為進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助工作，切實(shí)保障困難群眾基本生活，根據(jù)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號）、《陜西省民政廳、財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)<民政部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見>的通知》（陜民發(fā)〔2018〕64號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（陜民發(fā)〔2023〕38號）、《陜西省臨時(shí)救助工作規(guī)程》（陜民發(fā)〔2022〕100號）、《安康市臨時(shí)救助工作實(shí)施細(xì)則》（安民發(fā)〔2023〕79號）等相關(guān)政策文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《紫陽縣臨時(shí)救助工作實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€(gè)人，于2024年1月24日前通過郵件、信函、來電等形式，將意見反饋至紫陽縣民政局。為便于更好的溝通和完善若干措施，請?jiān)谔岢鲆庖姇r(shí)，署真實(shí)姓名和聯(lián)系電話，以單位名義提出意見的應(yīng)加蓋單位公章。

通訊地址：紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)紫府路紫陽縣民政局

電子郵箱：[email protected]

聯(lián)系電話：0915-4428378

聯(lián)系人：唐友兵

附件：紫陽縣臨時(shí)救助工作實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

紫陽縣民政局

2024年1月9日

紫陽縣臨時(shí)救助工作實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助工作，切實(shí)保障困難群眾基本生活，根據(jù)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號）、《陜西省民政廳、財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)<民政部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見>的通知》（陜民發(fā)〔2018〕64號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》（陜民發(fā)〔2023〕38號）、《陜西省臨時(shí)救助工作規(guī)程》（陜民發(fā)〔2022〕100號）、《安康市臨時(shí)救助工作實(shí)施細(xì)則》（安民發(fā)〔2023〕79號）等相關(guān)政策文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 臨時(shí)救助是指政府對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常铱孔陨砗图彝o力解決、其他社會救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性基本生活保障。

第三條  臨時(shí)救助堅(jiān)持“應(yīng)救盡救，及時(shí)施救；量力而行，盡力而為；政策透明，公開公正”的基本原則，堅(jiān)持政府救助、社會幫扶、家庭自救相結(jié)合的工作方式。

第四條  臨時(shí)救助實(shí)行各級人民政府分級負(fù)責(zé)制。

縣級人民政府民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助工作，積極履行行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任，負(fù)責(zé)審核確認(rèn)委托鎮(zhèn)人民政府審批額度以外的救助事項(xiàng)，負(fù)責(zé)臨時(shí)救助重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助的申請、受理、調(diào)查、審核以及縣民政局委托的確認(rèn)、救助職能。

村（居）民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府做好困難群眾發(fā)現(xiàn)、情況核實(shí)、信息報(bào)送、宣傳公示等工作，幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請。

第二章  臨時(shí)救助的對象范圍

第五條 有下列情形的家庭和個(gè)人可以申請臨時(shí)救助：

急難型救助對象。因火災(zāi)、爆炸、溺水、觸電（雷擊）、礦難、工傷事故、交通事故、食物中毒等意外事件，家庭共同生活成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。

支出型救助對象。因教育、醫(yī)療等生活必須支出的自負(fù)費(fèi)用突然增加，超過家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

第三章 臨時(shí)救助的申辦程序

第六條  急難型救助的申辦程序

（一）急難型對象申請受理

依申請受理。凡認(rèn)為符合救助條件的家庭和個(gè)人，均可到戶籍所在地、經(jīng)常居住地或急難發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府提出臨時(shí)救助申請，受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位、個(gè)人可代為提出臨時(shí)救助申請。

主動發(fā)現(xiàn)受理。縣民政局、各鎮(zhèn)人民政府在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社會組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索后，應(yīng)主動核查情況，對其中符合臨時(shí)救助條件的家庭或個(gè)人，協(xié)助其申請臨時(shí)救助并受理。

（二）急難型對象審核確認(rèn)和救助

急難對象申請臨時(shí)救助時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供身份證明和本人簽署的證明事項(xiàng)告知承諾書。如申請人不愿承諾或無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交急難情形證明材料。

