這次全會(huì)的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在聽取省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)省委十四屆四次全會(huì)、市委五屆五次全會(huì)部署和省委趙一德書記來紫調(diào)研指示要求，回顧總結(jié)縣委十六屆四次全會(huì)以來的工作，安排部署下半年重點(diǎn)任務(wù)，審議《中共紫陽縣委關(guān)于全面落實(shí)“四個(gè)著力”重要要求全力打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)的決定》《中共紫陽縣委關(guān)于在中國式現(xiàn)代化道路上建設(shè)崇德向上的幸福紫陽的實(shí)施意見》，動(dòng)員全縣上下堅(jiān)定信心、扛牢責(zé)任，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加快追、務(wù)實(shí)干、奮力闖，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸合理區(qū)間，確保鞏固銜接年度考核重返優(yōu)秀行列，確保年度目標(biāo)責(zé)任考核重返優(yōu)秀行列，全力打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)，為聚力建設(shè)幸福紫陽奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。
剛才，王燊同志就經(jīng)濟(jì)工作講了很好的意見，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我代表縣委常委會(huì)講幾點(diǎn)意見。
一、客觀總結(jié)縣委十六屆四次全會(huì)以來的成績，堅(jiān)定加快追、務(wù)實(shí)干、奮力闖的信心決心
縣委十六屆四次全會(huì)以來，縣委常委會(huì)全面貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推動(dòng)幸福紫陽建設(shè)開局起步，主要抓了七個(gè)方面工作：一是緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，著力構(gòu)
建綱舉目張的目標(biāo)戰(zhàn)略架構(gòu)，發(fā)展路徑進(jìn)一步清晰。立足新階段新需求，樹立發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)鮮明導(dǎo)向，出臺(tái)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神聚力建設(shè)幸福紫陽的《決定》，接續(xù)實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民、民生優(yōu)先戰(zhàn)略，圍繞生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換主線，以加快“4+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈布局為重點(diǎn)，系統(tǒng)研究部署各領(lǐng)域目標(biāo)體系、任務(wù)體系和配套政策措施體系，明確“六個(gè)聚焦”“八個(gè)全力以赴”重點(diǎn)任務(wù)，一體多面推動(dòng)全縣發(fā)展質(zhì)量升級(jí)、效率升級(jí)、動(dòng)力升級(jí)。二是以“三個(gè)年”活動(dòng)為牽引，全力保持調(diào)穩(wěn)并進(jìn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力，突出“三個(gè)年”活動(dòng)總抓手，堅(jiān)持調(diào)穩(wěn)并重、固強(qiáng)補(bǔ)短、正向發(fā)力，完成固定資產(chǎn)投資 37.09 億元，排全市第 4，其中工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資大幅增長，民間投資增長 31.1%，占全部投資 42.17%。農(nóng)林牧漁增加值增長 4%，規(guī)上服務(wù)業(yè)增長 27.1%。新招引項(xiàng)目 125 個(gè)，到位資金 54.33 億元。新增市場(chǎng)主體 1668家，增長 22.83%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 4.8%、7.8%。全面落實(shí)“鏈長制”，茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值分別增長 8.24%、33.19%，秦巴醫(yī)藥增長 11.6%，包裝飲用水增長 1.5%，旅游綜合收入增長12%，電商交易額增長 34.3%。成功舉辦各類活動(dòng)賽事，榮獲全國“特色魅力茶鄉(xiāng)”稱號(hào)，紫陽富硒茶入選中亞峰會(huì)接待用茶，對(duì)外影響力不斷擴(kuò)大。三是突出“兩個(gè)精準(zhǔn)”關(guān)鍵抓手，點(diǎn)面結(jié)合統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固銜接工作，鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步提升。常態(tài)化加強(qiáng)監(jiān)測(cè)幫扶，“兩不愁三保障”和安全飲水水平持續(xù)提升，無返貧和新增致貧人口。扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)精準(zhǔn)”，脫貧人口人均純收入8999.79 元，同比增長 35.41%。投資 6.1 億元下達(dá)銜接項(xiàng)目 224個(gè)，開工率 91.36%。示范鎮(zhèn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，蒿坪鎮(zhèn)獲評(píng)全省“公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，煥古鎮(zhèn)獲評(píng)國家“一村一品”示范鎮(zhèn)，雙橋鎮(zhèn)獲評(píng)全省“十佳茶產(chǎn)業(yè)振興示范鎮(zhèn)”。深入實(shí)施“三清四改五化”工程，7 條人居環(huán)境示范線建設(shè)快速推進(jìn)。四是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)辦好民生實(shí)事，提升生活品質(zhì)，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。全力抓好城鄉(xiāng)民生實(shí)事，上半年民生總支出 14.7億元，增長 3.6%，占一般公共預(yù)算支出 89%。用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)完成市定任務(wù)。加快“三個(gè)共同體”建設(shè)，完成一批省市級(jí)教育、醫(yī)療、文化示范創(chuàng)建，一大批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建成投用。污染防治攻堅(jiān)提標(biāo)升級(jí)行動(dòng)有力有效，蒿坪河流域污染治理穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量排名省市前列。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員應(yīng)保盡保。五是毫不松懈統(tǒng)籌發(fā)展和安全，科學(xué)高效防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，安全態(tài)勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)固。一體推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域安全。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，常態(tài)開展安全隱患排查整治，成功應(yīng)對(duì)汛期數(shù)輪強(qiáng)降水天氣過程，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。持續(xù)加強(qiáng)矛盾糾紛源頭排查治理和信訪積案化解，加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，縣社會(huì)治理中心建成投用，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，群眾滿意度全面提升。重大專項(xiàng)活動(dòng)維穩(wěn)安保工作獲得市委通報(bào)表彰。六是全面統(tǒng)籌各方面資源力量，不斷健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的目標(biāo)責(zé)任體系，發(fā)展合力進(jìn)一步凝聚。堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，健全“四家班子”聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范履行各類議事機(jī)構(gòu)職能，實(shí)行“三單五鏈”清單化閉環(huán)式落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、點(diǎn)題匯報(bào)、季度點(diǎn)評(píng)等措施，建立環(huán)環(huán)相扣、層層負(fù)責(zé)抓落實(shí)的責(zé)任鏈條，推動(dòng)各部門各單位依責(zé)、依規(guī)、依單履職。團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)各方積極因素，持續(xù)深化中省定點(diǎn)幫扶和蘇陜協(xié)作，持續(xù)提升“組團(tuán)式”幫扶質(zhì)效，引導(dǎo)社會(huì)各界和鄉(xiāng)賢能人參與紫陽建設(shè)，匯聚了趕超發(fā)展強(qiáng)勁合力。七是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，干部作風(fēng)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。籌資1139 萬元推動(dòng)村活動(dòng)場(chǎng)所“提標(biāo)升級(jí)”，黨建示范鎮(zhèn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，深化“三聯(lián)”“五同”工作機(jī)制，定期開展“擂臺(tái)比武”，各領(lǐng)域黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)明“五講”要求，開展“四破四立”行動(dòng)，堅(jiān)持“中心組+黨校+夜校”學(xué)習(xí)培訓(xùn)組合，干部作風(fēng)能力、工作質(zhì)效有效提升。外引內(nèi)育壯大人才隊(duì)伍，茶產(chǎn)業(yè)人才孵化調(diào)度中心建成投用。深化清廉紫陽建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，抓好巡視巡察反饋問題整改，大力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，處置問題線索 271 件，黨紀(jì)政務(wù)處分174 人。黨管武裝工作持續(xù)加強(qiáng)，“八個(gè)一”聯(lián)系服務(wù)退役軍人等做法獲得中省肯定，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固發(fā)展，群團(tuán)組織工作有力有效。
