用，不斷壯大“新農(nóng)人”隊伍。創(chuàng)建市級以上鄉(xiāng)村振興教育培訓(xùn)基地和現(xiàn)場教學(xué)基地 2個以上。（縣委組織部、縣委宣傳部、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科協(xié)，各鎮(zhèn)黨委、政府負責(zé)）

三、健全“千萬工程”推進實施保障機制

（一）建立堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)組織機制

全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任制，把“千萬工程”作為全面推進鄉(xiāng)村振興的“一號工程”，建立黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作機制；堅持“縣委統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村主責(zé)、群眾主體、部門包抓、專班推進”的機制統(tǒng)籌推進；縣上成立由縣委書記任組長的學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委農(nóng)辦，從縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局抽調(diào)得力干部集中辦公，負責(zé)做好日常工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基層治理和督導(dǎo)問效 7個專班，由相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，統(tǒng)籌全縣專項工作任務(wù)落實；示范村創(chuàng)建實行一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、一個部門包抓、一套鎮(zhèn)村班子具體推進的工作機制，其中縣委、人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)以及縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別包聯(lián)年度省級示范村的達標創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門黨政“一把手”切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到親自安排、親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào)、親自督查，及時研究解決示范村建設(shè)過程中的重大問題。

（二）設(shè)定科學(xué)合理的創(chuàng)建機制

一是合理安排創(chuàng)建時序。縣委農(nóng)辦要牽頭對標對表，結(jié)合紫陽實際細化“千萬工程”示范村創(chuàng)建的具體指標體系，逐項明晰創(chuàng)建標準和辦法，制定年度實施計劃，按照“自愿申報、綜合評審、組織實施、驗收認定、動態(tài)管理”的要求，按照 2-3年為一個創(chuàng)建周期，完成創(chuàng)建任務(wù)的可提前申請認定，示范村對標全面加強建設(shè)，按時序抓好任務(wù)落實，梯次推進。自 2024年起，每年按照自下而上擇優(yōu)申報創(chuàng)建的原則，每年完成“千萬工程”省級示范村 5個、市級重點村 8個、縣級提升村 10個的底線目標。

二是認真細化建設(shè)任務(wù)。“千萬工程”示范村要按照“一村一方案”要求組織編制實施方案，主要包括基本情況、基礎(chǔ)條件、建設(shè)優(yōu)勢、總體目標、建設(shè)任務(wù)、投資概算、進度安排、保障措施等，創(chuàng)建方案逐級上報審批。實行目標明細化、任務(wù)清單化、清單項目化，堅持自下而上報需求、自上而下定任務(wù)，各鎮(zhèn)村對照創(chuàng)建標準細則，按照“缺什么補什么”的原則務(wù)實編報年度項目計劃，按時間節(jié)點報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總審核，形成項目任務(wù)清單，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，交辦各責(zé)任單位抓好落地落實。各涉關(guān)部門統(tǒng)籌做好項目安排和資金爭取，確保按期完成創(chuàng)建達標。

三是切實保障建設(shè)投入。嚴格按照省、市出臺的相關(guān)資金支持辦法，縣級整合鞏固銜接、蘇陜協(xié)作、定點幫扶等資金，重點支持“千萬工程”省級示范村創(chuàng)建，每個示范村在創(chuàng)建周期內(nèi)投入資金不少于 600萬元。對標產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等各項重點任務(wù)，補短強弱、持續(xù)提升。鼓勵金融保險機構(gòu)加大支持力度，優(yōu)先配置信貸資源，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品及服務(wù)模式。動員社會各方面力量廣泛參與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推進“千萬工程”示范村創(chuàng)建達標。

四是激活農(nóng)民內(nèi)生動力。強化宣傳引導(dǎo)，增強農(nóng)民主人翁意識，充分調(diào)動農(nóng)民主動參與的積極性。充分尊重農(nóng)民意愿，堅持為農(nóng)民建、靠農(nóng)民建，農(nóng)民期盼干的抓緊干，農(nóng)民愿意干的帶著干，農(nóng)民能干的盡量交給農(nóng)民干，健全自下而上、農(nóng)民參與的實施機制。農(nóng)民對“千萬工程”示范村創(chuàng)建的知曉率和參與率均要達到 90%以上。

