2024年3月31日在紫陽縣第十九屆人民代表大會第三次會議上

紫陽縣人民政府縣長  王 燊

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是以干克難、競進有為的一年。在縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣上下緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，以“三個年”活動為抓手，積極應對外部壓力，全力克服發(fā)展基礎薄弱、經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、風險挑戰(zhàn)交織等內(nèi)部困難，務實擔當、苦拼實干，推動經(jīng)濟穩(wěn)中有進，發(fā)展質(zhì)效回升向好。

一是齊心協(xié)力穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行更加穩(wěn)健。牢記發(fā)展第一要務，全力以赴抓項目、擴投資。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長1.2％，一般公共預算收入同比增長8.83%。扎實開展高質(zhì)量項目推進年活動，實施重點項目228個，聚利和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等145個項目投產(chǎn)投用，固定資產(chǎn)投資同比增長8.7%，增速排名全市第二。建立招商引資閉環(huán)管理、扁平化推進機制，簽約落地項目192個，望山康養(yǎng)民宿等63個項目投產(chǎn)運營，實際利用外資307萬美元，榮獲全市招商引資先進縣、穩(wěn)外貿(mào)先進縣區(qū)。堅持正向發(fā)力育增量，新增各類經(jīng)營主體3393戶、總量首次突破3萬戶，新增“五上”企業(yè)16家，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長3.4%，社會消費品零售總額同比增長0.1%。金融機構存貸款余額同比增長10.45%、24.37%，外貿(mào)進出口總額同比增長208%，電商零售額同比增長26.4%，民間投資同比增長17.4%，工業(yè)技改投資同比增長45.9%，高技術產(chǎn)業(yè)投資同比增長196.6%，經(jīng)濟結(jié)構持續(xù)趨優(yōu)，經(jīng)濟運行展現(xiàn)強大韌性。

二是深挖潛力延鏈條，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效更加顯著。深入推進“鏈長制”，實施產(chǎn)業(yè)鏈重點項目122個，總投資51.37億元。茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值同比增長24%、33.1%，紫陽富硒茶入選中國－中亞峰會接待用茶，并沿絲綢之路走進中亞五國，紫陽縣獲評全國“特色魅力茶鄉(xiāng)”，煥古鎮(zhèn)獲批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建，煥古鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)獲評全省“十佳茶產(chǎn)業(yè)振興示范鎮(zhèn)”。新建標準化廠房3.8萬平方米，招引銘鑫潮玩等9戶工業(yè)企業(yè)入園，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶，省級專精特新企業(yè)3戶。“紫陽味道”三產(chǎn)融合發(fā)展示范園成功創(chuàng)建全省三產(chǎn)融合發(fā)展示范園，富硒茶香宴獲評“安康市名宴”，富氫富硒水項目建成投產(chǎn)。新建中藥材基地4萬畝，嶺行中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目穩(wěn)步推進。擂鼓臺旅游公路等11個文旅項目投用，“漢江宿集”項目招商簽約11個，煥古貢茶古鎮(zhèn)、蒿坪千畝茶海成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。紫陽修腳師返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建成投運，修腳協(xié)會獲職業(yè)技能鑒定資質(zhì)，成功舉辦首屆全國紫陽修腳師職業(yè)技能邀請賽，“紫陽修腳師”入選全國脫貧地區(qū)特色勞務品牌。

三是精準發(fā)力強引領，鄉(xiāng)村振興更加扎實。深入推進“三個三”防返貧預警監(jiān)測和幫扶機制，“兩不愁三保障”和飲水安全水平持續(xù)提升，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實推進“兩個精準”，脫貧人口人均純收入增長15.8%。“撬動勞務品牌鏈式效應”入選人社部鄉(xiāng)村振興典型案例，經(jīng)驗做法在《陜西鄉(xiāng)村振興簡報》宣傳推廣。下達銜接項目263個，深入實施“三清四改五化”工程，7條人居環(huán)境示范線建設成效明顯。整改流出耕地和永久基本農(nóng)田1.14萬畝，完成糧食播種面積55.4萬畝、產(chǎn)量9.57萬噸，新建高標準農(nóng)田1.5萬畝，高標準農(nóng)田建設配套落實工作獲省政府通報激勵。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟“消薄培強”行動，集體經(jīng)濟年收益10萬元以上村實現(xiàn)全覆蓋，培育50萬元以上村15個。蒿坪鎮(zhèn)榮獲第三批全省公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)，煥古鎮(zhèn)榮獲第三批全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。全省縣級紅十字工作暨“博愛家園”助力鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在我縣召開。

四是持續(xù)用力促融合，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達到47.84%。“美麗縣城、品質(zhì)提升”行動成效明顯，完成西關農(nóng)機廠、紫陽中學初中部等7個片區(qū)老舊小區(qū)改造，紫陽港至火車站道路綜合改造項目建成投用，河堤路二期、漢江橋至彩虹橋道路工程穩(wěn)步推進，縣城、集鎮(zhèn)污水收集率分別達到98%、87%，生活垃圾無害化處理率達100%。西安－紫陽－達州“復興號”動車組開通，國道541紫陽段全線貫通，漢王跨漢江大橋建成通車，毛瓦路等通鎮(zhèn)三級路改造進展迅速，紫嵐高速納入全省綜合立體交通規(guī)劃。統(tǒng)籌推進污染防治攻堅提標升級，“河長制”“林長制”高效落實，秦嶺“五亂”整治成效明顯，蒿坪河流域污染治理榮獲市級考核“好”等次，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到358天，漢江、任河斷面水質(zhì)保持國家Ⅱ類標準，環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量排名省市前列。縣域節(jié)水型社會達標建設通過省級初驗，“一片茶葉撐起大產(chǎn)業(yè)”被評為安康“品質(zhì)”綠水青山“溢價”金山銀山典型案例。