對于急難型救助對象，可簡化申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和初次公示等環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)人民政府或縣民政局根據(jù)調(diào)查結(jié)果實(shí)施先行救助。對于情況緊急、需立即采取救助措施，以防止無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，鎮(zhèn)人民政府或縣民政局應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)先行救助，并在緊急情況緩解后及時(shí)補(bǔ)齊遭遇困難的證明材料，按規(guī)定登記救助對象、救助事由、救助金額等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦人員簽字、蓋章手續(xù)。

對符合生活無著流浪乞討人員救助條件的，堅(jiān)持自愿受助、無償救助的原則，協(xié)助申請人向縣救助管理站申請救助。

對于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并可在政策銜接過程中，對基本生活困難的群眾視情給予應(yīng)急性、過渡性救助。

在突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)期間，縣委、縣政府的工作部署對臨時(shí)救助的救助范圍、申請材料、辦理時(shí)限、救助標(biāo)準(zhǔn)等有不同要求的，按照應(yīng)急響應(yīng)期間工作部署要求執(zhí)行。

第七條  支出型救助的申辦程序

（一） 支出型對象的申請受理

依申請受理。凡認(rèn)為符合救助條件的家庭，均可到戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鎮(zhèn)人民政府提出臨時(shí)救助申請，受申請人委托，村（居）民委員會或其他單位、個(gè)人可代為提出臨時(shí)救助申請。

主動發(fā)現(xiàn)受理。縣民政局、各鎮(zhèn)人民政府在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社會組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索或在低收入人口監(jiān)測預(yù)警平臺收到預(yù)警后，應(yīng)主動核查情況，對其中符合臨時(shí)救助條件的家庭，協(xié)助其申請臨時(shí)救助并受理。

（二）支出型對象的審核確認(rèn)和救助

對于支出型救助申請，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對與入戶調(diào)查。申請家庭的收入、財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況，綜合考量家庭財(cái)產(chǎn)市值、實(shí)際營收情況以及家庭實(shí)際生活狀況，實(shí)事求是地予以核實(shí)認(rèn)定。對申請人共同生活家庭成員名下已滅失但因客觀原因無法銷戶的車輛，可不再計(jì)入財(cái)產(chǎn)認(rèn)定范圍。對申請對象必要的就業(yè)成本和因病、因殘等增加的剛性支出以及維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可按省市有關(guān)文件規(guī)定適當(dāng)扣減或豁免。

原則上申請人家庭人均可支配收入應(yīng)低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖耄壹彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況符合低保邊緣家庭認(rèn)定條件的，在提出臨時(shí)救助申請前6個(gè)月內(nèi)，扣除自負(fù)醫(yī)療、教育等生活必需支出后，家庭月人均可支配收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的。

申請支出型臨時(shí)救助應(yīng)提交以下資料：

1.申請人及共同生活家庭成員戶口簿（身份證）及居住材料；

2.收入、財(cái)產(chǎn)、支出等佐證資料；

3.證明事項(xiàng)告知承諾書； 

4.臨時(shí)救助申請及家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)書；

5.基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的相關(guān)證明材料。

教育支出型救助對象，需提供接受教育的相關(guān)證明及費(fèi)用支出單據(jù)等證明材料。醫(yī)療支出型對象，需提供疾病診斷證明及經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助后的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出結(jié)算單據(jù)等相關(guān)證明材料。因其他特殊原因造成家庭生活特別困難的，需提供造成生活暫時(shí)特別困難的相關(guān)佐證材料。家庭成員中有殘疾人、重病患者、在校學(xué)生等的申請人，可在申請時(shí)提供相應(yīng)的殘疾人證、診斷證明、學(xué)生證等佐證材料，以及可證明一段時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生實(shí)際支出的發(fā)票及其他有效票據(jù)等相關(guān)材料。

對遭遇支出型困難的群眾，鎮(zhèn)人民政府工作人員應(yīng)當(dāng)就申請人提交的必需材料是否齊全、證件是否與申請家庭成員相符進(jìn)行審查。對材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)齊的所有材料；對明顯不符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予受理，并書面說明理由。

