一、堅持正向發(fā)力，以更大決心打好攻堅硬仗

一要客觀看待成績，堅定信心、保持定力。今年以來，全縣上下緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，以“三個年”活動為抓手，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟、保增長、守底線，經(jīng)濟運行承壓前行，增速放緩、結構趨優(yōu)。一是經(jīng)濟發(fā)展基礎更實。堅持大抓項目擴投資，完成項目投資 37.09 億元，同比增長 0.2%。新簽約招商項目 125 個，到位資金 54.33 億元。生產(chǎn)春茶 10084 噸，實現(xiàn)一產(chǎn)產(chǎn)值 31 億元，省級高新區(qū)創(chuàng)建順利推進，成功舉辦全國紫陽修腳師技能邀請賽暨修腳產(chǎn)業(yè)鏈對話會、春茶開園季及“夏親水”等活動，文旅促消費成效日益顯現(xiàn)。G541 紫陽段、蒿坪至黃金三級公路、擂鼓臺旅游公路等建成通車，飛地園區(qū)標準化廠房、溫德姆商住綜合體等項目有力推進，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量排名全市前列。20 件民生實事項目加快實施，全縣民生支出 14.7 億元，同比增加 3.6%。新培育新社區(qū)工廠 9 家，開展技能培訓 4088 人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 11.4 萬人。教育、醫(yī)療、文化三個緊密型城鄉(xiāng)共同體加快建設，民生福祉更加殷實。二是經(jīng)濟恢復勢頭更好。受多重因素影響，部分經(jīng)濟指標不及預期，但全縣上下同心協(xié)力、迎難而上，多項結構性指標明顯好轉(zhuǎn)。比如：農(nóng)林牧漁增加值同比增長 4%，排全市第四；建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長 12.9%，排全市第二；規(guī)上服務業(yè)營業(yè)收入同比增長 25.4%，扭轉(zhuǎn)了同期負增長態(tài)勢；農(nóng)村居民可支配收入同比增長 7.8%，較一季度提升 3 個位次；工業(yè)投資增長 50.8%，工業(yè)技改投資增長 931%，高技術產(chǎn)業(yè)投資增長 700.2%；電商交易額 6.36 億元，同比增長 34.3%；全縣實際利用外資總量位居全市第二。隨著正向措施逐步見效、經(jīng)濟發(fā)展脫虛向?qū)崳灰覀儎諏嵖喔桑h經(jīng)濟運行增幅提升、降幅收窄預期目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。三是工作創(chuàng)新亮點更多。上半年，我們打牢底子、做實里子、擦亮面子，改革發(fā)展結出豐碩成果。紫陽富硒茶入選中亞峰會接待用茶，紫陽榮獲全國“特色魅力茶鄉(xiāng)”稱號。“八個一”聯(lián)系服務退役軍人工作法入選全國典型案例。“烏（鐵）陶制作技藝”“鄭氏修腳技藝”入選第七批省級非遺名錄。“一片茶葉撐起大產(chǎn)業(yè)”被評為安康“品質(zhì)”綠水青山“溢價”金山銀山典型案例。我縣全省重大專項活動維穩(wěn)安保工作獲市委市政府通報表揚。

二要充分認清形勢，正視問題、增強動力。在肯定成績的同時，也要清醒看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一定差距和問題。從主要經(jīng)濟指標看，除市級重點項目完成年度投資額、實際引進內(nèi)資兩項指標達到時序進度，固定資產(chǎn)投資增速、新增“五上”企業(yè)、農(nóng)村居民可支配收入增速、外貿(mào)進出口總額四項指標排名居中外，規(guī)上工業(yè)增加值增速、社會消費品零售總額增速、城鎮(zhèn)居民可支配收入增速均排名全市十縣區(qū)末位。從客觀因素看，經(jīng)濟運行“穩(wěn)”的支撐不足，促消措施不多，群眾增收乏力，財政收支矛盾突出。“增”的動能不強，大項目好項目不多，進展不快，規(guī)上工業(yè)持續(xù)下行，拉低 GDP 增速。“需”的供給不夠，限上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量不多、結構單一，退大進小、增不補虧，下拉整體消費逐月回落。從主觀原因看，“干”的作風不優(yōu)，個別干部工作激情減退，安于現(xiàn)狀、得過且過。“爭”的勁頭不足，少數(shù)干部標準不高，只求過得去、不求過得硬，缺乏攻堅克難、勇爭一流的銳氣和擔當。“創(chuàng)”的氛圍不濃，開放創(chuàng)新理念不強，爭先創(chuàng)優(yōu)辦法不多，創(chuàng)新突破成效不明顯。