五是激發(fā)活力增動能，改革創(chuàng)新更加深入。積極融入秦創(chuàng)原平臺，成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。實施科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃，新認定高新技術企業(yè)10家，入庫科技型中小企業(yè)44家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心、富硒茶產(chǎn)業(yè)人才孵化調(diào)度中心建成投用，“數(shù)字紫陽”智慧服務平臺上線運行，蒿坪鎮(zhèn)被認定為省級科技示范鎮(zhèn)。開展營商環(huán)境突破年活動，堅持每周三“親商助企日”等工作機制，專班監(jiān)測調(diào)度，靶向解決困難，減稅降費5723萬元，擔保貸款3.57億元，解決企業(yè)困難問題465個。全面推進縣鎮(zhèn)村三級政務服務體系標準化規(guī)范化便利化建設，實現(xiàn)村級政務服務全覆蓋。全年受理政務服務事項17.38萬件，《紫陽縣政務服務“三個三”持續(xù)推進便民利企》榮獲陜西省營商環(huán)境典型案例二等獎，營商環(huán)境考核和市場滿意度位居全市前列。

六是不遺余力惠民生，群眾福祉更加厚重。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全年民生支出31.7億元，同比增長11.5%，占財政支出的86.8%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.14億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2419人，轉(zhuǎn)移就業(yè)11.07萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗做法在全國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場會交流發(fā)言，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比增長5％、7.6％。教育“兩項創(chuàng)建”穩(wěn)步推進，縣第二小學改造提升等項目建成投用，有序推進城鄉(xiāng)一體化辦學改革，高考本科達線17年連續(xù)增長，被省政府授予“雙高雙普縣”。有力落實“乙類乙管”政策，實現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓、縣中醫(yī)特色科室等項目加快建設，17個醫(yī)共體建設全面啟動，蒿坪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院被國家衛(wèi)健委通報表彰。國衛(wèi)創(chuàng)建復審常態(tài)長效，1城2鎮(zhèn)通過省級復審，4鎮(zhèn)通過創(chuàng)建暗訪評估。醫(yī)保經(jīng)辦服務工作榮獲省政府激勵獎勵，發(fā)放各類補貼救助1.71億元，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員應保盡保。電影《貢茶傳奇》完成拍攝，烏（鐵）陶傳統(tǒng)制作技藝和“鄭氏傳統(tǒng)修腳技藝”入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，紫陽入選全省非遺特色示范縣。

七是竭盡全力守底線，社會大局更加穩(wěn)定。堅定不移貫徹總體國家安全觀，深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，強化重點領域安全監(jiān)管，常態(tài)開展隱患排查整治，成功應對汛期多輪強降水，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，全省水上交通應急救援演練活動在我縣舉行。深入推進“八五”普法，加強矛盾糾紛排查治理和信訪積案化解，建成全市首個縣社會治理中心，“一站式”調(diào)處化解矛盾糾紛在新華網(wǎng)刊發(fā)，紅椿“知心姐姐工作室”工作經(jīng)驗在《中國鄉(xiāng)村振興》刊發(fā)，毛壩“老支書調(diào)解團”榮登人民日報網(wǎng)，紫陽獲“全省信訪工作先進縣”稱號。強化社會治安整體防控，依法打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，群眾安全感明顯增強，重大專項活動維穩(wěn)安保工作獲市委市政府通報表彰。紫陽被命名為2023年度省級“平安縣”。“八個一”聯(lián)系服務退役軍人工作法入選全國典型案例。

八是強化內(nèi)力提效能，自身建設更加過硬。堅持政治引領，高質(zhì)量開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，縣政府班子牽頭完成調(diào)研課題13項、轉(zhuǎn)化政策制度15項、解決突出問題90個，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干中凝聚了政治共識和強大動力。深入推進依法行政，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，建立重點任務點對點交辦、重要事項請示報告等機制，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年辦復人大代表建議、政協(xié)委員提案各83件，辦理“12345”工單8048件，按期辦結(jié)率100%。深入開展干部作風能力提升年活動，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴控“三公”經(jīng)費支出，文件、會議同比下降。舉辦紫陽干部夜校29期，參訓2600余人次，干部能力素養(yǎng)有效提升。扎實抓好巡視巡察、審計發(fā)現(xiàn)問題整改，審計監(jiān)督全面覆蓋，統(tǒng)計監(jiān)督全面加強，政府系統(tǒng)黨風廉政建設縱深推進。

同時，全國第五次經(jīng)濟普查工作扎實推進。外事、氣象、民宗、檔案、地方志等工作取得新成績，國防動員、對口支援、慈善事業(yè)、扶孤助殘、婦女兒童、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表，過去一年，我們知重負重、迎難而上，付出了艱辛努力，也收獲了豐碩成果。這些成績的取得，離不開市委、市政府和縣委的堅強領導，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，更凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、各人民團體和各界人士表示衷心感謝！向中央和省市駐紫單位、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員表示衷心感謝！

受有效需求不足、預期偏弱等因素影響，我縣經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力依然較大，縣域經(jīng)濟整體發(fā)展水平還不夠高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構還不夠優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)基礎設施、民生保障還存在一些短板，社會治理、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領域風險隱患依然嚴峻，少數(shù)干部能力本領還有待進一步提升。對此，我們將直面問題、擔當作為，竭盡全力做好政府工作，決不辜負全縣人民期盼！

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。政府工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會以及習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委、市委、縣委全會暨經(jīng)濟工作會議要求，緊扣農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣定位，著力抓好“三個統(tǒng)籌”，深化拓展“三個年”活動，圍繞發(fā)展“四個經(jīng)濟”，全力推進“六個融合”，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快打造漢江生態(tài)經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)，奮力譜寫幸福紫陽建設新篇章。

經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費品零售總額增長5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，財政一般預算收入同口徑增長3.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%和7.5%。

我們將按照縣委十六屆六次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，抓早動快，善作善成，奮力完成全年各項任務，盡最大努力爭取最好結(jié)果，以一縣之功為全市助力，以一域之治為全局添彩！

圍繞上述目標，我們將重點做好以下八方面工作：

（一）堅持投資引領，加快積蓄增長“新動能”

