為做好金融支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作，按照《安康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)金融支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展若干措施的通知》（安政辦函〔2022〕25號(hào)）、《安康市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 安康市金融工作辦公室關(guān)于優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)貸款主辦行推動(dòng)金融服務(wù)質(zhì)效提升的通知》（安金融發(fā)〔2023〕35號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《金融支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展若干措施》（征求意見稿）。現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。

請(qǐng)?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€(gè)人，于12月19日前通過郵件、信函、來電等形式，將意見反饋至紫陽縣發(fā)展和改革局。為便于更好的溝通和完善若干措施，請(qǐng)?jiān)谔岢鲆庖姇r(shí)，署真實(shí)姓名和聯(lián)系電話，以單位名義提出意見的應(yīng)加蓋單位公章。

通訊地址：紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)紫府路紫陽縣發(fā)展和改革局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境股

電子郵箱：[email protected]

聯(lián)系電話：0915-4422579

聯(lián)系人：譚薺

附件：金融支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展若干措施(征求意見稿）

紫陽縣發(fā)展和改革局

2023年12月4日

金融支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展若干措施（征求意見稿）

為做好金融支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作，現(xiàn)提出以下政策措施。

一、用好貨幣政策工具。綜合運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款工具，支持符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)減少對(duì)抵押擔(dān)保的依賴，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈普惠小微企業(yè)信用貸款占比，降低融資成本。優(yōu)化再貼現(xiàn)辦理流程，優(yōu)先辦理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈涉農(nóng)和小微企業(yè)商業(yè)匯票。實(shí)施延期還本付息和信用貸款支持兩項(xiàng)直達(dá)工具接續(xù)轉(zhuǎn)換。（責(zé)任單位：各銀行機(jī)構(gòu)）

二、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈信貸計(jì)劃單列。各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)7條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)行信貸計(jì)劃單列，執(zhí)行過程中不得挪用、擠占，全力確保貸款投放力度。確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、上下游小微企業(yè)的貸款用戶數(shù)量、信用貸款占比。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押等貸款規(guī)模。發(fā)揮“金融惠企‘四貸’服務(wù)站”融資促進(jìn)作用，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局<金融辦>,各銀行機(jī)構(gòu)）

三、探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谛欧绞健ｃy行機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門協(xié)同會(huì)商，梳理各條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀、上下游供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)銀行對(duì)整條產(chǎn)業(yè)鏈綜合授信，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)可滾動(dòng)使用不超出授信范圍的貸款額度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通協(xié)同發(fā)展。各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)擔(dān)保額度獨(dú)立授信，不占用其他擔(dān)保額度。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣人社局，各銀行機(jī)構(gòu)）

四、建立金融服務(wù)提前介入工作機(jī)制。圍繞“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”工作要求，積極配合產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門加大對(duì)招商引資項(xiàng)目的金融支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸橫向耦合集群化發(fā)展。各銀行機(jī)構(gòu)第一時(shí)間對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行分析、研判，提前介入、提前論證，制定金融服務(wù)提前介入工作方案，從初始營(yíng)銷、到方案論證、上報(bào)審批、前提條件落實(shí)直至最后貸款發(fā)放的各階段進(jìn)行全過程跟蹤管理，全力推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣人社局，各銀行機(jī)構(gòu)）

五、嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)貸款主辦行制度。明確主辦銀行一名負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，從各類金融機(jī)構(gòu)遴選的金融顧問為成員，組建金融服務(wù)小組，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)金融顧問全覆蓋，協(xié)助企業(yè)完善法人治理、規(guī)范財(cái)務(wù)，增強(qiáng)融資和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。建立牽頭單位、主辦銀行和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)定期溝通機(jī)制。按照“一鏈一策一方案”要求，組織金融服務(wù)小組為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈制定專業(yè)服務(wù)方案，建立“核心企業(yè)+主辦銀行”一對(duì)一服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)做好專屬服務(wù)。各主辦銀行嚴(yán)格落實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，統(tǒng)籌促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣人社局，各銀行機(jī)構(gòu)）

