為進一步推進殯葬改革，加強殯葬管理，提高殯葬管理服務(wù)水平，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，擬定了《紫陽縣殯葬管理實施辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)公開征求意見，意見反饋截止日期為2023年7月31日，公眾可通過來電及電子郵件等形式提出意見。

附件：紫陽縣殯葬管理實施辦法（征求意見稿）

聯(lián)系電話：0915-4425163

郵箱：[email protected]

地址：紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)橋溝路28號

紫陽縣民政局

2023年7月10日

紫陽縣殯葬管理實施辦法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條  為加強殯葬管理，改革喪葬習(xí)俗，規(guī)范殯葬行為，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院和省市人民政府關(guān)于殯葬管理的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。

第三條  殯葬管理的方針:積極有序推行遺體火化、改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

第四條  縣人民政府成立紫陽縣殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣民政局是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的行政主管部門，負責(zé)實施本辦法。縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通局、縣文旅廣電局、縣衛(wèi)健局、縣市管局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好有關(guān)殯葬管理工作。宣傳、民政局、文旅等部門要共同配合，采取各種形式做好殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳工作。

第五條  各鎮(zhèn)人民政府可依據(jù)本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定必要的具體規(guī)定。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及城鄉(xiāng)基層組織要大力宣傳殯葬改革，教育和引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦喪事，建立相應(yīng)規(guī)章制度，規(guī)范喪葬行為。

第二章  殯葬活動管理

第六條  城關(guān)鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)、向陽鎮(zhèn)、高灘鎮(zhèn)、毛壩鎮(zhèn)、麻柳鎮(zhèn)劃定為火葬區(qū)域。

凡火葬區(qū)范圍內(nèi)的公民（有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族除外）死亡后一律實行火葬，除火葬區(qū)外，其他區(qū)域的國家干部和全民所有制企事業(yè)單位職工死亡后也應(yīng)實行火葬。

第七條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，少數(shù)民族可在宗教活動場所辦理或在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牡攸c深埋。推行非供養(yǎng)人員火葬獎勵，對自愿火化的群眾，按《安康市政府關(guān)于加快推進殯葬改革的實施意見》，實行獎勵或補貼。

第八條  困難群眾可享受國家規(guī)定的殯葬救助1000元，救助金額按國家過的調(diào)整公布。

第九條  正常死亡者的遺體，由衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具死亡證明。死亡人員的遺體火化非特殊情況的72小時內(nèi)火化，高度腐爛立即送殯儀館火化；患傳染病死亡的，按《中華人民共和國傳染病防治法》及有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十條  非正常死亡人員，在醫(yī)療機構(gòu)死亡的由醫(yī)療機構(gòu)出具死亡證明，其他的由公安機關(guān)鑒定出具死亡證明，遺體需暫時保存的，按特殊案情需要處理的除外。

無名尸體，由公安機關(guān)通知殯儀館接收，及時辦理有關(guān)手續(xù)后火化，所需經(jīng)費從縣級配套的社會救助資金中列支。

第十一條  殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到通知6小時內(nèi)用殯儀專用車接運遺體，發(fā)現(xiàn)死因可疑的，及時報告公安機關(guān)。

第十二條  享受喪葬費待遇的死亡人員，應(yīng)當(dāng)火葬的，有關(guān)單位憑殯儀館、火葬場出具的火化證明或衛(wèi)生行政部門出具的遺體捐獻證明，按照有關(guān)規(guī)定向喪主發(fā)放喪葬費。

第十三條  禁止骨灰入棺土葬。提倡文明樹葬、花壇葬、拋撒骨灰、平地深埋、不留墳頭等安葬形式。

第十四條 縣境因特殊原因確需將遺體運出縣境外的，由死者戶籍所在地縣（市、區(qū)）級以上民政部門出具證明，經(jīng)縣（市、區(qū)）級民政部門批準(zhǔn)。

第十五條  在建有公墓或農(nóng)村公益性墓地的社區(qū)（村）死亡的人員，應(yīng)當(dāng)在公墓或農(nóng)村公益性墓地內(nèi)安葬遺體。在建有殯儀館的集鎮(zhèn)社區(qū)，應(yīng)在殯儀館舉辦治喪活動。在尚未建立公墓或農(nóng)村公益性墓地的社區(qū)（村）死亡的人員，應(yīng)當(dāng)在屬地政府指定地點安葬。對死者生前遺囑要求火化的，任何組織和個人不得干涉。

