《規(guī)范政商交往推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系的若干措施（試行）》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

中共紫陽(yáng)縣委辦公室  紫陽(yáng)縣人民政府辦公室

2021年1月5日

規(guī)范政商交往推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系的若干措施（試行）

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要指示精神，進(jìn)一步規(guī)范政商交往行為，暢通政企溝通渠道，構(gòu)建新型政商關(guān)系，既防止“親”而不“清”，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、行賄受賄，又防止“清”而不“親”，為官不為、懶政怠政、拒商遠(yuǎn)商，努力營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展，根據(jù)市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的若干工作措施》（安辦字〔2020〕47號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下措施。

一、黨政機(jī)關(guān)工作人員政商交往“正面清單”

各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和職能部門及其工作人員，在守住底線、不踩紅線、不碰高壓線的前提下，積極與企業(yè)和企業(yè)家接觸交往，主動(dòng)熱情搞好服務(wù)。在與企業(yè)及其負(fù)責(zé)人交往中，經(jīng)批準(zhǔn)或者報(bào)備，可從事以下行為：

1.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)幫扶“五個(gè)一”工作機(jī)制（一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)縣直部門包聯(lián)、一名金融顧問(wèn)幫扶、一名財(cái)務(wù)顧問(wèn)指導(dǎo)、一名法律顧問(wèn)護(hù)航），嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”年度考核要求，建立重大決策征詢制度以及政府企業(yè)定期對(duì)話制度，建立健全與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)定期溝通互動(dòng)機(jī)制，多渠道了解企業(yè)所需所盼和發(fā)展中存在的困難問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，精準(zhǔn)把握企業(yè)的難點(diǎn)，針對(duì)性地研究幫扶政策，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決；需要縣級(jí)層面綜合協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，及時(shí)提交縣委、縣政府研究。

2.為了解企業(yè)或者行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，聽(tīng)取訴求反映和意見(jiàn)建議，參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦的座談會(huì)、茶話會(huì)、年會(huì)等各類公開(kāi)商務(wù)活動(dòng)。

3.為扶持企業(yè)或者行業(yè)發(fā)展，參加企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦的外出考察調(diào)研、招商引資、申報(bào)項(xiàng)目、產(chǎn)品推介等活動(dòng)；

4.組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參加旨在推廣企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)的洽談會(huì)、展銷會(huì)、推介會(huì)等公開(kāi)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。

5.邀請(qǐng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參加機(jī)關(guān)單位組織的調(diào)研考察以及聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)，可以按照公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)安排工作餐。

6.組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參加政策宣傳、產(chǎn)業(yè)提升、人才培養(yǎng)和推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式等培訓(xùn)活動(dòng)。

7.上門服務(wù)企業(yè)或者開(kāi)展調(diào)研，確有需要可搭乘企業(yè)交通工具，因工作需要，可以參照員工標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)食堂就餐。

8.依法精簡(jiǎn)涉企審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

9.規(guī)范審慎查辦涉企案件，需要企業(yè)協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)保障其合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)妥發(fā)布涉企案件信息，一般不公開(kāi)通報(bào)曝光，注意維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

10.其他符合政商交往行為的情形。

二、黨政機(jī)關(guān)工作人員政商交往“負(fù)面清單”

各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和職能部門及其工作人員在與企業(yè)及其負(fù)責(zé)人交往中，應(yīng)當(dāng)以黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，不越紀(jì)、不觸法、不謀私，不得發(fā)生以下行為：

1.接受企業(yè)及其負(fù)責(zé)人禮品、禮金（紅包）、消費(fèi)卡、獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金、有價(jià)證券、股權(quán)等財(cái)物；以本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人名義向企業(yè)及其負(fù)責(zé)人籌資、借款、借物；以擔(dān)任顧問(wèn)、提供中介服務(wù)為名向企業(yè)及其負(fù)責(zé)人收取費(fèi)用或者其他好處。

2.由企業(yè)及其負(fù)責(zé)人支付、報(bào)銷應(yīng)由本單位或者個(gè)人支付的費(fèi)用；要求企業(yè)報(bào)銷用餐費(fèi)用、購(gòu)買商品；違規(guī)使用企業(yè)的房產(chǎn)、交通工具、通訊設(shè)備和電子設(shè)施等財(cái)物。

3.接受企業(yè)及其負(fù)責(zé)人提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者接受旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排；違規(guī)出入私人會(huì)所；參加使用公款或由企業(yè)出資的借企業(yè)考察、調(diào)研、招商引資為名的各類旅游活動(dòng)。

4.縱容、默許、授意配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從企業(yè)謀取利益；違規(guī)安排配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人到企業(yè)任高級(jí)職務(wù)或者掛名領(lǐng)薪；違規(guī)以配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人名義參股或者持有非上市企業(yè)的股份或者證券等。

5.濫用職權(quán)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為企業(yè)及其負(fù)責(zé)人謀取不正當(dāng)利益或者損害其合法權(quán)益；干預(yù)和插手企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，妨礙企業(yè)健康發(fā)展。