三要錨定目標任務，擔當作為、精準發(fā)力。對于困難局面，省市給予我們充分理解，更寄予了很高的期望。面對這份包容和支持，我們更要痛下決心、背水一戰(zhàn)，千方百計打好“突圍戰(zhàn)”。要端正認識不松勁，堅決摒棄“破罐子破摔”的躺平心態(tài)，堅決杜絕“基礎太差再努力也無濟于事”的消極心理，堅定不移把發(fā)展作為解決一切問題的總鑰匙，以“經(jīng)濟發(fā)展責無旁貸”的使命感、“不進則退、慢進也是退”的緊迫感，付出“人一之我十之”的艱苦努力，全力以赴迎頭趕上。要緊盯目標不動搖，緊緊圍繞年度目標考核指標和打造“漢江生態(tài)經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)”重點任務，算好時間賬、任務賬、進度賬，一手抓工作推進、一手抓補短強弱，想方設法奮起直追，堅決完成爭先進位目標。要知恥后勇不停步，堅決打破思維定勢，集中人力、精力、物力，做強正向指標、做實優(yōu)勢領域、激發(fā)工作潛力，靶向施策、對癥下藥，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

二、堅持量質(zhì)并舉，以更強力度穩(wěn)定經(jīng)濟增長

一要聚力項目建設，擴大有效投資。緊盯時序抓進度。嚴格落實謀劃、儲備、開工、投產(chǎn)“四個一批”項目管理機制，繼續(xù)采取重點督查、觀摩評比、點題匯報等舉措，對擂鼓臺游客接待中心等在建項目，分類施策搶進度，力爭形成更多實物量。對瓦廟鎮(zhèn)富氫富硒水開發(fā)等投產(chǎn)投用項目，持續(xù)跟進服務保障，確保達產(chǎn)達效。對紫陽瓦房溝水庫等未開工項目，逐項查找問題、破解難題，確保三季度全部開工。對不具備開工條件的項目，加強溝通銜接，加快等量替換。壓實項目單位主體責任，確保開工項目及時入庫、應統(tǒng)盡統(tǒng)。分類施策抓保障。堅持要素跟著項目走，為項目建設提供全生命周期服務。積極向上爭取資金，加大產(chǎn)業(yè)項目融資協(xié)調(diào)，及時兌現(xiàn)獎補政策，彌補建設資金不足；優(yōu)化配置土地資源，加快征地拆遷和用地報批進度，保障項目建設用地需求。堅持“五個季度抓項目”機制，抓實前期工作促轉(zhuǎn)化，四季度提前開工一批重點項目。趕早動快抓謀劃。緊盯國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃，對標中省預算內(nèi)投資、地方政府專項債券、蘇陜協(xié)作等政策，分行業(yè)分領域謀劃建立“近期可實施、長期有儲備、定期可滾動”的項目庫，持續(xù)做好項目儲備，確保高標準承接、高效率落地。做深做實項目前期工作，加快審批報建、落實要素保障，達到“早落地、早開工”基本條件。下半年再謀劃曹家壩片區(qū)開發(fā)、全民健身中心等重點項目 300 個以上，新儲備園區(qū)標準化廠房等 2024 年擬建項目 150 個以上。

二要聚力招商引資，增強發(fā)展動能。做好“儲備”文章。落實招商引資閉環(huán)管理工作機制，強化招商引資季度考核，加快推進“雙百行動”。圍繞“4+3”重點產(chǎn)業(yè)鏈，深度策劃、動態(tài)更新一批關聯(lián)性強、成長性好、附加值高的招商項目，及時捕捉、梳理、篩選、交辦有效線索，積極引導和支持能人回鄉(xiāng)、資金回流、企業(yè)回遷。做好“招引”文章。堅持鏈長掛帥，各鎮(zhèn)各部門每月外出招商，緊盯京津冀、長三角、粵港澳、成渝雙城經(jīng)濟圈等重點區(qū)域，瞄準投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、帶動潛力足的重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)靶向發(fā)力、精準招商。堅持招大引強、扶小育精，充分利用節(jié)會、商會、展會等各類平臺，開展叩門招商、歸雁招商、以商招商，加快引進一批產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，積極培育新的經(jīng)濟增長點。下半年外出招商推介 20 次以上，引進億元以上重大項目 10 個以上。做好“落地”文章。審慎承諾、剛性兌現(xiàn)招商優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，加強跟蹤對接，全力做好土地供應、金融支持、服務保障等全周期服務，力促意向企業(yè)快落地、落地企業(yè)快建設、建成企業(yè)快投產(chǎn)。推動文創(chuàng)動漫開發(fā)項目、PHF 裝配式建筑材料等已簽約項目年內(nèi)落地開工，堅決完成落地項目 100 個以上、到位資金 100 億元以上目標任務。