做實項目支撐。全方位謀劃爭取，緊盯中省政策導向和資金投向，立足生態(tài)富硒資源優(yōu)勢和市場需求，全年謀劃基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等領域重點項目200個以上，其中5億元以上項目2個，每條重點產(chǎn)業(yè)鏈儲備投資1億元以上項目30個，確保全縣在庫儲備項目規(guī)模2000億元以上，其中產(chǎn)業(yè)項目占比不低于60%。全生命周期管理，健全項目考核激勵和督導問效機制，狠抓項目前期和產(chǎn)能釋放，全力以赴保質(zhì)量、保進度、保安全。完成項目前期論證100個以上，轉(zhuǎn)化率達到20%以上。年度實施瓦房溝水庫等重點項目200個以上，一季度、上半年開工率分別達到60%、100%，全年投產(chǎn)投用項目100個以上。全要素保障服務，嚴格落實“四個一批”管理機制，堅持領導包抓、專班推進、季度觀摩、成效激勵等措施，開展重點項目集中開工、觀摩督導、評比考核“三場擂臺賽”。積極爭取政策資金，持續(xù)加大要素保障，全年到位項目建設資金20億元以上。

做優(yōu)招商引資。突出招商重點，圍繞“4+3”重點產(chǎn)業(yè)鏈，深度策劃一批關聯(lián)性強、成長性好、附加值高的招商項目，動態(tài)更新招商項目庫。堅持“招大育小”“外引內(nèi)育”，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、關鍵技術、上下游配套企業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。精準招商方式，堅持鏈長掛帥、精準招商，建立重點產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)名錄和紫陽籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士信息庫，上半年基本對接走訪到位。依托各類商會和紫陽在外成功人士，每月一主題、每季一專場，常態(tài)開展叩門招商、駐地招商、以商招商、歸雁招商。全年落地5億元項目5個以上，實際使用內(nèi)資6億元、外資260萬美元。提升招商質(zhì)效，壓實包抓領導、招引部門和承接單位責任，修訂完善招商引資成效考評、落地項目考核等制度機制，審慎承諾、剛性兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強項目要素保障，落實專班全程服務，做到體系化推進、扁平化調(diào)度、實效化督考、閉環(huán)化管理，確保招商項目履約率100%、引進資金到位率100%。

做強新型工業(yè)。壯大工業(yè)集群，推進綠色工業(yè)倍增計劃，常態(tài)化儲備工業(yè)項目50個以上，確保梯次推進、接替有序。支持工業(yè)企業(yè)實施技改項目10個。全力推動國電電力10萬千瓦光伏發(fā)電等47個項目建設，全年投產(chǎn)投用工業(yè)項目20個以上。打造企業(yè)矩陣，持續(xù)調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構，支持鏈主企業(yè)壯大，推進茶葉企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快仁泰富硒飲用水、聚利和預制菜、健榮食品等企業(yè)建設，做好修腳足浴、毛玩織襪等產(chǎn)供銷全鏈條培育。建立工業(yè)企業(yè)成長培育庫，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家以上。建強園區(qū)平臺，系統(tǒng)推進省級高新區(qū)建設，持續(xù)完善基礎設施，新建標準化廠房2萬平方米、全面提升園區(qū)綜合承載能力。下大力氣推進園區(qū)騰籠換鳥和擴容升級，積極引進產(chǎn)業(yè)鏈中高端企業(yè)入園，新增千萬元以上入園企業(yè)5戶以上，園區(qū)畝均產(chǎn)值提升8個百分點。

做活市場消費。改善消費環(huán)境，推進富硒美食等特色街區(qū)建設，提升一站式便民服務功能。加快“漢江宿集”項目建設，出臺“紫陽茶宿”認定標準和獎補措施，培育精品茶宿20家以上。提升景區(qū)停車場、公廁等配套設施，積極創(chuàng)建星級飯店2家，開發(fā)沉浸體驗式旅游項目和電子毛玩等特色旅游產(chǎn)品，強化市場監(jiān)管執(zhí)法，營造良好消費體驗。豐富消費活動，大力實施“優(yōu)品”“強商”“活市”“樂購”行動，精心組織多形式促銷活動，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，促進新能源汽車、家電、家居等大宗消費。積極承接各類培訓、團建、研學等活動，持續(xù)抓好四季文旅主題活動，著力打造“云上青中”等紫陽文旅IP，吸引更多游客來紫。培育消費業(yè)態(tài)，積極發(fā)展電商經(jīng)濟，加快直播平臺建設，打造一批網(wǎng)紅打卡點、夜經(jīng)濟等消費場景。培育年銷售額500萬元的電商企業(yè)2家以上、1000萬元的1家以上，村級電商服務點覆蓋率達到50%以上。

（二）堅持建群強鏈，加快構筑產(chǎn)業(yè)“新高地”

全力壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。推動富硒食品提質(zhì)，堅持富硒茶首位產(chǎn)業(yè)不動搖，以中茶紫陽公司為龍頭，加快茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體組建，做強“龍頭企業(yè)+標準輸出+產(chǎn)品訂單+初制加工+渠道共享”模式，推進“百城千店”行動，拓展紫陽富硒茶市場。培育“富硒+有機”茶葉基地2萬畝，改造低產(chǎn)茶園1萬畝，推動夏秋茶精深利用，力爭茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值增長10%以上。積極推介富硒水資源，加快紫陽味道融合發(fā)展示范園等重點項目建設，強化“富硒茶香宴”“十大特色小吃”等宣傳推廣。加快生態(tài)旅游發(fā)展，以創(chuàng)建省級全域旅游示范縣為抓手，認真落實生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見和三年行動計劃，建立文旅專家智庫，加快“老城記憶”特色文化街區(qū)等項目建設，完成陜甘茶馬古道4A級景區(qū)創(chuàng)建，加強任河漂流國家水利風景區(qū)運營推廣，鞏固提升煥古貢茶古鎮(zhèn)、蒿坪千畝茶海3A級景區(qū)創(chuàng)建成果，啟動文筆山省級生態(tài)旅游度假區(qū)及高橋鎮(zhèn)省級旅游名鎮(zhèn)、金石村省級旅游名村創(chuàng)建，著力構建“精品縣城+核心景區(qū)+特色小鎮(zhèn)+重點村落”的全域旅游體系。夯實秦巴醫(yī)藥基礎，完成全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建，積極申報中藥材國家地理標志認證品種，新建厚樸等良種繁育和規(guī)范化種植基地6000畝。提升中藥材綜合利用水平，加快秦巴醫(yī)藥科技工作站、嶺行中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園一期等項目建設，培育秦巴醫(yī)藥龍頭企業(yè)1家，中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個。塑強修腳足浴品牌，錨定全國首個修腳健康產(chǎn)業(yè)聚集縣建設目標，加快大健康產(chǎn)業(yè)園、紫陽修腳師就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園建設，推動修腳足浴用品生產(chǎn)加工項目落地建設，建成全國紫陽修腳師人力資源市場。制定實施《紫陽修腳師職業(yè)技能標準》，持續(xù)抓好技能培訓，新培訓修腳師3000人，支持新開門店4000家。