6.對(duì)企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂募捐；在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招商引資、政府采購(gòu)、證照辦理審驗(yàn)、項(xiàng)目審批、土地征用、市場(chǎng)監(jiān)管、工商管理、稅收征管、金融貸款以及財(cái)政補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)“吃拿卡要”、以權(quán)謀私和政務(wù)服務(wù)不作為、慢作為、亂作為等。

7.利用職權(quán)職務(wù)之便干預(yù)涉及投資項(xiàng)目的工程招標(biāo)、議標(biāo)活動(dòng)和承攬工程設(shè)計(jì)、施工以及材料設(shè)備的采購(gòu)；以各種理由強(qiáng)制企業(yè)及其負(fù)責(zé)人接受所指定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

8.政商交往中其他違反黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)的行為。

三、企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人政商交往“正面清單”

1.積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重維護(hù)員工利益，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，努力貢獻(xiàn)國(guó)家、回報(bào)社會(huì)。積極履行社會(huì)責(zé)任，致力于推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)。

2.依法依規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地利用、依法納稅等法律法規(guī)。

3.積極響應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，做強(qiáng)做大企業(yè)，努力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

4.勤儉節(jié)約、潔身自好，保持健康向上的生活情趣，遠(yuǎn)離低俗趣味場(chǎng)所。

5.主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及相關(guān)部門溝通交流，通過(guò)正常渠道反映情況、解決問(wèn)題，講真話、談實(shí)情、建諍言，全力支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

6.自覺(jué)抵制拉攏腐蝕黨政機(jī)關(guān)工作人員行為，堅(jiān)決做到“永不行賄”。

四、企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人政商交往“負(fù)面清單”

1.邀請(qǐng)各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和具有公共事務(wù)管理職能部門的工作人員到私人會(huì)所、企業(yè)食堂、高檔消費(fèi)場(chǎng)所聚會(huì)吃喝、娛樂(lè)消費(fèi)。

2.借逢年過(guò)節(jié)、婚喪嫁娶之機(jī)或者以禮尚往來(lái)名義，給予各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和具有公共事務(wù)管理職能部門的工作人員明顯超出正常人情往來(lái)中饋贈(zèng)范圍的財(cái)物或者其他好處。

3.以電子紅包、贈(zèng)予或者代持企業(yè)股份、聘請(qǐng)任職、幫助理財(cái)以及其他形式向各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和具有公共事務(wù)管理職能部門的工作人員輸送利益。

4.以維護(hù)關(guān)系、表示感謝為名，給各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和具有公共事務(wù)管理職能部門的工作人員送錢送物、安排旅游度假等活動(dòng)。

5.以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格，將開(kāi)發(fā)的房產(chǎn)或者其他物品出售給各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和具有公共事務(wù)管理職能部門的工作人員及通過(guò)各種手段搞利益輸送，腐蝕、拉攏干部等行為。

6.以毀滅、偽造證據(jù)或者串供等方式，幫助各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和具有公共事務(wù)管理職能部門的工作人員掩蓋違紀(jì)違法事實(shí)，或者捏造違紀(jì)違法事實(shí)，威脅、要挾、詆毀、誣陷黨政機(jī)關(guān)工作人員。

7.與各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和具有公共事務(wù)管理職能部門的工作人員發(fā)生可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的違規(guī)借貸行為以及其他影響公正執(zhí)行公務(wù)的違紀(jì)違規(guī)行為。

五、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，構(gòu)建親清政商良好環(huán)境

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)黨委、政府要把構(gòu)建親清政商關(guān)系作為強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、整治為官不為、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，建立親清關(guān)系考核評(píng)價(jià)體系，將相關(guān)工作情況納入單位年度目標(biāo)責(zé)任考核、干部考核考察范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)在政商交往中反映比較突出的“親而不清”“清而不親”各種行為做到早發(fā)現(xiàn)早糾正早處理，為企業(yè)健康發(fā)展提供有力支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)、縣經(jīng)貿(mào)局、縣招商服務(wù)中心等有關(guān)單位的工作聯(lián)系，建立健全涉及政商交往和營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題線索受理、移送和督辦機(jī)制，暢通信訪舉報(bào)途徑，及時(shí)受理和處置相關(guān)投訴舉報(bào)。對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)，服務(wù)企業(yè)“推拖繞”，搞形式主義、官僚主義，以及不廉潔用權(quán)、搞權(quán)錢交易等違規(guī)違紀(jì)違法行為，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)或查處。

（三）激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)格把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，區(qū)別對(duì)待在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，激勵(lì)黨政機(jī)關(guān)及公職人員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。加大對(duì)誣告陷害行為的打擊力度，對(duì)政商交往中受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部及時(shí)澄清正名，積極倡樹(shù)寬容失誤、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、宣傳政商交往中的先進(jìn)典型，強(qiáng)化正面引領(lǐng)，推動(dòng)政商良性互動(dòng)，共同促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。