根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年8月19日至10月20日，省委第五巡視組對(duì)紫陽(yáng)縣開展了常規(guī)巡視，2023年1月10日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決扛牢巡視整改主體責(zé)任

自巡視反饋意見以來(lái)，縣委自覺站在堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，嚴(yán)格貫徹省委部署，認(rèn)真研究反饋意見，深刻分析問題根源，精心制定整改方案，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，推動(dòng)整改任務(wù)取得階段性成效。

一是高度重視，迅速行動(dòng)。1月10日省委第五巡視組反饋巡視意見后，縣委堅(jiān)持把抓好巡視整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，及時(shí)召開縣委常委會(huì)會(huì)議專題學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究，深刻查擺、迅速行動(dòng)。1月31日召開省委巡視整改工作動(dòng)員會(huì)，全面安排部署巡視反饋意見的整改落實(shí)工作，成立了由縣委書記任組長(zhǎng)的落實(shí)省委第五巡視組巡視紫陽(yáng)縣反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從快從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好巡視整改工作。縣委書記認(rèn)真履行巡視整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，始終把巡視整改記在心上、抓在手上、扛在肩上，親自審改整改方案，帶頭領(lǐng)辦16個(gè)重點(diǎn)整改任務(wù)，統(tǒng)籌安排部署、一線督導(dǎo)落實(shí)，將巡視整改落實(shí)情況列入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，深入一線聽取整改情況、了解整改進(jìn)度，及時(shí)研究解決整改工作中的難點(diǎn)問題。嚴(yán)格督促班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身承擔(dān)的整改具體責(zé)任，共同推進(jìn)巡視整改落地見效。班子成員及其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，以身作則、率先垂范，自覺認(rèn)領(lǐng)問題、改進(jìn)工作，直接上手抓好分管領(lǐng)域整改落實(shí)工作，各級(jí)各單位分別成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的工作機(jī)構(gòu)，主動(dòng)查擺問題、強(qiáng)化措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的工作合力。

二是壓實(shí)責(zé)任，緊盯不放。對(duì)照巡視組反饋意見一條一條分析，一項(xiàng)一項(xiàng)研究，制定《落實(shí)省委第五巡視組反饋意見整改方案》，將巡視組反饋的4大類13個(gè)問題細(xì)化分解為38個(gè)具體問題，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、落實(shí)單位、整改措施和整改時(shí)限，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。多次召開縣委常委會(huì)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)，專題研究和安排部署整改工作。成立兩個(gè)督導(dǎo)檢查組，開展兩輪專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，既查任務(wù)落實(shí)又查思想作風(fēng)，既查工作成效又查責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保整改工作落到實(shí)處、不打折扣。2023年2月9日召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會(huì)，深刻查擺剖析自身存在的問題，積極主動(dòng)抓整改、促提升，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展。

三是建章立制，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持把整改落實(shí)與標(biāo)本兼治有機(jī)結(jié)合，既在治標(biāo)上下功夫，對(duì)于個(gè)性問題立行立改，又在治本上不放松，針對(duì)共性問題完善制度機(jī)制，深化系統(tǒng)治理。先后出臺(tái)42項(xiàng)機(jī)制和制度類文件，確保整改一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、規(guī)范一項(xiàng)管理。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福紫陽(yáng)的決定》，全面對(duì)標(biāo)落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，在服務(wù)和融入發(fā)展大局中加快紫陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展。研究制定《清單化鏈條式推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制》，通過建立清單化管理、鏈條化推進(jìn)、制度化保障的“三單五鏈”閉環(huán)式工作落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)形成環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條和件件落地、事事見效的落實(shí)成效。修訂完善《縣委常委會(huì)會(huì)議議事規(guī)則》，制定出臺(tái)《紫陽(yáng)縣“四大班子”聯(lián)席會(huì)議制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)縣委對(duì)全局工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高議事決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)抓好具體問題整改落實(shí)

截至目前，整改工作取得積極進(jìn)展。紫陽(yáng)縣委根據(jù)巡視反饋的13個(gè)問題細(xì)化分解了38個(gè)具體問題，已完成33個(gè)，基本完成5個(gè)，持續(xù)性開展的整改措施均取得了階段性成效。

（一）落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委要求方面

1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，特別是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記三次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神不夠扎實(shí)”問題的整改情況

（1）關(guān)于“武裝頭腦差距明顯。學(xué)習(xí)形式單一，照本宣科多、交流發(fā)言少，往深里走、往心里走明顯不足”的問題。

一是進(jìn)一步健全完善學(xué)習(xí)制度，修訂了《中共紫陽(yáng)縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《2023年度縣委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）集中學(xué)習(xí)計(jì)劃》《2023年度縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討計(jì)劃》《2023年全縣黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見》，2023年1—9月縣委共召開25次常委會(huì)會(huì)議、6次理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)議，集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神以及中央和省委、市委重要會(huì)議重要文件精神，并開展專題研討，不斷用理論知識(shí)武裝頭腦，推動(dòng)指導(dǎo)實(shí)踐和具體工作落實(shí)。二是靈活學(xué)習(xí)形式，依托黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨校干部培訓(xùn)、專家授課講座、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。舉辦全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神暨推進(jìn)全省“三個(gè)年”活動(dòng)專題研討班，邀請(qǐng)省市8名專家教授圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展建設(shè)、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等8個(gè)專題對(duì)全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題輔導(dǎo)，并組織開展專題研討3次。

（2）關(guān)于“指導(dǎo)實(shí)踐不夠到位。對(duì)習(xí)近平總書記近兩次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神的學(xué)習(xí)貫徹，未制定出臺(tái)有關(guān)貫徹落實(shí)措施，學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會(huì)精神行動(dòng)遲緩”的問題。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，結(jié)合紫陽(yáng)實(shí)際，制定印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福紫陽(yáng)的決定》《關(guān)于在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上建設(shè)崇德向上的幸福紫陽(yáng)的實(shí)施意見》《關(guān)于全面落實(shí)“四個(gè)著力”重要要求全力打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)的決定》。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會(huì)精神，制定印發(fā)《紫陽(yáng)縣清單化鏈條式推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制（試行）》和《紫陽(yáng)縣2023年重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作清單》。

（3）關(guān)于“推動(dòng)工作不夠有力。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重大決策部署和省委要求不夠到位。在鞏固拓展方面，幫扶措施不夠精準(zhǔn)，全縣脫貧人口持續(xù)增收面臨較大壓力。在有效銜接方面，工作體系銜接不到位，易地搬遷后續(xù)扶持還有差距，安置樓房頂漏水、排污管道損壞時(shí)有發(fā)生，新輪換駐村干部缺乏‘三農(nóng)’工作經(jīng)驗(yàn)，政策掌握不全面，普遍存在想干不會(huì)干、第一書記遍訪不達(dá)標(biāo)的問題，群眾滿意度不高”的問題。

