2023年2月20日在紫陽(yáng)縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

紫陽(yáng)縣人民政府代縣長(zhǎng)  王燊

各位代表：

  現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議人員提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

過(guò)去一年，是極不平凡、極為不易、難中求成的一年。面對(duì)省級(jí)掛牌督辦的艱巨任務(wù)、疫情旱情等超預(yù)期因素影響，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，緊扣“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，著力“保進(jìn)位、保摘牌、保穩(wěn)定”，經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)在百億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府良好開(kāi)局。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。緊扣發(fā)展要?jiǎng)?wù)，扎實(shí)推進(jìn)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”“深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，全年開(kāi)復(fù)工縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，累計(jì)完成投資72.5億元；完成市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，完成投資50億元。出臺(tái)縣級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)6方面45條具體措施，向上爭(zhēng)取各類資金30.21億元，發(fā)放融資擔(dān)保貸款1.83億元，投放企業(yè)貸款4.2億元。

二是鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好。緊扣“守底線、抓發(fā)展、促振興”主線，建立“三個(gè)三”防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，精準(zhǔn)落實(shí)兜底幫扶政策，不斷提升“兩不愁三保障”和飲水安全水平，無(wú)返貧和新增致貧人口。積極爭(zhēng)取中省市銜接資金4.2億元，實(shí)施項(xiàng)目405個(gè)。制定產(chǎn)業(yè)支持政策，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.4億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)5100萬(wàn)元。全力抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造村容村貌提升樣板核心區(qū)6個(gè)，完成改廁3058座。高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)省級(jí)掛牌督辦摘牌，“1126”搬遷后扶雙線管理工作法入選全國(guó)鄉(xiāng)村人才振興優(yōu)秀案例，并與“三個(gè)三”防返貧監(jiān)測(cè)幫扶主要做法在《中國(guó)鄉(xiāng)村振興》《陜西日?qǐng)?bào)》《安康日?qǐng)?bào)》等主流媒體報(bào)道。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)并舉。狠抓“4+3”產(chǎn)業(yè)鏈建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，改造管護(hù)茶園8萬(wàn)畝，全年生產(chǎn)茶葉10011噸，綜合產(chǎn)值約60億元，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到新華社、中央電視臺(tái)關(guān)注。成功申創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，被認(rèn)定為全省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.5萬(wàn)平方米，秦巴醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)300萬(wàn)雙運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)線等項(xiàng)目成功入園。青中民宿運(yùn)營(yíng)火爆，文筆山六期、茶馬古道二期等項(xiàng)目進(jìn)展良好，茶馬古道4A景區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)、貢茶古鎮(zhèn)3A景區(qū)成功創(chuàng)建，煥古鎮(zhèn)榮獲陜西“十佳茶旅融合示范鎮(zhèn)”。引進(jìn)遠(yuǎn)元集團(tuán)、吳氏修腳等總部企業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)群眾就業(yè)近5萬(wàn)人，人均年增收4萬(wàn)余元。

四是城鄉(xiāng)面貌明顯改善。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，河堤路防洪治污道路提升（二期）工程、西門(mén)河城市廣場(chǎng)及人防工程、擂鼓臺(tái)旅游公路、蒿坪至黃金公路等項(xiàng)目快速推進(jìn)，G541和平至漢王段、和平至縣城段、和煥路改造和向陽(yáng)芭蕉大橋建成通車，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)不斷提升。全力推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)提標(biāo)升級(jí)，扎實(shí)抓好蒿坪河流域環(huán)境問(wèn)題整改，陳家溝酸性廢水應(yīng)急治理、堰溝河重金屬污染治理、明華煤礦7、8號(hào)采區(qū)覆土復(fù)綠等工程順利竣工。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制和林長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展秦嶺“五亂”整治，持續(xù)做好重點(diǎn)水域禁捕退捕工作，3鎮(zhèn)18村污水治理工程建成投用，綠化造林4.44萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，漢江、任河斷面水質(zhì)保持國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)排名省市前列。