著力提升科創(chuàng)水平。提升主體研發(fā)能力，完成秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動縣級平臺入口搭建。深化與科研院所、中試基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作，創(chuàng)建市級以上研發(fā)機構3家，新增科技企業(yè)孵化器2家、眾創(chuàng)空間2家。抓好新一輪科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃，梯次培育科技型中小企業(yè)40家以上，高新技術企業(yè)5家以上。提升成果轉(zhuǎn)化效率，用好科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”成果，加快關鍵核心技術突破和重大原創(chuàng)技術創(chuàng)新，開展秦創(chuàng)原成果轉(zhuǎn)化路演活動，研發(fā)推出更多富硒高技術產(chǎn)品。組織意向機構與企業(yè)精準對接，實施“揭榜掛帥”攻關項目2個，轉(zhuǎn)化落地科技成果5項以上，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。提升人才保障水平，深入實施創(chuàng)新人才攀登計劃，組織縣內(nèi)科技、金融、教育、醫(yī)療等專技人才外出學習培訓300人次以上。全面落實人才激勵政策，加快引育產(chǎn)業(yè)領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，持續(xù)建強人才隊伍。

聚力推動數(shù)字經(jīng)濟。夯實數(shù)字基礎，加快“雙千兆”建設，推動光纖網(wǎng)絡擴容升級、5G配套設施建設和應用基礎設施改造，新建5G基站150個，5G網(wǎng)絡覆蓋行政村80個以上，不斷提升縣鎮(zhèn)網(wǎng)絡覆蓋和互聯(lián)互通能力。推廣數(shù)字應用，加快管理、數(shù)據(jù)、服務、治理、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，深化智慧社會建設，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧教育等城市應用系統(tǒng)。實施中小企業(yè)“賦能、賦智、賦值”專項行動，支持縣內(nèi)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，積極培育智能制造、新材料等新業(yè)態(tài)，持續(xù)深化拓展數(shù)實融合空間。打造數(shù)字政府，深化“數(shù)字紫陽”綜合運用，歸集共享現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)，全面打通行業(yè)壁壘，逐步消除數(shù)據(jù)孤島。加快政務運行“一網(wǎng)協(xié)同”、政務服務“一網(wǎng)通辦”、政務指令“一網(wǎng)直達”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，持續(xù)提升行政效能，讓企業(yè)群眾享受數(shù)字時代紅利。

（三）堅持示范引領，加快譜寫三農(nóng)“新篇章”

推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。守護糧食安全，嚴格落實田長制，推進糧食規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營三年行動，狠抓耕地保護和用途管控，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，新建和改造提升高標準農(nóng)田3萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在55萬畝以上。強化園區(qū)承載，堅持園區(qū)引領和龍頭帶動，完成國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建。新認定省級示范合作社1家，市級龍頭企業(yè)2戶、航母園區(qū)1家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2家。推動均衡發(fā)展，發(fā)揮富硒優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進糧油、生豬、林果、魔芋、畜禽、生態(tài)漁業(yè)等擴量提質(zhì)。持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，積極創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

推動農(nóng)村宜居宜業(yè)。堅持示范引領，學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，實施“七個提升工程”，加快蒿坪、煥古示范鎮(zhèn)、高橋重點幫扶鎮(zhèn)和30個重點幫扶村建設，啟動31個“千萬工程”省級示范村建設，今年成功創(chuàng)建5個以上。加強鄉(xiāng)村建設，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，實施銜接項目300個以上，抓好農(nóng)田水利、飲水安全、電力通訊、生態(tài)環(huán)保等建設，提升農(nóng)村公共服務水平。實施農(nóng)村危房改造、宜居示范農(nóng)房建設等工程，確保“人不住危房，危房不住人”。加快農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”，深化“兩拆三清四改五化”行動，持續(xù)提升7條示范帶建設水平，高質(zhì)量完成600座戶廁改造，積極打造“三美融合”鄉(xiāng)村。強化基層治理，實施農(nóng)村基層治理提升工程，完善“五治融合”治理體系，創(chuàng)建市級平安示范村（社區(qū)）10個。鞏固拓展金石村“和美鄉(xiāng)村智治”試點成果，認真做好安康市數(shù)字鄉(xiāng)村平臺建設應用推廣，新建數(shù)字鄉(xiāng)村26個。強化“誠孝儉勤和”新民風建設，充分發(fā)揮“一約四會”作用，堅決整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習，大力推進清單制、積分制管理，提升鄉(xiāng)村善治水平。

推動農(nóng)民富裕富足。動態(tài)監(jiān)測幫扶，嚴格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化抓好防返貧監(jiān)測幫扶，深化“1126”搬遷后扶機制，不斷提升“兩不愁三保障”和飲水安全水平。落實落細鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策，統(tǒng)籌用好各級各類幫扶資源，持續(xù)補短強弱，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。促進群眾增收，深化兩個精準，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)精準到戶，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、庭院經(jīng)濟等帶動性好、穩(wěn)定性強的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，力爭每個有條件的農(nóng)戶都有一項可持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)。持續(xù)落實就業(yè)精準到人，積極推廣有組織勞務輸出、新社區(qū)工廠、以工代賑等多種就業(yè)形式，促進群眾穩(wěn)定增收，力爭每個有意愿的勞動力都有一技之長實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。壯大集體經(jīng)濟，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟“壯大培強”行動，運營好紫陽縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有限公司，盤活村集體經(jīng)濟組織優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，完善制度辦法，提升村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理水平，村集體經(jīng)濟年收益50萬元以上村達到10%。