一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，召開了縣委農(nóng)村工作會(huì)議暨縣鞏固銜接領(lǐng)導(dǎo)小組2023年第一次全體會(huì)議，印發(fā)《紫陽(yáng)縣2023年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實(shí)施方案》《紫陽(yáng)縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到戶、就業(yè)精準(zhǔn)到人促進(jìn)農(nóng)戶穩(wěn)增收實(shí)施意見》《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務(wù)交辦單》《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)工作實(shí)施方案》《鄉(xiāng)村建設(shè)年度任務(wù)清單》，扎實(shí)推進(jìn)鞏固銜接各項(xiàng)工作。二是對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的戶及時(shí)進(jìn)行識(shí)別認(rèn)定，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”，根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)際，有針對(duì)性的制定和每季度更新幫扶措施。三是制定出臺(tái)了《紫陽(yáng)縣2023年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持辦法》，印發(fā)《紫陽(yáng)縣2023年農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)實(shí)施方案》，明確了產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)支持農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；目前已開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3000人次，強(qiáng)化科技支撐和高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)技能。全面落實(shí)兜底保障政策，城鄉(xiāng)困難群眾救助達(dá)到應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保。四是印發(fā)了《關(guān)于明確紫陽(yáng)縣鄉(xiāng)村振興局職能職責(zé)的通知》，明晰了縣委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局的職能職責(zé)。五是印發(fā)《紫陽(yáng)縣2023年易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展實(shí)施方案》，組織召開了全縣易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展暨問題整改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推廣“1126”搬遷后扶雙線管理機(jī)制和紅椿鎮(zhèn)七里溝社區(qū)“365”搬遷后扶模式等有效工作模式和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全縣搬遷后續(xù)扶持工作質(zhì)量提升；新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)，鞏固提升4個(gè)，對(duì)97個(gè)覆蓋搬遷安置點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助、項(xiàng)目資金優(yōu)先扶持，通過園區(qū)吸納就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、訂單收購(gòu)等方式帶動(dòng)2萬(wàn)余人增收，實(shí)現(xiàn)100戶以上安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋；對(duì)在原居住地發(fā)展產(chǎn)業(yè)戶，因戶施策，采取租賃、建設(shè)產(chǎn)業(yè)用房等辦法，滿足搬遷戶生產(chǎn)所需；用好搬遷社區(qū)就業(yè)服務(wù)窗口和“秦云就業(yè)”兩個(gè)平臺(tái)，做好“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等節(jié)后務(wù)工就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，建立“就業(yè)精準(zhǔn)到戶到人”的易地扶貧搬遷脫貧勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺(tái)賬，并加強(qiáng)務(wù)工監(jiān)測(cè)，多措并舉、持續(xù)促進(jìn)轉(zhuǎn)移搬遷脫貧群眾務(wù)工就業(yè)，完成轉(zhuǎn)移搬遷脫貧群眾務(wù)工就業(yè)28102人，基本實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)；全縣符合創(chuàng)建條件的30個(gè)100戶以上安置點(diǎn)累計(jì)創(chuàng)建“五星級(jí)”社區(qū)27個(gè)，實(shí)現(xiàn)800人以上安置點(diǎn)全部創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，2023年招錄增派社區(qū)工作人員32人，配備社區(qū)服務(wù)管理人員、環(huán)衛(wèi)工人等公益性崗位2652人，建立完善物業(yè)服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)了《紫陽(yáng)縣易地搬遷安置社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理辦法（試行）》《紫陽(yáng)縣易地搬遷安置社區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法（試行）》《紫陽(yáng)縣易地搬遷安置社區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金和物業(yè)管理費(fèi)以收定補(bǔ)管理細(xì)則（試行）》，搬遷社區(qū)物業(yè)管理水平明顯提升；統(tǒng)一制定辦事指南，理順遷入地管理為主、遷出地協(xié)助幫扶為輔的“雙線管理”機(jī)制。集中開展安置房屋頂漏水問題專項(xiàng)治理，加大安置社區(qū)排污管道日常維護(hù)，對(duì)安置房屋頂漏水問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，安置房屋頂漏水問題得到有效解決。六是舉辦了紫陽(yáng)縣2023年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策干部培訓(xùn)班，對(duì)全縣村“兩委”成員、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、第一書記和駐村工作隊(duì)員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。把駐村幫扶群眾滿意度納入2023年度全縣鞏固銜接考核指標(biāo)，倒逼駐村干部走訪群眾經(jīng)常化、服務(wù)群眾常態(tài)化。

2.關(guān)于“貫徹新發(fā)展理念不夠深入”問題的整改情況

（1）關(guān)于“推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不夠有力”的問題。

一是結(jié)合縣域?qū)嶋H和發(fā)展需求，優(yōu)化調(diào)整“一縣一策”事項(xiàng)清單，印發(fā)《高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年實(shí)施方案》《營(yíng)商環(huán)境突破年行動(dòng)方案》《縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)考核指標(biāo)任務(wù)分工》，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)實(shí)施。印發(fā)《紫陽(yáng)縣清單化鏈條式推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制》《紫陽(yáng)縣2023年重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作清單》，實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任清單化，構(gòu)建“清單編報(bào)、公開承諾、跟蹤督辦、定期晾曬、限時(shí)辦結(jié)”全過程抓落實(shí)閉環(huán)管理鏈條，扎實(shí)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是針對(duì)2021年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)排名下滑狀況，根據(jù)省對(duì)縣發(fā)布的縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果和指標(biāo)完成情況，進(jìn)行了橫向、縱向?qū)Ρ确治觯覝?zhǔn)短板弱項(xiàng)。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的18項(xiàng)指標(biāo)和3大類11項(xiàng)分類監(jiān)測(cè)指標(biāo)分解落實(shí)，并將省對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)納入縣級(jí)責(zé)任部門加減分項(xiàng)目。三是持續(xù)深化稅收收入預(yù)測(cè)分析，提升財(cái)政收入質(zhì)量。四是建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、集中觀摩等活動(dòng)，實(shí)行季度專項(xiàng)督查，推動(dòng)項(xiàng)目提速增效。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目1198個(gè)，總投資2100億元。2023年計(jì)劃實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目276個(gè)，年度計(jì)劃投資100億元，其中：億元以上單體項(xiàng)目30個(gè)，總投資73.8億元。截止2023年9月25日，新開工億元以上單體項(xiàng)目16個(gè)，較去年同期增加2個(gè)。五是印發(fā)《紫陽(yáng)縣招商引資閉環(huán)管理工作機(jī)制（試行）》，圍繞“4+3”產(chǎn)業(yè)鏈策劃包裝123個(gè)招商項(xiàng)目并印刷成冊(cè)，采取線上線下的方式進(jìn)行招商推介，持續(xù)加大招商引資力度，通過四大班子領(lǐng)導(dǎo)親自“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，進(jìn)一步提高招商引資的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。六是立足資源稟賦、立地條件和縣域?qū)嶋H，對(duì)標(biāo)省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，出臺(tái)《關(guān)于建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制的實(shí)施意見》，確定“4+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局，出臺(tái)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作方案及“一圖五清單”，成立了“四大班子”主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“組合拳”，促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。制定印發(fā)《紫陽(yáng)縣“十四五”食品生產(chǎn)許可茶廠培育計(jì)劃》，出臺(tái)了茶業(yè)企業(yè)提等升級(jí)支持辦法，計(jì)劃用三年時(shí)間（2023—2025年）完成30家改造提升并通過食品生產(chǎn)許可認(rèn)證，到2025年底，全縣食品生產(chǎn)許可茶廠認(rèn)證數(shù)累計(jì)達(dá)到150家左右。

（2）關(guān)于“生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在差距。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)蒿坪河流域污染風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，治理工作推進(jìn)遲緩；2021年省審計(jì)廳審計(jì)發(fā)現(xiàn)，紫陽(yáng)縣在秦嶺‘五亂’問題整治、履行監(jiān)管責(zé)任等四個(gè)方面還存在31個(gè)問題；湘貴錳業(yè)利用涵洞排污引發(fā)多起輿情；農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率不高”的問題。