充分肯定成績，就是要鼓舞士氣，堅(jiān)定發(fā)展信心。分析查找問題，就是要保持清醒，知不足而奮進(jìn)。要清醒看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)異常嚴(yán)峻。上半年規(guī)上工業(yè)、限上零售持續(xù)下降，排名全市末位。項(xiàng)目前期緩慢、要素保障不力，建設(shè)進(jìn)度不快。大項(xiàng)目好項(xiàng)目招引不多，營商環(huán)境還有短板，“五上”企業(yè)培育不足。產(chǎn)業(yè)鏈難題破解乏力，帶動(dòng)力不強(qiáng)，新業(yè)態(tài)新模式探索不多，爭先進(jìn)位任務(wù)艱巨。要清醒看到，鄉(xiāng)村振興任務(wù)異常艱巨。鞏固脫貧成果任務(wù)繁重，示范鎮(zhèn)村建設(shè)不平衡，五大振興示范成果不明顯。少數(shù)鎮(zhèn)“兩個(gè)精準(zhǔn)”形大于實(shí)，需求摸底與幫扶措施有效對(duì)接差距較大。收入考核指標(biāo)存在差距，紅線風(fēng)險(xiǎn)較高。集體經(jīng)濟(jì)有益探索不夠，帶農(nóng)益農(nóng)成效不夠明顯。要清醒看到，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。部分鎮(zhèn)村綜治中心實(shí)體化運(yùn)行水平較低，網(wǎng)格化保障措施還不健全。安全生產(chǎn)不確定因素較多，防汛防滑任務(wù)艱巨。消防、燃?xì)獍踩裙芾磔^為粗放。一些矛盾糾紛、信訪積案化解質(zhì)量不高，電信詐騙高發(fā)，負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)有發(fā)生。要清醒看到，干部作風(fēng)能力還有短板。少數(shù)部門發(fā)展思路不清、重點(diǎn)不突出、行業(yè)統(tǒng)籌不足，工作遲遲打不開局面。少數(shù)干部慣性思維突出，抱怨多作為少，干事創(chuàng)業(yè)活力不夠，創(chuàng)造性開展工作能力不強(qiáng)，缺乏爭創(chuàng)一流的激情，工作落實(shí)效率不高，能力素質(zhì)適應(yīng)不了新形勢(shì)、新要求。要清醒看到，黨的建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)黨組織履行主體責(zé)任不到位，基層各領(lǐng)域黨建工作推進(jìn)不平衡，現(xiàn)有黨建示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)不高，示范帶動(dòng)不足。“兩新”黨建質(zhì)效不高，“三聯(lián)”機(jī)制深化拓展思路不寬，干部平時(shí)考核制度化探索不夠，鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)還需加強(qiáng)。面對(duì)差距不足，全縣上下務(wù)必增強(qiáng)憂患意識(shí)，居危思進(jìn)，攻堅(jiān)破難，加壓追趕，奮力爭取更大成績。
二、堅(jiān)持學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話精神，把準(zhǔn)加快追、務(wù)實(shí)干、奮力闖的戰(zhàn)略指引
習(xí)近平總書記在聽取省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話，進(jìn)一步標(biāo)定了陜西發(fā)展的歷史方位、奮斗坐標(biāo)、實(shí)踐路徑，為我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，要堅(jiān)定不移用以武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。
一要在全面學(xué)習(xí)中提站位、明導(dǎo)向，更加堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)的政治自覺。堅(jiān)持深學(xué)細(xì)悟，通過第一議題、黨課輔導(dǎo)、專題研討、干部輪訓(xùn)、宣傳宣講等方式推動(dòng)學(xué)習(xí)走深走實(shí)，引導(dǎo)全縣上下把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記重要講話、黨的二十大和省委十四屆四次全會(huì)、市委五屆五次全會(huì)精神上來，不斷提高政治“三力”，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加強(qiáng)全局性謀劃、整體性推進(jìn)、關(guān)鍵性突破，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。
二要在全面把握中優(yōu)思路、強(qiáng)舉措，更加堅(jiān)定提升區(qū)域競爭新優(yōu)勢(shì)的思想自覺。自覺把總書記重要講話作為科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策的重要遵循，不斷優(yōu)化思路、強(qiáng)化舉措，結(jié)合實(shí)際，在對(duì)標(biāo)落實(shí)“四個(gè)著力”重要要求和省委構(gòu)建“六個(gè)體系”、爭做“六個(gè)示范”，市委加快建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市部署中找定位、抓機(jī)遇、求突破，發(fā)揮自身特色，明確主攻方向，不斷把紫陽的資源、生態(tài)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競爭優(yōu)勢(shì)。
三要在全面落實(shí)中勇作為、提質(zhì)效，更加堅(jiān)定穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的行動(dòng)自覺。自覺把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作實(shí)際行動(dòng)，履職擔(dān)當(dāng)、努力作為，全力以赴鍛長板、補(bǔ)短板、固底板。要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，立足當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，著眼長遠(yuǎn)謀發(fā)展，堅(jiān)持不懈惠民生，毫不放松保穩(wěn)定，推進(jìn)中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署高質(zhì)高效落實(shí)。
三、常態(tài)高效推進(jìn)“三個(gè)年”活動(dòng)走深走實(shí)，突出加快追、務(wù)實(shí)干、奮力闖的關(guān)鍵抓手
以深入實(shí)施“三個(gè)年”活動(dòng)為關(guān)鍵抓手，不斷營造大抓發(fā)展、大提效能、大抓服務(wù)的濃厚氛圍。
（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)投資。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，完善“四張清單”滾動(dòng)更新機(jī)制，持續(xù)抓謀劃、抓儲(chǔ)備、抓開工、抓投產(chǎn)。加速項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)，集中開工、成效激勵(lì)等機(jī)制，實(shí)行問題項(xiàng)目清單銷號(hào)管理，分行業(yè)部門加強(qiáng)項(xiàng)目精準(zhǔn)精細(xì)調(diào)度，“一項(xiàng)一策”破解征地拆遷、土地審批、資金籌措、施工環(huán)境等難題，從快落實(shí)開工要件，倒排工期、順排工序，加快年度省、市、縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保三季度全部開工，四季度全面完成投資計(jì)劃。抓好開工項(xiàng)目高質(zhì)量納統(tǒng)入庫，及時(shí)完善項(xiàng)目入庫資料，實(shí)現(xiàn)投資“顆粒歸倉”。加大謀劃儲(chǔ)備。樹牢“干好今年、備足明年、接續(xù)后年、謀劃長遠(yuǎn)”意識(shí)，圍繞有利于聚鏈成群、有利于產(chǎn)品升級(jí)、有利于吸納就業(yè)、有利于聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，滾動(dòng)謀劃好明年項(xiàng)目。錨定中省預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債券、蘇陜協(xié)作、陜南循環(huán)發(fā)展等投融資政策，突出“4+3”產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)籌，加大延鏈補(bǔ)鏈，做深做細(xì)項(xiàng)目前期，爭取更多項(xiàng)目擠進(jìn)省市盤子。新謀劃項(xiàng)目 300 個(gè)以上，新儲(chǔ)備 2024 年擬建項(xiàng)目150 個(gè)以上。加快項(xiàng)目招引。實(shí)行招商引資全流程閉環(huán)管理，全力構(gòu)建全縣“一盤棋”招商引資大格局。持續(xù)完善和優(yōu)化招商項(xiàng)目庫，圍繞一二三產(chǎn)上中下游全鏈條，堅(jiān)持抓主不松次，大小一起招，深化歸雁經(jīng)濟(jì) 10 條舉措，壓茬開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)招商、小分隊(duì)叩門招商、產(chǎn)業(yè)鏈以商招商。加強(qiáng)招商項(xiàng)目全要素保障和全周期服務(wù)，堅(jiān)持審慎承諾、剛性兌現(xiàn)、制衡有效，精準(zhǔn)有效發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)政策激勵(lì)引導(dǎo)作用。完成招商到位資金 100 億元以上。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境激活力。持續(xù)優(yōu)化營商“五個(gè)環(huán)境”，不斷提升項(xiàng)目服務(wù)、辦事便利、投資吸引、監(jiān)督管理和政策保障水平。提升服務(wù)水平。完成縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系“三化”建設(shè)，提優(yōu)“五窗聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)模式，加快完成“數(shù)字紫陽”上線運(yùn)行。深化行政許可清單管理制度，推行“容缺受理+告知承諾”，提升“項(xiàng)目管家”幫辦代辦機(jī)制成效，深化“12345 審批+政務(wù)”集成服務(wù)和一網(wǎng)通辦、跨域通辦，深化“一件事一次辦”，全力減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)間。保障要素供給。強(qiáng)化要素保障專班機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)和部門高效協(xié)作，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“畝均論英雄”“交地即交證”等改革措施落實(shí)，健全項(xiàng)目“清單服務(wù)、部門會(huì)商、一次辦結(jié)”并聯(lián)審批機(jī)制，開通土地和環(huán)評(píng)等審批“綠色通道”，持續(xù)提升水電路氣訊等保障供給能力。深化“產(chǎn)業(yè)鏈主辦行”機(jī)制，創(chuàng)新金融服務(wù)，加大首貸、信用貸比重，豐富中長期貸款產(chǎn)品供給。全年?duì)幦「黝愘Y金 40 億元以上。創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法，開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競爭規(guī)定與做法的自查清理，營造公平有序市場(chǎng)環(huán)境。建立商事糾紛多元化解機(jī)制，開展“法治體檢”公益法律服務(wù)活動(dòng)，保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。健全監(jiān)督、投訴、受理、督辦、反饋工作機(jī)制，健全營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)營商環(huán)境突出問題治理。全力推動(dòng)縣域營商環(huán)境進(jìn)入全省第一方陣。