五是改革動(dòng)能加速釋放。積極融入秦創(chuàng)原平臺(tái)，培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家。縱深推進(jìn)“放管服”改革，“最多跑一次”“只進(jìn)一扇門(mén)”審批服務(wù)日趨常態(tài)化，“證照分離”涉企經(jīng)營(yíng)許可改革成效明顯，全年受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)78433件，新增市場(chǎng)主體3176戶,“幫辦代辦+聯(lián)合會(huì)商”服務(wù)機(jī)制助力項(xiàng)目建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)被《全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報(bào)》刊載，受到陜西廣播電視臺(tái)關(guān)注報(bào)道。深入推進(jìn)全民招商，策劃包裝招商項(xiàng)目620個(gè)，舉辦招商活動(dòng)68場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商68次，新落地億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)、3億元以上1個(gè)。

六是民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，最短時(shí)間撲滅“3.25”“11.23”輸入性疫情，嚴(yán)格落實(shí)“乙類乙管”政策措施，實(shí)現(xiàn)順利平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，得到省市充分肯定。持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全年民生支出28.57億元，占財(cái)政支出的82.5%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.74億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2185人，轉(zhuǎn)移就業(yè)11.02萬(wàn)人。發(fā)放各類補(bǔ)貼救助2.49億元，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員應(yīng)保盡保。教育“兩項(xiàng)創(chuàng)建”穩(wěn)步推進(jìn)，高考本科達(dá)線16連增,“雙減”工作持續(xù)鞏固，紅椿鎮(zhèn)中心幼兒園、毛壩中學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目建成投用，縣人民醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技樓開(kāi)工建設(shè)，疾控中心實(shí)驗(yàn)樓穩(wěn)步推進(jìn)，群眾滿意度全面提升。國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣正式命名,“5432”舉措助推健康幫扶提質(zhì)增效做法在全省推廣。

七是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎盛會(huì)”主線，扎實(shí)開(kāi)展自建房、水陸交通、建設(shè)工地、城市消防等安全隱患大排查大檢查，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。全力做好防汛防滑和極端天氣應(yīng)對(duì)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，全市鎮(zhèn)村防汛防滑應(yīng)急救援情景構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查，妥善處置各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，圓滿完成冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)、全國(guó)兩會(huì)、省十四次黨代會(huì)、黨的二十大等重要活動(dòng)信訪安保維穩(wěn)任務(wù)，平安建設(shè)滿意度達(dá)99.89%,“全國(guó)信訪工作示范縣”創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，縣公安局被表彰為“全國(guó)優(yōu)秀公安局”。

八是政府形象不斷提升。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)政治站位、價(jià)值取向、意志品質(zhì)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議63件、政協(xié)委員提案72件、“12345”工單7942件，按期辦結(jié)率100%。常態(tài)化開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新舉辦紫陽(yáng)干部夜校，持續(xù)提升政府系統(tǒng)干部能力素養(yǎng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)5%以上，文件、會(huì)議同比下降。制定貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法、政府投資項(xiàng)目管理辦法等制度，政務(wù)公開(kāi)更加透明深化。扎實(shí)抓好巡視巡察問(wèn)題整改，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、外事、氣象、民宗、檔案、地方志和退役軍人事務(wù)工作有力加強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員、對(duì)口支援、慈善事業(yè)、扶孤助殘、婦女兒童、紅十字等工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。過(guò)去一年，我們勇于挑戰(zhàn)不可能，善于創(chuàng)新謀發(fā)展，敢于擔(dān)當(dāng)爭(zhēng)一流，在防住疫情、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、守住安全的基礎(chǔ)上，一路承壓前行、一路團(tuán)結(jié)拼搏、一路追趕奮進(jìn)，付出了超乎尋常的努力，取得了好于預(yù)期的成效。這些成績(jī)的取得，是全縣上下一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的！在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志、駐紫武警官兵，向各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持紫陽(yáng)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友、各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣綜合實(shí)力弱、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低的基本縣情還沒(méi)有得到根本改變，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然突出，主要表現(xiàn)為：重大項(xiàng)目支撐不足、特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不優(yōu)、工業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)度不快、創(chuàng)新引領(lǐng)能力不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化；鞏固脫貧成果任務(wù)繁重、生態(tài)環(huán)保壓力較大，城鎮(zhèn)承載能力相對(duì)不足，公共服務(wù)能力有待提升；安全生產(chǎn)、防汛減災(zāi)、疫情防控等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)依然存在。對(duì)這些問(wèn)題，我們已經(jīng)采取了一系列措施，今后將以更強(qiáng)決心、更大力度切實(shí)加以解決。