三要聚力開放創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力。引育科技企業(yè)主體。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化“三項改革”，實施科技型企業(yè)“招引、落地、登高、升規(guī)、晉位、上市”六大工程，通過內(nèi)育外引并舉，加大政策激勵，抓實重點科技型企業(yè)包聯(lián)幫扶。實施科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃，落實《紫陽縣科技創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展實施辦法》，梯次培育閩秦茶業(yè)、愛多寶動漫文化等 42 家科技型中小企業(yè)，加大國蜂大健康產(chǎn)業(yè)、煥古莊園富硒茶業(yè)等 8 家高新技術企業(yè)培育力度。加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強與中國農(nóng)科院、中茶所、西北農(nóng)林科技大學等院所合作，推進硒資源研究開發(fā)，著力培育“富硒+有機”競爭新優(yōu)勢、研發(fā)新產(chǎn)品，打造“中國富硒產(chǎn)業(yè)強縣”“硒資源變硒產(chǎn)業(yè)”樣板區(qū)。積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，推進重大科技項目“揭榜掛帥”，借力借智提升產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化水平，完成省市級科研項目 19 項，轉(zhuǎn)化落地科技成果 3 項以上，技術合同成交總金額 8300萬元以上。持續(xù)強化改革創(chuàng)新。進一步深化國企改革，加快完善現(xiàn)代公司治理體系，提高發(fā)投集團運營水平。爭取更多可用財力，確保財政平穩(wěn)運行。全力加強財政預算績效管理，推進互聯(lián)網(wǎng)+招標采購工作，提升國有資產(chǎn)信息化監(jiān)管水平。深化要素市場化改革，深入推進“畝均論英雄”綜合改革，全面推進工業(yè)項目“標準地+承諾制”改革，加快推進“交地即交證”改革，不斷增強發(fā)展活力。實施一批小切口、見效快的“微改革”，積極推出一批示范典型，努力爭取上級認可和考核加分。

四要聚力挖潛活市，推動消費升級。精準紓困解難。實施服務業(yè)倍增計劃，落實激發(fā)消費活力促進消費增長三年計劃，扎實開展“強商、優(yōu)品、活市、優(yōu)購”消費促進四大行動，推動服務行業(yè)擴容提質(zhì)。積極推動“個轉(zhuǎn)企”“小升限”，堅持限上挖潛力、限下抓培育、限下補限上，對增勢較好的企業(yè)，加大支持力度，幫助擴大經(jīng)營；對負增長的企業(yè)，積極紓困解難，力促擴銷增效。加快構建城鄉(xiāng)一體的電商服務和物流配送體系，完善服務網(wǎng)點，降低流通成本。完成建設農(nóng)村寄遞物流示范村（社區(qū)）15個以上。強化活動引流。堅持線上線下結合、城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動，精心策劃開展文旅促銷、主題營銷、品牌展銷等商貿(mào)活動，進一步加強客源引流，持續(xù)推動消費回升。創(chuàng)新特色消費品牌，扎實開展宣傳展銷、互采互購、供需對接活動，確保全縣每月有主題、商超每月有活動。落實電商倍增計劃，積極培育電商龍頭企業(yè)、本土網(wǎng)絡主播，開展“助農(nóng)達人”評選等活動，持續(xù)激發(fā)消費活力，力爭電商銷售額突破 8 億元。創(chuàng)新消費場景。加強組織營銷，加大“引客入紫”力度，瞄準周邊客源市場，邀請旅行社負責人“走進來”，組織景區(qū)運營企業(yè)“走出去”，每季度組織開展營銷對接，動員更多市場主體深度參與，吸引縣內(nèi)外游客“說走就走”。打造特色街區(qū)，加快濱江茶文化街區(qū)、老城記憶特色文化街區(qū)、仁和國際美食文化街區(qū)等特色街區(qū)建設，持續(xù)挖掘群眾消費潛力。積極培育新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、歸雁經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，落實提振夜間經(jīng)濟“753”措施和歸雁經(jīng)濟 10條措施，不斷創(chuàng)新消費場景，帶動市場全面復蘇回暖。