一是蒿坪河流域污染治理工作已制定中央環(huán)保督察反饋問題整改方案，正在按要求進(jìn)行整改，目前各整改任務(wù)正在按照時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。建立書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的“1+1+10”整改工作機(jī)制，全力推進(jìn)蒿坪河流域治理；建立本級(jí)財(cái)政支持蒿坪河流域污染治理資金投入機(jī)制，確定每年落實(shí)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金不低于6%用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，每年安排不少于1000萬(wàn)元用于蒿坪河環(huán)境問題整治，全力保障推動(dòng)問題整改。二是2023年計(jì)劃完成農(nóng)村生活污水治理行政村7個(gè)，目前已經(jīng)完成治理村6個(gè)，2023年治理任務(wù)完成后治理率將達(dá)到22.8%。三是2021年省審計(jì)廳審計(jì)發(fā)現(xiàn)的31個(gè)問題已全部完成整改。四是湘貴錳業(yè)環(huán)境問題整改工作已完成，將持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，積極防范化解各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（3）關(guān)于“以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢。紫陽(yáng)中學(xué)教學(xué)和住宿設(shè)施嚴(yán)重不足、大班額現(xiàn)象突出、學(xué)生安全問題隱患突出，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重，醫(yī)療保障能力亟待提升，國(guó)道541漢王至洞河段工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，農(nóng)村‘廁所革命’戶廁改建后運(yùn)維機(jī)制不健全，‘雪亮工程’建設(shè)未實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋”的問題。

一是縣委召開了縣域高中階段學(xué)校布局專題會(huì)，目前項(xiàng)目概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)過三次會(huì)審，正在修改完善中，已發(fā)布項(xiàng)目用地征收預(yù)公告；制定《消除大班額工作規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)劃高一班級(jí)設(shè)置，對(duì)現(xiàn)有大班額按計(jì)劃逐步化解。針對(duì)校外住宿學(xué)生逐班摸排并建立臺(tái)賬，與租戶和學(xué)生家長(zhǎng)簽訂安全管理責(zé)任書，多種途徑對(duì)校外租房學(xué)生進(jìn)行安全教育，不定時(shí)開展安全巡查，校外住宿學(xué)生安全管理全面加強(qiáng)。二是全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師津補(bǔ)貼。健全中小學(xué)教師工資收入調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每年人均增資7200元，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。制定《紫陽(yáng)縣名優(yōu)骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)實(shí)施辦法》，縣財(cái)政每年預(yù)算50萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于名優(yōu)骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)了教師的工作積極性。出臺(tái)《紫陽(yáng)縣中小學(xué)幼兒園教職工流動(dòng)管理辦法》，規(guī)范教師有序流動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，改善教師住宿環(huán)境。三是縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓已于2022年12月27日開工建設(shè)，目前正在實(shí)施邊坡支護(hù)工程，已完成項(xiàng)目投資3500余萬(wàn)元。縣婦幼保健院于2023年8月完成二級(jí)甲等婦幼保健院市級(jí)評(píng)審驗(yàn)收，并積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目支持，購(gòu)置了院內(nèi)門診樓與住院樓中間的居民房屋1300m2，改建為婦女兒童康復(fù)保健中心；爭(zhēng)取蘇陜協(xié)作項(xiàng)目資金和省市能力建設(shè)資金760萬(wàn)元，已購(gòu)置四維彩超、DR影像等設(shè)備并投入使用。針對(duì)專業(yè)人才緊缺問題，與安康市中醫(yī)醫(yī)院建立了“緊密型醫(yī)聯(lián)體”協(xié)作機(jī)制，聘請(qǐng)市婦幼保健院婦產(chǎn)科退休專家長(zhǎng)期坐診，公開招聘臨聘人員17名，采取到市級(jí)醫(yī)院短期培訓(xùn)、專家?guī)Ы痰刃问讲粩嗵岣邔I(yè)能力。四是國(guó)道541紫陽(yáng)段已于2023年6月全線貫通。五是制定印發(fā)《關(guān)于完善紫陽(yáng)縣農(nóng)村廁所常態(tài)化建設(shè)管護(hù)及整改提升工作機(jī)制的通知》，已爭(zhēng)取2023年中省農(nóng)村廁所革命獎(jiǎng)補(bǔ)資金1025萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)補(bǔ)改建農(nóng)戶和后期運(yùn)維管理。六是截至2023年9月25日，視頻監(jiān)控前端累計(jì)建設(shè)（含升級(jí)改造）達(dá)1189路，完成全縣66所中小學(xué)校共計(jì)1372路公共場(chǎng)所視頻監(jiān)控的整合接入，有效補(bǔ)齊短板、清除盲區(qū)。

3.關(guān)于“縣委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用有弱項(xiàng)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化有差距”問題的整改情況

（1）關(guān)于“實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠全面。對(duì)縣人大、縣政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)乏力，對(duì)法檢兩院黨組工作領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心不夠，對(duì)群團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)缺失，對(duì)醫(yī)院、學(xué)校加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度規(guī)范和機(jī)制保障缺失，對(duì)具有獨(dú)立法人資格的縣屬國(guó)有企業(yè)黨組織如何發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用的問題未研究、未推進(jìn)”的問題。

一是制定縣級(jí)“四大班子”聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)作用。已召開縣委常委會(huì)會(huì)議，聽取了縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院黨組工作匯報(bào)，召開了縣委人大工作會(huì)議，縣委政協(xié)工作會(huì)議待省委政協(xié)工作會(huì)、市委政協(xié)工作會(huì)召開后及時(shí)召開。二是加強(qiáng)對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣殘聯(lián)、縣紅十字會(huì)、縣科協(xié)已完成換屆選舉工作。三是印發(fā)《紫陽(yáng)縣貫徹落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制工作方案》，成立中小學(xué)校黨委2個(gè)、黨總支１個(gè)，實(shí)行黨委書記(黨總支書記)、校長(zhǎng)分設(shè)，對(duì)黨組織設(shè)置為黨支部的中小學(xué)校，實(shí)行黨組織書記、校長(zhǎng)一肩挑，健全完善學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)；把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到醫(yī)療領(lǐng)域改革發(fā)展的全過程，成立公立醫(yī)院黨的建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)制定《黨委會(huì)議議事規(guī)則》《院長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》，把黨的建設(shè)寫入醫(yī)院章程，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，規(guī)范班子議事規(guī)則和決策程序。四是加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，召開3次專題會(huì)議，組織縣屬國(guó)企黨組織書記、負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》《陜西省國(guó)有企業(yè)黨委研究決定、前置研究事項(xiàng)清單示范文本》等文件，逐一審核各縣屬國(guó)企章程，把黨建進(jìn)章程要求落到實(shí)處，并開展常態(tài)化督導(dǎo)，確保“三重一大”事項(xiàng)決策黨組織前置研究落到實(shí)處，加快構(gòu)建符合紫陽(yáng)實(shí)際的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（2）關(guān)于“落實(shí)制度規(guī)定不夠到位。縣委常委會(huì)及其成員職責(zé)清單缺失，決策咨詢機(jī)制不健全，省級(jí)法治政府示范縣創(chuàng)建工作進(jìn)展緩慢”的問題。