二、2023年工作總體安排

各位代表，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十六屆四次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定高質(zhì)量發(fā)展“五個(gè)堅(jiān)持”思路目標(biāo)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色升級(jí)之路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)，切實(shí)做到“六個(gè)聚焦”，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，守好安全底線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，確保幸福紫陽(yáng)建設(shè)開(kāi)好局、起好步。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%以上，財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；完成市定主要污染物減排和節(jié)能降耗任務(wù)，漢江出紫斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）聚力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，項(xiàng)目牽引擴(kuò)投資

提速項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，深入開(kāi)展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，拓展投資空間，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。超前儲(chǔ)備項(xiàng)目，堅(jiān)持“自己動(dòng)手+委托團(tuán)隊(duì)”，圍繞中省戰(zhàn)略部署，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、民生保障和新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊扣“4+3”產(chǎn)業(yè)鏈，新策劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，項(xiàng)目庫(kù)新增投資100億元以上；完成重點(diǎn)項(xiàng)目前期100個(gè)以上，轉(zhuǎn)化率達(dá)到10%以上，持續(xù)積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁。主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目，堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)+部門(mén)對(duì)接”，持續(xù)加強(qiáng)溝通，定期匯報(bào)，主動(dòng)銜接，力求更多項(xiàng)目擠進(jìn)中省市盤(pán)子，爭(zhēng)取到位資金40億元以上。高效推進(jìn)項(xiàng)目，堅(jiān)持“日常調(diào)度+結(jié)果導(dǎo)向”，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、觀摩點(diǎn)評(píng)、督查問(wèn)效等措施，優(yōu)化全流程閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，做好精細(xì)化服務(wù)保障，確保一季度項(xiàng)目開(kāi)工60%以上、二季度開(kāi)工100%、三季度投資完成90%以上。抓好毛壩至瓦廟公路改建工程、桑樹(shù)溝至任河咀防洪工程等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，硒之源年產(chǎn)30萬(wàn)噸有機(jī)硒肥生產(chǎn)、蒿坪富硒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上，建成投用項(xiàng)目100個(gè)以上，完成固定資產(chǎn)投資100億元以上。

提質(zhì)招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”和“一把手工程”。優(yōu)化工作機(jī)制，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)”掛帥招商，建立“一鏈長(zhǎng)、一鏈主、一招商團(tuán)、一顧問(wèn)團(tuán)”產(chǎn)業(yè)化招商機(jī)制、“月通報(bào)、季考核”點(diǎn)評(píng)推進(jìn)機(jī)制、“奪紅旗”爭(zhēng)先激勵(lì)機(jī)制、“扁平化”落地保障機(jī)制，開(kāi)展招商引資“雙百行動(dòng)”，凝聚全鏈條招商、全社會(huì)參與的強(qiáng)大合力。明確主攻方向，秉持投行思維、鏈?zhǔn)剿季S和閉環(huán)思維提升精準(zhǔn)性，緊扣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)和“4+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展鏈?zhǔn)秸猩蹋劢咕┙蚣健㈤L(zhǎng)三角、粵港澳、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域，深化駐點(diǎn)招商、借力中介招商、聚力以商招商，常態(tài)化開(kāi)展小分隊(duì)靶向招商、清單式目標(biāo)招商、產(chǎn)業(yè)鏈定制招商，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，推動(dòng)鏈主企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，著力打造上下游關(guān)聯(lián)、橫向耦合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展歸雁經(jīng)濟(jì)，組織開(kāi)展親商活動(dòng)，吸引人才回鄉(xiāng)、資金回流、項(xiàng)目回歸。強(qiáng)化服務(wù)保障，著力形成項(xiàng)目從前期謀劃、招商引資到落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效的完整閉環(huán)，剛性兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，全力做好土地供應(yīng)、金融支持、服務(wù)保障等全周期服務(wù)，確保項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)，提升項(xiàng)目簽約率、開(kāi)工率、進(jìn)資率。全年外出招商推介30次以上，簽約億元以上重大項(xiàng)目10個(gè)以上。

