《紫陽縣2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展支持辦法》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

中共紫陽縣委辦公室   紫陽縣人民政府辦公室

2023年8月25日

紫陽縣2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展支持辦法

為認真貫徹黨的二十大精神，全面落實中省市各項決策部署和縣委十六屆四次全會精神，持續(xù)發(fā)展壯大紫陽特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，結合我縣實際，制定本辦法。

一、總體要求

（一）思路目標。堅持“一業(yè)突破、多業(yè)并舉”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和“經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”和“電商+龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，緊扣鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目庫，圍繞富硒食品及秦巴醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，突出富硒茶產(chǎn)業(yè)鏈建設，從基地建設、生產(chǎn)加工、品質控制、推廣營銷、技術支撐等方面進行扶持，促進全縣茶葉主導產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟林、魔芋糧蔬、生態(tài)養(yǎng)殖、中藥材、食用菌、庭院經(jīng)濟、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展。支持“三聯(lián)共建示范企業(yè)”培育，引導各類經(jīng)營主體與產(chǎn)業(yè)戶建立緊密的利益鏈接機制，帶動產(chǎn)業(yè)戶通過生產(chǎn)經(jīng)營、土地流轉、訂單收購、資產(chǎn)資金入股、產(chǎn)業(yè)合作、務工就業(yè)、產(chǎn)業(yè)托管等措施，有效穩(wěn)定增收，達到鞏固脫貧成果、促進產(chǎn)業(yè)振興的目標。

（二）基本原則

1.自愿申報。各項獎補按照程序，公開、公正、自愿申報。

2.獎補去重。“三類人群”與經(jīng)營主體申報的獎補項目不得重復；同一農(nóng)戶同 1產(chǎn)業(yè)被 2個或以上不同經(jīng)營主體聯(lián)結帶動，產(chǎn)業(yè)戶增收成效不能重復計算；“三類人群”中，戶申報獎補金額不超過 4000元；同一經(jīng)營主體申報二級獎補項目不超過 4個。

3.帶農(nóng)益農(nóng)。堅持獲得獎補資金支持與落實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效、提升產(chǎn)業(yè)質效相結合，全面推行“經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，村集體經(jīng)濟組織及各類經(jīng)營主體申報的獎補項目在達到建設規(guī)模和標準的基礎上，要通過扶持農(nóng)戶經(jīng)營發(fā)展、土地流轉、回收產(chǎn)品、務工、分紅、技術服務、產(chǎn)業(yè)托管、產(chǎn)業(yè)合作等多種方式促進農(nóng)戶增收，把產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)中，按照獎補標準進行預算，每獲得 1萬元獎補資金須帶動農(nóng)戶 2戶（其中脫貧戶、監(jiān)測戶占比不低于 50%），戶均幫帶綜合收入不低于2000元。對品牌打造與展銷平臺、產(chǎn)品營銷、農(nóng)村電商發(fā)展、技術培訓、科技人才投入、農(nóng)業(yè)社會化服務等項目實施過程中無法量化帶農(nóng)成效的，不按此標準設置績效目標。

4.先建后補。各經(jīng)營主體實施的各類項目實行先建后補，按照程序和標準驗收認定合格后兌現(xiàn)獎補資金，驗收不合格的不予獎補；獲得專項資金或其他無償資金扶持的項目不重復享受獎補。

二、扶持對象

1.“三類人群”。以全國防返貧監(jiān)測系統(tǒng)認定的戶籍在紫陽的“三類人群”且持有“惠農(nóng)一卡通”的戶主為家庭申報對象，同一戶以不同家庭成員申報的不予認可。

2.駐地、產(chǎn)業(yè)基地和生產(chǎn)場地均在本縣境內，通過“經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”或“電商+龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”方式將產(chǎn)業(yè)群- 4 -眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中，且合法、守法經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體股份經(jīng)濟合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、小作坊、鎮(zhèn)級電商服務站、村級電商服務點、發(fā)展庭院經(jīng)濟達標農(nóng)戶。

3.所有大豆種植（大豆玉米復合種植和大豆純種）經(jīng)營主體及農(nóng)戶。

三、扶持標準

詳見《紫陽縣 2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展獎補標準》（附件 1、2）

四、項目組織實施及管理

（一）鎮(zhèn)級組織申報。由各鎮(zhèn)統(tǒng)一負責，組織指導轄區(qū)內的經(jīng)營主體和“三類人群”及大豆種植戶開展項目申報至縣產(chǎn)業(yè)振興有效銜接工作組辦公室（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。種植類、養(yǎng)殖類項目申報截止時間為 2023年 9月 10 日，其他項目申報截止時間為2023年 11月 30 日。申報時間過后實施的項目可在次年申報。項目申報時，鎮(zhèn)級需提交推薦文件和項目申報主體的申報文件、聯(lián)結帶動產(chǎn)業(yè)戶措施花名冊、“三類人群”及大豆種植戶產(chǎn)業(yè)獎補申報表（領導簽字、蓋章）。

