各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，縣直總公司（社）：

《紫陽(yáng)縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)縣十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

紫陽(yáng)縣人民政府

2023年4月26日

紫陽(yáng)縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

一、總體要求

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施承前啟后的關(guān)鍵之年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照縣委十六屆四次全會(huì)部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)，奮力譜寫(xiě)幸福紫陽(yáng)建設(shè)新篇章。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%以上，主要污染物排放和節(jié)能降耗控制在市定目標(biāo)范圍內(nèi)，漢江出紫斷面水質(zhì)保持國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

三、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

（一）狠抓有效投資，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

1.加快項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年行動(dòng)，建立“日常調(diào)度+結(jié)果導(dǎo)向”推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上，全力推進(jìn)毛瓦路改造、縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)恒紫園區(qū)嶺行醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園（一期）、月畔灣城市廣場(chǎng)等100個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)投用，全年完成固定資產(chǎn)投資100億元以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占總投資比例達(dá)到50%以上。

2.做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。緊扣“4+3”產(chǎn)業(yè)鏈、中省資金投向、發(fā)展短板弱項(xiàng)、民生兜底保障等重點(diǎn)，采取“工作專班+專業(yè)機(jī)構(gòu)”模式，新策劃重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上；扎實(shí)開(kāi)展前期工作，完成“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、縣城便捷通道建設(shè)等100個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目前期論證；加快前期項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化率達(dá)到10%以上。

3.做優(yōu)項(xiàng)目保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化項(xiàng)目全要素保障，確保計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目一季度開(kāi)工60%，二季度全部開(kāi)工。全面落實(shí)“144520”招商引資工作機(jī)制，結(jié)合“4+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)億元以上重大項(xiàng)目10個(gè)以上，招商到位資金100億元以上。積極爭(zhēng)取政策支持，力爭(zhēng)全年到位項(xiàng)目建設(shè)及政策性補(bǔ)助資金40億元以上。

（二）狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁

1.做特農(nóng)業(yè)。持續(xù)發(fā)展富硒茶首位產(chǎn)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化管理核心茶園5萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)茶園1萬(wàn)畝，新建智慧茶園5個(gè)，力爭(zhēng)茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。適度發(fā)展畜牧漁產(chǎn)業(yè)，生豬年出欄25萬(wàn)頭，家禽出欄52萬(wàn)羽，發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)2000畝，培育市縣級(jí)漁業(yè)園區(qū)3個(gè)。大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，種植魔芋7萬(wàn)畝，發(fā)展中藥材0.5萬(wàn)畝，富硒水果0.5萬(wàn)畝。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育市級(jí)園區(qū)及航母園區(qū)7個(gè)以上，縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)20個(gè)以上。

2.做強(qiáng)工業(yè)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，新建飛地園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.8萬(wàn)平方米，啟動(dòng)天然氣供氣站建設(shè)，解決硒谷園區(qū)食飲品生產(chǎn)企業(yè)用氣瓶頸。加快遺留問(wèn)題處置，依法依規(guī)加快綠安農(nóng)業(yè)、天源食品等“僵尸企業(yè)”清退，積極招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入園，力爭(zhēng)北京聚利和預(yù)制菜、山東現(xiàn)代鹽業(yè)高檔鹽生產(chǎn)等項(xiàng)目簽約落地。持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一”企業(yè)幫扶和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓“五上”企業(yè)工作機(jī)制，大力培育科技型茶企、紫陽(yáng)美食等富硒食品鏈主企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上。

3.做優(yōu)服務(wù)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建，加快大巴山茶馬古道景區(qū)二期工程、擂鼓臺(tái)景區(qū)游客中心等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，全力做好陜甘（大巴山）茶馬古道4A級(jí)旅游景區(qū)、文筆山省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建。圍繞“春茶、夏水、秋收、冬養(yǎng)”四季文旅主題活動(dòng)，做好“紫陽(yáng)味道”、巡游漢江等旅游資源開(kāi)發(fā)，做大“漢江宿集”民宿品牌。提升優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，精心打造音樂(lè)電影《貢茶傳奇》。提升縣城商業(yè)綜合體檔次，加快鎮(zhèn)村消費(fèi)服務(wù)設(shè)施升級(jí)，深化電商物流服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大“快遞進(jìn)村”覆蓋范圍，拓展重點(diǎn)企業(yè)線上銷售渠道，培育龍頭電商市場(chǎng)主體10戶，持續(xù)發(fā)展壯大夜間經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)活力。

