《紫陽縣“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法、優(yōu)服務(wù)”活動實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

紫陽縣人民政府辦公室

2023年7月13日

“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法、優(yōu)服務(wù)”活動實施方案

為深入貫徹落實省、市、縣扎實開展“三個年”活動安排部署，加快推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)和縣域行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進一步優(yōu)化提升縣域營商環(huán)境，決定開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法、優(yōu)服務(wù)”活動，特制定本方案。

一、總體目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法、優(yōu)服務(wù)”活動作為營商環(huán)境突破年工作的重要抓手，讓領(lǐng)導(dǎo)干部以辦事企業(yè)群眾、窗口工作人員、一線執(zhí)法人員、部門決策者等身份，通過定期坐窗口、深入走流程、全程跟執(zhí)法等形式，了解企業(yè)群眾辦事需求，切身體驗辦事過程和感受，深入研究進一步優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率、規(guī)范行政執(zhí)法的有效措施，全面補齊短板弱項，切實提高服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境。

二、活動主體

相關(guān)職能部門主要負責(zé)同志。

（一）進駐部門。在政務(wù)大廳設(shè)置部門專窗的相關(guān)部門主要負責(zé)同志，對本部門所有審批和公共服務(wù)事項進行全程體驗，深入研究進一步簡化、優(yōu)化辦事流程的具體措施，推動實現(xiàn)審批事項最少、辦事效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)。

（二）執(zhí)法部門。具有行政執(zhí)法權(quán)力的相關(guān)部門主要負責(zé)同志，對本部門執(zhí)法流程、執(zhí)法規(guī)范等進行全程體驗，與一線執(zhí)法人員一起面對企業(yè)群眾，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。

（三）其他部門。委托政務(wù)大廳綜合窗口受理和因場地限制或涉及國家秘密暫未進駐政務(wù)大廳的相關(guān)部門主要負責(zé)同志，結(jié)合本部門工作實際開展活動，推動相關(guān)工作取得明顯提升。

三、活動方式

（一）以工作人員身份“坐窗口”。提前熟悉掌握業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)操作，活動當天到窗口為企業(yè)群眾辦理業(yè)務(wù)，全流程面對面服務(wù)，從中發(fā)現(xiàn)辦事環(huán)節(jié)不優(yōu)、窗口和后臺運轉(zhuǎn)不暢、管理有待提升等問題。

（二）以企業(yè)群眾身份“走流程”。活動前充分收集摸底企業(yè)群眾辦事需求，當天采取親身辦、代理辦、陪同辦等形式，模擬群眾咨詢業(yè)務(wù)、提交資料、辦結(jié)領(lǐng)證，體驗辦事全過程，查找辦事不便、要件過多、業(yè)務(wù)不熟、效率不高等問題。

（三）以執(zhí)法人員身份“跟執(zhí)法”。采取與本單位行政執(zhí)法人員共同勘驗現(xiàn)場、共同開展執(zhí)法檢查、共同調(diào)查取證、共同審理案件等形式，充分了解執(zhí)法各環(huán)節(jié)工作情況，從中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范不公正不文明等問題，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

四、主要任務(wù)

（一）圍繞高質(zhì)量項目推進，提升改革落實效果。重點體驗項目落地準建準營涉及審批事項是否全部進駐政務(wù)大廳，“項目管家”幫辦代辦、“一件事一次辦”、證照分離、減證便民、告知承諾、容缺受理、跨省通辦、電子證照等改革舉措落實情況，是否存在部署盲區(qū)，在推進落實上是否存在制約因素。

（二）圍繞營商環(huán)境突破，提升業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)效能。重點體驗政務(wù)服務(wù)事項辦理材料數(shù)量、辦理環(huán)節(jié)、跑路次數(shù)是否多，辦事地點、辦公時間、所需材料等信息是否方便獲取，辦理時限是否長，網(wǎng)上辦理渠道是否開通，辦事流程是否優(yōu)化，窗口與審批后臺是否協(xié)同高效，窗口、人員配置是否合理，資料運轉(zhuǎn)等方面有無改進提升空間。重點體驗行政執(zhí)法立案受案、調(diào)查取證、申辯聽證、裁量決定、送達執(zhí)行等執(zhí)法程序，深入了解行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實情況。

（三）圍繞干部作風(fēng)能力提升，提升窗口服務(wù)效率。重點體驗窗口工作人員首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、服務(wù)評價、幫辦代辦等制度是否到位，群眾辦事是否排長隊、有無亂收費等問題，窗口服務(wù)是否便民利民，如何改進服務(wù)。工作紀律是否執(zhí)行到位，窗口管理、制度配套等有無改進提升空間。重點關(guān)注執(zhí)法人員執(zhí)法行為是否規(guī)范文明、是否存在“暴力”執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法等行為。

五、時間安排

坐窗口部門原則上按照每月兩次、隔周三進行；跟執(zhí)法部門按照每月一次、自選時間的方式，到執(zhí)法現(xiàn)場集中開展（具體安排見附件）。活動要在2023年10月底前開展完畢，且每次時長不少于半天。

六、保障措施

（一）提高政治站位。開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法、優(yōu)服務(wù)”活動是貫徹落實省委省政府“三個年”活動部署，持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，縣行政審批服務(wù)局、縣司法局要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障作用，各相關(guān)部門要高度重視、積極配合、主動對接，主要領(lǐng)導(dǎo)要沉下身子、親身參與，推進政務(wù)服務(wù)工作走深走實、取得實效，切實解決一批企業(yè)群眾急難愁盼問題，著力推動營商環(huán)境取得新突破。

（二）加強活動實效。各相關(guān)部門要提前做好活動準備，認真梳理本單位服務(wù)工作中的短板弱項，對活動發(fā)現(xiàn)問題要建立工作臺賬，制定整改措施，明確整改時限，徹底整改到位，堅決杜絕活動走過場、形式化。如遇特殊情況無法按期開展，部門應(yīng)履行正常請假手續(xù)，提前3個工作日告知縣行政審批服務(wù)局、縣司法局進行相應(yīng)調(diào)整。活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，參與部門要將活動總結(jié)報告、問題整改臺賬、經(jīng)驗做法分別報縣行政審批服務(wù)局、縣司法局電子公文平臺。

（三）強化督導(dǎo)考核。加強活動宣傳報道和輿論引導(dǎo)，適時邀請新聞媒體全程跟蹤監(jiān)督，宣傳“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法、優(yōu)服務(wù)”活動推進情況、亮點工作、典型做法。縣行政審批服務(wù)局、縣司法局要定期匯總活動開展情況，適時通報工作情況。相關(guān)部門活動開展情況納入深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專項督查和營商環(huán)境、依法行政、政務(wù)服務(wù)專項考核。

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