一是印發(fā)縣委常委會(huì)成員分工和《縣委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》。二是修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行《縣委常委會(huì)會(huì)議議事規(guī)則》，不斷健全決策咨詢機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法合規(guī)性審查等規(guī)定，充分論證事前決策。三是嚴(yán)格落實(shí)省委、市委關(guān)于黨委（黨組）點(diǎn)評(píng)法治工作安排部署，召開縣委全面依法治縣委員會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議暨黨委書記點(diǎn)評(píng)法治工作會(huì)議，縣委書記點(diǎn)評(píng)了法治工作。按照省委依法治省辦要求，我縣提前謀劃，積極申報(bào)，印發(fā)《紫陽(yáng)縣省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建指標(biāo)及任務(wù)分解表》《紫陽(yáng)縣法治政府建設(shè)指標(biāo)體系分解表》等文件，明確分工、細(xì)化責(zé)任，先后開展兩輪法治督查和集中宣傳活動(dòng)，已順利通過市級(jí)審核。2023年，我們將聚焦短板弱項(xiàng)，全力補(bǔ)齊，以扎實(shí)有效的工作，以制度的有效落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，積極匯報(bào)銜接，在2024年申報(bào)和完成創(chuàng)建工作。

（3）關(guān)于“全面深化改革用力不足。2019年至2021年連續(xù)三年深改項(xiàng)目沒有明確縣級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，未制定實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)村‘三變’改革仍處于起步階段”的問題。

一是制定《縣委全面深化改革委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》《紫陽(yáng)縣2023年“小切口”自主改革項(xiàng)目清單》《紫陽(yáng)縣2023年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重點(diǎn)自主改革項(xiàng)目清單》，明確9大領(lǐng)域37個(gè)方面的改革內(nèi)容，確定“小切口”自主改革項(xiàng)目85項(xiàng)，遴選17項(xiàng)建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)工作臺(tái)賬。二是印發(fā)《紫陽(yáng)縣貫徹落實(shí)<陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）>重點(diǎn)任務(wù)分工方案》《紫陽(yáng)縣營(yíng)商環(huán)境突破年實(shí)施方案》，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，建立營(yíng)商環(huán)境周會(huì)商制度，定期會(huì)商解決有關(guān)問題；建立“項(xiàng)目管家”幫辦代辦助力高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，落實(shí)132個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目“項(xiàng)目管家”為企業(yè)提供全生命周期幫辦代辦服務(wù)。三是深化農(nóng)村“三變”改革，制定印發(fā)《紫陽(yáng)縣2023年度發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》《紫陽(yáng)縣村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦法》，通過結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等系列舉措，保障村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（4）關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成效不夠明顯。解決房地產(chǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)遺留問題辦法不多、措施不實(shí)，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣、應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力弱，化解村集體經(jīng)濟(jì)資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差、辦法少”的問題。

一是成立化解房地產(chǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了問題臺(tái)賬，落實(shí)了工作責(zé)任。召開3次專題會(huì)議，對(duì)老城記憶項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，目前規(guī)劃設(shè)計(jì)方案正在優(yōu)化中，擬引進(jìn)投資主體進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，投資主體已進(jìn)行了實(shí)地考察，并同步投資打造尚都濱江商業(yè)街項(xiàng)目。濱江商業(yè)街91戶購(gòu)房戶均已領(lǐng)房；養(yǎng)生谷拆遷安置已交房，附屬設(shè)備已經(jīng)完善；河堤路拆遷戶已安置。二是進(jìn)一步健全和完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案修編工作，全面夯實(shí)縣鎮(zhèn)主體責(zé)任，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)能力和水平。三是出臺(tái)了《紫陽(yáng)縣村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦法》，成立工作專班，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)聯(lián)村，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)按照扶持一批、續(xù)約一批、收回一批、起訴一批的方式逐一化解委托資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

(二)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任方面

1.關(guān)于“主體責(zé)任扛得不牢”問題的整改情況

（1）關(guān)于“履行管黨治黨責(zé)任有差距。縣委至今未出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施意見；對(duì)安排部署的全面從嚴(yán)治黨任務(wù)協(xié)調(diào)督辦和跟蹤問效不夠及時(shí)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不夠經(jīng)常；開展政治生態(tài)分析研判和對(duì)下級(jí)‘一把手’開展定期監(jiān)督談話制度機(jī)制尚未建立”的問題。

一是出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施辦法》并強(qiáng)化執(zhí)行。二是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)親自”，切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任。縣委書記分別主持縣委常委擴(kuò)大會(huì)議、縣委常委會(huì)會(huì)議、縣委部門工作會(huì)議，聽取6名鄉(xiāng)科級(jí)黨委（黨組）“一把手”述責(zé)述廉，聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行系統(tǒng)安排，并督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行管黨治黨責(zé)任。三是印發(fā)《紫陽(yáng)縣2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)任務(wù)分工》《紫陽(yáng)縣各級(jí)黨組織“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”開展監(jiān)督談話工作辦法（試行）》《紫陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于開展政治生態(tài)分析研判工作辦法（試行）》等文件，壓實(shí)全縣各級(jí)黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的監(jiān)督，規(guī)范政治生態(tài)分析研判工作。

（2）關(guān)于“班子其他成員履行‘一崗雙責(zé)’不夠到位。滿足于一年參加一次分管部門單位的全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，定期聽取匯報(bào)和平時(shí)監(jiān)督檢查明顯不足；對(duì)分管領(lǐng)域干部要求不夠嚴(yán)格，存在‘好人主義’現(xiàn)象”的問題。

一是縣委班子成員已分別召開分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會(huì)議，聽取工作情況匯報(bào)，安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；已于6月30日前與分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部就其履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、廉潔自律等情況進(jìn)行了談心談話，督促落實(shí)責(zé)任、改進(jìn)作風(fēng)、抓好落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒，并對(duì)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題跟蹤督辦、推動(dòng)落實(shí)。二是縣委班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，敢于堅(jiān)持原則、動(dòng)真碰硬，對(duì)分管領(lǐng)域干部存在的問題及時(shí)指出并督促立行立改，旗幟鮮明支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處分管領(lǐng)域黨員干部違紀(jì)違法問題，以實(shí)際行動(dòng)破除“好人主義”。

（3）關(guān)于“壓力傳導(dǎo)層層遞減。巡視下沉了解發(fā)現(xiàn)，縣直部門單位和鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任一知半解；近三年對(duì)本縣各類監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的賭博和酒駕等普遍性突出問題，未全面開展專項(xiàng)治理和警示教育”的問題。

一是組織開展全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神暨推進(jìn)全省“三個(gè)年”活動(dòng)專題研討班，縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志以《加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè) 弘揚(yáng)清風(fēng)正氣》為題，向全縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宣講作風(fēng)建設(shè)、主體責(zé)任等方面內(nèi)容，推動(dòng)主體責(zé)任入腦入心；將各鎮(zhèn)各部門黨組織主體責(zé)任清單落實(shí)情況納入檢查考核內(nèi)容；發(fā)出重要事項(xiàng)交辦單，督促各鎮(zhèn)各部門黨組織建立全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單。二是在全縣開展黨員干部和公職人員賭博酒駕問題專項(xiàng)治理，印發(fā)《關(guān)于六起黨員干部、公職人員違法賭博和酒駕典型問題的通報(bào)》，強(qiáng)化警示教育。

（4）關(guān)于“突出政治巡察定位不夠到位”的問題。

十六屆縣委每輪巡察都將“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示”作為巡察監(jiān)督重要內(nèi)容，所巡察單位報(bào)告均體現(xiàn)了“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示”內(nèi)容；第四輪鎮(zhèn)村巡察，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題發(fā)現(xiàn)問題201個(gè)，占比48.6%。