五要聚力優(yōu)化環(huán)境，壯大市場主體。親商助企常態(tài)化。堅持把每周三“親商助企日”作為“一把手”工程，定期調(diào)度、專題交辦、跟蹤督查，切實做到破解一個事項，解決一類問題。堅持領導干部包抓“五上”企業(yè)、重點項目和企業(yè)幫扶“六個一”工作機制，用活用足獎補政策，“一對一”全覆蓋式幫扶，推動各類資源要素傾斜引流，有效調(diào)動企業(yè)入規(guī)入庫積極性。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查，摸清民營經(jīng)濟家底，落實中省市縣支持民營經(jīng)濟、民營企業(yè)、民間投資健康發(fā)展系列政策措施，不斷激發(fā)社會投資活力。推廣陜企通應用，提升職轉(zhuǎn)、營商、審改“三辦聯(lián)動”工作水平，完成新增市場主體 3200 戶任務。服務保障精細化。全面完成新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動目標任務，持續(xù)提升政務、政策、要素、法治、政商“五個環(huán)境”。“放”出活力，深化行政許可清單管理制度，優(yōu)化辦理程序，推進審批事項減環(huán)節(jié)、減費用、減時限。認真落實減稅降費政策，積極搭建“銀企對接”平臺，落實“銀鏈對口”“銀企對接”“銀稅互動”“政策擔保”四項機制，提振企業(yè)發(fā)展信心和發(fā)展能力。“管”出公平，落實營商環(huán)境周會商工作機制，及時解決突出問題。深化重點項目“警長制”，深入開展突出問題專項治理，探索推行輕微違法行為首違免罰，依法保護各類市場主體合法權益。“服”出效率，完善提升縣鎮(zhèn)村政務服務體系，深化政務服務高頻事項一網(wǎng)通辦、跨域通辦，完善政務服務“五辦模式”和“項目管家”制度，落實“幫辦代辦+聯(lián)合會商”服務機制，提升企業(yè)和群眾辦事便利度、體驗度和滿意度。數(shù)字賦能實體化。加快“數(shù)字紫陽”綜合運用，推動各級各類政務信息系統(tǒng)遷移上云，全面實現(xiàn)政令一鍵到達、執(zhí)行一貫到底、服務一網(wǎng)通辦、監(jiān)督一屏掌控。推動“數(shù)字政務”與“數(shù)字紫陽”平臺對接，促進政務服務與公共服務有機融合，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

三、堅持建群強鏈，以更高標準提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效

一要固本強基，調(diào)優(yōu)工業(yè)結構。增強項目支撐力。扎實推進綠色工業(yè)倍增計劃，加大工業(yè)項目建設力度，加快仁泰包裝飲用水、嶺行醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、大健康產(chǎn)業(yè)園等項目建設，全力推動聚利和富硒預制菜、蜂巢素萃取生產(chǎn)等 22 個工業(yè)項目建設，力爭盡早建成投產(chǎn)達效。做好毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)(制襪)、修腳足浴產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)供銷全鏈條建設，儲備工業(yè)重點項目 50 個以上，力爭新增規(guī)上企業(yè) 11 戶以上，培育億元以上企業(yè) 5 戶。增強園區(qū)承載力。堅持以園帶鏈，全力完成省級高新區(qū)創(chuàng)建任務，加快飛地園區(qū)18 萬平方米標準化廠房、配套基礎設施、天然氣供氣站、物流園區(qū)等建設，提高園區(qū)承載效能。同步推進園區(qū)“騰籠換鳥”和擴容升級，加快推進園區(qū)遺留問題化解，盤活閑置資產(chǎn)，穩(wěn)妥有序推動低效產(chǎn)能退出，積極引進產(chǎn)業(yè)鏈中高端企業(yè)入園，真正把園區(qū)建成設施完善、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的投資熱土。加強園區(qū)招商，聚集富硒食品、綠色環(huán)保材料、秦巴醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，力促潮玩玩具等項目盡快投產(chǎn)達效。增強企業(yè)內(nèi)驅(qū)力。落實“一企一策”，全力保障企業(yè)生產(chǎn)要素，狠抓骨干企業(yè)培育擴存量、困難企業(yè)扶持挖增量、新建企業(yè)達產(chǎn)達效提質(zhì)量，力促 55 家在庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達效，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復產(chǎn)能，力爭下半年規(guī)上工業(yè)增加值降幅收窄 10 個百分點以上。落實企業(yè)梯度培育計劃，積極引導、鼓勵、支持個體工商戶和小微企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“產(chǎn)轉(zhuǎn)法”“小升規(guī)”，培育更多上規(guī)入庫后備企業(yè)。對標入庫標準，指導企業(yè)完善資料，確保企業(yè)達標一戶、入庫一戶。加快培育一批各具特色的旅游中小微企業(yè)及市場主體，加強茶企技術服務和經(jīng)營指導，擴大夏秋茶生產(chǎn)，推動茶葉產(chǎn)量產(chǎn)值雙增長。

