為進一步規(guī)范塵肺病患者康復(fù)救助管理工作，妥善化解塵肺病患者歷史遺留問題，引導(dǎo)在外務(wù)工人員樹立自我保護和勞動維權(quán)意識，減少務(wù)工人員勞務(wù)維權(quán)糾紛，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，擬定了《紫陽縣塵肺病患者康復(fù)救助管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年3月1日，公眾可通過來電及電子郵件等形式提出意見。
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           附件：紫陽縣塵肺病患者康復(fù)救助管理辦法

2024年2月23日

紫陽縣塵肺病患者康復(fù)救助管理辦法（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為進一步規(guī)范塵肺病患者康復(fù)救助管理工作，妥善化解塵肺病患者歷史遺留問題，引導(dǎo)在外務(wù)工人員樹立自我保護和勞動維權(quán)意識，減少務(wù)工人員勞務(wù)維權(quán)糾紛，依據(jù)《職業(yè)病防治法》《工傷保險條例》《社會保險法》等有關(guān)法律法規(guī)和安政辦發(fā)〔2023〕2號文件精神制定本辦法。

第二條 各鎮(zhèn)人民政府、縣級各有關(guān)部門，需結(jié)合轄區(qū)實際情況和職能職責(zé)要求，主動作為，協(xié)同配合，依法依規(guī)做好在外務(wù)工人員勞動保護方面的法律宣傳，積極開展塵肺病患者康復(fù)和困難救助等工作。

第三條 本辦法所稱的塵肺病患者康復(fù)救助是指2023年12月31日（含12月31日）前實際在外務(wù)工，其本人曾所在務(wù)工企業(yè)主體已經(jīng)滅失，無法進行維權(quán)，家庭生活困難，初步診斷為疑似塵肺病人員或已經(jīng)市級以上疾控中心鑒定的塵肺病患者。

第四條 2023年12月31日后縣內(nèi)在外務(wù)工人員須將與用人單位簽訂的勞動合同在三個月內(nèi)向所在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進行實時備案確認(rèn)，未備案確認(rèn)的視為放棄困難救助或司法救助維權(quán)。

第二章 救助范圍及條件

第五條 塵肺病患者申請生活困難救助必須同時符合下列條件：

1.具有紫陽縣戶籍；

2.已按要求參加紫陽縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，并經(jīng)市級以上疾控中心認(rèn)定為塵肺一期及以上的；

3.曾所在的務(wù)工企業(yè)（單位）主體已經(jīng)滅失，無法享受用人單位工傷保險及其他經(jīng)濟補償，無法追訴其用人單位責(zé)任且自身難以進行維權(quán)的；

4.未享受或未足額享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障及其他救助的；

5.有康復(fù)能力且按要求進行塵肺病康復(fù)訓(xùn)練，按要求在定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行治療的；

6.申請塵肺病鑒定，救助需提交勞動合同原件及復(fù)印件等相關(guān)證明材料，經(jīng)確診為塵肺病患者如所在用工企業(yè)主體滅失的，可申請生活困難救助。

第六條 塵肺病患者或塵肺病疑似人員康復(fù)治療時，憑診斷證明可就近選擇縣內(nèi)塵肺病康復(fù)站（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）進行康復(fù)治療，康復(fù)站對本區(qū)域塵肺病康復(fù)人員建立管理臺賬，根據(jù)患者需求制定康復(fù)方案和康復(fù)計劃，為康復(fù)人員提供必要的康復(fù)幫助。

第七條 塵肺病患者向用工單位維權(quán)需要法律援助的，可攜帶勞務(wù)證明等材料向縣司法局申請援助支持，困難家庭人員可依法申請司法救助。

第三章 塵肺病鑒定及專項救助

第八條 申請塵肺病鑒定的人員需到所在村（社區(qū)）提交本人書面申請并領(lǐng)取《紫陽縣塵肺病鑒定審批表》，由村（社區(qū)）初步核實其務(wù)工情況后簽署意見，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后報縣衛(wèi)健局審核，縣衛(wèi)健局受理申請后，對符合鑒定條件的人員確定地市級以上（含地市級）診斷機構(gòu)進行塵肺病診斷。

第九條 申請困難救助人員憑《紫陽縣塵肺病專項救助審批表》和《紫陽縣塵肺病診斷結(jié)果證明書》到縣司法部門申請維權(quán)和法律援助，到縣民政部門對是否享受最低生活保障和其他救助情況予以審核。具備享受最低生活保障條件而未享受的按程序辦理最低生活保障；未享受最低生活保障或不符合辦理最低生活保障條件的由民政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署鑒定意見后，由縣紅十字會按規(guī)定辦理塵肺病患者專項救助。

