2023年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，紫陽縣深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，以學習宣傳貫徹黨的二十大為主線，深學篤行習近平法治思想，堅決扛起推進法治建設(shè)重大政治責任，統(tǒng)籌抓好法治建設(shè)工作各項重點工作，為全力打造漢江生態(tài)經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、聚力建設(shè)幸福紫陽提供堅強法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、主要工作及成效

（一）強化思想政治引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)。一是推動二十大精神入腦入心。印發(fā)《2023年全縣干部教育培訓工作要點》《2023年全縣黨委（黨組）理論學習中心組學習指導意見》《2023年度縣委理論學習中心組（擴大）集中學習計劃》等文件，將黨的二十大精神納入全縣黨委(黨組）理論學習中心組集體學習和個人自學重點內(nèi)容，組織5個主體班次開展專題學習，縣委理論學習中心組將學習黨的二十大精神貫穿2023年度集中學習研討始終，縣委黨校對黨的二十大報告第七部分“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”進行課題開發(fā)，并開展送課上門。二是強化習近平法治思想落地落細。印發(fā)《紫陽縣學習宣傳研究貫徹落實習近平法治思想工作方案》《關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的實施方案》，將學習習近平法治思想作為全縣黨員干部和各級黨委（黨組）理論學習中心組常抓不懈的政治任務(wù)。積極開展“學習貫徹習近平法治思想 建設(shè)更高水平法治陜西”主題征文活動，舉辦習近平法治思想主題宣講和專題講座，不斷把習近平法治思想落實落深落細。三是加強黨對法治政府建設(shè)的堅強領(lǐng)導。充分發(fā)揮縣委全面依法治縣委員會統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進職能職責。組織召開縣委全面依法治縣委員會，傳達學習中省市法治建設(shè)相關(guān)決策部署，研究審議《紫陽縣2023年法治政府建設(shè)工作要點》《中共紫陽縣委全面依法治縣委員會2023年工作要點》，細化法治建設(shè)具體措施，明確重點任務(wù)、重點目標。進一步推動領(lǐng)導干部述法制度化、常態(tài)化，召開縣委書記點評法治工作會議，城關(guān)鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)、縣自然資源局等2個部門進行現(xiàn)場述法，63個部門書面述法，實事求是查擺全縣法治建設(shè)中的共性、個性問題，實現(xiàn)“述、考、評、督、責”各個環(huán)節(jié)有效貫通，持續(xù)推進述法點評工作取得實實在在成效。

（二）依法全面履行政府職能，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。一是厘清權(quán)責邊界優(yōu)管理。編制完成縣本級262項行政許可事項清單，分類推進涉企業(yè)經(jīng)營許可事項改革67項，其中5項改為備案管理、13項實行告知承諾、49項優(yōu)化審批服務(wù)。全年共辦理行政許可事項7094余件，組織現(xiàn)場踏勘575次。二是立足群眾需求提標準。全縣17個鎮(zhèn)207個村（社區(qū)）全部建成標準化便民服務(wù)中心（站），229項政務(wù)服務(wù)事項可在基層大廳窗口直接辦結(jié)，硒谷工業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)“三單四辦”模式在陜西省發(fā)改委營商環(huán)境突破年系列報道第193期刊發(fā)。全年累計組織30個行業(yè)部門開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法、優(yōu)服務(wù)”活動10期，查找并整改問題33個。全縣實體大廳共辦理政務(wù)服務(wù)事項53503件，按期辦結(jié)率100%，“好差評”數(shù)33528條，好評率100％。三是緊盯項目建設(shè)強服務(wù)。出臺《紫陽縣“項目管家”幫辦代辦助力高質(zhì)量項目建設(shè)工作機制》，動態(tài)梳理有幫辦代辦需求的重點項目126個，逐項目落實“1+1+N”幫辦代辦團隊，形成“需求收集—清單管理—部門聯(lián)動—督查督辦—辦結(jié)回訪”工作閉環(huán)，服務(wù)效率大幅提升。我縣幫辦代辦工作先后被《陜西新聞聯(lián)播》《陜西日報》關(guān)注報道，《紫陽縣政務(wù)服務(wù)“三個三”持續(xù)推進便民利企》榮獲2023年度陜西省營商環(huán)境典型案例二等獎。四是聚焦數(shù)字賦能提效能。建成“數(shù)字紫陽”智慧服務(wù)平臺，有效打破數(shù)據(jù)坡壘、破除數(shù)據(jù)孤島，促進政府依法治理流程再造和模式優(yōu)化，為提高行政效能、加快建設(shè)法治政府提供了堅強科技保障。

（三）完善行政決策程序體系，全面提升依法決策水平。

一是嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。制定《紫陽縣重大行政決策流程圖》，印發(fā)《紫陽縣人民政府2023年重大行政決策事項建議項目的通知》，收集匯總各單位決策事項，本年度重大行政決策事項均按要求履行征求意見、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決策并公示。二是強化行政規(guī)范性文件動態(tài)管理。開展2023年度行政規(guī)范性文件全面清理及涉企規(guī)范性文件專項清理工作。經(jīng)清理，行政規(guī)范性文件繼續(xù)有效19件，需修改完善4件、失效1件，清理結(jié)果已在縣政府網(wǎng)站公示并報送市政府、縣人大備案。三是扎實推進黨政機關(guān)法律顧問全覆蓋。充分發(fā)揮法律顧問的參謀、助手作用，將法律顧問參與決策過程，提出法律意見作為依法決策的重要程序，切實增強政府依法決策、依法行政的能力和水平。本年度，對政府法律事務(wù)進行合法性審查96件，全面防控政府法律風險。