（三）實行嚴格過硬的督考問效機制

將學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)納入各鎮(zhèn)、各幫扶單位年度綜合考核。縣上每季度對“千萬工程”示范村建設(shè)情況進行一次現(xiàn)場考核，并輪流在創(chuàng)建成效突出的村召開觀摩交流推進會，主要領(lǐng)導(dǎo)到會部署工作，對考核排名前五名的村給予適當工作經(jīng)費獎勵，且在年終考核時給予所在鎮(zhèn)加分獎勵；每年召開一次總結(jié)大會，對當年創(chuàng)建達標的示范村所在鎮(zhèn)獎勵工作經(jīng)費 10萬元，經(jīng)全年綜合評定，確定當年申報省級示范村，當年達標村所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興年度考核直接評定為優(yōu)秀等次；對當年申報創(chuàng)建省級示范村驗收未通過的視為不達標，同時，對年度工作推進不力排名后兩名的村由領(lǐng)導(dǎo)小組約談相關(guān)包聯(lián)包抓責(zé)任人。

附件：1.陜西省“千萬工程”示范村創(chuàng)建標準（試行）

2.紫陽縣“千萬工程”示范村創(chuàng)建年度任務(wù)計劃

3.紫陽縣學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗加快建設(shè)彰顯秦巴山水靈動之美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村（2023年-2027年）行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件1