二要引領帶動，做靚生態(tài)旅游。深挖“茶歌”內(nèi)涵育特色。實施《紫陽縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，挖掘茶文化潛力，積極謀劃茶博物館等項目，大力發(fā)展采茶、制茶、茶藝、茶食、寫生、攝影、文創(chuàng)等茶文旅融合項目。啟動紫陽民歌文化中心、G541 漢江風景道交旅融合等項目前期，積極打造民歌“快閃”小舞臺，持續(xù)開展紫陽民歌“五進”等活動，營造山城放歌濃厚氛圍。落實《紫陽縣“漢江宿集”民宿發(fā)展十條措施》，先行推動“漢江宿集”6 個高端民宿項目建設。加快發(fā)展茶宿新業(yè)態(tài)，按照“標準、定價、菜品、服務、引流”“五統(tǒng)一”思路，著力打造“紫陽茶宿”品牌，推動茶歌與特色民宿深度融合，形成“家家是民宿、戶戶有好茶、處處傳歌聲”的茶歌民宿新格局。狠抓景區(qū)創(chuàng)建提品質(zhì)。以“省級全域旅游示范縣”創(chuàng)建為抓手，加快擂鼓臺旅游景區(qū)開發(fā)，成功創(chuàng)建煥古貢茶古鎮(zhèn) 3A 級景區(qū)、茶馬古道 4A 級景區(qū)，啟動蒿坪富硒茶園 3A 級景區(qū)創(chuàng)建，加快茶馬古道二期、文筆山基礎設施等重點旅游項目建設和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)村、鄉(xiāng)村旅居體驗村布局，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵。充分利用文化、文物、生態(tài)資源，培育一批自駕露營基地、研學旅行基地、非遺體驗基地和特色林旅目的地。完善要素保障，加快景區(qū)水電路訊網(wǎng)和游客服務中心、餐飲酒店、旅游公廁、停車場等配套設施建設，提升接待能力。狠抓文旅活動激活力。按照“農(nóng)文商體旅”融合發(fā)展思路，精心策劃開展四季文旅主題活動，大力發(fā)展生態(tài)游、觀光游、休閑游等業(yè)態(tài)，形成月月有看點、季季有活動的良好局面。充分挖掘紫陽文化特色，開發(fā)一批特色演藝、親水、研學、夜間消費等旅游產(chǎn)品，持續(xù)加強對外宣傳，吸引更多游客和客商走進紫陽。

三要抓綱帶目，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效。提升農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能。扎實推動穩(wěn)糧擴豆增油和蔬菜保供，嚴格落實田長制和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)保障糧食安全 10 條措施，建設高標準農(nóng)田 2.5 萬畝，全面完成全縣糧食播種面積 55 萬畝，產(chǎn)量 10.2 萬噸任務。完善設施農(nóng)業(yè)用地管理辦法，嚴把用地備案審批關，高質(zhì)量完成“撂荒地”治理、設施農(nóng)業(yè)用地問題整治任務，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，牢牢守住耕地和永久基本農(nóng)田紅線。擦亮富硒產(chǎn)業(yè)品牌。持續(xù)完善“硒+X”產(chǎn)業(yè)體系，強化與省市富硒食品產(chǎn)業(yè)鏈對接，穩(wěn)步推進《紫陽縣“十四五”一縣一業(yè)發(fā)展規(guī)劃（富硒食品產(chǎn)業(yè)）》《紫陽縣富硒茶產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》《紫陽縣關于打造百億級富硒產(chǎn)業(yè)集群實施方案》等規(guī)劃方案落實，持續(xù)增強富硒茶產(chǎn)業(yè)帶動能力。加強院企、院地合作，發(fā)揮中茶紫陽公司龍頭帶動作用，深化“三品一標”建設，加快紫陽茶種源基地和智慧茶園建設，穩(wěn)定種植面積，培育優(yōu)良品種，加強產(chǎn)品研發(fā)，做強茶葉品牌，不斷增強富硒茶競爭力、影響力和辨識度。全面完成水資源調(diào)查工作，建立全縣水資源數(shù)據(jù)庫，加快“紫陽味道”美食街區(qū)建設，打造具有核心競爭力的富硒美食產(chǎn)業(yè)集群。強化農(nóng)業(yè)園區(qū)承載。加快國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，全面提升綜合生產(chǎn)能力和技術裝備、經(jīng)營管理、數(shù)字化智慧化、可持續(xù)發(fā)展水平，推動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系日益完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升。大力實施“農(nóng)業(yè)倍增計劃”，加快經(jīng)營主體梯次培育、接續(xù)成長，持續(xù)育龍頭、強鏈主、建集群，申報認定國家級龍頭企業(yè) 1 戶、省級龍頭企業(yè) 2 戶，培育市級龍頭企業(yè) 3 戶、市級航母示范園區(qū) 1 家、航母園區(qū) 2 家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 4 家、示范合作社 2 家、家庭農(nóng)場 2 家。積極申創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

