探索“駐村幫扶+組團服務(wù)績效”雙線考核，充分調(diào)動幫扶資源；實行“4321”百分制量化考核，考準(zhǔn)考實績效；推行民意評價和考核結(jié)果公示制度，接受干部群眾監(jiān)督；“擂臺比武”鍛煉駐村干部成為常態(tài)……

“今年，縣上推行的一系列措施充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)為主體、權(quán)責(zé)一致的導(dǎo)向。雖然擔(dān)子重，但是我們抓落實的底氣更足了。”11月11日，紫陽縣界嶺鎮(zhèn)黨委書記肖孝建說。

紫陽縣是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，有465名駐村第一書記和工作隊員吃住在村（社區(qū)），他們工作任務(wù)繁重。為激活駐村幫扶隊伍的工作動力，紫陽縣堅持正向激勵與反向約束并重，在嚴(yán)格管理、綜合培養(yǎng)、科學(xué)考核、高看厚愛上持續(xù)加力，鼓勵駐村干部扎根一線、真抓實干，更好助力鄉(xiāng)村振興。

在漫山遍野的茶樹裝點下，初冬的紫陽縣蒿坪鎮(zhèn)東關(guān)村仍舊綠意盎然。

夏曾潤是安康市富硒產(chǎn)品研發(fā)中心綜合科副科長，也是東關(guān)村駐村第一書記。一有空閑時間，他就來到產(chǎn)業(yè)基地，推進富硒產(chǎn)品種植試驗示范工作。

今年最新發(fā)布的土壤硒資源分布數(shù)據(jù)顯示：東關(guān)村是紫陽縣硒資源核心區(qū)，全域95.3%的土壤硒含量達到高硒及以上水平。正是依托富硒優(yōu)勢，由東關(guān)村牽頭，蒿坪鎮(zhèn)14個村集體實行經(jīng)濟“聯(lián)營”、黨建“聯(lián)盟”，圍繞糧油、蔬菜、肉蛋禽、林果加工等，成立了紫陽縣首家集體經(jīng)濟農(nóng)產(chǎn)品直營店，初步形成“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、龍頭聯(lián)幫”的發(fā)展格局。

“作為包村部門，安康市富硒產(chǎn)品研發(fā)中心不僅在技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品檢測、科研項目、產(chǎn)品銷售上全面幫助東關(guān)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還同步帶動周邊村子共享資源、抱團發(fā)展。”東關(guān)村黨支部書記危成成說。

蒿坪村和東關(guān)村隔河相望，產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色。經(jīng)過長期合作往來，兩個村子已形成支部聯(lián)建、資源聯(lián)享、優(yōu)勢互補的利益共同體。蒿坪村駐村第一書記肖淋文告訴記者：“有了駐村第一書記‘組團服務(wù)’，我們可以進一步利用東關(guān)村包村部門的平臺、技術(shù)優(yōu)勢，加快富硒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。”

原來，為打破部門之間、村與村之間的幫扶資源“壁壘”，紫陽縣今年正試點推行駐村第一書記“組團服務(wù)”模式，變幫扶資源一村獨享為全鎮(zhèn)共享。

“鎮(zhèn)黨委合理統(tǒng)籌駐村第一書記和工作隊的政策、資金、技術(shù)、信息、人才、項目資源，破解單打獨斗力量弱、屬地管理效果差、資源整合不到位等問題，進而實現(xiàn)抱團幫扶、互助互惠、共建共富。”紫陽縣委常委、縣委組織部部長袁明雕說。

截至目前，紫陽縣已有154名駐村第一書記依托單位支持及個人人脈資源，圍繞組織共建、產(chǎn)業(yè)共興、產(chǎn)品共銷、人才共育、品牌共塑等重點任務(wù)開展“組團服務(wù)”，先后培育建成智慧數(shù)字茶園300畝、金錢橘原種繁育基地100畝、油菜種植基地150畝，爭取建設(shè)物資1200余萬元，助銷富硒農(nóng)特產(chǎn)品1000余萬元。