第三章  殯葬設(shè)施管理

第十六條  殯儀館、公墓等殯葬設(shè)施，由縣民政局根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的殯葬設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)置和管理，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自建辦殯葬設(shè)施。

第十七條  公墓、農(nóng)村公益性墓地的建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，禁止占用耕地、林地等限制用地，嚴(yán)格履行建設(shè)用地規(guī)劃和土地審批手續(xù)。

第十八條  農(nóng)村設(shè)置公益性墓地或公益性骨灰存放處必須經(jīng)屬地鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報縣民政局批準(zhǔn)實施。

第十九條  農(nóng)村公益性墓地不得從事買賣、出租、轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營活動。

第二十條  禁止在S529省道紫陽段、S318省道紫陽段、S211（原310省道）省道紫陽段、鐵路、旅游公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)、旅游規(guī)劃區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)及縣城規(guī)劃區(qū)直觀坡面修建墳?zāi)埂?/span>

第二十一條  縣境內(nèi)鐵路、公路兩側(cè)直觀坡面、地面已散葬或成規(guī)模安葬的墳?zāi)梗瑔蕦俦仨氈渤Ｇ鄻溆枰跃G化遮擋或遷移。

第二十二條  禁止下列行為:

（一）為活人圈占或修建墓地;

（二）在耕地、林地建造墳?zāi)?

（三）建立、恢復(fù)宗族墓地(包括建設(shè)宗族骨灰堂、房等設(shè)施)；

（四）對已遷移、平毀的墳?zāi)惯M行返遷或重建;

（五）在殯葬設(shè)施內(nèi)構(gòu)建封建迷信設(shè)施；

（六）傳銷、倒賣公墓墓穴或者骨灰存放格位。

第二十三條  在公墓、農(nóng)村公益性墓地安葬骨灰的單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米；埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。墓碑采用灰黑色，長寬不過80厘米，厚度不超過10厘米，提倡臥碑。

第四章  喪事活動和殯葬用品管理

第二十四條  喪事活動應(yīng)文明節(jié)儉，禁止大操大辦。

第二十五條  辦理喪事活動要遵守環(huán)境、衛(wèi)生和交通管理的規(guī)定，不得占用城鎮(zhèn)街道或公眾場所停放遺體、搭靈棚置辦喪事，不得在送葬途中拋撒“冥幣”或其它迷信用品。在有固定治喪場所的社區(qū)（村），任何單位或個人不得將辦公場院、門前場所等提供給喪屬置辦喪事。

第二十六條  民間組建的紅白理事會等治喪機構(gòu)，必須在縣民政局進行社會組織登記，在固定場所開展治喪服務(wù)。

第二十七條  公職人員（有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族除外）死亡的，應(yīng)當(dāng)落實火葬政策，治喪和悼念活動必須在縣殯儀館或經(jīng)縣級民政部門批準(zhǔn)的場所內(nèi)進行，骨灰在縣級民政部門批準(zhǔn)的公墓安葬或骨灰堂存放。

第二十八條  信仰宗教的公民死亡后，為其舉行葬禮、禱告等宗教儀式的，必須在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ淖诮袒顒訄鏊蚱浼抑羞M行。

第二十九條  除黑紗、白花、壽衣、挽帳外，禁止制作、銷售紙馬、紙車、紙電器、冥鈔等封建迷信殯葬用品。

第五章  罰 則

第三十條  墓穴占地面積超過本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣民政局責(zé)令限期改正；有違法所得的沒收其違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第三十一條  制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由縣民政局會同縣市場監(jiān)管局予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第三十二條  違反本辦法第十三條、第二十三條、第三十條規(guī)定的，由縣民政局予以制止，違反本辦法第十九、第二十條規(guī)定的，由縣自然資源局予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條  依照本辦法實施的行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

依照本辦法的規(guī)定對單位罰款20000元以上、個人罰款600元以上的，當(dāng)事人有權(quán)要求聽證。當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法直接向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十四條 殯儀服務(wù)人員利用工作之便索要、收受財物的，由其上級主管部門責(zé)令退賠，并給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附 則

第三十五條  本辦法由紫陽縣民政局負責(zé)解釋。

第三十六條  本辦法自2023年9月30日起施行，有效期5年。2009年12月24日紫陽縣人民政府辦公室印發(fā)的《紫陽縣殯葬管理辦法(試行)》(紫政辦發(fā)〔2009〕128號）同時廢止。