六、持續(xù)提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展金融服務(wù)水平。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持法制化、市場(chǎng)化原則，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，深入了解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和有效融資需求，積極響應(yīng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)金融服務(wù)訴求，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推出符合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的具有地方特色的高適配性金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的信貸支持。主辦行要發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和資源支撐，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦“鏈主企業(yè)”完善落實(shí)供應(yīng)鏈金融專項(xiàng)授信政策，增加中長(zhǎng)期信貸支持，充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，撬動(dòng)更多低成本信貸資源有效注入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈整體運(yùn)營(yíng)效率和運(yùn)轉(zhuǎn)能力。協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在已有業(yè)務(wù)合作基礎(chǔ)上，積極對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)，在暢通上、下游“鏈上企業(yè)”，配置專項(xiàng)信貸資源，開辟綠色服務(wù)通道，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的獲貸率、首貸率和信用貸款占比。各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制牽頭單位要定期梳理企業(yè)融資需求，及時(shí)推送到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。縣發(fā)改局<金融辦>要做實(shí)做細(xì)金融顧問，建立完善信息臺(tái)賬和融資需求臺(tái)賬，強(qiáng)化信息資源共享，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)分析，加大工作督導(dǎo)，開展激勵(lì)評(píng)價(jià)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)金融支撐。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣發(fā)改局<金融辦>，各銀行機(jī)構(gòu)）

七、加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展保險(xiǎn)覆蓋范圍。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保范圍和品種，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新收入類、指數(shù)類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新品種，支持保障我縣茶葉、魔芋、生豬等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)積極參加安全生產(chǎn)、災(zāi)害防范等類保險(xiǎn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈抵御各類風(fēng)險(xiǎn)的能力。（責(zé)任單位：各保險(xiǎn)公司）

八、發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司作用。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)逐漸減少、取消反擔(dān)保要求，簡(jiǎn)化審核手續(xù)，提供續(xù)保便利，降低融資門檻。針對(duì)小微企業(yè)輕資產(chǎn)現(xiàn)狀和融資需求，創(chuàng)新設(shè)計(jì)出包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)為中心，結(jié)合應(yīng)收賬款、流動(dòng)庫存等流動(dòng)資產(chǎn)的靈活多樣的反擔(dān)保方式。全面落實(shí)新型“政銀擔(dān)”業(yè)務(wù)，按照“總對(duì)總”業(yè)務(wù)合作協(xié)議，對(duì)1000萬元（含）以內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)按“總對(duì)總”業(yè)務(wù)模式開展，擔(dān)保公司見貸即保。繼續(xù)對(duì)財(cái)信融資擔(dān)保公司實(shí)行增資擴(kuò)股，提高擔(dān)保能力，市財(cái)信融資擔(dān)保公司紫陽分公司對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融資支持業(yè)務(wù)占比逐年增加。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局，市財(cái)信融資擔(dān)保公司紫陽分公司）

九、擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)直接融資規(guī)模。支持符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐秦創(chuàng)原專區(qū)。對(duì)企業(yè)利用股權(quán)、債券融資進(jìn)行針對(duì)性輔導(dǎo)、培育。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資，引導(dǎo)鏈主企業(yè)通過北交所、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、債券市場(chǎng)及陜股交等不同層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)直接融資。大力爭(zhēng)取中省針對(duì)企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資的獎(jiǎng)勵(lì)政策，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局<金融辦>、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

十、深化政銀企對(duì)接機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)適時(shí)向產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門、縣發(fā)改局<金融辦>報(bào)送工作進(jìn)展與成果，并配合相關(guān)部門完善信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系；產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門、縣發(fā)改局<金融辦>適時(shí)通報(bào)各金融機(jī)構(gòu)支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展總體情況、中省市支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相關(guān)政策。各銀行機(jī)構(gòu)每年至少組織召開一次“一鏈一行”主辦行政銀企對(duì)接會(huì)，滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈合理融資需求。加快推進(jìn)中小企業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)，多渠道搜集、整合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信用信息，為緩解銀企信息不對(duì)稱、擴(kuò)大信貸投放提供信息平臺(tái)支撐，用足用活各類政策，協(xié)同推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣發(fā)改局<金融辦>，各銀行機(jī)構(gòu)）

十一、加強(qiáng)督導(dǎo)考核。建立考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行年初下達(dá)目標(biāo)，按季度通報(bào)落實(shí)情況，年底綜合考評(píng)的方式進(jìn)行督導(dǎo)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)業(yè)務(wù)設(shè)立專門指標(biāo)，強(qiáng)化績(jī)效考核傾斜。對(duì)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作成效突出的金融機(jī)構(gòu)，由縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其予以通報(bào)表揚(yáng)，并抄送相關(guān)市級(jí)金融機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：縣考核辦、縣發(fā)改局<金融辦>、縣財(cái)政局）

附件1：

金融支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主辦銀行名錄