提標(biāo)營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)營(yíng)商環(huán)境突破年要求，持續(xù)深化“放管服”改革，擦亮紫陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境金字招牌。打造辦事更高效的政務(wù)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)縣鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，最大程度壓流程、優(yōu)環(huán)節(jié)、減費(fèi)用。打造市場(chǎng)更滿意的政策環(huán)境，搶抓中省市多項(xiàng)政策疊加機(jī)遇，研究出臺(tái)更多配套措施，降低政策門(mén)檻、加強(qiáng)政策協(xié)同，充分發(fā)揮財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的撬動(dòng)、引導(dǎo)作用，為企業(yè)發(fā)展“松綁”助力。打造支撐更有力的要素環(huán)境，強(qiáng)化水、電、路、氣、訊、房和土地等要素保障，暢通供給渠道，細(xì)化服務(wù)清單，做好企業(yè)全生命周期服務(wù)，構(gòu)建指揮一體、步調(diào)一致、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、保障有力的要素供給體系。打造預(yù)期更穩(wěn)定的法治環(huán)境，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立營(yíng)商環(huán)境觀察員、監(jiān)督員、體驗(yàn)員“三員”制度，嚴(yán)查各類破壞營(yíng)商環(huán)境行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。打造親清更統(tǒng)一的政商環(huán)境，堅(jiān)持有求必應(yīng)、無(wú)事不擾，開(kāi)通“一把手”熱線、搭建“店小二”平臺(tái)、用好“好差評(píng)”制度，深化“幫辦代辦+聯(lián)合會(huì)商”服務(wù)機(jī)制，把握公私標(biāo)尺，做到有交集不交換，有交往不交易，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，著力保主體、穩(wěn)預(yù)期、提信心。精準(zhǔn)落實(shí)政策，扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，全面摸清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)家底，嚴(yán)格落實(shí)省市一攬子助企紓困政策和接續(xù)措施，幫助大企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提效、做大做強(qiáng)，中小微企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、加快壯大。嚴(yán)格落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”優(yōu)惠政策，建立“成長(zhǎng)型”企業(yè)梯隊(duì)培育庫(kù)，全年回遷企業(yè)5戶，培育“五上”企業(yè)20戶以上。持續(xù)加強(qiáng)幫扶，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓“五上”企業(yè)和“六個(gè)一”企業(yè)幫扶工作機(jī)制，定期召開(kāi)政策落實(shí)推進(jìn)會(huì)和企業(yè)代表座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)訴求，化解堵點(diǎn)問(wèn)題，幫助民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。做好金融支持，用好普惠小微貸款支持工具，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，積極搭建“政銀企”對(duì)接平臺(tái)，建立“銀鏈對(duì)口”機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持力度。全年新增市場(chǎng)主體2500戶以上。

（二）聚力鄉(xiāng)村全面振興，示范引領(lǐng)開(kāi)新局

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，著力提升鞏固實(shí)效。精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)幫扶，嚴(yán)格落實(shí)各類幫扶政策，不斷提升“兩不愁三保障”和飲水安全水平。持續(xù)深化“三個(gè)三”防返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作機(jī)制，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到戶，就業(yè)精準(zhǔn)到人”，針對(duì)性落實(shí)幫扶措施，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。凝聚幫扶合力，持續(xù)深化蘇陜協(xié)作和中省定點(diǎn)幫扶，加強(qiáng)“第一書(shū)記”和駐村工作隊(duì)管理考核，積極開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)和“組團(tuán)式”教育醫(yī)療結(jié)對(duì)幫扶，匯聚全社會(huì)參與幫扶強(qiáng)大合力。建立長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化提升“1126”搬遷后扶雙線管理機(jī)制，加強(qiáng)新社區(qū)工廠建設(shè)，持續(xù)拓展公益崗位，實(shí)現(xiàn)脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人。強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，確保脫貧群眾穩(wěn)定增收。