（二）縣級審核備案。縣產(chǎn)業(yè)振興有效銜接工作領導小組辦公室（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）收到各鎮(zhèn)申報資料后，按照項目標準和管理程序，出具批復意見。認定可行的項目，報縣相關部門備案。

（三）縣鎮(zhèn)入庫公示。縣產(chǎn)業(yè)振興有效銜接工作組辦公室（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）審核批復啟動實施的項目，由縣級各行業(yè)主管部門按照鄉(xiāng)村振興項目庫的要求形成項目表，報縣鄉(xiāng)村振興局納入項目庫管理，并統(tǒng)一在縣政府網(wǎng)站公示。各鎮(zhèn)在政務公開欄公示。

（四）驗收兌現(xiàn)

1.鎮(zhèn)級組織自查。實施完畢的項目，由大豆種植戶、“三類人群”、經(jīng)營主體向項目實施區(qū)所在村委會申請初步驗收，村級驗收合格后報當?shù)劓?zhèn)政府（項目實施區(qū)跨村的，由鎮(zhèn)政府組織初步驗收）；鎮(zhèn)政府組織工作組對轄區(qū)內申報獎補的所有項目進行復查驗收，鎮(zhèn)級復查驗收結束后，對合格的項目進行公示；公示10天無異議后，以鎮(zhèn)為單位匯總編制經(jīng)營主體扶持項目核驗報告（含各經(jīng)營主體生產(chǎn)及驗收情況）和大豆種植戶、“三類人群”驗收匯總表報縣產(chǎn)業(yè)振興有效銜接工作組辦公室（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）申請縣級復核驗收（項目按照時令季節(jié)特點和實施完成時間的不同，實行分批自查驗收）。

2.縣級驗收兌付。縣產(chǎn)業(yè)振興有效銜接工作組辦公室（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）接到鎮(zhèn)復核驗收申請后，組織對大豆種植戶、“三類人群”實施的項目進行審核，其中各鎮(zhèn)負責審核項目實施效果的真實性，縣鄉(xiāng)村振興局負責審核對象是否屬實，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核標準是否合規(guī)、縣財政局負責“一卡通”支付；其他項目由縣產(chǎn)業(yè)振興有效銜接工作組辦公室（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）牽頭組織縣級相關行業(yè)部門和鎮(zhèn)、村干部，邀請縣紀委監(jiān)委、縣人大、縣政協(xié)相關委室人員共同參與，通過專班實地核實驗收、專項抽審復檢、媒體公開公示等多種方式開展復核驗收，根據(jù)驗收結果提出資金兌現(xiàn)方案，形成專題報告報縣產(chǎn)業(yè)振興有效銜接領導小組審核，在縣政府網(wǎng)站公示 10天，無異議后報經(jīng)縣政府同意，由縣- 6 -財政局按程序兌現(xiàn)到獎補對象。

3.項目完成公告。項目實施完成后，縣級在政府網(wǎng)站公告；鎮(zhèn)級在政務公開欄公告。

五、責任追究

各鎮(zhèn)人民政府為紫陽縣 2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展獎補項目的責任主體，負責組織開展項目的申報、審核、組織實施、自查驗收和監(jiān)管工作；縣級相關部門按照業(yè)務分工履行職責。各類經(jīng)營主體申報獎補項目時，須做到程序完備、資料詳實。資質條件合規(guī)合法、申報程序完整嚴密、印證資料真實可信，各類資金賬務往來應以對公賬戶及銀行往來資金流水為主要依據(jù)。各級各部門要嚴格按照工作職責、程序和工作要求履行好職能職責，對失職失責、弄虛作假、優(yōu)親厚友造成工作負面影響的，由縣紀委監(jiān)委予以追責。

六、其它

本《辦法》自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至 2023年 12月 31日；未盡事宜，可采取“一事一議”的方式確定。

附件：1.紫陽縣 2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展獎補標準（經(jīng)營主體）

2.紫陽縣 2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展獎補標準（“三類人群”獎補到戶）

中共紫陽縣委辦公室

2023年8月25日

附件1-2.xlsx