（三）提升作風(fēng)能力強(qiáng)保障。對(duì)標(biāo)縣委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“五講”要求，持續(xù)推動(dòng)干部作風(fēng)能力大提升。提振精神狀態(tài)。踐行習(xí)近平總書記關(guān)于奮力追趕、勇于超越重要要求，扎實(shí)開展“五講五比五突破”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)日常教育管理，引導(dǎo)全縣各級(jí)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)奮進(jìn)意識(shí)、砥礪擔(dān)當(dāng)精神、直面困難挑戰(zhàn)、認(rèn)真履職盡責(zé)，自覺把思想和行動(dòng)從慣性思維中解放出來，著力營造“比學(xué)趕超”濃厚氛圍，以攻堅(jiān)克難的拼勁、改革創(chuàng)新的闖勁干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展。提高工作效能。始終重實(shí)際、干實(shí)事、求實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)格執(zhí)行“三單五鏈”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)防有形無實(shí)、有行無果。樹牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，聞令而動(dòng)、雷厲風(fēng)行。持續(xù)精文減會(huì)，統(tǒng)籌督查考核，為鎮(zhèn)村減負(fù)。堅(jiān)持以上率下，經(jīng)常深入一線察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，以工作效率的大提升保落實(shí)、促發(fā)展。提升履職本領(lǐng)。持續(xù)開展各層次干部教育培訓(xùn)，推進(jìn)“成長幫帶計(jì)劃”，辦好“干部夜校”，引導(dǎo)黨員干部立足崗位，全力補(bǔ)知識(shí)短板、強(qiáng)能力弱項(xiàng)。要主動(dòng)向群眾、向基層、向?qū)嵺`學(xué)，在解決一個(gè)個(gè)實(shí)際問題中提升才干，切實(shí)增強(qiáng)“七種能力”“八項(xiàng)本領(lǐng)”，不斷適應(yīng)縣域高質(zhì)量發(fā)展需要，以過硬能力本領(lǐng)彰顯新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。
四、打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)，聚力加快追、務(wù)實(shí)干、奮力闖的主攻方向
縣委常委會(huì)提出“打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)”的戰(zhàn)略定位，是經(jīng)過慎重考慮的。首先，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展
是黨中央宏觀戰(zhàn)略部署的內(nèi)在邏輯和鮮明要求。黨的十八大以來，黨中央逐步建立健全了城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，黨的二十大、國家“十四五”規(guī)劃和省市均就加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出系列部署，特別是習(xí)近平總書記這次來陜強(qiáng)調(diào)要“著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)共同富裕”“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”。打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)，是對(duì)標(biāo)落實(shí)“四個(gè)著力”重要要求和中省市決策部署的具體體現(xiàn)。其次，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志和必然規(guī)律。中央明確提出，到 2035 年，城鎮(zhèn)化進(jìn)入成熟期，到本世紀(jì)中葉，城鄉(xiāng)全面融合，鄉(xiāng)村全面振興，共同富裕基本實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全面融合成為中國式現(xiàn)代化重要標(biāo)志。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的最終目標(biāo)是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分的關(guān)鍵抓手，是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕的客觀規(guī)律和必由之路。再次，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展是紫陽發(fā)揮優(yōu)勢(shì)促趕超的現(xiàn)實(shí)需求和突圍之舉。近年來，我縣在城鄉(xiāng)建設(shè)方面取得顯著成效，但面對(duì)區(qū)域競爭白熱化、資源賦存同質(zhì)化、發(fā)展空間趨緊嚴(yán)峻形勢(shì)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展必要性不斷凸顯。一方面，紫陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于初級(jí)形態(tài)向中高級(jí)形態(tài)轉(zhuǎn)變的階段，城鎮(zhèn)化率不高，還存在城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不夠順暢、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不均衡、公共服務(wù)供給仍有短板、城鄉(xiāng)收入差距有待縮小等問題，且特色產(chǎn)業(yè)均處于產(chǎn)業(yè)鏈前端、價(jià)值鏈低端，迫切需要加快提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。另一方面，脫貧攻堅(jiān)期間，一大批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目建成投用，為下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、培育了要素、創(chuàng)造了條件，作為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要組成部分，政策“洼地”效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)，紫陽生態(tài)文化資源富集，具有極強(qiáng)的可塑性延伸性，產(chǎn)業(yè)形態(tài)具有高度融合性互補(bǔ)性，勞動(dòng)力資源豐富，新型城鎮(zhèn)化潛力巨大。
打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)與幸福紫陽建設(shè)目標(biāo)一脈相承，是對(duì)縣委十六屆四次全會(huì)部署要求的進(jìn)一步延伸細(xì)化。全縣上下務(wù)必從更大格局審視紫陽發(fā)展問題，深刻把握紫陽當(dāng)前所處的歷史方位，緊扣打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，突出融合理念，找準(zhǔn)融合路徑，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，進(jìn)一步整合資源要素、融通城鄉(xiāng)要素、加快綠色轉(zhuǎn)型、深化共贏合作，全力構(gòu)建融合型產(chǎn)業(yè)格局、城鄉(xiāng)格局、生態(tài)格局和開放格局，不斷激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
（一）對(duì)標(biāo)“強(qiáng)化科技創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”重要要求，在打造富硒生態(tài)大健康產(chǎn)業(yè)集群上先行，全力構(gòu)建鏈群結(jié)合、
高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。以智能化、綠色化、融合化為方向，深化“大健康”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)政策鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快一二三產(chǎn)協(xié)同融合發(fā)展，加速構(gòu)建具有紫陽特質(zhì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一要突出資源整合，強(qiáng)化科技創(chuàng)新。堅(jiān)持要素驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并重，全力構(gòu)建新時(shí)期產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快秦創(chuàng)原紫陽分中心建設(shè)，推行“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”一體發(fā)展模式，統(tǒng)籌用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、硒資源開發(fā)研究院、富硒茶產(chǎn)業(yè)人才孵化調(diào)度中心及專家工作站等科創(chuàng)平臺(tái)，完成省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)“四類”科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立縣級(jí)專家工作站。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈突破發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政企互動(dòng)、研企互聯(lián)、校企互通，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和升級(jí)換代。持續(xù)加大科研投入，強(qiáng)化高層次緊缺人才引進(jìn)，加快“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍建設(shè)，管好用好人才公寓，突破創(chuàng)新工資績效、職稱評(píng)定，積極探索人才共享機(jī)制。全年培育高新技術(shù)企業(yè) 8 家，新增專精特新企業(yè) 2 家、科技型服務(wù)機(jī)構(gòu)2 家以上，晉檔升級(jí)科技企業(yè)孵化載體 2 個(gè)。