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《紫陽縣2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃》已經縣十九屆人民代表大會第二次會議審議批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

紫陽縣人民政府

2023年4月26日

紫陽縣2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃

一、總體要求

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃實施承前啟后的關鍵之年，全縣經濟社會發(fā)展要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照縣委十六屆四次全會部署，緊扣高質量發(fā)展主題，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，持續(xù)推動全縣經濟整體好轉，奮力譜寫幸福紫陽建設新篇章。

二、經濟社會發(fā)展預期目標

地區(qū)生產總值增長6%以上，固定資產投資增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%以上，主要污染物排放和節(jié)能降耗控制在市定目標范圍內，漢江出紫斷面水質保持國家Ⅱ類標準。

三、經濟社會發(fā)展主要任務

（一）狠抓有效投資，夯實發(fā)展基礎

1.加快項目建設。持續(xù)實施高質量項目推進年行動，建立“日常調度+結果導向”推進機制，推動重點項目建設提速增效。全年實施重點項目200個以上，全力推進毛瓦路改造、縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓等項目建設，力爭恒紫園區(qū)嶺行醫(yī)藥產業(yè)園（一期）、月畔灣城市廣場等100個以上重點項目建成投產投用，全年完成固定資產投資100億元以上，產業(yè)項目投資占總投資比例達到50%以上。

2.做實項目儲備。緊扣“4+3”產業(yè)鏈、中省資金投向、發(fā)展短板弱項、民生兜底保障等重點，采取“工作專班+專業(yè)機構”模式，新策劃重點項目100個以上；扎實開展前期工作，完成“雙儲林場”國家儲備林建設、縣城便捷通道建設等100個以上重點項目前期論證；加快前期項目轉化，轉化率達到10%以上。

3.做優(yōu)項目保障。堅持“要素跟著項目走、服務圍著項目轉”，強化項目全要素保障，確保計劃內項目一季度開工60%，二季度全部開工。全面落實“144520”招商引資工作機制，結合“4+3”重點產業(yè)鏈，引進億元以上重大項目10個以上，招商到位資金100億元以上。積極爭取政策支持，力爭全年到位項目建設及政策性補助資金40億元以上。

（二）狠抓產業(yè)發(fā)展，增強發(fā)展后勁

1.做特農業(yè)。持續(xù)發(fā)展富硒茶首位產業(yè)，標準化管理核心茶園5萬畝，改造低產茶園1萬畝，新建智慧茶園5個，力爭茶葉產量、產值增長10%以上。適度發(fā)展畜牧漁產業(yè)，生豬年出欄25萬頭，家禽出欄52萬羽，發(fā)展稻田養(yǎng)魚2000畝，培育市縣級漁業(yè)園區(qū)3個。大力發(fā)展山林經濟，種植魔芋7萬畝，發(fā)展中藥材0.5萬畝，富硒水果0.5萬畝。加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，培育市級園區(qū)及航母園區(qū)7個以上，縣級農業(yè)園區(qū)20個以上。

2.做強工業(yè)。加快園區(qū)基礎設施建設，積極創(chuàng)建省級高新區(qū)，新建飛地園區(qū)標準化廠房3.8萬平方米，啟動天然氣供氣站建設，解決硒谷園區(qū)食飲品生產企業(yè)用氣瓶頸。加快遺留問題處置，依法依規(guī)加快綠安農業(yè)、天源食品等“僵尸企業(yè)”清退，積極招引一批優(yōu)質項目入園，力爭北京聚利和預制菜、山東現(xiàn)代鹽業(yè)高檔鹽生產等項目簽約落地。持續(xù)推進“六個一”企業(yè)幫扶和科級領導包抓“五上”企業(yè)工作機制，大力培育科技型茶企、紫陽美食等富硒食品鏈主企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上。

3.做優(yōu)服務業(yè)。扎實推進省級全域旅游示范縣創(chuàng)建，加快大巴山茶馬古道景區(qū)二期工程、擂鼓臺景區(qū)游客中心等重點旅游項目建設，全力做好陜甘（大巴山）茶馬古道4A級旅游景區(qū)、文筆山省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。圍繞“春茶、夏水、秋收、冬養(yǎng)”四季文旅主題活動，做好“紫陽味道”、巡游漢江等旅游資源開發(fā)，做大“漢江宿集”民宿品牌。提升優(yōu)質文化產品供給，精心打造音樂電影《貢茶傳奇》。提升縣城商業(yè)綜合體檔次，加快鎮(zhèn)村消費服務設施升級，深化電商物流服務體系建設，擴大“快遞進村”覆蓋范圍，拓展重點企業(yè)線上銷售渠道，培育龍頭電商市場主體10戶，持續(xù)發(fā)展壯大夜間經濟、電商經濟、總部經濟，激發(fā)城鄉(xiāng)消費活力。