（四）堅持綠色轉(zhuǎn)型，加快厚植生態(tài)“新優(yōu)勢”

深化污染防治攻堅。守住藍天白云，堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，加強車輛尾氣、企業(yè)廢氣、建筑揚塵、秸稈焚燒、餐飲油煙等污染整治，推動主要污染物排放持續(xù)下降，環(huán)境空氣質(zhì)量始終保持省市前列。呵護一江碧水，持續(xù)深化河湖長制，強化“十年禁漁”，嚴管“四清四無”，落實長江流域總磷污染控制方案，加強中小河流治理和斷面水質(zhì)監(jiān)測預警，常態(tài)開展“清四亂”專項行動，完成漢江流域漢王段水污染防治綜合治理，加快集鎮(zhèn)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站建設，加強農(nóng)村生活污水治理，出紫斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在國家Ⅱ類標準。保障土壤安全，強化土壤污染源頭控制，加大行業(yè)企業(yè)排查監(jiān)管力度，嚴格建設用地環(huán)境準入。依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風險評估，加強危險廢物安全規(guī)范處置，推動固體廢物源頭減量和資源化利用，嚴防農(nóng)村面源污染，確保土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

強化生態(tài)環(huán)境保護。狠抓問題整改，扎實推進中省環(huán)保督察反饋問題整改，加快蒿坪河流域污染治理，穩(wěn)步推進陳家溝礦硐封堵項目，啟動大小米溪溝流域綜合治理等項目，完成6處3.2萬方督察反饋廢渣堆綜合治理年度任務，做好第三輪生態(tài)環(huán)保督察準備。狠抓系統(tǒng)治理，嚴格執(zhí)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例和規(guī)劃，加快“數(shù)字秦嶺”建設，常態(tài)整治秦嶺“五亂”問題。深入開展采石采礦領域和石煤礦排查整治，全面完成巴山區(qū)域小水電清理整改和歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理，持續(xù)增強水源涵養(yǎng)能力，維護生物多樣性。全面落實林長制，深化集體林權制度改革，封山育林7萬畝、退化林修復5萬畝，治理水土流失70平方公里。狠抓環(huán)境監(jiān)管，嚴格落實環(huán)境影響評價和排污許可制度，嚴格執(zhí)行“三線一單”，嚴把項目準入關，常態(tài)開展生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治，及時消除各類環(huán)境風險隱患。加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)管和行刑銜接，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

加快綠色低碳發(fā)展。夯實綠色基礎，加快傳統(tǒng)企業(yè)減排降碳改造，堅決遏制“兩高一低”項目發(fā)展。加快自然資源確權登記、資產(chǎn)核算和價值評估，推進自然資產(chǎn)有償使用。加快“雙儲林場”國家儲備林項目建設，主動融入“三秦碳匯”平臺。拓寬轉(zhuǎn)化路徑，積極探索林業(yè)碳匯和農(nóng)業(yè)碳匯項目，加快“林下經(jīng)濟”連片開發(fā)，培育光伏發(fā)電、農(nóng)林剩余物循環(huán)利用等新業(yè)態(tài)，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地和森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，支持金融機構開發(fā)“碳林貸”“文E貸”“民宿貸”等金融產(chǎn)品，引育一批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)企業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟“雙豐收”。倡導低碳生活，深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，完成省市下達的節(jié)能減排任務。扎實推進生活垃圾分類，構建廢棄物循環(huán)利用體系。扎實開展綠色低碳宣傳教育，大力推行綠色生活創(chuàng)建，積極創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范區(qū)，形成全社會共同參與支持的良好格局。

（五）堅持建管并重，加快做靚城鄉(xiāng)“新面貌”

加快城市更新。夯實縣城基礎，謀劃實施城市補短強弱項目，完善重要區(qū)域基礎設施和公共服務配套，穩(wěn)步推進溫德姆商住綜合體、神鐘路至西門河新區(qū)環(huán)線、生活垃圾填埋場等重點項目建設，持續(xù)提升縣城綜合承載和核心帶動能力。提高縣城品質(zhì)，堅持景城、產(chǎn)城融合發(fā)展，加快老城疏密提質(zhì)，推進保障性住房和老舊小區(qū)改造，加快公路管理段至法院片區(qū)棚戶區(qū)改造，新建停車場3處，建設充電樁50個以上，滿足群眾高品質(zhì)生活需求。完善商貿(mào)體系，持續(xù)推進縣域商業(yè)體系建設，科學布局文體、康養(yǎng)、休閑業(yè)態(tài)，優(yōu)化購物、餐飲、家政業(yè)態(tài)，打造“一刻鐘便民生活圈”，升級改造一批商場市場，激發(fā)縣域商貿(mào)活力。

加強城鄉(xiāng)管理。提升縣城顏值，持續(xù)鞏固提升國家衛(wèi)生縣城、省級森林城市、省級生態(tài)園林縣城創(chuàng)建成果，扎實開展“兩違”清理整治，落實“一街四管”措施，加大背街小巷管理力度，大力整治“十亂”問題，持續(xù)扮靚城市面貌。提升城鄉(xiāng)內(nèi)涵，扎實做好縣城及周邊區(qū)域的市政建設和綠化亮化、市政維修、標識完善等工作，持續(xù)打造“口袋公園”，著力營造舒適便捷安全、宜居宜業(yè)宜游美麗縣城。堅持重點突出、保護為主，深入挖掘各鎮(zhèn)自然資源和人文底蘊，因地制宜抓好集鎮(zhèn)規(guī)劃，提煉核心元素，保住自然原味。提升城鄉(xiāng)品位，強化縣城和集鎮(zhèn)建筑風貌管控，開展市容衛(wèi)生、戶外廣告等7個領域?qū)ｍ椪危?/span>鞏固拆違拆臨、餐飲油煙、占道經(jīng)營等環(huán)境綜合整治成果，持續(xù)提升城市文明形象與市民文明素養(yǎng)。建立投訴受理與明察暗訪機制，著力整治“高標收費、低質(zhì)服務”問題，提升縣鎮(zhèn)社區(qū)物業(yè)服務管理水平。

