為進(jìn)一步編密織牢兜底保障網(wǎng)，不斷提升社會救助工作質(zhì)效。日前，紫陽縣印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范做好特困人員救助供養(yǎng)工作的通知》，以十項(xiàng)硬措施規(guī)范提升特困人員救助供養(yǎng)工作。

一是嚴(yán)格執(zhí)行特困人員認(rèn)定條件。在特困人員申請審核認(rèn)定環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照民政部《特困人員認(rèn)定辦法》規(guī)定，通過主動發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制全面拉網(wǎng)排查，對同時具備無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人是無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人等條件的，全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，切實(shí)做到“應(yīng)認(rèn)盡認(rèn)、不漏一人”。

二是全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。按照安康市民政局、市財(cái)政局《關(guān)于提高特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)的通知》精神，從2023年1月1日起，農(nóng)村特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行6984元/人*年，城市特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行840元/人*月。在特困人員護(hù)理費(fèi)發(fā)放方面，自2023年5月1日起分別按照陜西省最低工資標(biāo)準(zhǔn)10%、15%、25%比例發(fā)放全自理、半失能、全失能特困人員護(hù)理費(fèi)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行特困人員審核認(rèn)定程序。印發(fā)了《困難群眾申辦社會救助事項(xiàng)工作導(dǎo)引》，在申請環(huán)節(jié)村社區(qū)干部通過主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制積極提供代辦協(xié)辦服務(wù)；在審核環(huán)節(jié)依法開展調(diào)查、積極公示初審結(jié)果，廣泛接受社會監(jiān)督；在認(rèn)定環(huán)節(jié)召開專題會議進(jìn)行系統(tǒng)審查，做到公平公正認(rèn)定。同時明確了供養(yǎng)金通過“一卡通”形式發(fā)放，供養(yǎng)對象實(shí)行動態(tài)監(jiān)測管理，做到對象“應(yīng)認(rèn)盡認(rèn)，應(yīng)退盡退”，管理公開透明、公平公正。

四是積極做好特困人員生活自理能力評估。在特困人員完成認(rèn)定后，嚴(yán)格按照自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡能力等6項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評估，6項(xiàng)都能自主完成的，認(rèn)定為完全具備生活自理能力；有1-3項(xiàng)不能自主完成的，認(rèn)定為部分喪失生活自理能力；有4-6項(xiàng)不能自主完成的，認(rèn)定為完全喪失生活自理能力。在日常工作中，鎮(zhèn)村兩級同時加強(qiáng)監(jiān)測管理，對自理能力發(fā)生變化的及時進(jìn)行重新認(rèn)定調(diào)整，確保護(hù)理等級評定客觀、真實(shí)、合理。

五是合理確定特困人員救助供養(yǎng)形式。在充分尊重特困人員本人意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵具備生活自理能力、有安全住房的特困人員在家分散供養(yǎng)；對無安全住房、完全或部分喪失生活自理能力的實(shí)行集中供養(yǎng)；對具備生活自理能力且有集中供養(yǎng)意愿的，在集中供養(yǎng)資源能夠滿足的條件下實(shí)行集中供養(yǎng)。做到供養(yǎng)形式確定在“以人為本、尊重自愿、優(yōu)先滿足”的原則下進(jìn)行。

六是全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)責(zé)任。在充分尊重分散供養(yǎng)特困人員本人意見的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇熟悉特困人員生活習(xí)性的共同生活成員作為照料服務(wù)人。同時對難以落實(shí)照料服務(wù)人的特殊情況，明確了照料服務(wù)人“一幫多”備案制度，指定具備條件的黨員干部作為照料服務(wù)人等針對性措施。對確認(rèn)的照料服務(wù)人全面規(guī)范簽訂照料服務(wù)協(xié)議，全面夯實(shí)照料服務(wù)責(zé)任，多措確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”。

七是加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)監(jiān)督管理工作。按照《特困人員照料服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)人履責(zé)情況“月探訪”“季考評”工作機(jī)制，鎮(zhèn)村干部每月到戶探訪特困人員，實(shí)地了解照料服務(wù)人履行照料服務(wù)責(zé)任情況，每季度召開會議對照料服務(wù)人履責(zé)情況進(jìn)行評議賦分，對評議結(jié)果差的照料服務(wù)人給予批評指導(dǎo)整改，或通過扣發(fā)護(hù)理費(fèi)、更換照料服務(wù)人等措施督促認(rèn)真履行照護(hù)責(zé)任，確保分散供養(yǎng)特困人員基本生活權(quán)益得到有效保障。

八是做好特困人員照料護(hù)理費(fèi)發(fā)放工作。集中供養(yǎng)的特困人員護(hù)理費(fèi)按照自理能力等級將護(hù)理費(fèi)統(tǒng)一下?lián)艿娇h中心敬老院，統(tǒng)籌用于特困人員日常護(hù)理服務(wù)開支。分散供養(yǎng)的特困人員護(hù)理費(fèi)按照照料服務(wù)責(zé)任落實(shí)情況季度考評結(jié)果進(jìn)行核算，考評結(jié)果為差等次的，適度扣發(fā)護(hù)理費(fèi)以刺激照料服務(wù)人認(rèn)真履職。分散供養(yǎng)特困人員護(hù)理費(fèi)按照財(cái)政惠民資金管理要求實(shí)行“一卡通”打卡發(fā)放，保障資金使用安全運(yùn)行。

九是做好特困人員住房醫(yī)療教育安全保障工作。要求特困人員住房必須達(dá)到安全住房條件，住房面積不低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低人均住房保障面積，所居住場所避開滑坡泥石流等自然災(zāi)害威脅的因素。在特困人員患病的情況下，照料服務(wù)人或供養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作人員必須及時送醫(yī)就診，落實(shí)陪護(hù)、入出院手續(xù)辦理，協(xié)助申辦有關(guān)救助事項(xiàng)。對未成年特困人員積極落實(shí)義務(wù)教育保障政策及中、高等教育階段教育救助保障政策。加強(qiáng)特困人員日常安全管理服務(wù)工作，常態(tài)化落實(shí)走訪探視制度，積極排查消除安全隱患，詳細(xì)宣講安全知識，不斷提升特困人員安全意識和防范能力，確保特困人員不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

十是做好特困人員喪葬及遺產(chǎn)處置工作。特困人員死亡后，屬于集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)落實(shí)安葬事宜。屬于分散供養(yǎng)的由戶籍所在地村（居）委會牽頭落實(shí)安葬事宜。喪葬事宜處理及喪葬費(fèi)的申報(bào)核銷工作嚴(yán)格按照特困供養(yǎng)人員喪葬補(bǔ)助金發(fā)放有關(guān)文件要求執(zhí)行。特困人員死亡后，有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的遺產(chǎn)需要處置的，按照民法典有關(guān)規(guī)定及《照料服務(wù)協(xié)議》明確的意見進(jìn)行處理，所屬遺產(chǎn)價(jià)值用作特困人員生前債務(wù)、自付醫(yī)療費(fèi)用處理。