培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把培育富民產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，著力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。堅(jiān)持差異化發(fā)展，立足資源稟賦，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，實(shí)行“一鎮(zhèn)一特、一村一品”，鼓勵(lì)地緣相鄰、產(chǎn)業(yè)相同、目標(biāo)相近的村聯(lián)合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。做強(qiáng)特色品牌，因地制宜加快畜禽、中藥材、生態(tài)漁業(yè)、林果、魔芋、烤煙、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)增值，做精“土特產(chǎn)”文章。壯大集體經(jīng)濟(jì)，深化“三變”改革，盤(pán)活農(nóng)村“三資”，推廣鎮(zhèn)村聯(lián)合、村村聯(lián)合、村企聯(lián)合等抱團(tuán)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光、庭院經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)以“以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式參與鄉(xiāng)村建設(shè)，確保全縣村集體經(jīng)濟(jì)年收入全部達(dá)到10萬(wàn)元以上。

系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。以滿足群眾美好生活需要為引領(lǐng)，扎實(shí)穩(wěn)妥實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，立足鎮(zhèn)村鄉(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)和文化特色，按照“隨形就勢(shì)、就地取材、彰顯文化、回歸自然”理念，統(tǒng)籌空間布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃，深挖本地特色、突出田園鄉(xiāng)愁、展現(xiàn)鄉(xiāng)土文化、融入現(xiàn)代元素，打造各具風(fēng)味的特色村落。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，突出生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，整合政策、資金、幫扶隊(duì)伍等資源，加快蒿坪、煥古等2鎮(zhèn)10村示范鎮(zhèn)村建設(shè)，統(tǒng)籌高橋等1鎮(zhèn)30村重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)村建設(shè)，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境綜合整治、公共服務(wù)提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育等工作，集中力量打造一批和美鄉(xiāng)村示范典型。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，建立鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，整合資金8.7億元，實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目540個(gè)以上。建成“四好農(nóng)村路”100公里、水利設(shè)施6處、飲水工程18個(gè)、中低壓電網(wǎng)40公里，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。以6條村容村貌提升樣板核心區(qū)示范線為重點(diǎn)，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固提升“掃干凈、擺整齊、改旱廁、清污淤、除雜草”專項(xiàng)行動(dòng)成果，大力推進(jìn)“三清、四改、五化”工程，完成改廁1000戶，創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境“百千工程”示范村10個(gè)，提升農(nóng)村環(huán)境功能品質(zhì)。

全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)，不斷提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。強(qiáng)化基層陣地建設(shè)，健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，強(qiáng)化鎮(zhèn)村服務(wù)職能，做實(shí)“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)就業(yè)、教育、醫(yī)療等政策城鄉(xiāng)一體化，著力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，促進(jìn)社會(huì)治理重心下移、資源下沉，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。創(chuàng)新管理服務(wù)模式，鞏固深化“321”基層治理模式，拓展聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法，完善鄉(xiāng)村振興干部包聯(lián)幫扶體系，加快構(gòu)建“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能”的“321”基層治理全科網(wǎng)格。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮“一約四會(huì)”作用，持續(xù)深化“誠(chéng)孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富群眾文化生活，下大力氣整治農(nóng)村大操大辦、人情攀比、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，培樹(shù)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升鄉(xiāng)村善治水平。