完善城鄉(xiāng)功能。建強基礎設施，堅持特色化差異發(fā)展，合理高效利用集鎮(zhèn)空間，持續(xù)完善道路通信、供水供電、生態(tài)環(huán)保、文化體育等基礎設施，提升鎮(zhèn)村公共服務能力。暢通交通物流，深入實施基礎設施聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈三年攻堅行動，加快通鎮(zhèn)三級路、省道211曹家壩路段改造提升、水毀道路修復和道路安防等項目建設，新建旅游渡口4處，完成省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建。持續(xù)健全縣鎮(zhèn)村三級物流配送體系，引進培育物流龍頭企業(yè)，科學布局縣鎮(zhèn)物流園和倉儲物流中心，不斷優(yōu)化農(nóng)村寄遞服務網(wǎng)點，更好滿足城鄉(xiāng)群眾消費需求。打造一鎮(zhèn)一品，支持國道541沿線臨江鎮(zhèn)“交旅”融合發(fā)展，加快蒿坪、煥古、向陽、高橋、洞河、漢王等特色小鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌推動其他集鎮(zhèn)發(fā)展。打造一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)，不斷提升集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能品質(zhì)。

（六）堅持改革開放，加快釋放發(fā)展“新活力”

持續(xù)深化重點改革。深化國有企業(yè)改革，實施國企改革深化提升三年行動，加快完善縣屬國企整合重組，有效盤活國有資產(chǎn)，提升國有資本配置效率。提升國企發(fā)展效益，深化國有企業(yè)監(jiān)管體制改革，健全國有企業(yè)監(jiān)督體系，融會貫通紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，深化分類考核，加強穿透式監(jiān)管，全面推行經(jīng)理層市場化選用退出機制，不斷提升國企治理科學化、經(jīng)營機制市場化和內(nèi)部管理精細化水平，推動國企穩(wěn)步發(fā)展和國資保值增值。推進其他領域改革，深化園區(qū)體制機制改革，依法賦予園區(qū)更高、更靈活的社會經(jīng)濟管理權限。推進村財審計工作改革，不斷規(guī)范村財審計工作流程與質(zhì)量。著眼發(fā)展難點問題和民生訴求，探索更多實用管用的“小切口”改革。高質(zhì)量完成全國第五次經(jīng)濟普查工作。

持續(xù)加快開放步伐。強化區(qū)域協(xié)同，主動對接《安康深度融入西安都市圈協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，搶抓安康漢江生態(tài)經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市建設機遇，借力“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、西安都市圈等重大戰(zhàn)略，積極參與區(qū)域間投資合作和絲博會、楊凌農(nóng)高會等品牌展會，積極承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更大力度吸引和利用外資。強化協(xié)作幫扶，持續(xù)深化中省市定點幫扶和省內(nèi)外對口協(xié)作，建立完善“點單式”協(xié)作機制，提升“組團式”幫扶成效，深化“萬企興萬村”行動，引導更多社會力量參與紫陽建設。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。打造更高效的政務服務環(huán)境，高效落實“一件事一次辦”“標準地+承諾制”“畝均論英雄”“交地即交證”等改革措施。優(yōu)化“五窗聯(lián)動”政務服務模式，推動審管流程、機制、服務“三變革”，創(chuàng)新審批服務“減簡雙優(yōu)”措施，擴大“一次辦、協(xié)同辦、異地辦”，鞏固提升縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級政務服務標準化規(guī)范化便利化水平，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。打造更優(yōu)質(zhì)的政策要素環(huán)境，持續(xù)完善民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施，開展惠企政策“應享未享”排查行動，全面推動涉企紅利直達快享，落實“十行千億惠萬企”融資服務專項行動，加大中小微企業(yè)金融支持力度。堅持“五上”企業(yè)包抓、每周三“親商助企日”“項目管家”幫辦代辦等機制，嚴格落實企業(yè)幫扶“六個一”制度，用好“陜企通”服務平臺，每月舉行企業(yè)座談會，及時解決企業(yè)困難問題，推動企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。打造更穩(wěn)定的人文法治環(huán)境，始終堅持“兩個毫不動搖”，尊重市場規(guī)律和企業(yè)主體，持續(xù)完善監(jiān)督、投訴、受理、督辦、反饋工作機制，規(guī)范容錯免責程序，堅決維護企業(yè)合法權益，積極創(chuàng)建全省營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。深入開展“三整治四提升”專項行動，防范化解拖欠企業(yè)賬款問題，堅決依法查處涉企違規(guī)收費、亂收費行為，保障企業(yè)在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面的權利，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

（七）堅持民生為本，加快滿足群眾“新愿景”

提升就業(yè)水平。緊盯市場強化培訓。實施職業(yè)技能提升工程，對接重點產(chǎn)業(yè)鏈用工需求，密切關注市場動態(tài)，開發(fā)訂單、定向、定崗式技能培訓，創(chuàng)新探索“職業(yè)經(jīng)理人”“美食傳承人”“直播帶貨人”等培訓內(nèi)容。加快縣職業(yè)技能培訓中心建設，積極培育符合市場需求的產(chǎn)業(yè)人才隊伍，全年培訓4500人以上。對接需求拓寬渠道。實施勞務品牌培育工程，積極引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，依托園區(qū)勞動密集型企業(yè)、新社區(qū)工廠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，讓更多群眾在“家門口”就業(yè)。落實東西部協(xié)作和定點幫扶政策，建立“用工+薪資+就業(yè)”信息匯集、數(shù)據(jù)分析、撮合對接工作機制，以“線下送崗+線上薦崗”推動求職用工精準匹配、高效輸出。落實政策優(yōu)化服務。實施就業(yè)服務提質(zhì)工程，加大高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點群體支持幫扶力度，常態(tài)開展創(chuàng)業(yè)促進行動、春風行動，及時兌付就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎補、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、失業(yè)保險返還等補助，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人以上，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人以上。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲打擊和懲治欠薪行為，維護農(nóng)民工合法權益。