陜西省“千萬工程”省級示范村創(chuàng)建標準

創(chuàng)建任務(wù)	創(chuàng)建指標	序號	創(chuàng)建內(nèi)容
一、村莊規(guī)劃	規(guī)劃編制	1	編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。
	規(guī)劃實施	2	嚴格按照規(guī)劃落實并執(zhí)行。
	嚴守紅線	3	嚴守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線；穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，無新增亂占耕地建房等違法用地行為。
二、人居環(huán)境整治	村莊清潔	4	常態(tài)化開展村莊清潔行動，實現(xiàn)村莊干凈、整潔、有序；80%以上的農(nóng)戶創(chuàng)建為“和美庭院”。
	衛(wèi)生廁所改造	5	戶用衛(wèi)生廁所普及率達到100%▲，群眾滿意度達到95%以上；糞污實現(xiàn)無害化處理和資源化利用。
		6	公共廁所有專人管護，運行正常。
	生活污水治理	7	治理率達到100%▲；治理設(shè)施有人管護，運行正常；無黑臭水體。
二、人居環(huán)境	生活垃圾處理	8	收運處理比例達到100%▲；按規(guī)定進行分類；有固定垃圾投放點，定期清運。
	農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物 治理	9	主要農(nóng)作物秸稈基本實現(xiàn)全量化利用，畜禽糞污實行資源化利用臺賬管理，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備配套率達到100%，農(nóng)藥獸藥等包裝廢棄物得到及時回收，定期規(guī)范處理。
	農(nóng)房建設(shè)	10	加強農(nóng)房風(fēng)貌管控，提升建設(shè)或改造品質(zhì)、凸顯關(guān)中、陜北、陜南不同地域特色。
		11	做好年度農(nóng)房安全排查，發(fā)現(xiàn)危房及時處理并建立臺賬；實現(xiàn)“危房不住人，住人不危房”目標▲。
	綠化美化	12	建成供村民活動的小微公園和公共綠地，實現(xiàn)村邊、路邊、河邊等適度綠化美化。。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展	主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)	13	至少有1個規(guī)模大效益好，能帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新型農(nóng)機具使用率高。
	經(jīng)營主體	14	至少培育1家特色鮮明、效益顯著、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體。對有勞動能力、有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的脫貧戶和監(jiān)測對象，全面落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)資金扶持政策。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展	集體經(jīng)濟	15	村集體經(jīng)濟發(fā)展良好，經(jīng)營性年收入達到30萬元以上；經(jīng)營性年收入達到集體經(jīng)濟對群眾穩(wěn)定分紅。
	聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)	16	按不少于村內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)戶戶數(shù)2%的比例挖掘培育“土專家”“田秀才”“農(nóng)創(chuàng)客”等鄉(xiāng)土致富帶頭人，帶頭人數(shù)不少于上年度。村集經(jīng)濟組織、新型經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制健全，帶動農(nóng)民數(shù)量高于上年度。
	農(nóng)民收入	17	農(nóng)村居民人均可支配收入高于所在縣（市區(qū)）可支配收入15%以上，脫貧人口收入增速高于所在縣（市區(qū)）農(nóng)民收入增速。
四、基礎(chǔ)設(shè)施	生活用水	18	供水入戶率達到100%，水質(zhì)常年合格；供水設(shè)施管護到位，運行正常。
	生活用電	19	綜合電壓合格率達到100%，供電可靠率達到100%。
	村莊道路	20	通村路、30戶以上自然村(組)通硬化路比例均達到100%；日常保持道路暢通，定期進行養(yǎng)護。
	網(wǎng)絡(luò)通訊	21	5G信號通達；電力線、通信線、廣播電視線“三線”設(shè)置規(guī)范。
	應(yīng)急管理	22	利用廣場、活動中心等合理設(shè)置應(yīng)急避難場所；村內(nèi)建有消防安全設(shè)施及必要的應(yīng)急預(yù)警、通訊設(shè)備及應(yīng)急救援裝備；有穩(wěn)定的應(yīng)急隊伍、管理制度健全；常態(tài)化開展應(yīng)急知識宣傳培訓(xùn)。
	綜合中心	23	村級綜合服務(wù)中心達標運行，服務(wù)功能齊全。
	村衛(wèi)生室	24	具有公有產(chǎn)權(quán)且建筑面積不少于60平方米，落實診斷室、治療室、藥房、公共衛(wèi)生間室4室分設(shè)要求；至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師。
	托幼機構(gòu)	25	村內(nèi)或周邊10公里范圍內(nèi)有托幼機構(gòu)。
	養(yǎng)老機構(gòu)	26	建有村幸福院(日間照料中心或大食堂)，有專人服務(wù)管理，運行規(guī)范。
	文體服務(wù)	27	文化體育場所有基本活動設(shè)施，常態(tài)化開展群眾性文化體育活動。
	便民商店	28	建有能滿足群眾需求的便民商店。
	寄遞物流	29	建有能夠穩(wěn)定運行的村級寄遞物流綜合服務(wù)點，有條件的可以“一村多站”，較大人口規(guī)模的延伸到自然村(組)。
	通村客運	30	行政村通客車，因地制宜按需設(shè)置招呼站點，能滿足群眾日常出行需求。
六、鄉(xiāng)村治理	黨建引領(lǐng)	31	村“兩委”斑子健全、團結(jié)協(xié)作，創(chuàng)建為一類基層黨組織。
		32	村級黨組織核心和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮充分，抓黨建促鄉(xiāng)村振興機制健全。
	自治建設(shè)	33	村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度健全、運行規(guī)范；“四議兩公開、小微權(quán)力清單”、村級議事協(xié)商制度落實到位。
		34	有務(wù)實管用的村規(guī)民約；成立村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會等群眾組織、且作用發(fā)揮好。
	法治建設(shè)	35	常態(tài)化開展普法宣傳，社會平安穩(wěn)定；創(chuàng)建期間未發(fā)生重特大刑事案件、較大及以上生產(chǎn)安全事故和群體性事件▲。
		36	實施“雪亮工程”，建成或加入基層治理視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)；新時代新時代“楓橋經(jīng)驗”堅持和發(fā)展好，積分制、清單制、網(wǎng)格化、數(shù)字化等治理方式應(yīng)用到位。
	德治建設(shè)	37	高額彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等不良風(fēng)氣治理效果顯著，未發(fā)生違反公序良俗事件。
		38	創(chuàng)建為市級以上文明村。
	智治建設(shè)	39	黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)信息化公開，應(yīng)用農(nóng)村集體資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
		40	實現(xiàn)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警實時發(fā)布。
	農(nóng)民參與	41	農(nóng)民參與示范村創(chuàng)建的知曉率和參與率分別達到90%以上。

注：標注為▲的為一票否決性指標，凡有其中任何一項不達標的，不得認定為示范村。

附件2

 紫陽縣“千萬工程”示范村創(chuàng)建年度計劃

 

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)“千萬工程”示范村創(chuàng)建，在2023年啟動的13個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)市、縣試點村推進具體情況，充分征求相關(guān)鎮(zhèn)意見的基礎(chǔ)上，推薦申報了2023年度省級示范村，擬定2024年示范村創(chuàng)建名單，其他村作為縣級基礎(chǔ)村全面推進創(chuàng)建；2025-2027年依次在縣級基礎(chǔ)村、縣級提升村、市級重點村中擇優(yōu)申報縣級提升村、市級重點村、省級示范村，創(chuàng)建成效突出，符合申報條件的村，可直接申報對應(yīng)級別創(chuàng)建，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)申報情況，綜合評審?fù)扑]確定具體創(chuàng)建名單。