2.關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任抓得不緊”問題的整改情況

（1）關(guān)于“政治監(jiān)督和日常監(jiān)督不夠深入。縣紀(jì)委政治監(jiān)督缺乏具體化和常態(tài)化的監(jiān)督措施，緊盯‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子做實(shí)日常監(jiān)督明顯不夠”的問題。

一是2023年以來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委梳理中省市全面從嚴(yán)治黨會(huì)議精神、黨紀(jì)法規(guī)等重要內(nèi)容，6次提請(qǐng)縣委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)并研究貫徹落實(shí)措施；向縣委班子成員所在單位發(fā)出《履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提醒單》，就縣委班子成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任事項(xiàng)進(jìn)行提醒；印發(fā)《關(guān)于圍繞發(fā)展大局推動(dòng)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的實(shí)施方案》，制定全年政治監(jiān)督任務(wù)清單，要求全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化政治監(jiān)督。二是出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施辦法》《紫陽(yáng)縣各級(jí)黨組織“一把手”對(duì)下級(jí)“一把手”開展監(jiān)督談話工作辦法（試行）》，2023年1—8月，全縣共立案201件，其中鄉(xiāng)科級(jí)干部案件36件；深化運(yùn)用執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作團(tuán)隊(duì)機(jī)制，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任；開展業(yè)務(wù)大講堂4期，通過常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)督能力。

（2）關(guān)于“執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠精準(zhǔn)。對(duì)案件背后可能存在的利益輸送、權(quán)錢交易等腐敗問題深挖細(xì)查不夠，案件查辦效率低”的問題。

一是縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣法院、縣檢察院舉辦職務(wù)犯罪專題培訓(xùn)，不斷提升全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)法素養(yǎng)和審查調(diào)查業(yè)務(wù)水平；1—8月，運(yùn)用第三、第四種形態(tài)處理18人，占比7.2%；強(qiáng)化對(duì)問題反映集中和重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵少數(shù)線索的初核力度，嚴(yán)格落實(shí)《紫陽(yáng)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問題線索集體研判工作制度》，加大重要問題線索集中研判力度。今年以來(lái)，對(duì)巡視巡察移交、上級(jí)交辦的50余件問題線索集中研判、重點(diǎn)督辦。二是按照“定事、定人、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限”的“四定”工作要求，“室組地”聯(lián)合辦案，提升工作效率，1—8月，受理并處置問題線索271件，立案201件；持續(xù)深化問題線索“紅黃”督辦機(jī)制，對(duì)上級(jí)交辦、巡視巡察移交及核查處置進(jìn)度緩慢、超過3個(gè)月未辦結(jié)的問題線索進(jìn)行督辦。發(fā)出“紅、黃督辦單”22份、提醒函11份，集中督辦7批次。

（3）關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察體制改革落實(shí)不夠到位。對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督管理不嚴(yán)格，派駐監(jiān)督質(zhì)量不高；‘四項(xiàng)監(jiān)督’統(tǒng)籌銜接和‘三類監(jiān)督’貫通融合缺乏制度機(jī)制保障”的問題。

一是印發(fā)《紫陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組及其負(fù)責(zé)人考核辦法（試行)》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組及其負(fù)責(zé)人的考核，強(qiáng)化對(duì)派駐機(jī)構(gòu)履職情況的督導(dǎo)、約談、考核，提升派駐機(jī)構(gòu)工作質(zhì)效。二是制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同高效的實(shí)施辦法（試行）》《紫陽(yáng)縣關(guān)于加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接實(shí)施辦法（試行）》，完善縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委巡察辦、縣審計(jì)局事前、事中、事后全過程、全方位溝通機(jī)制，做到監(jiān)督工作互動(dòng)、監(jiān)督力量互補(bǔ)、監(jiān)督信息互通、監(jiān)督整改共促、監(jiān)督成果共享，協(xié)同推進(jìn)問題整改。

（4）關(guān)于“自身建設(shè)還有差距。‘三化’建設(shè)存在短板，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身要求不嚴(yán)格”的問題。

一是按照“三化”建設(shè)要求，對(duì)全縣所有談話室設(shè)施不達(dá)標(biāo)等問題，通過招投標(biāo)方式對(duì)談話室設(shè)施設(shè)備更新項(xiàng)目實(shí)施了采購(gòu)，總投入73.7萬(wàn)元，已全面完成更換；制定《紫陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作常用文書審批表》，明確措施適用范圍和審批權(quán)限，嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行審批；安排三輪紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)大講堂，已講授18部常用法規(guī)、條例、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)等共22個(gè)課時(shí)的課程，不斷提升審查調(diào)查業(yè)務(wù)水平。二是2023年以來(lái)，共處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索14件，立案6人，運(yùn)用“第一種形態(tài)”6人次，完成全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案抽查核實(shí)工作；在教育整頓期間，開展集中學(xué)習(xí)16次，組織觀看各類專題警示教育片18場(chǎng)次。

3.關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜”問題的整改情況

（1）關(guān)于“對(duì)階段性特征認(rèn)識(shí)不夠深刻。縣委缺少對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)的深入研判，對(duì)嚴(yán)峻性復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，警惕性不夠高；至今未根據(jù)省委《關(guān)于推進(jìn)清廉陜西建設(shè)的意見》精神制定具體的貫徹落實(shí)措施”的問題。

一是及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨中央和省委、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新部署、新要求，縣委召開常委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)議等各類會(huì)議24次，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神和習(xí)近平總書記《全面從嚴(yán)治黨探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑》等重要文章，切實(shí)提升對(duì)階段性特征的認(rèn)識(shí)。二是認(rèn)真落實(shí)省委、市委清廉建設(shè)工作部署，制定《清廉紫陽(yáng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工》，組建縣委清廉紫陽(yáng)建設(shè)工作專班，召開清廉紫陽(yáng)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，發(fā)出重要任務(wù)清單1期，對(duì)照清廉紫陽(yáng)建設(shè)6方面15項(xiàng)具體指標(biāo)，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)清廉紫陽(yáng)建設(shè)有力有序開展。

（2）關(guān)于“頂風(fēng)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生”的問題。

督促各鎮(zhèn)各部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展談心談話、警示提醒，抓早抓小、防微杜漸，并將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)曝光一起，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。督促各鎮(zhèn)各部門黨組織選取本單位、本系統(tǒng)典型案例開展以案促改，強(qiáng)化警示教育，從源頭減少違紀(jì)違法行為發(fā)生。2023年1—8月，立案查處174人，通報(bào)曝光典型案例17批次38起38人，開展以案促改4件次。

（3）關(guān)于“重點(diǎn)領(lǐng)域重要崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出。對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約不夠有力，招投標(biāo)領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)”的問題。

修訂完善了《紫陽(yáng)縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管，在工程建設(shè)項(xiàng)目中采用“不見面開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”模式，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)；嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)等嚴(yán)重違法行為。縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委巡察辦、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局，對(duì)全縣17個(gè)鎮(zhèn)24個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)部門開展財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查；2023年以來(lái)，針對(duì)群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)、利用職務(wù)便利套取國(guó)家資金等問題，給予重處分10件10人；印發(fā)《關(guān)于做好2023年以案促改工作的通知》，督促各鎮(zhèn)各部門黨組織選取重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案件開展以案促改，扎實(shí)做好查辦案件“后半篇文章”。