提標公共服務。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快縣第三小學、第三幼兒園、縣第二高中等項目建設，推進緊密型城鄉(xiāng)教育共同體建設，持續(xù)優(yōu)化教育資源配置。扎實推動“兩項創(chuàng)建”，完善普惠性學前教育保障機制，鞏固“雙減”成效，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化產(chǎn)教融合，加強縣職教中心高水平示范專業(yè)建設，高考一本達線率和“雙一流”重點高校錄取率持續(xù)增長。加強師資隊伍建設，做好教師補充招錄和“三級三類”骨干教師培訓，全力推動“三名”工程，持續(xù)提升教育教學質(zhì)量。衛(wèi)健醫(yī)療協(xié)同發(fā)展，深化“健康紫陽”建設，扎實做好傳染病防控和地方病防治，完善公共衛(wèi)生應急體系，提升公共衛(wèi)生服務水平，深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固提升國家級健康促進縣建設成果。完成中醫(yī)服務能力提標擴能，加快縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓、縣中醫(yī)院中醫(yī)特色科室等衛(wèi)生項目和緊密型縣域醫(yī)共體建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革和協(xié)同治理，全面提升縣域醫(yī)療服務能力。文化服務創(chuàng)新發(fā)展，實施公共文化共享“六大工程”，啟動縣民歌藝術中心、公共體育場等項目建設，加快緊密型城鄉(xiāng)公共文化服務共同體建設。鞏固拓展省級非遺特色示范縣創(chuàng)建成果，啟動第四次全國文物普查，加強文化文物遺產(chǎn)保護利用和文旅隊伍建設，大力開展紫陽民歌劇巡演等“文化惠民進萬家”活動，統(tǒng)籌推進競技體育、群眾體育、青少年體育發(fā)展，打造公開水域冬泳等品牌賽事，不斷豐富群眾精神文化生活。

提質(zhì)社會保障。落實全民參保，強化政策宣傳，擴大養(yǎng)老、醫(yī)療等保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率99%以上，醫(yī)保參保率97%以上。優(yōu)化養(yǎng)老服務，加快縣失能人員護理中心、縣敬老院消防改造提升等項目建設。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，壯大助餐服務、居家助老、養(yǎng)老照護、旅居養(yǎng)老等適生業(yè)態(tài)。關愛婦女兒童，落實三孩生育政策，強化普惠托育服務，促進人口長期均衡發(fā)展。開展留守兒童和困境兒童關愛三年行動，關注青少年心理健康，依法嚴懲家庭暴力違法犯罪，保障婦女兒童和未成年人不受侵害。兜牢民生底線，嚴格落實特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼等政策，持續(xù)做好城鄉(xiāng)低保擴圍增效和動態(tài)管理，落實經(jīng)濟困難家庭失能老人補貼制度，支持殘疾人、社會福利和慈善事業(yè)健康發(fā)展。扎實做好退役軍人事務，積極創(chuàng)建省級雙擁模范縣。

（八）堅持底線思維，加快筑牢安全“新屏障”

抓實安全生產(chǎn)。嚴格落實“三管三必須”要求，壓緊壓實屬地、部門、企業(yè)、員工四方責任，加強宣傳培訓，扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和“三化三制”提升年行動，持續(xù)狠抓重大事故隱患排查整治，健全風險防控事前事中事后閉環(huán)銜接機制，做好水陸交通、礦山、危化品、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、城市消防、校園等重點領域安全監(jiān)管，加強優(yōu)質(zhì)服務和精準執(zhí)法，強化應急管理和應急保障，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。嚴格落實食品安全“兩個責任”，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，全力守護群眾“舌尖上的安全”。

抓好風險化解。優(yōu)化財政收支結(jié)構，兜牢“三保”底線，合理控制投資規(guī)模，有效防范地方政府債務風險。建立健全地方金融組織分類動態(tài)監(jiān)管制度，嚴厲打擊各種非法金融活動，加大不良貸款清收處置力度，打好非法集融資遺留問題攻堅戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。用好“智慧應急”數(shù)字化管理平臺，加強自然災害、突發(fā)事件風險預警和防控機制建設，全閉環(huán)落實“早盯撤”措施，全方位提升防災減災救災能力。

抓牢社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入踐行“浦江經(jīng)驗”，加快推進縣鎮(zhèn)村三級“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解中心和全域全科基層網(wǎng)格建設。全面推進信訪工作法治化，緊盯重要節(jié)點和重大活動，強化矛盾糾紛排查和信訪積案化解，落實領導干部接訪制度，高度重視初信初訪，切實提高矛盾糾紛多元預防化解質(zhì)效。保持嚴打高壓態(tài)勢，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，建設更高水平平安紫陽。

各位代表，民心所向，政之所行。今年我們將進一步加大力度、強化措施，全力確保2023年未完工民生實事項目按時序進度推進，力爭盡早竣工投用。同時本著量力而行、盡力而為原則，合理確定今年民生實事項目，經(jīng)大會票決確定后，加快組織實施。

三、全力打造人民滿意政府

面對新形勢、新任務、新要求，我們將全面加強政府自身建設，勤勉盡責擔當，忠誠干凈奉獻，以奮進姿態(tài)交出不負時代、不負人民、不負使命的優(yōu)異答卷。

著力打造政治過硬政府。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院決策部署及省市工作要求，奮力推動全年任務落地落實，以實干實績體現(xiàn)政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅定不移走好新時代黨的群眾路線，高效辦理“12345”熱線工單和社情民意事項，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