一、2023年申報省級示范村

城關(guān)鎮(zhèn)青中村，蒿坪鎮(zhèn)蒿坪村、金石村，向陽鎮(zhèn)賈坪村，煥古鎮(zhèn)大連村，高橋鎮(zhèn)裴壩村。

二、2024年示范村

（一）縣級提升村。蒿坪鎮(zhèn)王家河村、雙安白馬村、紅椿鎮(zhèn)盤龍村、東木鎮(zhèn)關(guān)廟村、高灘鎮(zhèn)龍灣村、毛壩鎮(zhèn)瓦灘村、麻柳鎮(zhèn)麻柳村、瓦廟鎮(zhèn)堰塘村、雙橋鎮(zhèn)四坪村、界嶺鎮(zhèn)斑桃村。

（二）市級重點村。蒿坪鎮(zhèn)雙勝村、蒿坪鎮(zhèn)東關(guān)村、漢王鎮(zhèn)農(nóng)安村、煥古鎮(zhèn)煥古村、煥古鎮(zhèn)東河村、高橋鎮(zhèn)蘭草村、洄水鎮(zhèn)茶稻村、洞河鎮(zhèn)前河村。

（三）省級示范村。城關(guān)鎮(zhèn)塘么子溝村、向陽鎮(zhèn)營梁村、蒿坪鎮(zhèn)改革村、蒿坪鎮(zhèn)黃金村、煥古鎮(zhèn)臘竹村。

（四）縣級基礎(chǔ)村。未列入縣級提升村、市級重點村、省級示范村的作為縣級基礎(chǔ)村創(chuàng)建。

三、2025年計劃

（一）縣級提升村。由各鎮(zhèn)在2024年基礎(chǔ)村中擇優(yōu)申報1個村，縣宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評選確定不低于10個村創(chuàng)建。

（二）市級重點村。由相關(guān)鎮(zhèn)在2024年縣級提升村中由擇優(yōu)申報，符合申報市級重點村申報條件的基礎(chǔ)村（申報相關(guān)條件另行印發(fā)），可直接申報創(chuàng)建，縣宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核推薦確定不低于8個村創(chuàng)建。

（三）省級示范村。由相關(guān)鎮(zhèn)在2024年市級重點村中擇優(yōu)申報，縣級提升村建設(shè)成效好，符合申報省級示范村申報條件的基礎(chǔ)村和縣級提升村（申報相關(guān)條件另行印發(fā)），可以直接申報創(chuàng)建，縣宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核推薦確定不低于5個村創(chuàng)建。

（四）縣級基礎(chǔ)村。未列入縣級提升村、市級重點村、省級示范村的作為縣級基礎(chǔ)村創(chuàng)建。

三、2026年計劃

（一）縣級提升村。由各鎮(zhèn)在2025年基礎(chǔ)村中擇優(yōu)申報1個村，縣宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評選確定不低于10個村創(chuàng)建。

（二）市級重點村。由相關(guān)鎮(zhèn)在2025年縣級提升村中由擇優(yōu)申報，符合申報市級重點村申報條件的基礎(chǔ)村（申報相關(guān)條件另行印發(fā)），可直接申報創(chuàng)建，縣宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核推薦確定不低于8個村創(chuàng)建。

（三）省級示范村。由相關(guān)鎮(zhèn)在2025年市級重點村中擇優(yōu)申報，縣級提升村建設(shè)成效好，符合申報省級示范村申報條件的基礎(chǔ)村和縣級提升村（申報相關(guān)條件另行印發(fā)），可以直接申報創(chuàng)建，縣宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核推薦確定不低于5個村創(chuàng)建。

（四）縣級基礎(chǔ)村。未列入縣級提升村、市級重點村、省級示范村的作為縣級基礎(chǔ)村創(chuàng)建。

三、2027年計劃

（一）縣級提升村。由各鎮(zhèn)在2026年基礎(chǔ)村中擇優(yōu)申報1個村，縣宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評選確定不低于10個村創(chuàng)建。