鎮(zhèn)人民政府受理臨時(shí)救助申請后，根據(jù)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對相關(guān)規(guī)定開展經(jīng)濟(jì)狀況信息核對。必要時(shí)，在村（居）民委員會協(xié)助下，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的家庭成員狀況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、遭遇困難類型和程度逐一調(diào)查核實(shí)。對于實(shí)際居住的非本地戶籍居民，必要時(shí)，通過縣民政局委托其戶籍所在地縣級人民政府民政部門協(xié)助調(diào)查核實(shí)，戶籍所在地民政部門應(yīng)當(dāng)配合做好有關(guān)調(diào)查核實(shí)工作，并將調(diào)查核實(shí)情況及時(shí)予以反饋。對核查確實(shí)存在困難的，在遵從申請人意愿的基礎(chǔ)上推行證明事項(xiàng)告知承諾制，申請人不愿承諾、無法承諾或經(jīng)過調(diào)查與實(shí)際情況明顯不符的，不予救助并告知原因。

已納入最低生活保障、低保邊緣家庭、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的臨時(shí)救助申請人，不再進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對，重點(diǎn)核實(shí)其生活必須支出情況。

第八條  鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、入戶調(diào)查等情況，提出臨時(shí)救助初審意見，并在申請人所居住的村（居）民委員會公示。公示內(nèi)容為申請人姓名、居住地址、家庭共同生活成員人數(shù)、申請事由、擬給予臨時(shí)救助金（實(shí)物）數(shù)額、監(jiān)督舉報(bào)聯(lián)系方式等信息。公示期為7天。

公示結(jié)束后無異議，人均救助金額不超過我縣3個(gè)月城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且家庭救助總金額在1萬元（含）以內(nèi)的，縣民政局委托鎮(zhèn)人民政府予以審核確認(rèn)，鎮(zhèn)人民政府每月向縣民政局備案臨時(shí)救助實(shí)施情況；超過3個(gè)月救助時(shí)段或家庭救助金額超過1萬元的由鎮(zhèn)人民政府上報(bào)縣民政局審核確認(rèn)。

單次救助金額在1萬元至2萬元的由縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦公室研究審核救助意見；單次救助金額在2萬元（不含）至3萬元的由縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦公室研究初審后提交縣民政局黨組會議研究確定救助意見；單次救助金額超過3萬元的，由縣民政局提交縣社會救助聯(lián)席會議通過“一事一議”方式審定。

公示期有異議的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)重新調(diào)查核實(shí)，重新調(diào)查沒有新的結(jié)果則開展民主評議。

支出型臨時(shí)救助，從受理到確認(rèn)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成。

申請人在12個(gè)月內(nèi)，以同一事由重復(fù)申請臨時(shí)救助，無正當(dāng)理由的不予救助。   

第九條 對申請最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)的困難群眾，可視情先給予臨時(shí)救助，緩解其暫時(shí)生活困難，再按照規(guī)定程序進(jìn)行審核確認(rèn)，將符合條件的納入相應(yīng)救助范圍。

第四章  救助方式和標(biāo)準(zhǔn)

第十條 對于符合條件的救助對象，可以采取以下救助方式:

(一)發(fā)放臨時(shí)救助金。對于支出型救助對象，按照財(cái)政國庫管理制度，將臨時(shí)救助金直接支付到救助對象個(gè)人賬戶，確保救助金足額、及時(shí)發(fā)放到位。

對于支出型救助對象，視家庭困難程度，對產(chǎn)生的剛性生活支出的自負(fù)費(fèi)用按照不同家庭類別，區(qū)別救助比例，按照救助標(biāo)準(zhǔn)一次性給予救助，最高不超過當(dāng)?shù)?2個(gè)月城市低保標(biāo)準(zhǔn)。

特困人員、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用在縣級明確的自負(fù)控費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的自行承擔(dān)，自負(fù)控費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以外的部分全額予以救助；孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童教育費(fèi)用通過相關(guān)教育資助政策幫扶后的自負(fù)部分全額予以救助。

低保對象醫(yī)療教育等剛性支出自負(fù)費(fèi)用在2000元以上的可實(shí)施救助，超過部分按照不超過50%比例予以救助，最高救助額度人均不超過當(dāng)?shù)?2個(gè)月城市低保標(biāo)準(zhǔn)。

低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監(jiān)測對象醫(yī)療教育等剛性支出自負(fù)費(fèi)用在3000元以上的可實(shí)施救助，超過部分按照不超過40%比例予以救助，最高救助額度人均不超過當(dāng)?shù)?2個(gè)月城市低保標(biāo)準(zhǔn)。

