根據(jù)2024年3月26日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈陜西省地下水條例〉的決定》修正）

目錄

第一章 總則

第一章 總則

第一條 為加強地下水保護(hù)和管理，科學(xué)合理利用地下水，實現(xiàn)地下水安全和可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《地下水管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地下水的調(diào)查與規(guī)劃、利用與保護(hù)、監(jiān)測和監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱地下水，是指賦存于地表以下的水體。

第三條 地下水保護(hù)和利用遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、節(jié)水優(yōu)先、采補平衡、防止污染的原則。

第四條 本省實行地下水取水總量控制和水位控制制度，堅持地表水與地下水統(tǒng)籌配置，優(yōu)先使用地表水和其他替代水源。

第五條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)地下水保護(hù)管理負(fù)總責(zé)，并將地下水保護(hù)、節(jié)約、監(jiān)測等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)保護(hù)紅線要求，將地下水開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)和污染防治的強制性約束控制指標(biāo)落實情況納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系和年度目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容，實行嚴(yán)格考核管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助、配合做好本轄區(qū)地下水相關(guān)的監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。

第六條 縣級以上水行政主管部門按照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水污染防治監(jiān)督管理工作。縣級以上自然資源等行政主管部門按照職責(zé)分工做好本行政區(qū)域內(nèi)地下水調(diào)查、監(jiān)測等相關(guān)工作。

縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、氣象等部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)與地下水相關(guān)的管理和監(jiān)督工作。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵支持科研教學(xué)單位、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和其他社會組織、企事業(yè)單位以及個人，開展地下水開發(fā)利用、涵養(yǎng)保護(hù)、污染防治、節(jié)約用水的科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作。

第八條 縣級以上人民政府及其水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、教育、科技、文化旅游、廣播電視等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展地下水公益性宣傳，普及科學(xué)知識，增強公眾節(jié)約用水和保護(hù)地下水的意識。

鼓勵支持學(xué)校、幼兒園、村（居）民委員會、地下水行業(yè)協(xié)會等社會組織、志愿者開展地下水保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳教育。

第九條 任何單位和個人都有保護(hù)、節(jié)約地下水的義務(wù)，對破壞、浪費、污染和違法開發(fā)地下水的行為有權(quán)投訴、舉報。

水行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門受理投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時核實，依法查處，并將查處結(jié)果向投訴人、舉報人反饋，必要時向社會公布。

第二章 調(diào)查與規(guī)劃

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門開展地下水狀況調(diào)查評價工作。

調(diào)查評價成果是編制地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃以及管理地下水的重要依據(jù)。調(diào)查評價成果應(yīng)當(dāng)依法向社會公布。

第十一條 縣級以上水行政主管部門根據(jù)地下水調(diào)查評價成果、水資源承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，按照以水定需、量水而行的原則，組織編制本行政區(qū)域地下水保護(hù)與利用規(guī)劃，征求同級人民政府有關(guān)行政主管部門意見后，報本級人民政府批準(zhǔn)實施。

地下水保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含地下水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀、地下水保護(hù)利用目標(biāo)及總體布局、主要任務(wù)，以及地下水涵養(yǎng)和超采區(qū)治理等的主要措施。

第十二條 地下水保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從水資源綜合規(guī)劃、流域規(guī)劃和上一級地下水保護(hù)與利用規(guī)劃。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)當(dāng)堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的原則，與地下水資源條件和地下水保護(hù)要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。

編制地下水保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求專家、公眾和相關(guān)單位的意見。

第十三條 地下水保護(hù)與利用規(guī)劃批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)向社會公布，并報上一級水行政主管部門備案。

地下水保護(hù)與利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，按照規(guī)劃編制程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十四條 縣級以上生態(tài)環(huán)境行政主管部門在地下水資源調(diào)查評價成果的基礎(chǔ)上，開展地下水污染狀況調(diào)查，會同同級水利、自然資源行政主管部門編制地下水污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)實施，并向社會公布。

地下水污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定地下水污染防治重點區(qū)。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對地下水保護(hù)與利用規(guī)劃、地下水污染防治規(guī)劃的實施情況，定期組織監(jiān)督檢查和評估。