（二）市級重點村。由相關(guān)鎮(zhèn)在2026年縣級提升村中由擇優(yōu)申報，符合申報市級重點村申報條件的基礎(chǔ)村（申報相關(guān)條件另行印發(fā)），可直接申報創(chuàng)建，縣宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核推薦確定不低于8個村創(chuàng)建。

（三）省級示范村。由相關(guān)鎮(zhèn)在2026年市級重點村中擇優(yōu)申報，縣級提升村建設(shè)成效好，符合申報省級示范村申報條件的基礎(chǔ)村和縣級提升村（申報相關(guān)條件另行印發(fā)），可以直接申報創(chuàng)建，縣宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核推薦確定不低于5個村創(chuàng)建。

（四）縣級基礎(chǔ)村。未列入縣級提升村、市級重點村、省級示范村的作為縣級基礎(chǔ)村創(chuàng)建。

附件3

紫陽縣學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗

加快建設(shè)彰顯秦巴山水靈動之美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村（2023年-2027年）行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為扎實推進全縣宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定成立紫陽縣學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗加快建設(shè)彰顯秦巴山水靈動之美的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村五年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員及職責(zé)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)

組    長：向德剛  縣委書記

責(zé)任組長：王  燊  縣委副書記、縣政府縣長

責(zé)任副組長 ：魯延福  縣委副書記、縣政府常務(wù)副縣長

袁明雕  縣委常委、組織部部長

陳德鈞  縣委常委、縣政府副縣長

李長國  縣委常委、縣紀委書記、監(jiān)委主任

蔣學(xué)軍  縣委常委、政法委書記

冉遠富  縣委常委、宣傳部部長

劉康明  縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長

蔡英宏  縣政府副縣長

秦宗道  縣政府副縣長

李  莉  縣政府副縣長

副 組 長：其他縣級領(lǐng)導(dǎo)

成  員：縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣考核辦、縣公安局負責(zé)同志；縣委辦、縣政府辦、縣委農(nóng)辦（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）、縣發(fā)改局、縣教體科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急局、縣醫(yī)保局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣審批服務(wù)局、縣林業(yè)局、縣供銷聯(lián)社、團縣委、縣婦聯(lián)、縣工商聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣科協(xié)、國家稅務(wù)局紫陽分局、國網(wǎng)紫陽縣供電公司、網(wǎng)信紫陽分公司、移動紫陽分公司、聯(lián)通紫陽分公司、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司主要負責(zé)同志，各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長。

工作職責(zé)：

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、“千萬工程”重大決策部署文件會議精神，提出我縣貫徹落實意見；

2.制定我縣“千萬工程”行動方案；

3.組織實施季度觀摩調(diào)度，部署階段性重點工作；

4.研究審定推進“千萬工程”的考核、獎懲激勵機制；

5.實施“千萬工程”效能評估，組織年度自評驗收。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委農(nóng)辦（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），承擔(dān)“千萬工程”領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

主    任：魯延福 縣委副書記、縣政府常務(wù)副縣長

責(zé)任主任：蔡英宏 縣政府副縣長

責(zé)任副主任：喻銘星 縣委農(nóng)辦主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

成    員：縣委農(nóng)辦（牽頭）、縣委辦、縣政府辦、縣考核辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局主要負責(zé)人及業(yè)務(wù)負責(zé)人。

工作職責(zé)：

1.負責(zé)“千萬工程”領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；

2.起草擬定“千萬工程”五年行動方案及年度推進計劃，明確目標任務(wù)，細化工作責(zé)任，督導(dǎo)工作落實；

3.建立健全“千萬工程”年度目標考核、獎懲制度體系，并組織實施；

4.組織實施工作調(diào)度、情況通報、階段性督導(dǎo)檢查；

5.總結(jié)“千萬工程”推進實施的經(jīng)驗成效、特色亮點，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍；

6.推動落實領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署的重要工作任務(wù)；

7.組織籌備季度觀摩交流推進會議。

三、工作專班成員及職責(zé)

（一）規(guī)劃編制專班

組  長：秦宗道 縣政府副縣長

副組長：趙堂武 縣自然資源局局長

成  員：縣自然資源局（牽頭單位）、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣文旅廣電局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局和各鎮(zhèn)主要負責(zé)人及業(yè)務(wù)負責(zé)人。

工作職責(zé)：

1.組織專業(yè)規(guī)劃編制機構(gòu)，按照多規(guī)合一的要求，全面開展農(nóng)村適用性村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，按照程序評審并向社會公開。

