《紫陽縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣實施方案》已經縣政府第四次常務會議審定通過,現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

紫陽縣人民政府辦公室

2023年4月19日

紫陽縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣實施方案

根據國家中醫(yī)藥管理局《關于印發(fā)全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）管理辦法和建設標準的通知》（國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2022〕1號）和陜西省中醫(yī)藥管理局《關于印發(fā)陜西省2022-2024年創(chuàng)建周期全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建評審工作方案》（陜中醫(yī)藥函〔2022〕48號）要求，為深入推進全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加快推進我縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，特制定此實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的二十大和習近平總書記關于中醫(yī)藥發(fā)展系列重要講話精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持新時期的衛(wèi)生健康工作方針，結合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出抓好基層中醫(yī)藥工作，發(fā)揮傳統(tǒng)中醫(yī)學在防病治病中的作用，推動全縣中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。

二、工作目標

根據省市最新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的要求，結合我縣實際，強化全縣中醫(yī)藥工作組織領導，完善中醫(yī)藥服務網絡，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，全面提高中醫(yī)藥防病治病能力，發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務、疫情防控中的作用，滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥服務需求。

三、職責分工

（一）縣委、縣政府深入貫徹落實習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述、指示精神，認真貫徹落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中共中央關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，充分發(fā)揮黨委在中醫(yī)藥工作中的核心領導作用。（縣委辦、縣政府辦、縣衛(wèi)健局）

（二）將中醫(yī)藥工作納入全縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。（縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局）

（三）建立中醫(yī)藥工作聯席會議制度，定期研究協(xié)調解決中醫(yī)藥發(fā)展相關事宜，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，建立縣中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調機制，完善部門聯席會議制度，做好全縣中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、標準制定、質量管理等工作，將我縣基層中醫(yī)藥服務打造成網絡健全、設施設備完善、人員配備合理、管理規(guī)范、中醫(yī)藥防治康養(yǎng)融合發(fā)展的完整體系。（縣政府辦、縣衛(wèi)健局）

（四）制定創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作示范縣的創(chuàng)建方案，成員單位分工明確，職責落實。基層中醫(yī)藥工作年度有計劃、有部署、有檢查、有考核、有總結。（縣政府辦、縣衛(wèi)健局）

（五）暢通創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建議和投訴平臺，認真核實和解決群眾反映的問題。群眾對中醫(yī)藥服務滿意率≥90%。（縣政府辦、縣衛(wèi)健局、縣行政審批服務局）

（六）設置中醫(yī)藥管理職能部門。（縣委編辦）

（七）制定支持引進和培養(yǎng)本縣中醫(yī)藥中、高端人才的政策。執(zhí)行放寬長期服務基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件的有關政策。建立本縣高年資中醫(yī)師帶徒制度，與職稱評審、評優(yōu)評先等掛鉤。完善公立中醫(yī)醫(yī)療機構和公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構薪酬制度。鼓勵退休中醫(yī)師到基層服務和多地點執(zhí)業(yè)。（縣人社局、縣財政局、縣衛(wèi)健局）

（八）加大財政支持力度，保障本縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制和基層中醫(yī)藥工作經費保障機制，改善縣級中醫(yī)醫(yī)院辦院條件，擴大優(yōu)質服務供給，促進區(qū)域內公立中醫(yī)類醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)科室建設，推進基層機構“中醫(yī)館”建設，對中醫(yī)診療服務較好的村衛(wèi)生室建設給予適當的補助。(縣財政局、縣衛(wèi)健局)

（九）加大中醫(yī)藥宣傳推廣力度，將《中國公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》、《健康教育中醫(yī)藥基本內容》和中醫(yī)藥科普知識作為健康教育重要內容。加大新聞媒體對中醫(yī)藥宣傳力度，加強和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識傳播，營造城鄉(xiāng)居民知中醫(yī)、信中醫(yī)、用中醫(yī)、愛中醫(yī)的社會氛圍。（縣委宣傳部、縣衛(wèi)健局、縣融媒體中心）

（十）根據我縣醫(yī)療服務規(guī)劃，保障縣域中醫(yī)診療中心和公立中醫(yī)醫(yī)療機構用地的規(guī)劃、審批。（縣發(fā)改局、縣自然資源局）

（十一）將中醫(yī)藥科技發(fā)展納入縣科技發(fā)展的總體規(guī)劃。制定支持促進縣中醫(yī)藥科技發(fā)展的政策措施和科研規(guī)劃，組織申報市級及以上中醫(yī)藥科研項目，組織縣中醫(yī)藥科研項目，促進本縣中醫(yī)藥科技發(fā)展，建立科技主管部門與中醫(yī)藥主管部門協(xié)同聯動機制。（縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)健局）

（十二）貫徹落實中醫(yī)藥醫(yī)療保障相關政策。根據基層醫(yī)療機構需求，將本縣域內具有顯著療效和成本優(yōu)勢的中醫(yī)藥服務項目，向地市和省級醫(yī)保部門上報申請批準，定期調研，將具有中醫(yī)藥臨床價值的服務項目，向有關部門提出價格調整的合理化建議。（縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局）

（十三）推進中醫(yī)藥科普教育，豐富中醫(yī)藥文化教育內容和活動形式，組織縣中醫(yī)藥文化進校園工作，把中醫(yī)藥文化納入中華傳統(tǒng)文化課程，促進青少年了解中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識，促進身心健康。（縣教體科技局、縣衛(wèi)健局）