第十六條 省水行政主管部門會同省自然資源等行政主管部門根據(jù)地下水超采區(qū)劃定、地下水利用情況及地質(zhì)環(huán)境條件等組織劃定全省地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。

下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為地下水禁止開采區(qū)：

（一）已發(fā)生嚴(yán)重地面沉降、地裂縫、植被退化等地質(zhì)災(zāi)害或者生態(tài)損害的區(qū)域；

（二）地下水超采區(qū)內(nèi)公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域；

（三）通過替代水源已經(jīng)解決供水需求的區(qū)域；

（四）開采地下水有可能嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境或者對社會公共利益產(chǎn)生重大損害的區(qū)域；

（五）重點文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的區(qū)域；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止開采地下水的其他區(qū)域。

下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定為地下水限制開采區(qū)：

（一）地下水開采量接近可開采量的區(qū)域；

（二）開采地下水可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者生態(tài)損害的區(qū)域；

（三）一般文物保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定限制開采地下水的其他區(qū)域。

第三章 利用與管理

第十七條 取用地下水應(yīng)當(dāng)以淺層地下水為主。對難以更新的地下水，除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，禁止開采。

第十八條 本省縣級以上地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)，由省水行政主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家下達(dá)的地下水取水總量控制指標(biāo)制定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)實施，并報國務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)備案。

各行政區(qū)域內(nèi)年度開采地下水總量不得超出批準(zhǔn)的地下水取水總量控制指標(biāo)，地下水水位不得低于地下水水位控制指標(biāo)。

縣級以上水行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水保護(hù)與利用規(guī)劃、地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)以及科學(xué)分析測算的地下水需求量和用水結(jié)構(gòu)，制定年度地下水取水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度取用地下水實行總量控制，并報上一級水行政主管部門備案。

新建、改建或者擴(kuò)建建設(shè)項目需要增加地下水取水量的，在不超過區(qū)域取水總量控制和水位控制指標(biāo)的前提下，進(jìn)行合理配置。

第十九條 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、能源、交通運輸、旅游、自然資源開發(fā)等專項規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃等，涉及地下水開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。

需要申請辦理取水許可證的建設(shè)項目取用地下水，應(yīng)當(dāng)編制水資源論證報告。

第二十條 以地下水作為供水水源或者對地下水環(huán)境可能產(chǎn)生影響的建設(shè)項目，其依法編制的環(huán)境影響評價報告應(yīng)當(dāng)包括地下水影響評價的內(nèi)容。

第二十一條 取用地下水的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和本省水資源有償使用制度規(guī)定的范圍和程序，依法繳納水資源稅。

第二十二條 建設(shè)地下水取水工程的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的縣級以上水行政主管部門提出取水申請，附具地下水取水工程建設(shè)方案，并按照取水許可批準(zhǔn)文件的要求，自行或者委托具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的單位進(jìn)行施工。施工單位不得承攬應(yīng)當(dāng)取得但未取得取水許可的地下水取水工程。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的取水地點、鑿井深度、開采層段和有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織施工。施工時發(fā)現(xiàn)實際情況與施工方案有較大出入或者地質(zhì)環(huán)境不宜繼續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并由取水單位或者個人及時向批準(zhǔn)取水申請的縣級以上水行政主管部門報告。

以監(jiān)測、勘探為目的的地下水取水工程，不需要申請取水許可，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于施工前報取水工程所在地縣級水行政主管部門備案。

本條例所稱地下水取水工程，是指地下水取水井及其配套設(shè)施，包括水井、集水廊道、集水池、滲渠、注水井以及需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目的取水井和回灌井等。

第二十三條 新建、改建、擴(kuò)建地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)同時安裝計量設(shè)施。已有地下水取水工程未安裝計量設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門規(guī)定的期限安裝。

單位或者個人取用地下水年許可水量達(dá)到五萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)安裝地下水取水在線計量設(shè)施，并將計量數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)接泄茌牂?quán)限的水行政主管部門。

建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目年許可取用地下水量達(dá)到五萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)安裝地下水取水和回灌在線計量設(shè)施，并將計量數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門。

第二十四條 地下水取水工程建成并試運行滿三十日的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)向取水許可審批機(jī)關(guān)申請取水驗收。