2.全程做好規(guī)劃執(zhí)行指導(dǎo)監(jiān)督，保障村莊建設(shè)不走樣，發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的作用。

3.保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

（二）農(nóng)村人居環(huán)境專班

組  長：蔡英宏 縣政府副縣長

副組長：喻銘星 縣委農(nóng)辦主任、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

成  員：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（牽頭單位）、縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局、縣供銷聯(lián)社、團縣委、縣婦聯(lián)和各鎮(zhèn)主要負責(zé)人及業(yè)務(wù)負責(zé)人。

工作職責(zé)：

1.統(tǒng)籌推進生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，圍繞“千萬工程”示范村創(chuàng)建，制定農(nóng)村人居環(huán)境整治年度工作方案，推進“三清四改五化”工程落地落實。

2.抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治指導(dǎo)服務(wù)，統(tǒng)籌編制農(nóng)村人居環(huán)境整治項目申報入庫，優(yōu)先安排環(huán)境整治項目支持“千萬工程”示范村建設(shè)，指導(dǎo)“千萬工程”示范村做好整合資金支持農(nóng)村人居環(huán)境整治項目包裝、申報和項目建設(shè)管理，向上級主管部門爭取中、省投資項目，支持示范村農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，促進示范村創(chuàng)建達標。

3.推廣使用清潔能源，加強廢棄物回收利用，倡導(dǎo)節(jié)能減排和綠色低碳生活方式。

4.制定農(nóng)村人居環(huán)境整治考核辦法，強化督導(dǎo)評比檢查，抓好農(nóng)村環(huán)境問題排查整改。

5.督導(dǎo)各村建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“五有”（有隊伍、有標準、有制度、有經(jīng)費、有監(jiān)督）長效管護機制，促進農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展專班

組  長：魯延福 縣委副書記、縣政府常務(wù)副縣長

副組長：蔡英宏 縣政府副縣長

成  員：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（牽頭單位）、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣水利局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局和各鎮(zhèn)主要負責(zé)人及業(yè)務(wù)負責(zé)人。

工作職責(zé)：

1.推進落實耕地保護措施，督促各鎮(zhèn)抓好摞荒地治理，推進完成高標準農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)，保障糧食種植面積，提升糧食單產(chǎn)。

2.圍繞4條產(chǎn)業(yè)鏈，做好“土特產(chǎn)”文章，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一村一品”發(fā)展目標，扎實促進農(nóng)村增收致富，指導(dǎo)“兩品一標”認證，落實產(chǎn)業(yè)獎補政策兌現(xiàn)。

3.指導(dǎo)示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。組織培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟等經(jīng)營主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。

4.指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展公司規(guī)范健康運營，指導(dǎo)各村因地制宜選擇適合的發(fā)展模式，培育壯大村集體經(jīng)濟。

5.督導(dǎo)各鎮(zhèn)進一步抓實“兩個精準”工作，加強農(nóng)業(yè)實用技術(shù)與就業(yè)培訓(xùn)，培育推廣特色勞務(wù)品牌。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施專班

組  長：陳德鈞 縣委常委、縣政府副縣長

副組長：蔡英宏 縣政府副縣長

成  員：縣發(fā)改局（牽頭單位）、縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣文旅廣電局、縣應(yīng)急局、國網(wǎng)紫陽供電公司、電信紫陽分公司、移動紫陽分公司、聯(lián)通紫陽分公司、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司和各鎮(zhèn)主要負責(zé)人及業(yè)務(wù)負責(zé)人。

工作職責(zé)：

1.全面推行“水務(wù)集團+農(nóng)村供水管理公司+鎮(zhèn)村管理站”管理模式，強化農(nóng)村供水保障，實現(xiàn)農(nóng)村飲水從吃上安全水到吃好水轉(zhuǎn)變。

2.積極開展省級“四好農(nóng)村路”示范縣建設(shè)，完善通村路生命防護工程，實施農(nóng)村客運村村通工程；建立穩(wěn)定的鎮(zhèn)村道路養(yǎng)護隊伍，保障養(yǎng)護道路費用，保持道路暢通。

3.改造升級農(nóng)村電網(wǎng)，提升供電保障能力；加強通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與升級，實現(xiàn)5G信號網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

4.推進農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線“三線”治理。

5.完善農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，健全應(yīng)急隊伍，完善應(yīng)急體系。推進實施新一輪避災(zāi)移民搬遷。