（十四）支持縣中醫(yī)藥信息化建設，改善各級機構信息化基礎條件。推進基層中醫(yī)藥信息建設，加快縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥信息規(guī)范化進程。（縣衛(wèi)健局、縣行政審批服務局）

（十五）支持縣域院內中藥制劑發(fā)展，制定推廣使用標準，并進行質量監(jiān)管。探索有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展自采、自種、自用中藥材，并制定相關標準進行規(guī)范的質量管理。（縣衛(wèi)健局、縣市管局、縣醫(yī)保局）

（十六）建立全縣統(tǒng)一煎制、統(tǒng)一配送的中藥飲片供應中心。（縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局）

（十七）組織開展縣中醫(yī)藥文化旅游項目，促進縣域中醫(yī)藥專業(yè)機構、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、藥材種植基地等與中醫(yī)藥文化健康產業(yè)融合發(fā)展。（縣文旅廣電局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)健局）

（十八）加強中藥保護和發(fā)展，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展中藥材基地建設，生態(tài)化、規(guī)范化種植與當地相適應的中藥材，深入實施中藥材產業(yè)鄉(xiāng)村振興行動。把中醫(yī)藥事業(yè)、產業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要內容。（縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、縣經貿局、縣衛(wèi)健局、縣鄉(xiāng)村振興局）

（十九）組織開展傳統(tǒng)健身活動。大力普及和推廣太極拳、八段錦等養(yǎng)生保健方法。（縣教體科技局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)）

（二十）堅持中西醫(yī)并重，組織落實縣各項中醫(yī)藥工作。制定縣中醫(yī)藥中長期發(fā)展規(guī)劃，落實中醫(yī)藥相關政策，吸納中醫(yī)藥主管部門意見，逐步實現基層中醫(yī)藥服務機構建設、人員配備、服務能力提升等高質量發(fā)展的目標。（縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局）

（二十一）縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系健全，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數、每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數和注冊護士數、每千常住人口公共衛(wèi)生人員數、每萬常住人口全科醫(yī)生數、醫(yī)護比、中醫(yī)藥人員占比等指標符合所在地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求。達到城鄉(xiāng)每萬名居民有0.6-0.8名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生。（縣衛(wèi)健局、縣人社局）

（二十二）在醫(yī)養(yǎng)結合、社區(qū)康復、長期照護、安寧療護等服務中融入中醫(yī)藥方法。（縣民政局、縣衛(wèi)健局）

（二十三）其他中醫(yī)藥服務、縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療機構監(jiān)督考核及能力提升、群眾中醫(yī)藥服務滿意率和知曉率提升等相關工作。（縣衛(wèi)健局）

四、工作步驟及時間安排

（一）籌備階段（2023年2月-3月）。對照《全國基層中醫(yī)藥工作示范市(縣)管理辦法和建設標準》，成立基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作領導組和辦公室，對照創(chuàng)建標準，下發(fā)創(chuàng)建工作實施方案，明確目標，落實分工。召開紫陽縣全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作動員會議，部署創(chuàng)建工作，明確基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作的目標、步驟及保障措施，把全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作列入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府工作目標和經濟社會發(fā)展規(guī)劃。

（二）實施階段（2023年4月—2023年9月）。進一步加強對全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建活動的領導，創(chuàng)建領導小組各成員單位按照職責分工，做好政策落實。對我縣基層中醫(yī)藥工作進行總結和自評，查找差距，提出整改方案并逐一進行整改，整理裝訂資料于9月20日前報縣中醫(yī)藥工作聯席會議制度辦公室。同時加強對創(chuàng)建工作的日常指導和督促，對照評審標準完成各項任務。

（三）評審驗收階段（2023年10月-2024年5月）。結合我縣全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作的實際，查找問題，針對存在問題研究整改措施后向上級中醫(yī)藥管理部門提出申請，迎接省市級中醫(yī)藥主管部門對我縣全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建的評審驗收。

（四）整改提升階段（2024年6月—2024年7月）。持續(xù)整理匯總年度資料，同時針對省級評估驗收中發(fā)現的問題與薄弱環(huán)節(jié)，提出有效的整改方案，進行整改完善。縣創(chuàng)建領導小組及專家對照評估驗收標準和整改方案，進行檢查指導，確保各項指標達到創(chuàng)建要求。同時，常態(tài)化開展中醫(yī)藥相關工作，迎接“國檢”抽查。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮(zhèn)、縣直有關單位要切實提高對全縣創(chuàng)建中醫(yī)藥工作示范縣的認識，將全縣中醫(yī)藥工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進全縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

（二）強化部門協(xié)作。各鎮(zhèn)、縣直各有關單位要相互協(xié)作，共同推進全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作。衛(wèi)生健康部門作為創(chuàng)建工作的主要實施部門，要對中醫(yī)藥工作實行統(tǒng)一規(guī)劃，經常性開展督促、指導；縣直各有關單位要根據各自職責，認真落實各項保障措施。

（三）加強宣傳動員。加大國家、省、市有關中醫(yī)藥工作方針政策的宣傳，圍繞創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣主題，廣泛宣傳中醫(yī)藥改革與發(fā)展政策。各鎮(zhèn)、各級醫(yī)療機構要建立中醫(yī)藥文化宣傳陣地，積極普及中醫(yī)藥知識，宣傳中醫(yī)藥文化的內涵、中醫(yī)藥防病治病理念、知識和作用，提高人民群眾利用中醫(yī)藥防病治病、自我保健意識和能力。

附件：1.紫陽縣創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣領導小組

      2.全國基層中醫(yī)藥工作示范縣現場評審抽查評分責任劃分表（2022版）