著力打造法治過硬政府。維護憲法權威尊嚴，強化法治思維，嚴格按照法定權限和程序行使權力，做到法無授權不可為，法定職責必須為。堅持依法審計、依法治統(tǒng)，推行民生政策、重大項目、惠企資金、風險領域?qū)徲嬋采w，杜絕統(tǒng)計弄虛作假。持續(xù)健全完善重要事項公開決策機制，全面推行政務公開，提高政府工作透明度。不斷提升執(zhí)法服務水平，做好行政復議和行政應訴工作。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察和社會輿論監(jiān)督，切實提高政府工作法治化水平。

著力打造能力過硬政府。強化干字當頭、實干爭先工作要求，堅持“三單五鏈”閉環(huán)落實機制，深入踐行“一線工作法”，在一線發(fā)現(xiàn)和解決問題，多做讓老百姓看得見摸得著的實事和打基礎利長遠的好事。進一步解放思想、知難而上，敢闖敢試、敢為人先，積極探索新舉措新路徑，努力爭取更多國家級、省級工作試點，打造更多紫陽經(jīng)驗、紫陽模式、紫陽品牌。

著力打造作風過硬政府。深化政府系統(tǒng)干部作風能力提升年活動，引導干部自覺踐行“勤快嚴實精細廉”新風正氣，把全部心思和精力投入到紫陽發(fā)展各項事業(yè)中去。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力傳承“四下基層”優(yōu)良作風，馳而不息糾“四風”樹新風，堅決整治庸懶散漫、推諉扯皮、表態(tài)好落實差等作風頑疾，切實把工作做到老百姓心坎上。

著力打造廉潔過硬政府。扛牢全面從嚴治黨政治責任，堅持不懈正風肅紀反腐，不斷提升“三不腐”一體推進的綜合效能。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，全面凈化政府系統(tǒng)政治生態(tài)，始終樹立清正廉潔良好形象。堅決落實“習慣過緊日子”要求，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴格預算管控，壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費，全力精文減會，深入推進無紙化辦公，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上。

各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，在縣委堅強領導下，保持思想同心、工作同向，做到一個步調(diào)、一抓到底，全力打造漢江生態(tài)經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)，奮力譜寫幸福紫陽建設新篇章！

    名詞解釋

“四個經(jīng)濟”：省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和省政府工作報告提出“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟”。

“六個融合”：縣委《關于全面對標落實“四個著力”重要要求全力打造漢江生態(tài)經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)的決定》（紫發(fā)〔2024〕1 號）中提出的“產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)融合、文化融合、開放融合、治理融合”。

“四個一批”：高質(zhì)量項目“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”動態(tài)管理機制。

“千人百城萬企”招商：全市千名干部奔赴百座城市、對接萬家企業(yè)，開展精準招商。

科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”：職務科技成果單列管理、技術轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化。

“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程的簡稱，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。2024年2月3日，《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布。

“七個提升工程”：省委、省政府提出，錨定加快建設農(nóng)業(yè)強省目標，大力實施糧食綜合產(chǎn)能提升、農(nóng)民增收致富提升、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提升、農(nóng)村重點改革提升、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設提升、農(nóng)村基層治理提升“七大工程”，全面推進鄉(xiāng)村振興。

“五治融合”：政治、法治、德治、自治、智治融為一體。

秦嶺“五亂”：亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵。

“四清四無”：清船、清網(wǎng)、清江、清湖，無捕撈漁船、無捕撈網(wǎng)具、無捕撈漁民、無捕撈生產(chǎn)。

農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”：農(nóng)村垃圾、污水、廁所革命。

“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

“兩高一低”項目：高耗能、高排放、低水平項目。

“兩違”清理整治：違法用地、違法建設清理整治。

“一街四管”措施：一條街道落實一名交警、一名城管、一名市場監(jiān)管、一名環(huán)衛(wèi)保潔的聯(lián)勤共管機制。

“十亂”問題：亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂掛、亂搭亂建、亂停亂放。

“四好農(nóng)村路”：2014年3月4日，習近平總書記提出的“把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好”。

審批服務“減簡雙優(yōu)”：減少材料、減省環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)、簡易核查，進一步優(yōu)化政務服務、優(yōu)化營商環(huán)境。

“三整治四提升”專項行動：市場準入壁壘排查清理、涉企亂收費亂罰款亂攤派、拖欠企業(yè)賬款三個專項整治行動，中小企業(yè)融資促進、促進中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、促進民間投資健康發(fā)展、促進民營經(jīng)濟人士健康成長四個專項提升行動。

“三級三類”骨干教師：省、市、縣三級，教學名師、學科帶頭人、教學能手三類骨干教師。

“三醫(yī)聯(lián)動”改革：醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療管理體系同步聯(lián)動改革。

公共文化共享“六大工程”：城鄉(xiāng)公共文化服務共同體示范工程、標準化建設工程、文藝精品創(chuàng)作工程、文化惠民聯(lián)動工程、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程、文旅公共服務融合工程。

銀發(fā)經(jīng)濟：向老年人提供產(chǎn)品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動。2024年1月15日，《國務院辦公廳關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》發(fā)布。

安全生產(chǎn)“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

“三保”底線：保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。

“三化三制”：安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任具體化、日常監(jiān)管精準化、現(xiàn)場救援科學化，常態(tài)化督查暗訪機制、動態(tài)化隱患清零機制、過硬化問效落實機制。

“楓橋經(jīng)驗”：20世紀60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗。經(jīng)過發(fā)展，形成具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗。

“浦江經(jīng)驗”：習近平總書記在浙江工作期間親自倡導并帶頭下訪接訪群眾形成的經(jīng)驗做法，其主要內(nèi)容是“變?nèi)罕娚显L為領導下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”。

“三單五鏈”閉環(huán)落實機制：建立年度“重點指標、重點項目、重點工作”三個清單，“清單編報、公開承諾、跟蹤督辦、定期晾曬、限時辦結(jié)”五個落實鏈條，形成清單化管理、鏈條化推進、制度化保障的閉環(huán)式工作機制。

“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

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