（三）加快城鄉(xiāng)建設(shè)，塑美城鄉(xiāng)形象

1.打造山水人文旅游縣城。推進(jìn)省級(jí)縣城建設(shè)示范縣創(chuàng)建，持續(xù)開(kāi)展“美麗縣城?品質(zhì)提升”行動(dòng)。加快魯班巷以西片區(qū)老舊小區(qū)改造，改造老舊小區(qū)1978戶。推進(jìn)老城記憶特色文化旅游街區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)神鐘路至西門河新區(qū)環(huán)線、縣城第二生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，建成河堤防洪治污道路提升二期、漢江橋至彩虹橋道路連通等工程，新（改）建仁和社區(qū)、西關(guān)社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)，增設(shè)縣城停車位260個(gè)、充電樁100個(gè)，新增天然氣用戶500戶。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)，強(qiáng)化市容市貌管理，持續(xù)抓好城市精細(xì)化管理。

2.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)為抓手，持續(xù)推進(jìn)蒿坪鎮(zhèn)、煥古鎮(zhèn)建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興新引擎、鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版。加快縣城副中心建設(shè)，推進(jìn)縣城相關(guān)功能向副中心疏解和延伸，實(shí)施蒿坪富硒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)和向陽(yáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程等項(xiàng)目。分類推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)完善道路、水電、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，提升集鎮(zhèn)品位和承載能力。加大農(nóng)村住房安全保障，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“百千工程”，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境。

3.持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。鞏固提升省級(jí)森林城市創(chuàng)建成果，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，新?tīng)I(yíng)造林8.5萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)低效林1萬(wàn)畝。加大水土流失治理和保護(hù)，實(shí)施瓦房溝、漢王松河等小流域綜合治理，強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)抓好“十年禁漁”，加快垃圾收運(yùn)中轉(zhuǎn)站建設(shè)，推進(jìn)蒿坪河流域堰溝河重金屬污染防治，確保漢江出紫斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)鐵腕治霾措施，持續(xù)打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，空氣優(yōu)良天數(shù)保持在322天以上。

（四）緊抓改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力

1.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境突破年，積極構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、親商惠商的政策環(huán)境和開(kāi)放包容的人文環(huán)境。推進(jìn)“數(shù)字紫陽(yáng)”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化提升“五窗聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦好”。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營(yíng)造親商、重商、安商的濃厚氛圍，新增市場(chǎng)主體2500戶以上，新增“五上”企業(yè)20戶以上，非公經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到56%以上。

2.推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，積極破解富硒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵難題和技術(shù)瓶頸。深化國(guó)有企業(yè)改革，理順國(guó)有企業(yè)管理機(jī)制，加快完善現(xiàn)代公司治理體系，推動(dòng)縣發(fā)投集團(tuán)公司實(shí)質(zhì)化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)融資規(guī)模達(dá)到20億元。深化要素市場(chǎng)化改革，深入推進(jìn)“畝產(chǎn)論英雄”綜合改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。聚焦與群眾生活息息相關(guān)的突出問(wèn)題，推出一批“民有所盼、我有所為”的“小切口”改革和“微創(chuàng)新”，讓改革成果惠及更多百姓。

（五）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，持續(xù)改善民生

1.扎實(shí)做好民生實(shí)事。持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，聚焦群眾所思所急所盼，集聚全力推進(jìn)“數(shù)字紫陽(yáng)”智慧便民服務(wù)項(xiàng)目、職業(yè)教育中心擴(kuò)建項(xiàng)目等10件城鎮(zhèn)民生實(shí)事和東木教師周轉(zhuǎn)宿舍、農(nóng)村戶廁改造等10件農(nóng)村民生實(shí)事建設(shè)，真正把民生實(shí)事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。

2.提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)措施，轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人。推進(jìn)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣和縣域?qū)W前教育普及普惠縣創(chuàng)建，持續(xù)改善辦學(xué)條件，加快縣第三小學(xué)、第三幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，建成蒿坪鎮(zhèn)中心小學(xué)學(xué)生食堂、瓦廟鎮(zhèn)中心學(xué)校綜合樓等項(xiàng)目。扎實(shí)開(kāi)展“雙減”工作，實(shí)施第四輪“316工程”學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估，著力提升教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)高考本科上線率保持增長(zhǎng)。加快縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓、婦幼保健院康復(fù)保健中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升等項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案，全力保障人民群眾安全健康。積極開(kāi)展“書(shū)香紫陽(yáng)”全民閱讀、“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等惠民文化活動(dòng)和體育賽事，繁榮文化體育事業(yè)。全力做好優(yōu)撫、養(yǎng)老、社會(huì)救助、婦女兒童關(guān)愛(ài)等工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

3.提升社會(huì)治理水平。持續(xù)鞏固深化“321”基層治理模式，優(yōu)化調(diào)整各級(jí)網(wǎng)格，整合人社、民政、應(yīng)急管理等部門資源，創(chuàng)新構(gòu)建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能”的“321”基層治理網(wǎng)格。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)法治政府示范縣創(chuàng)建，加快公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)融合發(fā)展，加強(qiáng)法律援助工作，切實(shí)為群眾提供便捷高效均等的法律服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防各類重大事故災(zāi)害發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。

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