6.優(yōu)先安排項目支持示范村道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)示范村做好銜接項目編報、實施和管理，確保項目資金效益。

（五）公共服務(wù)專班

    組  長：魯延福 縣委副書記、縣政府常務(wù)副縣長

   副組長：冉遠富 縣委常委、宣傳部部長

                李  莉 縣政府副縣長

成  員：縣委組織部（牽頭單位）、縣委宣傳部、縣委政法委、縣發(fā)改局、縣教體科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣民政局、縣人社局、縣交通局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)、國家稅務(wù)局紫陽分局和各鎮(zhèn)主要負責(zé)人及業(yè)務(wù)負責(zé)人。

工作職責(zé)：

1.按照“五有”（有場所、有隊伍、有活動、有項目、有機制）標準推進新時代文明實踐站建設(shè)，推進開展村級綜合服務(wù)場所達標創(chuàng)建活動。

2.規(guī)范提升標準化村衛(wèi)生室建設(shè)，推進縣域醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系綜合服務(wù)、應(yīng)急處置和疫情防控能力。

3.加強農(nóng)村公共文化陣地、幼兒園等服務(wù)場所建設(shè)。

4.加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

5.擴大縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共交通覆蓋范圍，推進村村通客車；增強提升村級便民商店，支持村級建設(shè)物流綜合服務(wù)點，滿足群眾日常出行、購物需求。

（六）基層治理專班

組  長：袁明雕 縣委常委、組織部部長

副組長：蔣學(xué)軍 縣委常委、政法委書記

             冉遠富 縣委常委、宣傳部部長

              劉康明 縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長

成  員：縣委組織部（牽頭單位）、縣委宣傳部、縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣政府辦、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅廣電局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急局、縣審批服務(wù)局、縣信訪局、團縣委、縣婦聯(lián)和各鎮(zhèn)主要負責(zé)人及業(yè)務(wù)負責(zé)人。

工作職責(zé)：

1.扎實開展村級黨組織“分類指導(dǎo)、爭先晉位”活動,下功夫解決好農(nóng)村黨建“力量不足”問題，著力打造政治功能強、支部班子好、黨員隊伍好、推動發(fā)展好、治理效能好、群眾評價好的村級黨組織。

2.常態(tài)化開展社會主義核心價值觀進農(nóng)村活動；常態(tài)化開展“道德模范”“文明家庭”“五美家庭”等評選活動；加大高價彩禮、大操大辦、打牌賭博、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)專項治理力度，積極創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村，辦好農(nóng)民豐收節(jié)，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

3.加快構(gòu)建“3+N+1”社會治理新格局，健全“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能”的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，全面應(yīng)用積分制、清單制、數(shù)字化等方式實現(xiàn)有效治理。落實四議兩公開、小微權(quán)力清單制度。

4.多形式開展法治宣傳教育活動，落實“一村一法律顧問”制度，推進鄉(xiāng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)，積極發(fā)動群眾學(xué)法、懂法、用法，深入開展省級“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)節(jié)等違法犯罪，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、性侵、家暴、侵害未成年人等違法犯罪，確保農(nóng)村地區(qū)社會治安穩(wěn)定。

5.推進村級信息化建設(shè)，全面應(yīng)用農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)信息化公開，村級檔案數(shù)字化管理，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦；完善實時發(fā)布災(zāi)情預(yù)警信息系統(tǒng)；實施“雪亮工程”，建成基層治理視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。擴大鄉(xiāng)村振興“鄉(xiāng)村智治”試點范圍。

（七）督導(dǎo)問效專班

組  長：魯延福 縣委副書記、縣政府常務(wù)副縣長

副組長：袁明雕 縣委常委、組織部部長

             李長國 縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任

成  員：縣委組織部（牽頭單位）、縣紀委監(jiān)委、縣考核辦、縣委督查室、縣政府督查室、縣委農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局和各鎮(zhèn)主要負責(zé)人及業(yè)務(wù)負責(zé)人。

工作職責(zé)：

1.制定宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)考核辦法，并組織實施考核。

2.按照方案要求督導(dǎo)檢查各項建設(shè)任務(wù)落實情況。

3.運用督查考核結(jié)果，及時兌現(xiàn)表彰先進，約談問責(zé)工作滯后鎮(zhèn)、村和單位。