取水許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到取水單位或者個人提交的取水工程核驗申請及資料之日起十五日內(nèi)，對地下水取水工程進(jìn)行現(xiàn)場核驗，出具核驗意見。核驗合格的，核發(fā)取水許可證。

第二十五條 在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外，因家庭生活、零星散養(yǎng)圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水需要鑿井的，鑿井完成后應(yīng)當(dāng)向縣級水行政主管部門登記。少量取水的限額，由省人民政府規(guī)定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合水行政主管部門做好相關(guān)工作。

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取價格補貼等措施，鼓勵支持農(nóng)業(yè)灌溉優(yōu)先使用地表水，推廣滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)灌溉對地下水的開采。

第二十七條 開采礦藏或者建設(shè)地下工程疏干排水量達(dá)到規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法申請取水許可，制定疏干排水方案，安裝排水計量設(shè)施，定期向取水許可審批機(jī)關(guān)報送疏干排水量和地下水水位狀況。采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照取水許可審批文件及疏干排水方案進(jìn)行疏干、回收利用或者達(dá)標(biāo)排放，不得擅自擴(kuò)大疏干區(qū)域和變更排放地點。疏干排水量規(guī)模由省人民政府制定并公布。

鼓勵采礦單位或者建設(shè)單位采取人工回灌、回收利用等技術(shù)措施，優(yōu)先利用礦坑水和施工排水，無法全部利用的，應(yīng)當(dāng)處理達(dá)標(biāo)后排放。

因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時采取工程技術(shù)措施，予以補救；給他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補償。

采取注水開采石油、天然氣等資源的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，防止串層污染地下水。

第二十八條 需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本行政區(qū)域內(nèi)地下水保護(hù)與利用規(guī)劃的要求。禁止在地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水禁止開采區(qū)建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)項目。禁止抽取難以更新的地下水用于需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目。

單位或者個人建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求施工，取水井與回灌井應(yīng)當(dāng)布設(shè)在同一含水層位，保持合理的數(shù)量和間距，取水應(yīng)當(dāng)全部回灌到同一含水層，嚴(yán)禁對地下水造成污染。

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)和確定地下水應(yīng)急水源，在發(fā)生嚴(yán)重干旱和突發(fā)事件時應(yīng)急使用。地下水應(yīng)急水源工程，由水行政主管部門統(tǒng)一管理。

第四章 保護(hù)

第三十條 城鄉(xiāng)居民地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定和監(jiān)督管理，依照國家和本省城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村集中式供水工程建設(shè)，加強地下水飲用水水源保護(hù)，對水源和供水水質(zhì)定期監(jiān)測，保證農(nóng)村居民飲用水安全。

第三十一條 縣級以上人民政府及其水利、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位按照以自然修復(fù)為主，與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，采取工程、生物技術(shù)措施，有計劃的增加地下水補給，涵養(yǎng)地下水。

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強濕地保護(hù)和管理，發(fā)揮濕地在凈化水質(zhì)、補給涵養(yǎng)地下水中的功能和作用。

禁止在濕地保護(hù)范圍內(nèi)排干或者永久性截斷自然濕地水源、排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的污水和廢水以及傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

城鎮(zhèn)道路路面鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)采取透水性強的環(huán)保建筑材料和結(jié)構(gòu)形式，增加地表水對地下水的補給。

第三十三條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域地下水超采綜合治理方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，報國務(wù)院水行政主管部門備案。

劃入地下水超采區(qū)的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)省級地下水超采綜合治理方案，編制本行政區(qū)域地下水超采綜合治理方案，并報上級水行政主管部門備案。

地下水超采綜合治理方案應(yīng)當(dāng)明確目標(biāo)、措施和責(zé)任，合理調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，削減地下水開采量，涵養(yǎng)恢復(fù)地下水。

第三十四條 除下列情形外，在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)禁止取用地下水：

（一）為保障地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急取（排）水；

（二）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水；

（三）為開展地下水監(jiān)測、勘探、試驗少量取水。

除前款規(guī)定的情形外，在地下水限制開采區(qū)內(nèi)禁止新增取用地下水，并逐步削減地下水取水量；前款規(guī)定的情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即停止取用地下水。