四、堅持一體推進，以更實舉措促進城鄉(xiāng)融合

一要增強精品意識，提升縣城核心帶動力。一是科學規(guī)劃優(yōu)布局。嚴格落實國土空間規(guī)劃，同步編制行業(yè)專項規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)融城、景區(qū)環(huán)城、綠水繞城。立足山城特色，拉大城市骨架，完善關鍵節(jié)點、重要區(qū)域基礎設施建設和公共服務配套，推動老城功能疏解，提升新區(qū)承載能力。堅持一張藍圖繪到底，建好國土空間基礎信息平臺，規(guī)范規(guī)劃委員會運行，更好發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性約束作用，以高水平規(guī)劃推動縣城高質(zhì)量發(fā)展。二是民生導向強功能。提標基礎設施，全速推進河堤路防洪治污道路提升工程（二期）、漢江橋至彩虹橋道路連通工程，加快背街小巷步道建設，推動神鐘路至西門河環(huán)線項目開工建設，持續(xù)完善縣城路網(wǎng)。堅持“留改拆”并舉，建成西門河城市廣場，啟動公路段至法院片區(qū)、農(nóng)業(yè)局三期棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌做好燃氣管網(wǎng)、雨污分流、農(nóng)貿(mào)市場、停車位、充電樁等市政設施建設，提升城市功能品質(zhì)。做好城市經(jīng)營，利用財政投入拉動信貸資金和社會資本參與城市建設，加快城市可經(jīng)營項目社會化、市場化步伐。以發(fā)投集團為龍頭，加大城區(qū)存量建設用地，閑置低效土地清理整治，提升城區(qū)土地價值。完善商貿(mào)體系，深入實施“縣域商業(yè)三年行動計劃”，加快溫德姆商住綜合體建設，升級改造一批商場市場，激發(fā)縣域商貿(mào)活力。三是繡花功夫精管理。強化創(chuàng)建引領，堅持以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促治、以創(chuàng)提質(zhì)，統(tǒng)籌推進省級文明城市創(chuàng)建，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣、省級森林城市、省級園林城市創(chuàng)建成果，提升縣城生活品質(zhì)和群眾文明素養(yǎng)。優(yōu)化服務能力，依托數(shù)字紫陽平臺，推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升智慧治理水平。科學布局文體、康養(yǎng)、休閑業(yè)態(tài)，優(yōu)化購物、餐飲、家政業(yè)態(tài)，分批次建設“十五分鐘便民生活圈”。細化日常管理，持續(xù)開展市容衛(wèi)生、戶外廣告等專項整治，扎實做好綠化亮化美化工作，全面落實《安康市物業(yè)服務管理條例》，提升社區(qū)服務水平，塑造內(nèi)外兼修、近悅遠來品質(zhì)縣城。

二要增強品牌觀念，提升特色集鎮(zhèn)競爭力。一是錯位發(fā)展個性化。立足鎮(zhèn)域資源區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮節(jié)點集鎮(zhèn)疏解功能和服務“三農(nóng)”作用，加快培育一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。重點支持 G541 沿線臨江鎮(zhèn)全力推動交旅融合，加快特色民宿建設。其他各鎮(zhèn)要因地制宜，著重發(fā)展休閑康養(yǎng)、富硒茶業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、特色果蔬、道地中藥材等主導產(chǎn)業(yè)，形成“錯位發(fā)展、各具特色”的生動局面。二是市政建設規(guī)范化。堅持以人為本、科學規(guī)劃，根據(jù)地理位置、空間結構等實際情況，明確功能定位和空間布局，有序開展集鎮(zhèn)建設。堅持重點突出、保護為主，扎實開展環(huán)境綜合整治，對集鎮(zhèn)路網(wǎng)、水電路訊等基礎設施實施小規(guī)模、漸進式、人性化的有機更新，逐步實現(xiàn)整體提升。堅持注重特色、彰顯風貌，深入挖掘各鎮(zhèn)獨特的自然資源和人文底蘊，提煉核心元素，保住自然原味，精心布局市政設施、彰顯民居風貌，避免“千鎮(zhèn)一貌、千樓一面”。三是要素保障精準化。破解資金瓶頸，完善政府投入機制，做大縣級投融資平臺，鼓勵引導金融機構創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑e極爭取上級更多政策支持，為公共基礎設施和公共服務項目建設提供更多資金保障。盤活土地資源，對全縣長期閑置和低效利用國有土地依法收儲，通過出讓、租賃等手段進行盤活，提高土地利用效率。解決人才制約，堅持走出去和請進來兩手抓，持續(xù)深化院地、校地合作，分類建立專家智庫，為探索具有紫陽特色的新型城鎮(zhèn)化模式提供人才支撐。