（三）聚力產(chǎn)業(yè)培育壯大，提質(zhì)增效強(qiáng)鏈條

做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。以鏈長(zhǎng)制為抓手，實(shí)施農(nóng)業(yè)倍增計(jì)劃，全力提升以富硒茶為首的產(chǎn)業(yè)質(zhì)效和競(jìng)爭(zhēng)力。守住糧食安全，嚴(yán)格落實(shí)田長(zhǎng)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全“十條措施”，大力整治“撂荒地”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，確保糧食面積穩(wěn)定在55萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在9.8萬(wàn)噸以上。壯大首位產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持富硒茶首位產(chǎn)業(yè)，全力提升茶園標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)水平，鞏固優(yōu)勢(shì)核心茶園5萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)茶園1萬(wàn)畝，新建智慧茶園5個(gè)，力爭(zhēng)茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。加大與中國(guó)農(nóng)科院等科研院所合作，加快編制《紫陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年規(guī)劃》，推進(jìn)制定栽培技術(shù)規(guī)范和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建成紫陽(yáng)群體種茶樹(shù)選育基地，以中茶紫陽(yáng)公司為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)推介，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品牌化水平。做好示范創(chuàng)建，堅(jiān)持園區(qū)承載和龍頭帶動(dòng)，培育市級(jí)龍頭企業(yè)3戶、航母園區(qū)2家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5家、示范合作社2家、家庭農(nóng)場(chǎng)2家，新增縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社20家，加快國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，申創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

升級(jí)新型工業(yè)。實(shí)施綠色工業(yè)倍增計(jì)劃，加快培育新型工業(yè)企業(yè)，全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)。緊扣“天然富硒”和“綠色有機(jī)”，支持茶葉鏈主企業(yè)做大做強(qiáng)，加快包裝飲用水、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)富硒預(yù)制菜、骨瓷生產(chǎn)線等項(xiàng)目盡快落地。支持睿智環(huán)保建材發(fā)展壯大，做好鞋服制造、毛絨玩具（制襪）等產(chǎn)供銷全鏈條建設(shè)，儲(chǔ)備工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上，新增規(guī)上企業(yè)10戶以上，培育億元以上企業(yè)5戶。提高園區(qū)承載效能，啟動(dòng)建設(shè)園區(qū)供氣站，開(kāi)工建設(shè)18萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房（一期）。依法依規(guī)開(kāi)展“僵尸企業(yè)”清理，積極化解園區(qū)遺留問(wèn)題，騰出更多發(fā)展空間。提升園區(qū)發(fā)展能級(jí)，強(qiáng)化“一區(qū)多園”建設(shè)，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持龍頭企業(yè)建設(shè)科創(chuàng)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、物流分撥等生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)數(shù)字商貿(mào)物流綜合體項(xiàng)目盡快落地。啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

做大文旅產(chǎn)業(yè)。以“生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，充分發(fā)揮旅游關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，釋放“一業(yè)興百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，以G541、漢江、任河沿線為主軸，以“一城五鎮(zhèn)十村”為重點(diǎn)，加快編制重點(diǎn)景區(qū)、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，切實(shí)引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。加快景區(qū)建設(shè)，以“十大工程”為抓手，加快茶馬古道4A景區(qū)、文筆山省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)貢茶古鎮(zhèn)4A景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)擂鼓臺(tái)景區(qū)建設(shè)，做好漢江任河游線、“紫陽(yáng)味道”等旅游資源開(kāi)發(fā)，做大“漢江宿集”特色民宿品牌。完善要素保障，加快景區(qū)水、電、路、訊、網(wǎng)和游客服務(wù)中心、餐飲酒店、旅游公廁、停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，打造印象水岸美食街區(qū)、濱江茶文化街區(qū)等特色街區(qū)，提升接待服務(wù)能力。加強(qiáng)宣傳推介，突出“旅游+”“+旅游”雙向發(fā)力，依托“春茶、夏水、秋收、冬養(yǎng)”四季文旅主題等活動(dòng)，大力發(fā)展生態(tài)游、觀光游、休閑游、研學(xué)游等新業(yè)態(tài)，打造一批茶文旅深度融合的特色旅游產(chǎn)品，持續(xù)加大對(duì)外宣傳，吸引更多游客走進(jìn)紫陽(yáng)。