4.關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)不實(shí)”問題的整改情況

（1）關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題仍有發(fā)生”的問題。

印發(fā)《紫陽(yáng)縣貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的具體措施》，持續(xù)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神；把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容；印發(fā)《關(guān)于持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)確保廉潔過節(jié)的通知》《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩狠剎黨員干部大操大辦不正之風(fēng)的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求，聚焦“四風(fēng)”突出問題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和明察暗訪。2023年1—8月，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題24件26人。

（2）關(guān)于“形式主義官僚主義問題依然突出”的問題。

一是印發(fā)《紫陽(yáng)縣縣級(jí)“四大班子”帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)十條措施》，明確了縣級(jí)“四大班子”帶頭精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、帶頭壓縮文件簡(jiǎn)報(bào)的具體要求，通過縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下、以身作則，切實(shí)推動(dòng)全縣作風(fēng)建設(shè)落實(shí)見效。二是嚴(yán)格控制會(huì)議和發(fā)文，持續(xù)為基層減負(fù)松綁。2023年1—8月，以縣委、縣政府名義組織召開的工作會(huì)議173場(chǎng)次，同比下降13%；縣委、縣政府下發(fā)各類文件266份，同比下降11.3%，文風(fēng)會(huì)風(fēng)穩(wěn)步改善。三是調(diào)整完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包村工作機(jī)制，建立《紫陽(yáng)縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作清單》，夯實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目、“五上”企業(yè)、重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任，實(shí)行縣委書記每月點(diǎn)題聽取縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)，倒逼縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入走訪調(diào)研，解決具體問題，督促指導(dǎo)各項(xiàng)工作加快推進(jìn)。

（3）關(guān)于“干部隊(duì)伍作風(fēng)問題反映強(qiáng)烈”的問題。

一是印發(fā)《2023年全縣干部教育培訓(xùn)工作要點(diǎn)》，把作風(fēng)教育貫穿干部教育培訓(xùn)全過程，對(duì)全縣黨員干部分層分類開展理想信念教育、對(duì)黨忠誠(chéng)和革命傳統(tǒng)教育。舉辦了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神暨推進(jìn)全省“三個(gè)年”活動(dòng)專題研討班，對(duì)全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全員培訓(xùn)。二是印發(fā)“三個(gè)年”活動(dòng)方案，縣委書記在縣委第一次常委會(huì)會(huì)議上對(duì)作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。三是印發(fā)《強(qiáng)化激勵(lì)約束推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)十五條措施》，健全了干部績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用、末位淘汰機(jī)制。四是加大表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)招商引資工作中做出貢獻(xiàn)的17個(gè)單位、13名個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；向省市推薦“人民滿意公務(wù)員集體”候選單位和個(gè)人，我縣肖寶同志被授予陜西省第六屆“人民滿意公務(wù)員”榮譽(yù)稱號(hào)；紫陽(yáng)縣退役軍人事務(wù)局被省委、省政府命名表彰為“陜西省愛國(guó)擁軍模范單位”。五是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)化黨員干部教育監(jiān)督管理的通知》，壓實(shí)各鎮(zhèn)各部門黨組織作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部思想教育和監(jiān)督管理，強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)黨員干部守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)。六是對(duì)干部日常工作情況持續(xù)監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督。對(duì)19個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位干部到崗上班情況進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題14個(gè)，發(fā)出《關(guān)于對(duì)部分縣直機(jī)關(guān)單位干部到崗上班明察暗訪情況的通報(bào)》，發(fā)出重點(diǎn)事項(xiàng)交辦單14份，推動(dòng)暗訪發(fā)現(xiàn)問題整改。

（4）關(guān)于“惠民政策落實(shí)中的違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)”的問題。

在“廉潔紫陽(yáng)”微信公眾號(hào)和縣政府、縣紀(jì)委網(wǎng)站公布群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治七大領(lǐng)域監(jiān)督舉報(bào)方式，建立專項(xiàng)整治案件臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新；2023年以來(lái)，專項(xiàng)整治各牽頭部門共開展摸排自查186次，發(fā)現(xiàn)問題301個(gè)，整改到位294個(gè)，受理群眾信訪舉報(bào)113件，辦結(jié)108件；縣紀(jì)委監(jiān)委開展監(jiān)督檢查104次，發(fā)現(xiàn)問題91個(gè)，督促完成整改79個(gè)，查處問題38個(gè)，處分46人；加大審查調(diào)查力度，對(duì)漠視侵害群眾利益的突出問題，嚴(yán)查快辦、直查直辦，2023年1—8月，查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題85件92人；印發(fā)《關(guān)于做好2023年以案促改工作的通知》，督促各鎮(zhèn)各部門黨組織選取典型案例開展以案促改，強(qiáng)化源頭治理。

(三)落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面

1.關(guān)于“縣委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改情況

（1）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用不夠充分。縣委班子構(gòu)建團(tuán)結(jié)一心、步調(diào)一致的工作合力還有差距；爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，在安康市對(duì)縣目標(biāo)責(zé)任考核中位次排名靠后”的問題。

一是認(rèn)真執(zhí)行《中共紫陽(yáng)縣委工作制度》《中共紫陽(yáng)縣委常委會(huì)會(huì)議制度實(shí)施細(xì)則（試行）》等相關(guān)制度，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。制定出臺(tái)了《紫陽(yáng)縣清單化鏈條式推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制（試行）》，編制《紫陽(yáng)縣2023年重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作清單》，建立縣委主要負(fù)責(zé)人每月聽取重點(diǎn)工作情況匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、觀摩評(píng)比、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別包聯(lián)17個(gè)鎮(zhèn)、包抓重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)。二是制定《紫陽(yáng)縣2023年目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)辦法》《紫陽(yáng)縣強(qiáng)化年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果運(yùn)用十條措施》，將年度目標(biāo)任務(wù)考核得分作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，強(qiáng)化年度考核結(jié)果運(yùn)用。三是提名叫響“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”工作標(biāo)準(zhǔn)，把“爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流”作為工作第一標(biāo)準(zhǔn)，全面開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，定期開展“曬成績(jī)、曬經(jīng)驗(yàn)、曬差距”“比貢獻(xiàn)、比進(jìn)度、比位次”等活動(dòng)，抓好正反典型結(jié)果運(yùn)用，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)高效落實(shí)。已開展全縣2023年一、二季度重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作觀摩評(píng)比點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，由“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)觀摩各鎮(zhèn)和各部門重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，召開了重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)工作觀摩點(diǎn)評(píng)大會(huì)，聽取縣直部門特色亮點(diǎn)工作匯報(bào)，對(duì)各鎮(zhèn)、各部門重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)行了測(cè)評(píng)打分。

（2）關(guān)于“執(zhí)行民主集中制不夠到位。縣委常委會(huì)民主決策議事氛圍不濃，‘三重一大’制度執(zhí)行不嚴(yán)”的問題。

一是修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行《縣委常委會(huì)會(huì)議議事規(guī)則》，明確了縣委常委會(huì)會(huì)議每次提請(qǐng)討論的議題數(shù)量要適當(dāng)，以保證參會(huì)人員有足夠的時(shí)間發(fā)表意見、充分研究討論。縣委常委對(duì)不屬于自己分管和聯(lián)系領(lǐng)域的議題，也要從工作全局出發(fā)主動(dòng)提出合理化意見建議。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，各常委按照“三重一大”議事規(guī)則等規(guī)章制度，加強(qiáng)溝通，對(duì)各項(xiàng)工作提出符合實(shí)際的工作建議，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力；在超過2000萬(wàn)元大額資金使用上，認(rèn)真遵守和執(zhí)行制度規(guī)定，在縣委常委會(huì)會(huì)議上審議資金使用方案，確保大額資金使用合理合規(guī)。