對依法需要關(guān)閉但成井條件好、水質(zhì)水量有保證的自備地下水取水工程登記封存，納入地下水應(yīng)急水源體系管理。

第三十五條 在地下水超采區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃的采取人工回灌等措施，增加地下水的有效補給。

采用人工回灌方式補給地下水的，回灌水水質(zhì)不得劣于含水層地下水水質(zhì)和地下水功能區(qū)的目標(biāo)水質(zhì)。采取人工回灌措施前，應(yīng)當(dāng)由縣級以上水行政主管部門組織技術(shù)論證，嚴(yán)格管理。嚴(yán)禁將廢污水用于地下水回灌。

第三十六條 縣級以上人民政府及其生態(tài)環(huán)境和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、落實責(zé)任、強化監(jiān)管的原則，加強地下水污染防治工作，確保地下水飲用水水源環(huán)境安全，實施重點工業(yè)行業(yè)和城鎮(zhèn)生活污染防治，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)地下水生態(tài)修復(fù)，保障地下水資源可持續(xù)利用。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少對地下水的污染和水環(huán)境的破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十七條 利用溝渠、坑塘輸送或者存貯含有污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物，垃圾填埋場、尾礦庫、儲灰場等容易造成地下水污染的建設(shè)項目或者建設(shè)活動，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行防滲處理，并配套建設(shè)收集處理系統(tǒng)、地下水監(jiān)測設(shè)施，定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測。

第三十八條 禁止下列污染或者可能污染地下水的行為：

（一）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞以及私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物；

（二）利用巖層孔隙、裂隙、溶洞、廢棄礦坑等貯存石化原料及產(chǎn)品、農(nóng)藥、危險廢物、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥或者其他有毒有害物質(zhì)；

（三）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他污染或者可能污染地下水的行為。

報廢各類鉆井、礦井和取水井應(yīng)當(dāng)依法封井回填，保證封井回填質(zhì)量，防止串層污染地下水。

第三十九條 縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)行政主管部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)組織開展測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等減量增效綠色防控技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織科學(xué)、合理施用化肥和農(nóng)藥，防止地下水污染。

地下水飲用水水源補給區(qū)應(yīng)當(dāng)采取工程、生物技術(shù)等措施，實施生態(tài)補償，減少化肥和農(nóng)藥的施用量，優(yōu)先推廣使用生物農(nóng)藥或者高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和病蟲害綜合防治技術(shù)，積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。

第五章 監(jiān)測與監(jiān)督

第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級負(fù)責(zé)的原則，組織有關(guān)部門編制地下水監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，整合現(xiàn)有地下水監(jiān)測資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局地下水監(jiān)測站網(wǎng)，加強地下水監(jiān)測能力建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)測工作現(xiàn)代化、信息化。各級地下水監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，避免重復(fù)建設(shè)。

縣級以上水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展地下水動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)及時有效采集、傳輸、處理、儲存。

第四十一條 任何單位和個人不得侵占、毀壞或者擅自使用、移動地下水監(jiān)測設(shè)施設(shè)備和監(jiān)測標(biāo)志。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開地下水監(jiān)測設(shè)施設(shè)備；確實無法避開、需要拆除地下水監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)由縣級以上水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門按照有關(guān)技術(shù)要求組織遷建，遷建費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第四十二條 開采礦藏、建設(shè)地下工程以及需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)安裝地下水監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，并接入地下水監(jiān)測站網(wǎng)系統(tǒng)，傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第四十三條 地下水監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照國家監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確和及時傳輸，不得毀損、隱匿、偽造、涂改地下水監(jiān)測原始數(shù)據(jù)資料。

第四十四條 縣級以上水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、氣象等部門有關(guān)地下水監(jiān)測取得的數(shù)據(jù)資料，實行資源共享。為公共利益需要使用監(jiān)測數(shù)據(jù)資料的，應(yīng)當(dāng)無償提供。

地下水資源開發(fā)利用和地下水環(huán)境監(jiān)測信息，由有關(guān)部門依法向社會公開，為公眾參與監(jiān)督和節(jié)約、保護(hù)、利用地下水提供便利。