完成省市級(jí)科研項(xiàng)目 19 項(xiàng)，新增專利技術(shù) 7 項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化 3 項(xiàng)。二要突出鏈群結(jié)合，打造產(chǎn)業(yè)集群。深入開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，全力構(gòu)建企業(yè)集聚、項(xiàng)目集合、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、創(chuàng)新集成的特色產(chǎn)業(yè)體系。打造富硒食品產(chǎn)業(yè)新高地。堅(jiān)持茶葉首位產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，深入推進(jìn)“硒+X”戰(zhàn)略，以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)等為重點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)形態(tài)，拉長拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體向價(jià)值鏈高附加值環(huán)節(jié)邁進(jìn)。統(tǒng)籌茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技，啟動(dòng)編制《紫陽茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年規(guī)劃》，出臺(tái)《加快紫陽富硒茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。加快低產(chǎn)茶園改造和標(biāo)準(zhǔn)化茶園管護(hù)，深化“智慧茶園”建設(shè)，推動(dòng)“富硒+有機(jī)”示范茶園建設(shè)，分類推動(dòng)茶葉經(jīng)營主體提等升級(jí)、轉(zhuǎn)型增效。以中茶為引領(lǐng)，做強(qiáng)“鏈主企業(yè)+產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)+加工企業(yè)+統(tǒng)一營銷”模式，開展《紫陽富硒茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》推廣運(yùn)用。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)新開展各類宣傳推介和市場(chǎng)營銷，提升紫陽富硒茶品牌形象。抓好包裝飲用水資源調(diào)查，加快仁泰包裝飲用水建設(shè)，力促寶雞柯淇包裝飲用水盡快落地。加快蒿坪金石富硒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、仁和水岸美食文化街區(qū)建設(shè)，發(fā)揮“富硒茶香宴”示范效應(yīng)，豐富富硒美食節(jié)系列活動(dòng)，打造“紫陽味道”美食品牌。開創(chuàng)生態(tài)旅游發(fā)展新局面。以全域旅游示范縣創(chuàng)建為抓手，堅(jiān)持“漢江畫廊·茶歌紫陽”定位，圍繞“一核兩帶三區(qū)”，聚力推進(jìn)“十大工程”，加快打造由點(diǎn)到線及面的旅游空間格局。持續(xù)放大“山水硒茶歌道”資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)旅游目的地、資源承載地、價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)重要作用。做足“山水城岸”文章，加快文筆山景區(qū)改擴(kuò)建、“老城記憶”特色文化街區(qū)、漢江印象長廊、紫陽民歌文化中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快打造城市會(huì)客廳。持續(xù)完善各類配套設(shè)施，完成大巴山茶馬古道國家 4A 級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，大力推進(jìn)文筆山景區(qū)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)，推動(dòng)煥古貢茶古鎮(zhèn) 3A級(jí)景區(qū)、蒿坪省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)創(chuàng)建。加快擂鼓臺(tái)景區(qū)游客服務(wù)中心和青中、賈坪、金石、大連、農(nóng)安等重點(diǎn)村旅游配套設(shè)施建設(shè)，支持任河漂流、神農(nóng)山莊等現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)。圍繞全季全齡全時(shí)，接續(xù)辦好四季文旅主題活動(dòng)，做好“引流、固流、回流”文章，不斷應(yīng)勢(shì)借勢(shì)造勢(shì)，提升旅游綜合效益。提升秦巴醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新質(zhì)效。按照“一心+多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)格局，堅(jiān)持不懈育基地、建園區(qū)、培主體、研產(chǎn)品、塑品牌，全力打造集中藥材種植、產(chǎn)品加工、物流集散、研發(fā)創(chuàng)新于一體的秦巴醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。抓緊編制秦巴醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精心策劃一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵空白，完成產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組建，全力打造雙橋、高橋、瓦廟中藥材優(yōu)勢(shì)強(qiáng)鎮(zhèn)。推進(jìn)中藥材良種繁育基地和規(guī)范化種植基地建設(shè)，完成基地建設(shè) 4 萬畝。加快嶺行中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促藥材交易、倉儲(chǔ)物流、中藥制劑等一期建設(shè)內(nèi)容早建成、早達(dá)效。全力培育中藥材新型經(jīng)營主體，深入推進(jìn)中藥材初加工、精深加工和綜合利用，培育中藥材園區(qū) 14 個(gè)、藥材加工企業(yè) 10 家。深化與西北農(nóng)林專家團(tuán)隊(duì)合作，推動(dòng)厚樸綜合利用開發(fā)。探索“龍頭企業(yè)+技術(shù)依托單位+基地（農(nóng)戶）”模式，積極發(fā)展“訂單”中藥材。加強(qiáng)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、原產(chǎn)地、有機(jī)中藥材申報(bào)認(rèn)證，提升“秦巴醫(yī)藥”品牌價(jià)值。擴(kuò)大修腳足浴產(chǎn)業(yè)新成果。圍繞“一縣三中心”目標(biāo)，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成山上種藥、山下建廠、山外開店的全產(chǎn)業(yè)鏈格局，加快建設(shè)全國首個(gè)修腳健康產(chǎn)業(yè)聚集縣。全力推進(jìn)以修腳足浴為重點(diǎn)的大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮遠(yuǎn)元集團(tuán)示范帶動(dòng)作用，加快孵化培育一批立足紫陽本土、規(guī)模較大、效益較好的鏈主企業(yè)。建立修腳足浴配套產(chǎn)品名錄，強(qiáng)化泡腳足療用品等配套產(chǎn)品開發(fā)供應(yīng)。完成織襪產(chǎn)業(yè)鏈二期，推動(dòng)益足健健康管理、柒鑫健康管理等回遷企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，支持中運(yùn)杰進(jìn)出口公司等企業(yè)保穩(wěn)提質(zhì)，新開店面 4000 家。制定紫陽修腳行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)抓好修腳師技能培訓(xùn)，開辦中高級(jí)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)營管理等各類培訓(xùn)班次，開展修腳師技能鑒定和發(fā)證，推動(dòng)紫陽修腳師就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園盡快落地，加快建設(shè)全國紫陽修腳師人力資源市場(chǎng)，全年培訓(xùn)學(xué)員 3000 人，新增技師 5000 人。完成集體證明商標(biāo)注冊(cè)，強(qiáng)化品牌宣傳保護(hù)，聚力打造“全國修腳足浴之鄉(xiāng)”。三要突出功能互補(bǔ)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。統(tǒng)籌企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等各類經(jīng)營主體和生產(chǎn)、加工、銷售、科研等上中下游各環(huán)節(jié)業(yè)態(tài)，加快組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，圍繞優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、要素共享、利益共融、合股共投、技術(shù)共研、市場(chǎng)共拓、品牌共創(chuàng)，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體協(xié)同發(fā)展指導(dǎo)意見，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游緊密串聯(lián)、抱團(tuán)發(fā)展。推動(dòng)“鏈長制”優(yōu)化升級(jí)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，探索“鏈長+鏈主+鏈協(xié)+鏈創(chuàng)+鏈行”五鏈協(xié)同抓產(chǎn)業(yè)機(jī)制，依托“鏈長”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善政策、搭建平臺(tái)、保障要素；依托“鏈主”對(duì)接市場(chǎng)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化帶動(dòng)、延伸鏈條；依托“鏈協(xié)”規(guī)范行業(yè)、凝聚人才、建言獻(xiàn)策、交流合作；依托“鏈創(chuàng)”技術(shù)指導(dǎo)、多元研發(fā)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、提質(zhì)增效；依托“鏈行”加強(qiáng)信貸、定制產(chǎn)品、降低門檻、壓減流程。充分發(fā)揮鏈長“統(tǒng)”、鏈主“領(lǐng)”、鏈協(xié)“聯(lián)”、鏈創(chuàng)“研”、鏈行“扶”作用，做到五方發(fā)力、五輪齊轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈延鏈補(bǔ)鏈。四要突出優(yōu)勢(shì)疊加，促進(jìn)融合增效。堅(jiān)持“旅游+”引領(lǐng)，“+旅游”破題，推動(dòng)茶旅、農(nóng)旅、工旅、交旅等跨界融合發(fā)展，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，拓展休閑觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、特色研學(xué)等功能產(chǎn)品，加快茶馬古道茶旅融合、農(nóng)安紅色文化旅游、洞河庖湯宴非遺產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范發(fā)展“庭院經(jīng)濟(jì)”，培育一批田園綜合體。