三要增強系統(tǒng)思維，提升鄉(xiāng)村振興引領力。一是全力鞏固脫貧成果。堅決落實“四個不摘”，抓好防返貧集中排查和動態(tài)監(jiān)測幫扶，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”和飲水安全成效。加快反饋的 11 個批次 117 個問題整改，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)篩查，研判分析、發(fā)現(xiàn)問題、交辦整改，做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶”，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二是全力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。堅持產(chǎn)業(yè)精準到戶，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品“種養(yǎng)加”一體化加工能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈條價值。堅持就業(yè)精準到人，加大搬遷后扶力度，大力發(fā)展毛絨玩具、鞋服制造等勞動密集型企業(yè)，穩(wěn)步提升新社區(qū)工廠聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益，持續(xù)增加群眾工資性收入。做大村集體經(jīng)濟，深化“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享”工作機制，學習借鑒產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、庭院經(jīng)濟、村集體“三資”監(jiān)管等經(jīng)驗模式，推動村集體經(jīng)濟高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展，確保村集體經(jīng)濟年收入全部達到 10 萬元以上，50 萬元以上的村超過 10%。三是全力建設和美鄉(xiāng)村。強化規(guī)劃引領，按照“隨形就勢、就地取材、彰顯文化、回歸自然”理念，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設、歷史文化，深挖本地特色、融入現(xiàn)代元素，科學編制實用性村莊規(guī)劃，加快推動“多規(guī)合一”。強化公共服務，穩(wěn)步推進 221 個鞏固銜接項目建設，加快毛瓦路等三級路改造項目進度。強化飲水安全管理，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，積極推進農(nóng)村千兆光網(wǎng)和移動物聯(lián)網(wǎng)建設，提升農(nóng)村公共服務水平。強化示范帶動，學習浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固提升“掃干凈、擺整齊、改旱廁、清污淤、除雜草”專項行動成果。大力推進“三清四改五化”工程，圍繞蒿坪、煥古等示范鎮(zhèn)村及高橋重點幫扶鎮(zhèn)、30 個重點幫扶村，統(tǒng)籌推進青中、蒿坪、金石等 13 個和美鄉(xiāng)村試點村和 7 個村容村貌提升樣板核心區(qū)建設，加快省級水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣建設，打造全市鄉(xiāng)村振興樣板。四是全力提升治理效能。堅持政治強引領，完善黨群服務陣地，規(guī)范落實黨建制度，多元拓展“三聯(lián)”機制，增強黨組織戰(zhàn)斗力和基層治理能力。堅持法治強保障，深化“321”基層治理模式，持續(xù)推進“八五”普法，深化完善“三調(diào)聯(lián)動”機制，做到小事不出網(wǎng)格，大事不出村，矛盾不上交。堅持德治潤人心，圍繞崇德向上幸福紫陽建設，持續(xù)鞏固新民風建設成果，打造孝義文化試點示范，推動鎮(zhèn)村文化場所提標升級，定期開展主題宣講、文藝匯演、道德評議等活動，堅決整治大操大辦、人情攀比、鋪張浪費等陳規(guī)陋習。堅持自治增活力，規(guī)范運行“一約四會”，加強村務公開，充分調(diào)動群眾參與村級事務的積極性、主動性。推廣應用積分制、清單制等方式，激活村民自治動力。堅持智治強支撐，利用數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，科學布控智慧監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、智慧警務等系統(tǒng)，研究開發(fā)一鍵呼叫、電子警長、電子河長等服務管理功能，提升治理智慧化水平。

五、堅持提標升級，以更嚴要求厚植生態(tài)本底

一要深化污染防治，全面筑牢生態(tài)屏障。守護“紫陽藍”。以大氣污染治理專項行動為主線，持續(xù)打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，扎實開展散煤治理和老舊柴油車深度治理，推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，強化煙花爆竹區(qū)域禁燃和秸稈全域禁燒，確保環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良。永續(xù)“漢水清”。嚴格落實河湖長制，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動，加快推進鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設，常態(tài)化抓好湖庫漂浮物打撈、河道垃圾清理等工作。落細“一斷一策”要求，強化地表水監(jiān)測斷面環(huán)境問題排查，加快推進入河排污口排查整治，推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。呵護“秦巴綠”。嚴格執(zhí)行《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，推進林長制高效運行，完善四級網(wǎng)格體系，抓實系統(tǒng)治山、條例護山、規(guī)劃管山、智慧控山，常態(tài)化開展秦嶺“五亂”執(zhí)法檢查，依法有序推動巴山區(qū)域小水電清理整改，做好重點區(qū)域綠化和植被恢復，加快水土流失治理。持續(xù)推進遺留礦山排查整治，嚴格建設用地準入管理和農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強危險廢物安全規(guī)范處置，提升土壤污染源頭防治水平。

二要強化系統(tǒng)治理，全力加快問題整改。高水平抓好蒿坪河流域綜合治理。對標《規(guī)劃》《綜合治理方案》，緊盯梳理出的29 項具體工作任務，強化專班調(diào)度和跟蹤督辦，完成陳家溝廢棄礦硐酸性水污染綜合治理工程、蒿坪河水環(huán)境綜合治理工程年度建設內(nèi)容，啟動建設大小米溪溝流域廢棄石煤礦廢渣及酸性廢水綜合治理工程，持續(xù)加強監(jiān)測監(jiān)管，密切關注水質(zhì)變化，為科學決策提供參考依據(jù)。高質(zhì)量做好中省環(huán)保督察整改。按照我縣《污染防治攻堅提標升級工作問效問責暫行辦法》《2023 年生態(tài)環(huán)境保護工作考核實施細則》，用好排查、交辦、督查、復查、問責“五步工作法”和“三色”督辦機制，壓緊壓實環(huán)保責任，務必如期銷號清零，高質(zhì)量整改到位。高標準開展環(huán)境風險隱患排查。堅持舉一反三，管治并重，常態(tài)化開展礦山、尾礦庫、危化品、水源地等重點領域大排查大整治，及時消除各類環(huán)境安全風險。加強生態(tài)環(huán)境領域行刑銜接，圍繞大氣、水、土壤、核與輻射、排污許可等領域，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保生態(tài)環(huán)境安全。