（四）狠抓行政執(zhí)法質(zhì)量提升，推動嚴格公正文明執(zhí)法。一是全面推進行政執(zhí)法“三項制度”。通過開展行政執(zhí)法質(zhì)量評估，不斷提升各行政執(zhí)法單位推進“三項制度”責任感、緊迫感。各行政執(zhí)法部門狠抓執(zhí)法規(guī)范性建設(shè)，不斷健全本系統(tǒng)、本領(lǐng)域執(zhí)法制度。縣公安局《人員失蹤類警情處置規(guī)范（試行）》獲評全國優(yōu)秀執(zhí)法制度，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《文某某運輸經(jīng)營未檢疫生豬案》獲評全省農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案例，縣衛(wèi)健局《陳某某無證行醫(yī)案》獲評全省衛(wèi)生健康行政處罰優(yōu)秀案例等等，行政執(zhí)法質(zhì)量提升顯著。二是建強橫向協(xié)調(diào)貫通執(zhí)法監(jiān)督機制。印發(fā)《紫陽縣聯(lián)合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的實施辦法》，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式和運行機制，通過信息共享、案件移送、案情通報、聯(lián)合檢查、聯(lián)合培訓等方式，以執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化、執(zhí)法培訓制度化助推行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。三是持續(xù)提升行政復(fù)議規(guī)范化水平。規(guī)范行政復(fù)議案件辦理程序，健全和完善行政復(fù)議接待、立案審查、案件審理、調(diào)解、復(fù)議決定履行等工作規(guī)范，嚴格按照法定程序需辦理行政復(fù)議案件。印發(fā)《紫陽縣行政應(yīng)訴工作備案及風險研判工作規(guī)定》《紫陽縣行政敗訴案件過錯責任追究暫行辦法》，強化行政爭議案件源頭治理、中期防控、末端問效。定期聯(lián)系安康鐵路運輸法院掌握全縣行政訴訟情況，定期要求各行政執(zhí)法單位提供出庭應(yīng)訴信息，相互比對。本年度行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴達100%。

（五）夯實法治基礎(chǔ)保障，全面提升依法治理能力水平。一是全面提升普法質(zhì)效。圍繞“八五”普法中期評估指標體系，全面落實普法依法治理年度各項工作任務(wù),把精準普法要求落到實處，建立普法菜單，建成全縣法治宣傳教育中心，建設(shè)法治文化公園長廊廣場7個，拍攝《法治小課堂》普法短視頻5期，開展普法宣傳480余場次，組織“兩代表一委員”開展普法成效實地督查，推動普法宣傳線上線下融合開展。全縣領(lǐng)導干部、公職人員年度在線學法用法考試，參考率達98%以上，及格率100%。二是全面優(yōu)化公共法律服務(wù)。大力實施城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程。今年以來共受理法律援助案件168件，法律咨詢700余人次。持續(xù)提升公證服務(wù)質(zhì)效，全面推行公證事項證明材料清單制度，拓展公證服務(wù)面向重點項目、重大活動、困難人群延伸，全年共辦理各類公證事項208件。舉辦紫陽縣2023年人民調(diào)解員、“法律明白人”培訓班6期，累計培訓500余人次，基層法治力量持續(xù)壯大。三是全力維護社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極運用“黨建+公證+調(diào)解”、“三力聯(lián)調(diào)”、“無憂調(diào)解超市”等矛盾糾紛多元化解機制，持續(xù)推動毛壩“老支書”調(diào)解團、向陽“老哈調(diào)解室”等品牌調(diào)解室建設(shè)，品牌調(diào)解室建設(shè)經(jīng)驗做法入選全市全面深化政法改革現(xiàn)場會典型經(jīng)驗材料。2023年以來，累計排查各類矛盾糾紛1476起，化解1472件，調(diào)解率99.73%。

二、存在的問題和不足

2023年，我縣緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作目標抓落實，不斷改進工作措施，提高工作質(zhì)量，雖取得一定成績，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是基層執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，行政執(zhí)法整體水平與人民群眾的期待尚有距離；二是個別單位對普法工作重視程度不夠，普法工作的精準性、針對性和實效性有待提升。

三、下一步工作打算

一是持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，進一步筑牢法治理念，夯實法治根基，提升法治建設(shè)質(zhì)效。積極落實學法計劃，采取多種方式，加大對領(lǐng)導干部的法治培訓教育力度，提高領(lǐng)導干部自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力，確保領(lǐng)導干部學法內(nèi)容、人員、時間、效果“四落實”。二是持續(xù)將創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范縣作為推進全面依法治縣的關(guān)鍵抓手，聚力開展新一輪創(chuàng)建工作，精準把握創(chuàng)建要求，細化措施，確保責任壓得實、工作不漏項、任務(wù)不落空，順利完成創(chuàng)建任務(wù)。三是統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法體制改革。建立健全鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強對鎮(zhèn)級綜合行政執(zhí)法工作的統(tǒng)一安排部署、指導、培訓和監(jiān)督，提升基層執(zhí)法能力水平，推進規(guī)范文明執(zhí)法。