對于急難型救助對象，給予一次性生活救助，按照困難程度結(jié)合家庭自救能力，確定1-12個(gè)月城市低保標(biāo)準(zhǔn)予以救助。因家庭成員患重大疾病或火災(zāi)、交通事故造成身體受到嚴(yán)重傷害住院的，在扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)報(bào)銷和其他社會幫扶資金后，政策范圍內(nèi)的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用最高救助不超過15000元。

以上也可根據(jù)具體情形，采取一次審批，分階段救助的方式，每次救助金額按照人均救助最高標(biāo)準(zhǔn)不超過本地月城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的6-12倍給予救助，提高救助精準(zhǔn)度。

對可能導(dǎo)致重大生活困難的急難型情況，救助金額低于5000元的，由鎮(zhèn)人民政府啟動緊急救助程序，實(shí)施24小時(shí)內(nèi)先行救助，并及時(shí)召開黨委會研究審批，5日內(nèi)補(bǔ)齊有關(guān)手續(xù)。

急難型救助對象需要以現(xiàn)金形式救助的，各鎮(zhèn)要在當(dāng)月臨時(shí)救助臺賬中備注說明，同時(shí)在救助檔案資料中以鎮(zhèn)人民政府名義備案一份需要以現(xiàn)金形式實(shí)施緊急救助的情況說明，以備審計(jì)檢查。

(二)發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象基本生活需要，可以采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所等方式予以救助。

采取實(shí)物發(fā)放形式的，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對象困難的，可以視情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對符合最低生活保障、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助其申請；對需要公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，縣民政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)介。

第十一條  對特殊事件、特殊對象，需要較大救助額度才能保障困難群眾基本生活的，應(yīng)采取一事一議的方式，通過縣級社會救助聯(lián)席會議研究確定具體救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 鼓勵、幫助困難群眾通過陜西民政“e救助”申請臨時(shí)救助；對重度殘疾人、重病患者、失能或半失能老年人視情提供上門服務(wù)。

第五章 公示和檔案管理

第十三條 臨時(shí)救助實(shí)施完畢后，在當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府及所在村（居）委會進(jìn)行長期公示，公示期不少于3個(gè)月，公示內(nèi)容為救助對象姓名、居住地址、家庭共同生活成員人數(shù)、申請事由、給予臨時(shí)救助金（實(shí)物）數(shù)額。

第十四條  臨時(shí)救助檔案資料， 按照《紫陽縣社會救助檔案資料規(guī)范化建設(shè)工作方案》（紫民發(fā)〔2022〕166號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)管理。

第六章  資金籌集與管理

第十五條  縣財(cái)政局將臨時(shí)救助資金本縣分擔(dān)部分納入年度財(cái)政預(yù)算。

最低生活保障資金有結(jié)余的，可以用于臨時(shí)救助。

第十六條  臨時(shí)救助工作經(jīng)費(fèi)納入社會救助工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用，列入縣級財(cái)政預(yù)算。

第十七條  臨時(shí)救助資金實(shí)行專項(xiàng)核算，年終結(jié)余資金按中省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  建立臨時(shí)救助儲備金制度。縣財(cái)政局應(yīng)向縣民政局和各鎮(zhèn)人民政府預(yù)撥一定資金預(yù)付額度，用于緊急情況臨時(shí)救助資金支出和鎮(zhèn)人民政府直接審批的臨時(shí)救助資金支出。用于急難型救助的現(xiàn)金救助情形，各鎮(zhèn)要按要求做好相關(guān)資料備案。

第七章  社會力量參與

第十九條 縣民政局可以將臨時(shí)救助中的具體服務(wù)項(xiàng)目通過委托、采購等方式，向社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會力量購買服務(wù)，鼓勵、支持、引導(dǎo)社會力量參與臨時(shí)救助，為救助對象提供生活幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、能力提升、社會融入等多樣化、個(gè)性化服務(wù)。

第二十條 縣民政局要加強(qiáng)救助對象需求與公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)救助資源的對接，鼓實(shí)現(xiàn)政府救助與社會幫扶的有機(jī)結(jié)合。