三要轉(zhuǎn)化生態(tài)價值，全速推動綠色發(fā)展。多渠道提升產(chǎn)業(yè)含綠量。嚴格高耗能項目準入，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)開展關鍵技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推動清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等節(jié)能技術改造。強化清潔能源和綠色低碳原材料供給保障，發(fā)展綠色低碳物流運輸體系，實現(xiàn)上下游全鏈條綠色協(xié)同發(fā)展。多層面探索轉(zhuǎn)化新路徑。有序開展縣域主要河流、林場等重點區(qū)域自然資源確權登記，建立資源數(shù)據(jù)庫，為生態(tài)價值轉(zhuǎn)化提供精準數(shù)據(jù)支撐。推動縣生態(tài)資源資產(chǎn)公司規(guī)范運營，加快“雙儲林場”國家儲備林建設，以擂鼓臺森林公園、大楠河林場為核心，打造一批珍稀樹種培育示范基地。創(chuàng)新探索林業(yè)碳匯交易等新模式，加快推動生態(tài)產(chǎn)品標準化、金融化、電商化運作。多維度筑牢發(fā)展硬支撐。發(fā)揮公共機構節(jié)能示范作用，全面完成省市下達的節(jié)能減排任務。發(fā)揮財政資金效用，撬動引導金融資本和社會力量向富硒農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)集聚，推出綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品。積極創(chuàng)建綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)，倡導綠色出行、綠色消費、綠色辦公，營造全社會關心支持綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。

六、堅持人民至上，以更優(yōu)服務增進群眾福祉

二要夯基礎強保障，增強群眾幸福感。扎實抓好民生實事，完成今年 20 件城鄉(xiāng)民生實事項目建設，征集謀劃好明年民生實事項目，用心用情解決群眾急難愁盼問題。辦好人民滿意教育，持續(xù)加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置，全力推進縣職教中心擴建、縣三小、縣三幼建設項目，積極謀劃第二高中建設。深入推進教育改革，加強緊密型城鄉(xiāng)教育共同體建設，推動教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。深化健康紫陽建設，加快縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓、縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色科室、縣疾控中心實驗室等項目，深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，推進縣域緊密型醫(yī)共體和縣域醫(yī)療服務副中心建設，為群眾提供更高水平的醫(yī)療服務。持續(xù)豐富文化供給，鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，補齊短板弱項，確保復檢達標。加快城鄉(xiāng)公共文化服務共同體建設，廣泛開展群眾文體活動，推進紫陽民歌立法保護及非遺傳承工作，鼓勵支持本土精品文藝創(chuàng)作，培育城鄉(xiāng)文化人才隊伍，促進城鄉(xiāng)公共文化均衡共享。切實加強社會保障，深入推進全民參保計劃，擴大基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋面。加快失能人員護理中心等項目建設，健全完善分層分類的社會救助體系和社會救助保障措施，持續(xù)加強臨時急難救助工作，加強農(nóng)村留守兒童關愛服務和未成年人保護，持續(xù)抓好民族宗教、退役軍人事務和殘疾人事業(yè)發(fā)展等工作。

三要防風險守底線，增強群眾安全感。抓緊安全生產(chǎn)，落實“三管三必須”要求，全面壓實“黨政同責、一崗雙責”和“屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任”。扎實開展重大事故隱患專項排查整治 2023 行動，強化水陸運輸、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、特種設備、高層消防等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，嚴防各類事故發(fā)生。抓實防災減災，密切關注雨情汛情，落實防汛防滑“三到戶”“早盯撤”工作措施，強化情景構建、應急演練，完善優(yōu)化縣鎮(zhèn)村應急管理體系，提升防范應對能力，確保群眾生命財產(chǎn)安全。抓牢風險防控，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，做好社會矛盾排查調(diào)處和信訪維穩(wěn)工作。防范化解金融風險和政府債務風險，堅決遏增量、化存量。嚴格政策標準，一抓到底，堅決完成違規(guī)墳墓排查整治。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲各類違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。

同志們，實干是最好的方法論，擔當是最好的精氣神。讓我們在縣委的堅強領導下，以“不破樓蘭終不還”的拼勁、“越是艱險越向前”的氣魄，守正創(chuàng)新、務實苦干，大干下半年、決戰(zhàn)全年勝，為加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、聚力建設幸福紫陽作出新的貢獻、譜寫嶄新篇章！