根據(jù)安康市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室《關(guān)于省對市級政府履行教育職責(zé)評價(jià)暨市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育主體責(zé)任督導(dǎo)考核任務(wù)清單的通知》（安政教督辦發(fā)〔2023〕13號）文件精神，對2022年黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育主體責(zé)任進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將《紫陽縣2022年履行教育職責(zé)評價(jià)自查自評報(bào)告》隨文報(bào)來，請審閱。

紫陽縣人民政府辦公室

2023年10月10日

紫陽縣2022年履行教育職責(zé)評價(jià)自查自評報(bào)告

一、基本情況

1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況。紫陽位于陜西南部，縣域國土面積 2204平方公里，轄17個(gè)鎮(zhèn)175個(gè)行政村，總?cè)丝?3.4萬人，全縣財(cái)政供給不足。

2.教育事業(yè)基本情況。截止2022年底，全縣有學(xué)校95所，其中：高級中學(xué)1所，完全中學(xué)1所，中等職業(yè)教育學(xué)校1所，初級中學(xué)8所，九年一貫制學(xué)校8所，小學(xué)33所，教學(xué)點(diǎn)10個(gè)，特殊教育學(xué)校1所。幼兒園32個(gè)（其中民辦幼兒園10個(gè)）；在校學(xué)生44364人，其中：高中6064人、初中10449人、小學(xué)19043人、學(xué)前教育7581人、特殊教育55人、中等職業(yè)教育學(xué)校1172人；教學(xué)班1139個(gè)，其中：高中110個(gè)、初中228個(gè)、小學(xué)527個(gè)、學(xué)前教育250個(gè)、特殊教育9個(gè)、職業(yè)教育15個(gè)；教職工2848人，專任教師2790人。

二、評價(jià)考核指標(biāo)達(dá)成情況

紫陽縣本級自評得分為99.8分。

（一）教育領(lǐng)導(dǎo)。教育領(lǐng)導(dǎo)25分，11個(gè)觀測點(diǎn)自查自評得分25分。

（二）教育管理。教育管理25分，13個(gè)觀測點(diǎn)自查自評得分25分。

（三）教育發(fā)展。教育發(fā)展25分，12個(gè)觀測點(diǎn)自查自評得分25分。

（四）教育保障。教育保障25分，11個(gè)觀測點(diǎn)自查自評得分24.8分。

三、主要做法及成效

（一）全面加強(qiáng)黨對教育工作領(lǐng)導(dǎo)

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、來陜考察重要講話重要指示精神、黨中央教育方面重大決策部署和省市黨委、政府教育工作安排部署。2022年縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究教育工作2次，縣政府常務(wù)會(huì)議研究教育工作4次，研究解決城區(qū)學(xué)位緊張問題，教育功利化、短視化等教育改革重大問題。健全落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)聯(lián)校、教育系統(tǒng)意識形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入教育一線調(diào)研為師生上思政課（黨課），年終述職必述教育工作，并定期向縣人大報(bào)告教育工作。

2.全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”和從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將黨建與教育工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。健全縣教體科技局黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，設(shè)立了27 個(gè)教育黨支部和2個(gè)基層黨總支，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)全覆蓋”。開展“黨建引領(lǐng)促教育，教書育人爭先鋒”主題活動(dòng)，促進(jìn)黨建與教育教學(xué)工作的深度融合。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、“三重一大”制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)同行風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和教育教學(xué)管理、評估、考核等工作緊密結(jié)合起來。按照干部管理權(quán)限，對有苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，全面落實(shí)教育系統(tǒng)主體責(zé)任。

3.印發(fā)《紫陽縣義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量綜合考評辦法》《紫陽縣義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為考評細(xì)則》《紫陽縣幼兒園教育質(zhì)量年度考評辦法》《思政課聽、講、評課制度》《紫陽縣2022年中小學(xué)德育工作要點(diǎn)》《進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育工作行動(dòng)方案》《紫陽縣中小學(xué)心理危機(jī)干預(yù)手冊（試行）》等規(guī)范性和指導(dǎo)性文件，強(qiáng)化思政課建設(shè)，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，健全“三全育人”體系，全面落實(shí)教育改革任務(wù)，樹立正確的教育政績觀。