著力開發(fā)富硒農(nóng)特、養(yǎng)生保健、創(chuàng)意潮玩等系列旅游商品，推進(jìn)“毛絨玩具+文旅”有機(jī)融合。按照 “國家旅游風(fēng)景道”標(biāo)準(zhǔn)，加快 G541“交旅融合”項(xiàng)目進(jìn)度，有機(jī)串聯(lián)整合沿線業(yè)態(tài)形態(tài)文態(tài)生態(tài)，構(gòu)建和豐富農(nóng)文旅融合發(fā)展新場(chǎng)景，打造“漢江畫廊”重要承載地。加快“漢江宿集”民宿群關(guān)鍵突破，抓緊一期建設(shè)和二期項(xiàng)目招商，構(gòu)建各節(jié)點(diǎn)融通互補(bǔ)、多元一體、品精質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品鏈條，打造“漢江十二時(shí)辰”熱款 IP。支持“茶企+旅游”融合發(fā)展，出臺(tái)改造標(biāo)準(zhǔn)，延伸開發(fā)茶事體驗(yàn)、休閑娛樂、特色住宿、特色美食多種功能，培育“紫陽茶宿”品牌，豐富“漢江宿集”產(chǎn)品供給。五要突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提振多元經(jīng)濟(jì)。一體推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打好經(jīng)濟(jì)增長組合拳。按照全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣分類，優(yōu)化落實(shí)“一縣一策”事項(xiàng)清單，加快錯(cuò)位發(fā)展。完善和落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，支持民營企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)的同時(shí)深度參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈延鏈補(bǔ)鏈，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新、拓展對(duì)外貿(mào)易、開展以商招商，更大力度吸引和利用外資。積極跟進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，加快一二三產(chǎn)“數(shù)實(shí)融合”，建成產(chǎn)業(yè)數(shù)字大平臺(tái)，推動(dòng)硒谷園區(qū)數(shù)字物流園盡快落地。加快工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，深化“管委會(huì)+公司”運(yùn)營模式，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中高端企業(yè)入園，全力打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極。積極引進(jìn)外來企業(yè)在紫設(shè)立綜合性、區(qū)域性、功能性總部，招引在外優(yōu)秀企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)設(shè)總部型法人機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，推動(dòng)公用品牌、產(chǎn)品品牌聯(lián)建聯(lián)享，持續(xù)做好紫陽富硒茶、紫陽修腳師等品牌維權(quán)保護(hù)和品牌價(jià)值提升，不斷激發(fā)品牌效應(yīng)。
（二）對(duì)標(biāo)“著力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)共同富裕”重要
要求，在打造國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣示范樣板上先行，全力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)功能、要素配置、公共服務(wù)、文化融合、社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一，加快打造“一帶引領(lǐng)、兩軸聯(lián)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。一要優(yōu)化功能承載，打造縣城核心。突出縣城龍頭地位和引領(lǐng)作用，對(duì)標(biāo)“六精六有”目標(biāo)，按照“一江兩岸、三條街區(qū)、四個(gè)組團(tuán)”規(guī)劃布局，加快老城改造提升和新區(qū)功能開發(fā)，滾動(dòng)謀劃實(shí)施一批城市補(bǔ)短強(qiáng)弱項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化功能承載、健全商貿(mào)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“景城一體化建設(shè)”“產(chǎn)城一體化發(fā)展”，突出山城特色，加快城市微更新，開展“美麗縣城、品質(zhì)提升”行動(dòng)，以發(fā)投集團(tuán)為龍頭，盤活存量和閑置用地，拓展發(fā)展空間，提升城區(qū)風(fēng)貌品質(zhì)，不斷完善市政管網(wǎng)、教育醫(yī)療、公共交通、金融服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，不斷健全旅游集散、商貿(mào)購物、餐飲住宿、休閑娛樂、家政服務(wù)等多元業(yè)態(tài)。加快河堤路防洪治污道路提升二期、老舊小區(qū)改造、溫德姆商住綜合體、紫邑新城·漢江御景等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建，加強(qiáng)“大街小巷”環(huán)境常態(tài)化整治，提升市政設(shè)施管護(hù)和城市綠化養(yǎng)護(hù)水平，不斷提升網(wǎng)格化、精細(xì)化管理水平，全力打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)縣城。二要突出集約高效，建設(shè)特色集鎮(zhèn)。堅(jiān)持突出特色、錯(cuò)位競爭、差異發(fā)展，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素配置、公共服務(wù)一體發(fā)展，逐步健全“一核一圈多點(diǎn)”新型城鎮(zhèn)化體系。圍繞“小而精、特而強(qiáng)”，加快蒿坪、煥古等 5 個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。深挖“交旅融合”引領(lǐng)性帶動(dòng)性作用，依托 G541、S211 等主干線，發(fā)展壯大一批宜居宜業(yè)宜游中心鎮(zhèn)，打造服務(wù)“三農(nóng)”重要載體。狠抓“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)，因地制宜開發(fā)精深加工、新社區(qū)工廠等特色產(chǎn)業(yè)，提升商貿(mào)市場(chǎng)、餐飲住宿等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化旅游、電商物流等新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)一龍頭”的產(chǎn)業(yè)格局。合理高效利用集鎮(zhèn)空間，持續(xù)健全道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，完善集鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化、體育、商貿(mào)市場(chǎng)等功能配套。加強(qiáng)集鎮(zhèn)風(fēng)貌整治和管控，強(qiáng)化歷史街區(qū)、文物建筑和傳統(tǒng)民居保護(hù)開發(fā)，不斷優(yōu)化集鎮(zhèn)環(huán)境，提升集鎮(zhèn)品位。三要堅(jiān)持共建共富，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，全力推進(jìn)“五大振興”。緊扣增加農(nóng)民收入中心任務(wù)，堅(jiān)持以“兩個(gè)精準(zhǔn)”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固銜接工作。常態(tài)化抓好防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平，不斷提升群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)收入，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“田長制”，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全方位夯實(shí)糧食安全根基。深化“1126”搬遷后扶工作機(jī)制，持續(xù)完善安置社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推動(dòng)社區(qū)工廠擴(kuò)能增效，加快“星級(jí)社區(qū)”示范創(chuàng)建。堅(jiān)持“三產(chǎn)融合”推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。以四條產(chǎn)業(yè)鏈為主要方向，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)帶動(dòng)、群眾參與，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，持續(xù)做好“土特產(chǎn)”文章，積極構(gòu)建“一村一品”“多村一品”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)格局。堅(jiān)持向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益，推動(dòng)“種養(yǎng)加”“產(chǎn)加銷”“農(nóng)文旅”一體化發(fā)展，全力引育一批農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、市場(chǎng)銷售、綜合利用、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合型經(jīng)營主體。鼓勵(lì)和支持發(fā)展多種經(jīng)營，通過“富硒+”“休閑+”“民宿+”“庭院+”“文創(chuàng)+”等方式推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸性增效、全環(huán)節(jié)增值，不斷探索新功能、培育新優(yōu)勢(shì)、開發(fā)新市場(chǎng)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，打造一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色品牌。深化“三聯(lián)”機(jī)制，進(jìn)一步盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、勞務(wù)服務(wù)、物業(yè)經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、家庭工坊等成熟模式，支持鎮(zhèn)村聯(lián)合、村村聯(lián)合抱團(tuán)發(fā)展，完成年度村集體經(jīng)濟(jì)“削薄培強(qiáng)”任務(wù)。