第十條 塵肺病患者醫(yī)療報銷按安醫(yī)保發(fā)〔2022〕74號文件精神執(zhí)行，納入慢阻肺管理的規(guī)定補助范圍。家庭特別困難無能力負(fù)擔(dān)其個人自付費用的患者，可向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府申請臨時生活救助。

第四章 資金來源及救助管理

第十一條 縣紅十字會每年10月前組織一次塵肺病募捐活動，募捐資金專項用于塵肺病患者生活救助資金，募捐不足的納入縣本級年度財政預(yù)算，實行救助專戶管理，每年由縣紅十字會牽頭，縣財政、衛(wèi)健、審計、民政局等單位配合，根據(jù)塵肺病患者生活救助募捐和資金使用審定情況，提出編制下年度專項預(yù)算，由縣財政局將所需資金納入下一年度資金預(yù)算，專戶資金實行留存結(jié)轉(zhuǎn)累計使用。2024年所需資金專項研究解決。

第十二條 救助標(biāo)準(zhǔn)為塵肺病一、二、三期分別按照125元/月、250元/月、333元/月救助，由縣紅十字會按季度發(fā)放救助金。

第十三條 救助金的計發(fā)時間從發(fā)放單位受理專項救助申請的次月開始計發(fā)，患者病故的從其病故的次月停發(fā)救助，患者在享受生活救助期間申請享受最低生活保障的，從實際享受最低生活保障當(dāng)月停發(fā)生活救助。

第十四條 塵肺病患者辦理生活救助金領(lǐng)取手續(xù)時，需提交本人書面申請，塵肺病專項救助申請（審批）表、身份證復(fù)印件、塵肺病診斷結(jié)果證明、本人社保卡或一卡通存折復(fù)印件，參加醫(yī)保、康復(fù)訓(xùn)練證明等資料。具備康復(fù)能力卻無故不參加康復(fù)訓(xùn)練的患者原則上不享受生活救助。 

第五章 職責(zé)分工

第十五條 相關(guān)單位各負(fù)其責(zé)，主動加強協(xié)同配合，共同做好塵肺病患者康復(fù)救助工作，其職責(zé)如下：

1.各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)按照屬地管理原則，做好外出務(wù)工人員勞務(wù)合同備案建檔管理，負(fù)責(zé)塵肺病患者申請救助實際情況的審核，塵肺病群體檔案管理，及時更新塵肺病患者狀況信息，引導(dǎo)督促塵肺病患者就近參加康復(fù)治療，及時掌握化解信訪突出問題。

2.縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)做好塵肺病疑似人員和塵肺病患者的調(diào)查摸底工作，開展健康宣傳。負(fù)責(zé)對符合條件的塵肺病疑似人員申請醫(yī)學(xué)鑒定，負(fù)責(zé)明確塵肺病患者康復(fù)管理區(qū)域，負(fù)責(zé)塵肺病康復(fù)站建設(shè)和康復(fù)站運行的監(jiān)管。

3.縣財政局負(fù)責(zé)做好塵肺病患者救助資金的保障工作，確保救助資金按時足額撥付到賬。

4.縣民政局負(fù)責(zé)對生活困難的塵肺病患者優(yōu)先落實臨時救助和最低生活保障等措施，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)助盡助。

5.縣人社局負(fù)責(zé)對具有一定勞動能力的塵肺病患者優(yōu)先安排公益性崗位，開展就業(yè)幫扶；加大對外出務(wù)工人員勞動保護方面的法律宣傳、提供政策咨詢，指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展務(wù)工人員勞務(wù)合同備案建檔工作，動態(tài)掌握健康風(fēng)險較高行業(yè)務(wù)工人員基本情況。

6.縣醫(yī)保局負(fù)責(zé)將符合現(xiàn)行門診慢特病——“慢阻肺”規(guī)定的塵肺病例、臨床診斷病例患者納入門診慢特病補助范圍，按省市有關(guān)文件精神予以補助，實行“直通車”服務(wù)。

7.縣司法局負(fù)責(zé)做好相關(guān)法律宣傳，增強群眾的自我保護意識，受理塵肺病患者申請維權(quán)的法律援助工作。

8.縣紅十字會負(fù)責(zé)做好募集社會力量對塵肺病患者開展關(guān)心關(guān)愛活動，負(fù)責(zé)救助資金監(jiān)管和發(fā)放工作，牽頭做好救助金財政預(yù)算申報。

               第六章 附則

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。