（三）加快城鄉(xiāng)建設，塑美城鄉(xiāng)形象

1.打造山水人文旅游縣城。推進省級縣城建設示范縣創(chuàng)建，持續(xù)開展“美麗縣城?品質提升”行動。加快魯班巷以西片區(qū)老舊小區(qū)改造，改造老舊小區(qū)1978戶。推進老城記憶特色文化旅游街區(qū)建設，啟動神鐘路至西門河新區(qū)環(huán)線、縣城第二生活垃圾處理場建設，建成河堤防洪治污道路提升二期、漢江橋至彩虹橋道路連通等工程，新（改）建仁和社區(qū)、西關社區(qū)農貿市場2個，增設縣城停車位260個、充電樁100個，新增天然氣用戶500戶。扎實開展城鄉(xiāng)清潔行動，強化市容市貌管理，持續(xù)抓好城市精細化管理。

2.建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。以鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)為抓手，持續(xù)推進蒿坪鎮(zhèn)、煥古鎮(zhèn)建設，打造鄉(xiāng)村振興新引擎、鄉(xiāng)村建設升級版。加快縣城副中心建設，推進縣城相關功能向副中心疏解和延伸，實施蒿坪富硒產業(yè)融合發(fā)展示范園建設和向陽集鎮(zhèn)基礎設施完善工程等項目。分類推進集鎮(zhèn)建設，持續(xù)完善道路、水電、垃圾污水處理等基礎設施，提升集鎮(zhèn)品位和承載能力。加大農村住房安全保障，推進農村人居環(huán)境整治“百千工程”，持續(xù)提升農村人居環(huán)境。

3.持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。鞏固提升省級森林城市創(chuàng)建成果，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施國土綠化行動，新營造林8.5萬畝，改造低產低效林1萬畝。加大水土流失治理和保護，實施瓦房溝、漢王松河等小流域綜合治理，強化河（湖）長制監(jiān)管責任，持續(xù)抓好“十年禁漁”，加快垃圾收運中轉站建設，推進蒿坪河流域堰溝河重金屬污染防治，確保漢江出紫斷面水質穩(wěn)定達標。嚴格落實鐵腕治霾措施，持續(xù)打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，空氣優(yōu)良天數(shù)保持在322天以上。

（四）緊抓改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力

1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境突破年，積極構建高效優(yōu)質的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、親商惠商的政策環(huán)境和開放包容的人文環(huán)境。推進“數(shù)字紫陽”建設，持續(xù)優(yōu)化提升“五窗聯(lián)動”政務服務模式，實現(xiàn)“一網辦好”。構建親清新型政商關系，營造親商、重商、安商的濃厚氛圍，新增市場主體2500戶以上，新增“五上”企業(yè)20戶以上，非公經濟增加值占比達到56%以上。

2.推進創(chuàng)新驅動。加快農業(yè)科技創(chuàng)新中心建設，積極破解富硒產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展關鍵難題和技術瓶頸。深化國有企業(yè)改革，理順國有企業(yè)管理機制，加快完善現(xiàn)代公司治理體系，推動縣發(fā)投集團公司實質化市場運營，力爭融資規(guī)模達到20億元。深化要素市場化改革，深入推進“畝產論英雄”綜合改革，不斷增強發(fā)展活力。聚焦與群眾生活息息相關的突出問題，推出一批“民有所盼、我有所為”的“小切口”改革和“微創(chuàng)新”，讓改革成果惠及更多百姓。

（五）發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)改善民生

1.扎實做好民生實事。持續(xù)加大民生領域投入，聚焦群眾所思所急所盼，集聚全力推進“數(shù)字紫陽”智慧便民服務項目、職業(yè)教育中心擴建項目等10件城鎮(zhèn)民生實事和東木教師周轉宿舍、農村戶廁改造等10件農村民生實事建設，真正把民生實事辦實，把實事辦好。

2.提升公共服務水平。堅持就業(yè)優(yōu)先，全面落實穩(wěn)就業(yè)措施，轉移就業(yè)11萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人。推進國家義務教育發(fā)展優(yōu)質均衡縣和縣域學前教育普及普惠縣創(chuàng)建，持續(xù)改善辦學條件，加快縣第三小學、第三幼兒園等項目建設，建成蒿坪鎮(zhèn)中心小學學生食堂、瓦廟鎮(zhèn)中心學校綜合樓等項目。扎實開展“雙減”工作，實施第四輪“316工程”學校高質量發(fā)展督導評估，著力提升教學質量，力爭高考本科上線率保持增長。加快縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓、婦幼保健院康復保健中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力提升等項目建設，落實新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案，全力保障人民群眾安全健康。積極開展“書香紫陽”全民閱讀、“戲曲進鄉(xiāng)村”等惠民文化活動和體育賽事，繁榮文化體育事業(yè)。全力做好優(yōu)撫、養(yǎng)老、社會救助、婦女兒童關愛等工作，促進社會事業(yè)全面進步。

3.提升社會治理水平。持續(xù)鞏固深化“321”基層治理模式，優(yōu)化調整各級網格，整合人社、民政、應急管理等部門資源，創(chuàng)新構建“多網合一、一網多能”的“321”基層治理網格。持續(xù)推進省級法治政府示范縣創(chuàng)建，加快公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺融合發(fā)展，加強法律援助工作，切實為群眾提供便捷高效均等的法律服務。嚴格落實安全生產責任制，全力防范化解重大風險，嚴防各類重大事故災害發(fā)生，確保人民生命財產安全。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。

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