堅(jiān)持“三生融合”推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。以示范鎮(zhèn)村為重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握不同村莊區(qū)位條件、資源差異，結(jié)合村莊自然地貌、田園風(fēng)光、風(fēng)土人情，合理布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間，不斷提升產(chǎn)業(yè)聚合力、生活宜居力、村莊吸引力。持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)傳統(tǒng)富民產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和集約化發(fā)展，梯次推進(jìn)縣市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提等升級(jí)，引導(dǎo)各類要素向園區(qū)聚集，打造農(nóng)工貿(mào)旅一體化發(fā)展平臺(tái)載體，推動(dòng)單一業(yè)態(tài)向三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)變。滾動(dòng)實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，有序補(bǔ)齊農(nóng)村道路、供水供電、通訊網(wǎng)絡(luò)、防汛抗旱等基礎(chǔ)設(shè)施短板，深入推進(jìn)紫陽縣數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)寄遞物流體系，不斷提升生活舒適度。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)和美鄉(xiāng)村示范建設(shè)，保護(hù)利用好山水林田房等原鄉(xiāng)風(fēng)貌，持續(xù)開展“掃干凈、擺整齊、改旱廁、清污淤、除雜草”行動(dòng)，深化“三清四改五化”工程，高標(biāo)準(zhǔn)建成 7 條“主題式”村容村貌提升樣板示范線，以點(diǎn)帶面推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整體提升。堅(jiān)持“五治融合”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。持續(xù)完善政治、自治、法治、德治、智治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深化“321”基層治理模式，加快鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善升級(jí)黨群活動(dòng)陣地，強(qiáng)化“一站式”便民服務(wù)。建強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐站所，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”管理制度，規(guī)范運(yùn)行“村規(guī)民約”。持續(xù)推進(jìn)“八五”普法，落實(shí)“一村一法律顧問”制度，提升村法律顧問服務(wù)水平。深化新民風(fēng)建設(shè)，用好鄉(xiāng)賢治理、道德評(píng)議、評(píng)選表彰等舉措，開展高價(jià)彩禮、大操大辦專項(xiàng)治理，全力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。不斷完善提升矛盾糾紛多元化解機(jī)制，做實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、包案化解，及時(shí)妥善化解矛盾糾紛，加大侵害農(nóng)民利益行為整治力度，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。建強(qiáng)社會(huì)治理智慧平臺(tái)，豐富鄉(xiāng)村智治模塊，構(gòu)建多場(chǎng)景覆蓋的鄉(xiāng)村智治體系，統(tǒng)籌推進(jìn)雪亮工程、智慧警務(wù)、智慧安防建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)探索創(chuàng)新，推廣積分制、清單制等治理方式，打造更多鄉(xiāng)村治理示范典型。四要立足均衡均等，優(yōu)化公共服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化“三個(gè)緊密型共同體”建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡一體化發(fā)展，突出資源共享、師資互派、教學(xué)互助、管理互鑒融合發(fā)展，持續(xù)加大教育投入，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，全面推進(jìn)“核心校+薄弱校”一體化辦學(xué)，大力實(shí)施“三名”工程，全力推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色多元、職業(yè)教育創(chuàng)新融合式發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡普惠的縣域基本公共教育服務(wù)體系。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，突出資源共享、人員共享、利益共享，優(yōu)化整合縣域醫(yī)療資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，完善醫(yī)療管理制度和監(jiān)督體系，健全上下聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)聯(lián)通、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，探索縣域醫(yī)務(wù)人員統(tǒng)管統(tǒng)用、縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)輪換執(zhí)業(yè)試點(diǎn)，推動(dòng)首診分診服務(wù)同質(zhì)化建設(shè)，加快破解看病難、看病遠(yuǎn)、看病貴問題。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)文化服務(wù)供給，全力實(shí)施城鄉(xiāng)文化陣地共建、惠民聯(lián)動(dòng)、服務(wù)提質(zhì)等“六項(xiàng)工程”，持續(xù)健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建強(qiáng)城鄉(xiāng)文化活動(dòng)陣地，創(chuàng)新公共文化服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)升級(jí)，加快村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，制定文化人才長期培養(yǎng)計(jì)劃，提升公共文化服務(wù)有效水平。
（三）對(duì)標(biāo)“著力推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升生態(tài)文
明水平”重要要求，在多元化探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑上先行，全力構(gòu)建保護(hù)與發(fā)展并重、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏的生態(tài)融合發(fā)展格局。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色升級(jí)，深入踐行“兩山理論”，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。一要堅(jiān)持和諧共生，筑牢生態(tài)本底。全力打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)提標(biāo)升級(jí)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“河湖長制”“林長制”，常態(tài)化抓好漢江水質(zhì)保護(hù)，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動(dòng)，深入推進(jìn)秦嶺“五亂”整治和大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，按時(shí)序高質(zhì)量完成中省環(huán)保督察反饋問題整改。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)防重大環(huán)境污染和破壞生態(tài)事件發(fā)生。強(qiáng)化專班調(diào)度、跟蹤督辦，扎實(shí)推進(jìn)蒿坪河流域污染綜合治理，按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)完成階段性任務(wù)。二要堅(jiān)持循環(huán)低碳，加快綠色升級(jí)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格高耗能項(xiàng)目準(zhǔn)入，推動(dòng)清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、資源循環(huán)利用等技術(shù)改造，實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，強(qiáng)化清潔能源供給保障，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游全鏈條綠色協(xié)同發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)遺留礦山排查整治，推動(dòng)石煤礦山、小水電穩(wěn)妥有序退出。廣泛傳播生態(tài)文明理念，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色校園、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，推行生活垃圾分類收集、源頭減量，大力倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式。三要堅(jiān)持資源轉(zhuǎn)化，深挖生態(tài)價(jià)值。有序推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)“生態(tài)資源資產(chǎn)公司”實(shí)體化規(guī)范化運(yùn)營，加快實(shí)現(xiàn)縣域生態(tài)資源規(guī)模化收儲(chǔ)、專業(yè)化經(jīng)營、市場(chǎng)化運(yùn)作。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化頂層設(shè)計(jì)，在生態(tài)產(chǎn)品供需對(duì)接、經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償?shù)确矫婕哟筇剿鳎?/span>積極參與“三秦碳匯”平臺(tái)建設(shè)，全力爭取綠色碳庫試點(diǎn)示范基地項(xiàng)目，加快“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”國家儲(chǔ)備林建設(shè)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，探索推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。
（四）對(duì)標(biāo)“著力擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、打造內(nèi)陸改革開放高