（3）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。縣委常委班子民主生活會(huì)質(zhì)量不高，班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會(huì)不夠主動(dòng)”的問題。

印發(fā)《關(guān)于開好2022年度暨省委巡視整改專題民主生活會(huì)的提醒函》，縣委常委班子于2023年2月9日召開了2022年度暨省委巡視整改專題民主生活會(huì)，縣委書記代表班子作對(duì)照檢查，并帶頭作個(gè)人對(duì)照檢查，班子成員逐一對(duì)照黨的二十大精神和黨章黨規(guī)黨紀(jì)，聯(lián)系縣委常委會(huì)工作和班子成員個(gè)人實(shí)際，深入查擺問題，開展黨性分析，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)。班子成員均以普通黨員身份參加了所在支部組織生活會(huì)。

2.關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)存在差距”問題的整改情況

（1）關(guān)于“選人用人導(dǎo)向不夠鮮明。領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用論資排輩，年輕干部?jī)?chǔ)備不足；落實(shí)‘能下’機(jī)制不夠到位”的問題。

一是制定《紫陽(yáng)縣強(qiáng)化年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果運(yùn)用十條措施》，進(jìn)一步強(qiáng)化了年度考核結(jié)果運(yùn)用。修訂完善《紫陽(yáng)縣推進(jìn)縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法》，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。建立35歲以下年輕干部導(dǎo)師幫帶制度，為3名選調(diào)生、112名新招錄公務(wù)員選定幫帶導(dǎo)師，選派3名年輕干部到常州掛職鍛煉、2名年輕干部駐外招商、1名干部上掛鍛煉。二是對(duì)近五年以來(lái)的現(xiàn)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部受處分情況進(jìn)行了摸底并建立了臺(tái)賬，并對(duì)1名多次違紀(jì)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部予以免職處理。

（2）關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用制度規(guī)定不夠嚴(yán)格”的問題。

一是對(duì)17個(gè)鎮(zhèn)40個(gè)部門進(jìn)行了班子研判，形成了班子研判報(bào)告，對(duì)全縣空缺領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行了摸底，按照人崗相適、人事相宜原則，結(jié)合實(shí)際，分批次補(bǔ)配空缺領(lǐng)導(dǎo)崗位，目前已補(bǔ)配科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)33人。二是對(duì)全縣在同一職位任職超過8年及以上的科級(jí)干部進(jìn)行了全面摸底排查，對(duì)同一崗位任職滿10年未作交流的6名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部予以免職或調(diào)整。三是組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，并嚴(yán)格執(zhí)行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，確保程序規(guī)范、記錄準(zhǔn)確。

（3）關(guān)于“干部日常監(jiān)督管理不夠到位”的問題。

一是對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資關(guān)系未轉(zhuǎn)情況開展了全面自查，對(duì)1名未轉(zhuǎn)移工資關(guān)系的人員要求限期轉(zhuǎn)移工資關(guān)系。二是全面開展干部人事檔案專項(xiàng)審核復(fù)查，已復(fù)核檔案1385份，對(duì)檔案資料缺失的要求按時(shí)限完成資料收集、審核、歸檔。三是堅(jiān)持“凡進(jìn)必審”、“凡提必審”“凡轉(zhuǎn)必審”，嚴(yán)格對(duì)新招錄人員、調(diào)入調(diào)出人員檔案進(jìn)行審查，確保檔案資料的完整性、真實(shí)性，干部人事檔案審核工作常態(tài)化。四是結(jié)合縣屬國(guó)有企業(yè)運(yùn)行情況實(shí)際，已免去30名公職人員兼任的縣屬國(guó)有企業(yè)職務(wù)41個(gè)。對(duì)規(guī)模較大、運(yùn)行良好的縣屬國(guó)有企業(yè)，涉及公職人員兼職的，按照“只減不增”的原則，所有派出公職人員不在企業(yè)領(lǐng)取任何報(bào)酬，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)面向社會(huì)聘用人員全覆蓋。五是已將領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)“兩項(xiàng)法規(guī)”納入縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，并對(duì)易錯(cuò)易漏點(diǎn)的填報(bào)進(jìn)行指導(dǎo)。

3.關(guān)于“抓黨建工作不夠扎實(shí)”問題的整改情況

（1）關(guān)于“落實(shí)黨建工作責(zé)任制有差距”的問題。

一是制定《2023年縣委抓基層黨建責(zé)任清單》，夯實(shí)縣委常委會(huì)和縣委常委抓基層黨建職責(zé)。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)的通知》，推動(dòng)縣委常委會(huì)班子成員以上率下示范引領(lǐng)抓黨建。二是召開縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議、縣委基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行專題安排部署，研究城市基層黨建工作。三是開展基層黨建半年工作督導(dǎo)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”反饋各領(lǐng)域問題，進(jìn)一步壓實(shí)黨委（黨組）抓基層黨建主體責(zé)任和黨委（黨組）書記履行黨建工作“第一責(zé)任人”責(zé)任。四是將基層黨組織建設(shè)暨領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)納入各鎮(zhèn)各部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，并提高了分值權(quán)重。五是召開縣直機(jī)關(guān)黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核會(huì)暨黨建業(yè)務(wù)專題輔導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)，53名機(jī)關(guān)黨組織書記通過書面、現(xiàn)場(chǎng)述職等方式實(shí)現(xiàn)述職全覆蓋。印發(fā)《關(guān)于持續(xù)開展縣直屬機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”專項(xiàng)整治工作的通知》，持續(xù)開展“燈下黑”專項(xiàng)整治。六是印發(fā)《關(guān)于紫陽(yáng)縣國(guó)企黨組織設(shè)置的通知》《關(guān)于向縣屬國(guó)企選派黨建指導(dǎo)員的通知》《紫陽(yáng)縣縣屬國(guó)企黨建指導(dǎo)員管理辦法》等文件，通過新建、聯(lián)合、掛靠等方式，實(shí)現(xiàn)21家縣屬國(guó)有企業(yè)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

（2）關(guān)于“基層黨組織建設(shè)存在不足。基層黨組織陣地建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)；基層黨組織‘三會(huì)一課’質(zhì)量不高，主題黨日活動(dòng)形式單一；農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重，基層黨組織‘選人難’問題突出”的問題。

一是撥付35萬(wàn)元對(duì)7個(gè)村活動(dòng)室功能布局優(yōu)化，印發(fā)《紫陽(yáng)縣村級(jí)（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所改造提升實(shí)施方案》，籌措資金1139萬(wàn)元，分三年對(duì)63個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行改造提升，今年下達(dá)的18個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)12月底全面完工投用。印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深入為村級(jí)組織減負(fù)增效的指導(dǎo)意見》，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)、村清理牌匾816個(gè)，廢止過時(shí)制度機(jī)制207項(xiàng)，切實(shí)為基層減負(fù)。二是召開鎮(zhèn)組織委員業(yè)務(wù)輔導(dǎo)會(huì)、機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)專題輔導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)、全縣基層黨建工作觀摩推進(jìn)會(huì)，對(duì)全縣村黨組織書記開展農(nóng)村黨建業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，組織各鎮(zhèn)組織委員、各部門黨務(wù)干部現(xiàn)場(chǎng)觀摩，并就基層黨建進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作月清單提醒制度，推動(dòng)各領(lǐng)域黨建工作有的放矢。三是印發(fā)《關(guān)于做好2023年發(fā)展黨員工作的通知》《紫陽(yáng)縣推行“一村一名大學(xué)生”選育工作實(shí)施意見（試行）》，把發(fā)展黨員指標(biāo)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，逐步優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，已選聘63名大學(xué)生到村工作，為近期有人用、長(zhǎng)遠(yuǎn)有人選儲(chǔ)備高素質(zhì)村級(jí)后備力量。