第八章  監(jiān)督管理

第二十一條  縣民政局切實(shí)履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)管的職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)臨時(shí)救助儲備金制度，切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)臨時(shí)救助金審核確認(rèn)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)救助月備案制度，縣民政局每季度對各鎮(zhèn)臨時(shí)救助工作進(jìn)行抽查檢查。

第二十二條  堅(jiān)決杜絕工作作風(fēng)飄浮、救助時(shí)效性差、辦理程序不規(guī)范、資金發(fā)放混亂、“吃拿卡要”等現(xiàn)象；嚴(yán)禁將臨時(shí)救助資金用于化解矛盾、勸返纏訪人員、各種形式的領(lǐng)導(dǎo)看望和走訪慰問（包括年節(jié)慰問），補(bǔ)貼工作人員待遇等違規(guī)行為；嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié)串通，挪用、套取、騙取臨時(shí)救助資金等違法行為。

第二十三條  加強(qiáng)臨時(shí)救助與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，對脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等納入監(jiān)測預(yù)警范圍的困難人口，要加強(qiáng)日常走訪，動態(tài)監(jiān)測，定期調(diào)查排摸，主動發(fā)現(xiàn)其生活困難，及時(shí)跟進(jìn)實(shí)施臨時(shí)救助，積極防止其致貧返貧。

第二十四條 申請對象采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取臨時(shí)救助的，由縣民政局或者鎮(zhèn)人民政府給予批評教育，追回救助款物，在冒領(lǐng)的款物退回之前，不再受理該戶其他社會救助申請。對于出具虛假證明材料的單位、騙取救助的個(gè)人，要將失信行為記入“信用·安康”聯(lián)合征信平臺，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。對因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職、違規(guī)辦理臨時(shí)救助的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)依法依紀(jì)追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違紀(jì)、違法的，按照紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門有關(guān)規(guī)定，依紀(jì)依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 對秉持公心、程序完整、非主觀故意或部門數(shù)據(jù)共享不準(zhǔn)確以及被救助對象故意隱瞞等客觀原因出現(xiàn)的失誤偏差，且能夠及時(shí)糾正追回錯(cuò)發(fā)資金的，可依法依規(guī)對經(jīng)辦人給予免責(zé)或減責(zé)。

第二十六條 充分利用鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，設(shè)立社會救助申請受理窗口，建立“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，方便群眾求助。對給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助的同時(shí)，可視情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)，將求助事項(xiàng)分辦、轉(zhuǎn)辦給醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等其他部門辦理，跟蹤辦理結(jié)果，將辦理情況及時(shí)告知求助對象。

第二十七條 通過線上申請的臨時(shí)救助，縣、鎮(zhèn)工作人員在網(wǎng)上審查提交資料時(shí)，應(yīng)著重查看提交的佐證資料是否齊全，照片是否清晰可辨，可不再歸檔紙質(zhì)檔案，但必須保留《紫陽縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助申請審核確認(rèn)表》紙質(zhì)版。通過線下申請的臨時(shí)救助，縣、鎮(zhèn)工作人員應(yīng)做好紙質(zhì)檔案的歸檔管理，確保將《臨時(shí)救助申請書》、《紫陽縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助申請審核確認(rèn)表》、身份證戶口簿復(fù)印件、申請事由的各類證明和票據(jù)、單據(jù)等及時(shí)歸檔。

第九章  附  則

第二十八條 本《細(xì)則》內(nèi)容與上級有關(guān)文件政策不一致及未涉及的內(nèi)容，以上級政策文件為準(zhǔn)。本《細(xì)則》由紫陽縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期三年。原紫陽縣民政局 紫陽縣財(cái)政局印發(fā)的《紫陽縣臨時(shí)救助規(guī)程》（紫民發(fā)〔2020〕154號）同時(shí)廢止。

附件：1.《紫陽縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助申請審核確認(rèn)表》

2.臨時(shí)救助申請書（模板）

3.臨時(shí)救助急難事件申請對象證明事項(xiàng)告知承諾書

4.臨時(shí)救助初審結(jié)果公示

5.臨時(shí)救助結(jié)果公示

6.紫陽縣臨時(shí)救助工作流程圖

附件1-6.docx