地”重要要求，在主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上先行，全力構(gòu)建層次更高、環(huán)境更優(yōu)的開放融合發(fā)展格局。更加主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快融入中省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在擴(kuò)大開放中增活力、強(qiáng)動(dòng)力、促改革。一要堅(jiān)持內(nèi)暢外聯(lián)，融通交通網(wǎng)絡(luò)。突出外部聯(lián)通、內(nèi)部循環(huán)、安全高效、快進(jìn)慢游，加快構(gòu)建“三縱一橫四輻射”立體交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)跨境通道和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，開展紫陽至嵐皋縣際高速公路項(xiàng)目前期工作，促推擂鼓臺(tái)景區(qū)至漢陰鳳堰古梯田三級(jí)路改造，爭取啟動(dòng)建設(shè)。全力爭取瀛湖—流水—洞河旅游公路項(xiàng)目，打通東向旅游新通道，加快融入大瀛湖風(fēng)景區(qū)旅游市場(chǎng)。有序推動(dòng)國省干線、縣鄉(xiāng)道路和沿江碼頭綠色提等升級(jí)，加快 S211 改線項(xiàng)目前期，開展?jié)h江航道綜合整治，推進(jìn)通鎮(zhèn)三級(jí)路和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，通鎮(zhèn)三級(jí)路比例達(dá)到 53%。加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，完善綜合交通樞紐布局和服務(wù)功能，推動(dòng)城市公交向周邊重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)景區(qū)延伸，提升交通物流整體效率。二要堅(jiān)持合作共贏，深化對(duì)外交流。加快融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略引擎作用，積極參與省內(nèi)外區(qū)域間投資合作和經(jīng)濟(jì)文化交流。依托蘇陜協(xié)作良好基礎(chǔ)，持續(xù)開展與長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，加大項(xiàng)目推介和招商力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)與常州新北區(qū)協(xié)作幫扶，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、區(qū)域協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作。通過產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、景點(diǎn)連通、生態(tài)聯(lián)建、文化共榮，加強(qiáng)與毗鄰縣區(qū)、漢江流域地區(qū)、川陜革命老區(qū)合作互動(dòng)，促進(jìn)一體化協(xié)同發(fā)展。深化定點(diǎn)和對(duì)口幫扶單位“按需點(diǎn)單、精準(zhǔn)配送”幫扶模式，深入拓展幫扶合作領(lǐng)域。持續(xù)推進(jìn)“組團(tuán)式”幫扶和省內(nèi)高校幫扶，強(qiáng)化教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術(shù)人才交流、提升幫扶成效。三要堅(jiān)持探索創(chuàng)新，加強(qiáng)重點(diǎn)改革。強(qiáng)化“財(cái)政云”一體化平臺(tái)使用，推進(jìn)資產(chǎn)與財(cái)政資金預(yù)算一體化管理，提高資產(chǎn)配置效率和質(zhì)量。深化國企改革，落實(shí)“以市帶縣”要求，推動(dòng)投融資平臺(tái)穩(wěn)健運(yùn)行，提升市場(chǎng)化融資能力。完成部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和公開發(fā)布，促進(jìn)部門規(guī)范履職。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提升“服務(wù)型”執(zhí)法模式。深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)，搭建學(xué)習(xí)交流、意見建議收集、權(quán)益訴求保障“三個(gè)平臺(tái)”，服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)行政規(guī)范性文件合法性審核全覆蓋，縣鎮(zhèn)協(xié)同提級(jí)村財(cái)審計(jì)，全力防范風(fēng)險(xiǎn)。探索推進(jìn)教師績效工資改革，撬動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量雙提升。大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，尊重群眾首創(chuàng)精神，推出更多“小切口”改革創(chuàng)新事項(xiàng)。
五、在以文鑄魂中聚力建設(shè)崇德向上幸福紫陽，厚植加快追、務(wù)實(shí)干、奮力闖的精神根基
堅(jiān)持以文鑄魂、以文培元，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，聚力建設(shè)崇德向上的幸福紫陽，把紫陽傳統(tǒng)文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為加快高質(zhì)量發(fā)展、打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)的硬支撐。一要強(qiáng)化理論武裝。落實(shí)“第一議題”制度和理論學(xué)習(xí)中心組制度，建立“差別化、定制化”學(xué)習(xí)模式，深入開展“牢記囑托?感恩奮進(jìn)”主題活動(dòng)，常思常悟總書記到安考察調(diào)研時(shí)作出的科學(xué)論斷、寄予的美好祝愿，切實(shí)筑牢思想根基。二要傳承紫陽文化。深挖紅色文化、茶文化、民歌文化、農(nóng)耕文化、飲食文化等地方文化內(nèi)涵，協(xié)同推進(jìn)紫陽地域文化保護(hù)傳承、創(chuàng)新發(fā)展、教育普及和傳播交流，豐富文化供給、壯大文化隊(duì)伍、打造文化品牌，全方位提升紫陽文化軟實(shí)力。三要弘揚(yáng)孝義善舉。把弘揚(yáng)踐行孝義善舉貫穿到道德建設(shè)全過程，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、注重實(shí)踐養(yǎng)成、深化道德評(píng)議，打造孝義文化試點(diǎn)示范，教育引導(dǎo)廣大干部群眾禮敬孝義文化、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、踐行善行義舉。四要加快文明創(chuàng)建。全力創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，統(tǒng)籌推進(jìn)文明鎮(zhèn)村（社區(qū)）、文明單位、文明校園創(chuàng)建，深入實(shí)施農(nóng)村精神文明建設(shè)“十個(gè)一”示范工程，開展“文明有我?志愿紫陽”系列活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源向基層延伸。五要堅(jiān)持以文弘業(yè)。創(chuàng)新“喚醒”文化資源，做足“山水硒茶歌道”文章，打造文化+特色產(chǎn)業(yè)、文化+特色旅游、文化+特色民俗等地方文化品牌，將文化植入旅游、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、城建等各行業(yè)領(lǐng)域，不斷放大文化價(jià)值。
六、全力以赴保持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)運(yùn)行，守牢加快追、務(wù)實(shí)干、奮力闖的發(fā)展底線
堅(jiān)決頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定工作，為全縣發(fā)展?fàn)I造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境。
（一）對(duì)標(biāo)補(bǔ)短穩(wěn)增長，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。堅(jiān)持調(diào)穩(wěn)并進(jìn)，持續(xù)補(bǔ)短強(qiáng)弱，加快經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升。一要推動(dòng)工業(yè)持續(xù)向好。堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，梯次推進(jìn)《綠色工業(yè)倍增計(jì)劃》，“一企一策”抓大、扶小、扭虧、育新，推動(dòng)在庫正常企業(yè)提質(zhì)增量、停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保睿智保溫建材等 22 個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，力爭全年入規(guī)納統(tǒng)工業(yè)企業(yè)11 家。堅(jiān)持以創(chuàng)促建、以園帶鏈，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，加快破解園區(qū)遺留問題。積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，強(qiáng)化園區(qū)招商，整合各方資金，拓展融資渠道，推動(dòng)園區(qū)以廠房為重點(diǎn)的配套設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)騰籠換鳥和擴(kuò)容升級(jí)，不斷提升工業(yè)園區(qū)綜合承載能力。二要?jiǎng)?chuàng)新激活消費(fèi)潛力。深入實(shí)施促消費(fèi)三年行動(dòng)，常態(tài)開展文旅促銷、集中展銷、商貿(mào)促銷、直播帶貨以及“一月一主題”促消費(fèi)活動(dòng)。創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，舉辦群眾性民俗節(jié)會(huì)、體育賽事等活動(dòng)，完善落實(shí)提振夜間經(jīng)濟(jì)“753”措施，以“夜景觀、夜演出、夜休閑、夜餐飲”等夜間經(jīng)濟(jì)為主題，開發(fā)多元化夜間消費(fèi)市場(chǎng)，不斷挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。堅(jiān)持限上挖潛力、限下抓培育、限下補(bǔ)限上，推動(dòng)思蘭商貿(mào)、萬友商超等 36 家增勢(shì)較好企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營，家佳福、金蕎實(shí)業(yè)等 16 家負(fù)增長企業(yè)擴(kuò)銷增效，新培育限上商貿(mào)企業(yè) 10 戶。三要精準(zhǔn)有效助企惠企。嚴(yán)格企業(yè)幫扶“六個(gè)一”工作機(jī)制，用好“陜企通”服務(wù)平臺(tái)，常態(tài)開展“親商助企”活動(dòng)，推行“政策快遞、服務(wù)上門”，確保惠企政策精準(zhǔn)推送、高效兌現(xiàn)。狠抓龍頭企業(yè)能級(jí)提升和中小微企業(yè)梯度培育，健全“五上”企業(yè)培育入統(tǒng)梯隊(duì)，依法依規(guī)落實(shí)稅收減免政策，加強(qiáng)政策宣傳和納統(tǒng)培訓(xùn)，分行業(yè)制定小微企業(yè)三年成長計(jì)劃，傾斜支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。加快省市級(jí)龍頭企業(yè)、科技型中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等主體培育，全年新增市場(chǎng)主體突破 3200 戶。