力促消費(fèi)復(fù)蘇。把擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，實(shí)施服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，著力推動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇。精準(zhǔn)落實(shí)政策，扎實(shí)推進(jìn)激發(fā)消費(fèi)活力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)三年計(jì)劃，全面實(shí)施“強(qiáng)商、優(yōu)品、活市、優(yōu)購(gòu)”消費(fèi)促進(jìn)四大行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代金融、商貿(mào)物流、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)行業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)展定制、體驗(yàn)、時(shí)尚等消費(fèi)新模式，新增限上商貿(mào)企業(yè)5戶，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶。激發(fā)消費(fèi)潛力，建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求，創(chuàng)優(yōu)消費(fèi)場(chǎng)景，堅(jiān)持“城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村結(jié)合、線上線下結(jié)合、文化消費(fèi)結(jié)合”，精心策劃開(kāi)展各類營(yíng)銷展銷活動(dòng)，聚集市場(chǎng)人氣，釋放消費(fèi)活力。建設(shè)修腳足浴產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培訓(xùn)基地，辦好全國(guó)首屆修腳師職業(yè)技能大賽，打造全國(guó)修腳足浴之鄉(xiāng)。開(kāi)展縣城一刻鐘便民生活圈建設(shè)，提升廣場(chǎng)商業(yè)圈、富硒美食街等商業(yè)街區(qū)和夜市品質(zhì)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。積極培育電商龍頭企業(yè)、本土帶貨主播，力爭(zhēng)電商銷售額突破8億元。暢通物流體系，加快構(gòu)建協(xié)同高效物流服務(wù)體系，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)、物流快遞、商貿(mào)供銷和金融機(jī)構(gòu)等優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，降低流通成本。建設(shè)農(nóng)村寄遞物流示范村（社區(qū)）15個(gè)以上。

（四）聚力生態(tài)文明建設(shè)，增綠降碳優(yōu)環(huán)境

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和問(wèn)題整改“兩手抓、兩手硬”，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)抓好秦嶺巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，常態(tài)化開(kāi)展秦嶺“五亂”執(zhí)法檢查，依法有序推動(dòng)巴山區(qū)域小水電清理整治，高效推進(jìn)林長(zhǎng)制，綠化造林8.5萬(wàn)畝，治理水土流失73.47平方公里。狠抓問(wèn)題整改，扎實(shí)推動(dòng)中省環(huán)保督察通報(bào)問(wèn)題整改，全面完成陳家溝典型示范項(xiàng)目，加快蒿坪河水環(huán)境綜合治理、蒿坪河水系連通等項(xiàng)目進(jìn)度，治理廢棄渣堆6.4萬(wàn)方，推動(dòng)蒿坪河水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋B(tài)化開(kāi)展石煤礦、尾礦庫(kù)、危化品、水源地等重點(diǎn)領(lǐng)域大排查大整治，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，堅(jiān)決守好生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境治理底線和資源利用上線。

深入推進(jìn)污染防治。以污染防治攻堅(jiān)提標(biāo)升級(jí)行動(dòng)為抓手，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。讓藍(lán)天白云永駐，堅(jiān)持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，扎實(shí)開(kāi)展散煤治理，推動(dòng)老舊柴油車逐步退出，認(rèn)真落實(shí)建筑揚(yáng)塵“6個(gè)100%”要求，強(qiáng)化區(qū)域煙花爆竹禁燃禁售、全域禁燒作物秸稈，確保環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)保持省市前列。讓碧波清水長(zhǎng)流，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)地表水?dāng)嗝姹O(jiān)測(cè)預(yù)警，深入開(kāi)展河湖“清四亂”“四清四無(wú)”，建成西門(mén)河、任河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，加快集鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和污水管網(wǎng)建設(shè)，確保出紫斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。讓青山綠地常在，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)排查監(jiān)管，常態(tài)化抓好重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理，嚴(yán)格耕地分類管理、建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入和農(nóng)業(yè)面源污染治理，統(tǒng)籌抓好固廢、醫(yī)廢和新污染物安全規(guī)范處置，提升土壤污染源頭防治水平。