（二）強(qiáng)化精細(xì)教育管理

1.完善學(xué)校安全管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、校園欺凌工作機(jī)制。探索形成“1530安全警示教育工作機(jī)制”和“校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改365工作法”，即：（放學(xué)前1分鐘安全提醒，周末放假前5分鐘安全警示教育，節(jié)假日離校前30分鐘安全主題教育；著眼三個(gè)環(huán)節(jié)，即發(fā)現(xiàn)隱患、研究隱患、解決隱患；聚焦六個(gè)步驟，即細(xì)排查、建臺賬、硬措施、重整改、零銷號、強(qiáng)機(jī)制；推動(dòng)五個(gè)落實(shí)，即落實(shí)整改措施、落實(shí)整改責(zé)任、落實(shí)整改資金、落實(shí)整改時(shí)限、落實(shí)整改預(yù)案）。切實(shí)解決安全教育不到位，安全管理“認(rèn)不清”“想不到”“管不到”等問題，校園封閉化管理率、專職保安配備率、一鍵式報(bào)警和視頻監(jiān)控達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園“護(hù)學(xué)崗”均達(dá)到100%。教育、公安、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，每學(xué)期開學(xué)前后開展全覆蓋聯(lián)合督導(dǎo)檢查，確保校園安全。

2.印發(fā)《紫陽縣名優(yōu)骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)實(shí)施辦法》《紫陽縣教師隊(duì)伍管理辦法》《紫陽縣中小學(xué)校長管理辦法》等系列規(guī)范性文件，隊(duì)伍管理更加制度化、規(guī)范化，無有償補(bǔ)課現(xiàn)象，義務(wù)教育階段無強(qiáng)制（引導(dǎo)）學(xué)生購買輔導(dǎo)教材，無亂收費(fèi)行為。統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園，切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)，建立“陽光招生”“陽光分班”工作機(jī)制，公辦園入園難、民辦園入園貴等突出問題得到解決。

3.印發(fā)《紫陽縣減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)管理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)“五項(xiàng)管理”工作的通知》《紫陽縣中小學(xué)生課后服務(wù)工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件，全縣學(xué)科類校外培訓(xùn)壓減率達(dá)100%，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管達(dá)100%，課后服務(wù)按照“5+2”“兩個(gè)全覆蓋”落實(shí)，作業(yè)按照課標(biāo)、學(xué)情分層設(shè)計(jì)、布置，聚焦“三個(gè)課堂”，深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革，手機(jī)、睡眠、課外讀物、體質(zhì)健康管理工作規(guī)范。落實(shí)“縣管校聘”管理改革機(jī)制，縣職教中心順利通過省級“雙達(dá)標(biāo)”復(fù)核。

4.教育督導(dǎo)體制機(jī)制健全，督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。開齊開足國家規(guī)定的課程、課時(shí)。充分利用老地委、竹山天路、五省會(huì)館等12個(gè)本土校外教育資源，開展校外綜合實(shí)踐教育。中小學(xué)實(shí)驗(yàn)配備滿足實(shí)驗(yàn)需求。建立高層次人才引進(jìn)機(jī)制，全面啟動(dòng)第二高中建設(shè)，嚴(yán)格按照省市要求進(jìn)行高中招生。

(三)致力推進(jìn)教育發(fā)展

1.教育發(fā)展主要目標(biāo)納入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、“三個(gè)優(yōu)先”全面落實(shí)，編辦、發(fā)改、教育、人社、財(cái)政、公安、自然資源、住建、市場監(jiān)管等部門教育工作職責(zé)履行到位。

2.按照規(guī)劃已完成6所縣域?qū)W前教育普及普惠幼兒園創(chuàng)建，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95.08%，普惠性幼兒園占比達(dá)到100%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到71.15%。全面完成小區(qū)配套幼兒園治理，不存在無證幼兒園。

3.義務(wù)教育基本均衡監(jiān)測綜合差異系數(shù)小學(xué)0.489，初中0.233，優(yōu)于指標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)學(xué)校13所。初中三年鞏固率99.97%、適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95％以上。