（3）關(guān)于“抓黨建促鄉(xiāng)村振興不夠有力。縣委抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組自2021年11月成立至今僅召開過1次會(huì)議；對(duì)‘一肩挑’村干部監(jiān)督管理不到位，違規(guī)違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生”的問題。

一是堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作隨提隨議、隨議隨決，2022年11月以來(lái)召開抓黨建促鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議3次；召開2次縣委常委會(huì)會(huì)議專題研究軟弱渙散村黨組織和駐村幫扶工作；制定2023年度抓黨建促振興重點(diǎn)工作要點(diǎn)及清單，細(xì)化各鎮(zhèn)各縣級(jí)單位抓黨建促振興的職責(zé)。二是印發(fā)《紫陽(yáng)縣村級(jí)黨組織書記動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法(試行)》《2023年深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作方案》。聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域重要項(xiàng)目、重點(diǎn)資金強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，全力保障鄉(xiāng)村振興惠民惠農(nóng)政策落地見效。2023年以來(lái)，查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域問題20件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分21人，通報(bào)曝光群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題典型案例4起4人。持續(xù)深化落實(shí)縣鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督，典型做法得到省紀(jì)委肯定，在全省范圍內(nèi)推廣。

(四)落實(shí)巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改方面

1.關(guān)于“整改主體責(zé)任落得不實(shí)。對(duì)問題整改存在‘過關(guān)’心態(tài)，就事論事多、舉一反三少；縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員督促檢查整改工作不能親力親為”問題的整改情況

一是省委第五巡視組巡視紫陽(yáng)反饋意見后，縣委先后召開問題研判會(huì)和縣委常委會(huì)會(huì)議，充分結(jié)合紫陽(yáng)實(shí)際，分析查找問題原因，廣泛征求意見，制定切實(shí)可行的整改措施，梳理應(yīng)建立健全的長(zhǎng)效機(jī)制，確保巡視整改工作有力有效。二是縣委成立了2個(gè)督查組，由縣委常委帶隊(duì)，對(duì)省委巡視反饋問題整改情況開展了兩次專項(xiàng)督查；縣委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員結(jié)合工作實(shí)際開展了督促檢查，有效推動(dòng)巡視、審計(jì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問題整改。對(duì)省委巡視紫陽(yáng)反饋意見整改完成情況開展“回頭看”，不斷建立完善相關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，確保所有問題真改實(shí)改，不斷提升群眾對(duì)整改工作的認(rèn)可度和滿意度。

2.關(guān)于“整改監(jiān)督責(zé)任抓的不嚴(yán)。縣紀(jì)委和縣委組織部未將整改成效作為執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要事項(xiàng)，未作為干部考核和提拔任用的重要依據(jù)，未將整改成效納入年度目標(biāo)責(zé)任考核”問題的整改情況

一是將巡視巡察反饋問題整改成效作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要事項(xiàng)，作為干部考核和提拔任用的重要依據(jù)，并納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。二是縣紀(jì)委監(jiān)委和縣委組織部履行日常監(jiān)督責(zé)任，并按時(shí)報(bào)送監(jiān)督檢查情況。

3.關(guān)于“問題整改成效不夠明顯。上次省委巡視反饋的‘借調(diào)基層干部較多’問題至今未整改到位；指出的‘城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善’問題，至今仍有3個(gè)鎮(zhèn)的污水處理工程未建成使用；2021年省審計(jì)廳反饋?zhàn)详?yáng)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)共4個(gè)方面31個(gè)問題61個(gè)整改事項(xiàng)，仍有4個(gè)問題5個(gè)整改事項(xiàng)任務(wù)未按時(shí)完成”問題的整改情況

一是印發(fā)《紫陽(yáng)縣規(guī)范清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)人員工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣政府系統(tǒng)事業(yè)單位一般工作人員借用管理的通知》，對(duì)全縣抽借調(diào)干部情況進(jìn)行全面摸底，嚴(yán)格按照選調(diào)一批、規(guī)范一批、清退一批的辦法，實(shí)施抽借調(diào)人員清理規(guī)范工作；對(duì)抽借調(diào)干部較多的發(fā)改、教體、衛(wèi)生、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位，分類制定借調(diào)人員規(guī)范清理化解方案。2019年3月省委巡視反饋的仍有76人處于借調(diào)狀態(tài)，已采取遴選調(diào)入、規(guī)范手續(xù)、返回原單位等方式完成清理。二是瓦廟、洄水、界嶺3鎮(zhèn)污水處理廠已建成投用。三是“2021年省審計(jì)廳反饋?zhàn)详?yáng)縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍有4個(gè)問題5個(gè)整改事項(xiàng)任務(wù)未按時(shí)完成”的問題已全部完成整改并在省審計(jì)廳完成備案銷號(hào)。

三、注重成果運(yùn)用，認(rèn)真做好整改“后半篇”文章

巡視整改工作雖然取得一定成效，但與省委和省委巡視組的要求以及群眾的期盼還有一定差距。下一步，縣委按照省委巡視反饋意見要求，堅(jiān)持全面整改和重點(diǎn)整改相結(jié)合，舉一反三健全完善有關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全面完成各項(xiàng)整改工作任務(wù)。

（一）進(jìn)一步夯實(shí)整改責(zé)任，不斷拓展整改成效。始終將省委巡視反饋意見整改落實(shí)作為重大政治任務(wù)，縣委書記切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，壓實(shí)縣委常委班子巡視整改工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)工作組及其辦公室、巡察機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、宣傳等主責(zé)部門一體化推動(dòng)后續(xù)整改工作，不斷推動(dòng)整改工作提質(zhì)增效。

（二）進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止問題反彈。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，對(duì)共性問題、系統(tǒng)性問題進(jìn)行分析研判，舉一反三，查找問題根源，研究提出解決方案意見。對(duì)未銷號(hào)的問題和新發(fā)現(xiàn)的問題，繼續(xù)加大力度，堅(jiān)持常抓不懈，從嚴(yán)驗(yàn)收銷號(hào)，扎實(shí)真改實(shí)改。針對(duì)各項(xiàng)工作中新發(fā)現(xiàn)的漏點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，不斷更新和完善各類長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，解決一個(gè)問題，帶動(dòng)整改一類問題。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)肅政治紀(jì)律，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入貫徹黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨新戰(zhàn)略新部署新要求，始終把嚴(yán)的基調(diào)貫穿管黨治黨全過程，始終把黨的政治建設(shè)放在首要位置，堅(jiān)持“賽場(chǎng)識(shí)馬、賽場(chǎng)選馬”，始終以實(shí)績(jī)論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，全面強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約。堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，從嚴(yán)落實(shí)黨內(nèi)談話、述責(zé)述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤。加強(qiáng)“清廉紫陽(yáng)”建設(shè)，全面實(shí)施“六大工程”，推進(jìn)“五廉同創(chuàng)”，讓全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0915—4427105；郵政信箱：陜西省紫陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)紫府路2號(hào)縣委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，郵編：725300；電子郵箱：[email protected]。

中共紫陽(yáng)縣委

2023年10月31日