（二）強(qiáng)化保障惠民生，全力筑牢兜底支撐。始終把增進(jìn)民生福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。一要全力以赴穩(wěn)崗就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，扎實(shí)開展“百日千萬”招聘專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)勞務(wù)輸出、新社區(qū)工廠、以工代賑、公益性崗位等就業(yè)形式有效互補(bǔ)，加大高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，推進(jìn)“無欠薪縣”建設(shè)。二要扎實(shí)辦好民生實(shí)事。持續(xù)加大民生投入，切實(shí)辦好城鄉(xiāng) 20件民生實(shí)事。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建，持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，深入實(shí)施文化惠民工程。完成第二高中項(xiàng)目前期，加快縣三小、三幼、縣醫(yī)院門診醫(yī)技樓及瓦廟中心校綜合樓、毛壩中學(xué)學(xué)生宿舍樓等項(xiàng)目，接續(xù)實(shí)施一批民生補(bǔ)短板項(xiàng)目。三要持續(xù)強(qiáng)化基本保障。聚焦弱有所扶、難有所幫、困有所助，不斷提升多層次社會(huì)保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化困難群體關(guān)愛幫扶，進(jìn)一步完善和落實(shí)社會(huì)救助、醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等保障性政策，持續(xù)擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，不斷織密織牢兜底保障網(wǎng)絡(luò)。
（三）筑牢防線保穩(wěn)定，營造安全發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定。一要全面夯實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，全面夯實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任，做到安全責(zé)任全覆蓋。二要筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線。堅(jiān)決維護(hù)政治和意識(shí)形態(tài)安全，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)、防汛防滑、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、民族宗教、電信反詐、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)等工作。常態(tài)化加強(qiáng)安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防范化解，夯實(shí)“早盯撤”責(zé)任措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、值班值守，確保平安度汛。三要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理。加快構(gòu)建“3+N+1”社會(huì)治理格局，規(guī)范運(yùn)行縣社會(huì)治理中心，加快鎮(zhèn)村社會(huì)治理中心和基層網(wǎng)格建設(shè)。深化公安派出所警務(wù)機(jī)制改革綜合試點(diǎn)工作，推行“110”與“12345”高效對(duì)接機(jī)制。不斷加大基層治理資源整合，提升多元治理效能，打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化“紫陽樣板”。
七、堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)，打造加快追、務(wù)實(shí)干、奮力闖的干部隊(duì)伍
全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，更好發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用。
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化絕對(duì)忠誠的政治自覺。
持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣把黨中央和省委市委決策部署落實(shí)到位。扎實(shí)開展好第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，靈活學(xué)習(xí)方式、豐富學(xué)習(xí)載體，著力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上下功夫，以主題教育實(shí)際成效推動(dòng)紫陽高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行縣委各項(xiàng)工作制度，發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)和“一委兩院”工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極推進(jìn)鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作，扎實(shí)做好黨的群團(tuán)工作，不斷提高黨管武裝工作水平，進(jìn)一步凝聚全縣“一盤棋”強(qiáng)勁合力。
（二）進(jìn)一步打造擔(dān)當(dāng)作為的干部隊(duì)伍。
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，切實(shí)增強(qiáng)標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，自覺擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、示范責(zé)任，做到一級(jí)帶著一級(jí)干，以上率下抓落實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)干部全方位管理、經(jīng)常性監(jiān)督，堅(jiān)持一線鍛煉干部、儲(chǔ)備人才。樹牢重實(shí)干、重實(shí)績的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，切實(shí)把好干部選出來、用起來。加快干部梯隊(duì)建設(shè)，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。細(xì)化實(shí)化“三個(gè)區(qū)分開來”，完善干部容錯(cuò)糾錯(cuò)、激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，精準(zhǔn)推進(jìn)干部能上能下。切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，以考核轉(zhuǎn)作風(fēng)、保落實(shí)。深入實(shí)施人才發(fā)展“十個(gè)工程”，千方百計(jì)引才聚才、留才用才。
（三）進(jìn)一步建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織。
以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織等各領(lǐng)域基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高各領(lǐng)域黨建工作質(zhì)量和整體水平，落實(shí)落細(xì)“五同”城市基層黨建引領(lǐng)基層治理模式，抓好示范鎮(zhèn)、示范村、示范點(diǎn)創(chuàng)建，推動(dòng)基層黨建全面提升、全面過硬。要持續(xù)建強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘，突出抓好黨員干部和村“兩委”干部教育培訓(xùn)，持續(xù)選優(yōu)派強(qiáng)用好駐村工作隊(duì)，切實(shí)整頓軟弱渙散基層黨組織，著力增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾能力。要全面加強(qiáng)黨員管理，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，嚴(yán)肅黨員組織生活，教育引導(dǎo)黨員不斷增強(qiáng)黨性意識(shí)和組織觀念，在各項(xiàng)工作中更好發(fā)揮先鋒模范作用。
（四）進(jìn)一步鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
深入貫徹黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨新部署新要求，始終把嚴(yán)的基調(diào)貫穿管黨治黨全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。保持反腐肅貪高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)“清廉紫陽”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)縣委巡察工作，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，鞏固提升省委第五巡視組反饋問題整改成效，堅(jiān)決維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，建制度、立規(guī)矩、抓落實(shí)、重執(zhí)行，充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用，進(jìn)一步把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。
同志們，沒有等出來的幸福紫陽，只有干出來的幸福紫陽。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以苦拼實(shí)干、狠抓落實(shí)的創(chuàng)業(yè)勁頭，以擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)、只爭朝夕的過硬作風(fēng)，錨定目標(biāo)加快追、攻堅(jiān)克難務(wù)實(shí)干、守正創(chuàng)新奮力闖，全力沖刺年度目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”，為加快打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)，聚力建設(shè)幸福紫陽作出新的更大貢獻(xiàn)！
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