4.2021年實(shí)施教育項(xiàng)目11個(gè)，項(xiàng)目概算投資1.7839億元。其中向陽鎮(zhèn)中心學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍、蒿坪鎮(zhèn)雙星小學(xué)場地等7個(gè)項(xiàng)目已竣工投用。毛壩中學(xué)學(xué)生宿舍、縣職業(yè)教育中心擴(kuò)建項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目正在施工。高中、初中、小學(xué)、幼兒園近視率分別為51.46%、49.48%、32.18%、6.65%，逐年下降。成立了殘疾人教育專家委員會(huì)，建立特殊教育資源中心，教育經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5.高考綜合改革工作有序推進(jìn)，印發(fā)《紫陽縣實(shí)施普通高中新課程新教材工作方案》《選課走班實(shí)施方案》《新課程學(xué)分認(rèn)定具體辦法》，全縣兩所高中（省級示范高中和省級標(biāo)準(zhǔn)化高中）按照高考綜合改革要求，已全面推行實(shí)施。

（四）優(yōu)先落實(shí)教育保障

1.財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出 2022年較2021年增長10萬元，預(yù)算內(nèi)教育撥款的增長比例為0.02%，小學(xué)生和初中生生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)2022較2021年增長416.31元、791.2元；小學(xué)生和初中生生均一般公共預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)2022年較 2021年增長3.77元、3.82元，足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，足額撥付并按規(guī)定用途使用。動(dòng)態(tài)調(diào)整教師編制，確保教體系統(tǒng)足額用編，滿足了教育發(fā)展需要，中小學(xué)師生比達(dá)標(biāo)。全縣體、音、美教師共計(jì)295人，小學(xué)、初中每百人擁有音體美教師0.9人以上；每校配備1名專（兼職）心理健康教育教師及衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助 911 萬元，撥付特崗教師補(bǔ)助 2500萬元。

2.依據(jù)民政、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)部門數(shù)據(jù)與全縣在校學(xué)生信息比對核實(shí)，按照告知、申請、評審、公示、發(fā)放的流程，2022年全縣共資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生37392人次，發(fā)放資助金1851.42萬元，其中2016年及以后年度脫貧、脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧、突發(fā)嚴(yán)重困難、城鄉(xiāng)低保、特困救助供養(yǎng)、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾及殘疾人子女等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生34806人，發(fā)放補(bǔ)助資金1694.55萬元。落實(shí)國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，制定教育數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，健全教育信息化管理體制機(jī)制，共享應(yīng)用陜西教育扶智平臺優(yōu)質(zhì)教育資源。

3.印發(fā)《紫陽縣義務(wù)教育學(xué)校大校額化解分流工作方案》《義務(wù)教育階段消除大班額工作方案》《紫陽縣普通高中消除大班額工作專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2022年）》，逐步消除大校額、大班額，小學(xué)、初中、高中起始班額分別不超過45人、50人、50人，消除56人以上大班額，縣域內(nèi)幼兒園班額符合規(guī)定人數(shù)。

四、存在問題

隨著城鎮(zhèn)化加快，呈現(xiàn)出縣城擠，鄉(xiāng)村弱現(xiàn)狀；受待遇影響高層次人才引進(jìn)較困難，制約教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、改進(jìn)措施

（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，不斷優(yōu)化資源配置

1.縣城學(xué)校擴(kuò)容增效，優(yōu)化學(xué)校布局。根據(jù)人口流動(dòng)變化趨勢，城區(qū)教育資源緊張問題，縣委、縣政府專題研究，縣人大、縣政協(xié)專題調(diào)研，搶抓國家九部委相繼出臺《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》這一利好政策，積極爭取項(xiàng)目資金，縣城啟動(dòng)第二高中、第三小學(xué)、第三幼兒園和公共體育運(yùn)動(dòng)場建設(shè)，破解縣城中小學(xué)幼兒園優(yōu)質(zhì)資源短缺、學(xué)位緊張和公共教育資源不足問題。