第四十五條 縣級以上水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境和其他有關(guān)行政主管部門發(fā)現(xiàn)地下水監(jiān)測情況發(fā)生異常變化、接近管控指標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和上一級行政主管部門報告，并通報相關(guān)的人民政府及時采取相應(yīng)預(yù)防、治理或者補救措施。

縣級以上水行政主管部門對地下水取水總量或者水位接近控制指標(biāo)的行政區(qū)域，應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項目新增地下水取水量；對地下水取水總量或者水位已經(jīng)達(dá)到或者超過控制指標(biāo)的行政區(qū)域，應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項目新增地下水取水量，并逐步削減地下水取水量。

第四十六條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立地下水取水工程登記管理制度，對地下水取水工程的數(shù)量、位置、設(shè)備運行和管理使用等情況登記造冊，實行信息動態(tài)管理。

報廢的礦井、鉆井、地下水取水工程，或者未建成、已完成勘探任務(wù)、依法應(yīng)當(dāng)停止取水的地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)由工程所有權(quán)人或者管理單位在停止取水、施工或者勘探任務(wù)結(jié)束之日起十五個工作日內(nèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施封井或者回填，并將封井或者回填情況告知縣級以上水行政主管部門；無法確定所有權(quán)人或者管理單位的，由縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門負(fù)責(zé)組織實施封井或者回填。

第四十七條 建設(shè)地下水取水工程取用地下水可能影響相鄰行政區(qū)域用水權(quán)益的，由取水方所在地縣級以上水行政主管部門與相鄰方水行政主管部門協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由共同的上一級水行政主管部門協(xié)調(diào)處理。

發(fā)生水事糾紛的，依照法律有關(guān)規(guī)定處理。

第四十八條 縣級以上水行政主管部門統(tǒng)一行使地下水監(jiān)督管理職責(zé)，其所屬的地下水管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)下列日常監(jiān)督管理工作：

（一）組織開展地下水調(diào)查評價，擬定地下水保護(hù)與利用規(guī)劃；

（二）地下水取水工程的監(jiān)督管理；

（三）實施地下水監(jiān)測站網(wǎng)及其信息化建設(shè)，收集整理監(jiān)測信息；

（四）依法查處違反地下水管理法律、法規(guī)的行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第四十九條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在地下水開發(fā)、利用方面的違法信息納入公共信用信息系統(tǒng)管理，及時向社會公布違法者名單，完善對違法者的懲戒機(jī)制。

第五十條 地下水協(xié)會等行業(yè)組織依據(jù)法律和章程規(guī)定，加強地下水行業(yè)自律管理，開展行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。

第六章 法律責(zé)任

第五十一條 縣級以上人民政府及其水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等行政主管部門，有下列行為之一的，由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未采取有效措施導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)地下水超采范圍擴(kuò)大，或者地下水污染狀況未得到改善甚至惡化的；

（二）未完成本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)的；

（三）擅自批準(zhǔn)不符合條件的取水許可的；

（四）對地下水水位低于控制水位未采取相關(guān)措施的；

（五）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法調(diào)查處理和其他不履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員，違反本條例規(guī)定，依照前款規(guī)定處理。

第五十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定，地下水取水工程未安裝計量設(shè)施的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量計征相關(guān)費用，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量計征相關(guān)費用，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

在黃河流域未按規(guī)定安裝在線計量設(shè)施的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量計征相關(guān)費用，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，吊銷取水許可證；在線計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量計征相關(guān)費用，處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
第五十三條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，礦產(chǎn)資源開采、地下工程建設(shè)疏干排水應(yīng)當(dāng)定期報送疏干排水量和地下水水位狀況而未報送的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令限期補報；逾期不補報的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，造成地下水污染的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定予以處罰。

第五十五條 違反本條例第四十一條規(guī)定，侵占、毀壞或者擅自移動地下水監(jiān)測設(shè)施設(shè)備和監(jiān)測標(biāo)志的，由縣級以上水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不采取補救措施的，由縣級以上水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境行政主管部門組織補救，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

第五十六條 縣級以上水行政主管部門對個人作出五千元以上、對單位作出五萬元以上罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第五十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十八條 法律、法規(guī)對礦泉水、地?zé)崴芾砹碛幸?guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條 本條例自2016年4月1日起施行。