駐村干部是鄉(xiāng)村振興的主力軍。駐村干部的考核事關(guān)“軍心”，客觀公正才能服眾。2022年以來，紫陽縣探索推行“4321”考核模式，鎮(zhèn)黨委年度評價、駐村單位幫扶工作考核、群眾滿意度、負面清單考核分別占比40%、30%、20%、10%。

為確保考核公開透明，紫陽縣還堅持“三榜公示”，即群眾季度滿意度評價結(jié)果、鎮(zhèn)黨委年度考核結(jié)果、縣級審定考核結(jié)果均在村里公示，接受群眾和干部監(jiān)督。

紫陽縣審計局駐村第一書記王能朝所在的紅椿鎮(zhèn)民利村，地處米倉山腹地，自然條件差、發(fā)展滯后。2022年6月，民利村被納入鄉(xiāng)村振興重點幫扶村，王能朝結(jié)合村實際情況，制定了幫扶方案。在他的帶領(lǐng)下，民利村改造老茶園200畝，將茶園面積發(fā)展到1200畝，同時發(fā)展特色種植養(yǎng)殖，讓村集體經(jīng)濟收益突破了20萬元、村民人均可支配收入高于全鎮(zhèn)平均水平。在2022年度綜合考核中，王能朝獲得優(yōu)秀等次。

“考核指標(biāo)很科學(xué)、暖人心。”談及新的考核模式，王能朝面露喜色，“這樣一來，我們駐村第一書記心中目標(biāo)更明、工作動力更足。”

“接下來，我們要積極謀劃發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、示范性合作社，建立健全以產(chǎn)、供、銷為主的特色產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，讓更多村民享受到鄉(xiāng)村振興的紅利。”王能朝信心滿滿地說。

“用實績說話，讓群眾評判，有效避免了打人情分、印象分的現(xiàn)象，最大限度地保證了考核的客觀、公平、公正。”紫陽縣委組織部常務(wù)副部長雷紅民說。

方瑜玲曾任紫陽縣東木鎮(zhèn)關(guān)廟村駐村第一書記，因幫扶業(yè)績突出，今年被紫陽縣委提拔為漢王鎮(zhèn)黨委委員、組織委員。

“從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，駐村工作隊都是‘晴天一身汗、雨天一身泥’地奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村一線。這幾年的駐村幫扶經(jīng)歷讓我成長了許多，也讓我充分感受到縣委對鄉(xiāng)村振興一線干部的厚愛。”方瑜玲說。

方瑜玲不是個例。近3年，紫陽縣共有76名表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村干部被提拔重用，142名駐村干部晉升職級，提振了干部抓鄉(xiāng)村振興的“精氣神”。

紫陽縣委明確：駐村干部的年度考核結(jié)果作為職級（等級）晉升、職稱評定、提拔使用、評優(yōu)樹模的“硬杠杠”，同等條件下優(yōu)先；新提拔干部原則上要有鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)歷。

除此之外，紫陽縣還堅持用好考核“指揮棒”，足額保障駐村經(jīng)費、通信補貼、下鄉(xiāng)伙食補助、艱苦邊遠山區(qū)津貼等，讓駐村干部政治上有盼頭、經(jīng)濟上得實惠、工作上能舒心。

厚愛之余，還要嚴(yán)管。紫陽縣不斷健全完善鎮(zhèn)黨委日常監(jiān)管、駐村工作隊隊長直接監(jiān)管、選派單位協(xié)管、駐村辦主管的“四方”責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行駐村工作隊“五天四夜”駐村，鎮(zhèn)黨委月督導(dǎo)、季點評和縣駐村辦季度督導(dǎo)機制，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

“縣委堅持把鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場作為培養(yǎng)選拔干部的主陣地，用制度鼓勵干部在鄉(xiāng)村振興最前沿建功立業(yè)，推動形成縣委用人導(dǎo)向好、干部駐村有奔頭、振興一線有力量的多重利好機制。”袁明雕說。

——原載2023年11月24日《陜西日報》05版