2.集鎮(zhèn)學(xué)校補(bǔ)短創(chuàng)優(yōu)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。在集鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，解決集鎮(zhèn)學(xué)校部室、運(yùn)動(dòng)場地和生活用房面積不足問題。結(jié)合紫陽教育發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，科學(xué)謀劃，高點(diǎn)定位，將全縣中小學(xué)幼兒園全部納入緊密型城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，探索黨建引領(lǐng)下的以資源共享，管理共進(jìn)，教學(xué)共研，文化共生；愿景協(xié)同，機(jī)制協(xié)同，研訓(xùn)協(xié)同，教學(xué)協(xié)同，考核協(xié)同為主要內(nèi)容的“四共五同”緊密型城鄉(xiāng)教育共同體新模式，著力破解均而不優(yōu)的瓶頸問題。以“三帶六統(tǒng)六化”實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”（三帶：以城帶鄉(xiāng)，以強(qiáng)帶弱，以大帶小；六統(tǒng)：統(tǒng)一教學(xué)管理，統(tǒng)一教師培訓(xùn)，統(tǒng)一課程設(shè)置，統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度，統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)測，統(tǒng)一考核評價(jià)；六化：緊密運(yùn)行規(guī)范化，學(xué)校管理精細(xì)化，教學(xué)管理一體化，教研協(xié)作常態(tài)化，優(yōu)質(zhì)資源最大化，教育手段信息化；三個(gè)提升：學(xué)校治理水平提升，教師專業(yè)素養(yǎng)提升，教育教學(xué)質(zhì)量提升），全面提升集鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)水平。

3.鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)范強(qiáng)基，滿足就學(xué)需求。推行鎮(zhèn)中心小學(xué)與村級小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)，通過統(tǒng)一管理、統(tǒng)一教學(xué)、教研，以中心學(xué)校教師走教等方式，著力補(bǔ)齊村級小學(xué)教育短板，提升村級學(xué)校辦學(xué)水平，打造一批小而美、小而優(yōu)的精致靚麗村小。 

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)

1.健全機(jī)制，規(guī)范教育隊(duì)伍管理。全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳頒布《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見（試行）》，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，配強(qiáng)黨務(wù)工作者。實(shí)行校長公開選拔聘用工作機(jī)制，堅(jiān)持能者上、庸者下、劣者汰，打造一支想干事、能干事、干成事的校長隊(duì)伍，引領(lǐng)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。全面加強(qiáng)教師思想政治、師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持師德師風(fēng)常態(tài)化學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展以案促改警示教育，嚴(yán)格師德師風(fēng)考核、評價(jià)、結(jié)果運(yùn)用，實(shí)行師德“一票否決”，切實(shí)提高家長和學(xué)生對教育工作的信任度、滿意度。堅(jiān)持教師歸口管理，縣教體科技局依法履行教師調(diào)配管理職責(zé)，每年根據(jù)各學(xué)校生源變化情況和教學(xué)實(shí)際需要，在不突破教師編制總額和編制核定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照空編空崗可進(jìn)、超編超崗不進(jìn)的原則，每年動(dòng)態(tài)核定學(xué)校教職工編制。學(xué)科教師緊缺的學(xué)校嚴(yán)控教師流出，學(xué)科教師富余的學(xué)校嚴(yán)控同學(xué)科教師流入，讓全縣教師有序、科學(xué)、合理流動(dòng)。

2.建立激勵(lì)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才從事教育工作。印發(fā)《紫陽縣名優(yōu)骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)實(shí)施辦法》，對師德表現(xiàn)好、教育理念先進(jìn)、教學(xué)業(yè)務(wù)水平高、教育教學(xué)業(yè)績明顯，長期從教、畢生從教的中小學(xué)、幼兒園名優(yōu)骨干教師，設(shè)立骨干教師專項(xiàng)津貼，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。建立以名優(yōu)教師姓名及其專業(yè)特色命名的名師工作室，縣教體科技局負(fù)責(zé)工作室（坊）指導(dǎo)與考評。對獲得省級教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師的，在滿足晉升崗位基本條件的情況下，可不受單位指標(biāo)限制直接晉升高一級職稱；獲得市級教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師的，在同等條件下優(yōu)先晉升高一級職稱。縣教體科技局在推薦干部時(shí)優(yōu)先在骨干教師中推薦，在選聘學(xué)校校長和領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)優(yōu)先從省、市級骨干教師中選聘，在培養(yǎng)后備干部時(shí)優(yōu)先選擇骨干教師進(jìn)行鍛煉，讓懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的骨干教師參與學(xué)校教育教學(xué)管理。

附件：紫陽縣人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)自評打分表.doc