加快綠色發(fā)展步伐。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，推動(dòng)紫陽(yáng)綠色發(fā)展。推廣綠色技術(shù)應(yīng)用，深入推進(jìn)建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，加快清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等節(jié)能技術(shù)改造，推廣運(yùn)用環(huán)保設(shè)備，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)源頭治理。推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)紫陽(yáng)站點(diǎn)和白樹(shù)灣站點(diǎn)抽水蓄能項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)生態(tài)資源公司，建設(shè)“雙儲(chǔ)林”1萬(wàn)畝，積極參與“三秦碳匯”平臺(tái)建設(shè)，健全林業(yè)碳匯市場(chǎng)交易體系，不斷開(kāi)辟生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建，鞏固省級(jí)森林城市創(chuàng)建成果，全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。積極開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，營(yíng)造全社會(huì)崇尚踐行綠色發(fā)展理念的良好氛圍。

（五）聚力城市功能完善，建管并重提品質(zhì)

做優(yōu)城鄉(xiāng)布局。堅(jiān)持有序集中和適度分散，加快完善以縣城為核心，漢江為主軸，江北、權(quán)洄和任河三大片區(qū)為支撐的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體系。加快健全規(guī)劃體系，積極跟進(jìn)省市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃步伐，科學(xué)運(yùn)用“三區(qū)三線”劃定成果，高水平編制國(guó)土空間總體規(guī)劃以及各類專業(yè)規(guī)劃，建好國(guó)土空間規(guī)劃信息平臺(tái)，做到規(guī)劃、審批、建設(shè)“三統(tǒng)一”。發(fā)揮縣城龍頭作用，堅(jiān)持“老城做減法、新城做加法”，加快推動(dòng)老城服務(wù)功能疏解，著力推進(jìn)西門(mén)河、任河咀、曹家壩、江南片區(qū)功能互補(bǔ)，全面拉大縣城骨架，推動(dòng)形成多態(tài)合一的產(chǎn)城融合發(fā)展格局。加快鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展，圍繞G541沿漢江經(jīng)濟(jì)帶，立足沿線區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展壯大一批產(chǎn)鎮(zhèn)相融、宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推動(dòng)其他區(qū)域中心鎮(zhèn)建設(shè)，確保城鎮(zhèn)空間布局、項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)布局高度統(tǒng)一。加強(qiáng)村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)生活。

做強(qiáng)城市形象。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的山水人文縣城。提升縣城品質(zhì)，加快魯班巷以西老舊小區(qū)和縣城棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)廣場(chǎng)周邊等老舊小區(qū)建設(shè)，改善住房困難群體居住條件。建成西門(mén)河城市廣場(chǎng)，加快溫德姆城市商住綜合體建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)老城記憶特色旅游文化街區(qū)建設(shè)，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)，新增停車位260個(gè)以上，建設(shè)充電樁100個(gè)，滿足群眾高品質(zhì)生活需求。夯實(shí)縣城基礎(chǔ)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，建成河堤路防洪治污道路提升（二期）、漢江橋至彩虹橋道路連通工程，全力推進(jìn)紫陽(yáng)港至火車站道路改造，適時(shí)啟動(dòng)神峰路至西門(mén)河道路連接建設(shè)，加快背街小巷步道建設(shè)，完善城市路網(wǎng)體系。建成應(yīng)急避難場(chǎng)所3處，加快縣城雨污分流和配套管網(wǎng)建設(shè)，完善生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，創(chuàng)新收轉(zhuǎn)運(yùn)模式，新建縣城第二生活垃圾填埋場(chǎng)，不斷提升城市承載能力。美化縣城面貌，依托縣城布局，充分利用城市空地，合理布局口袋公園，抓好道路沿線、廣場(chǎng)周邊等處的綠化養(yǎng)護(hù)，提升重要節(jié)點(diǎn)夜景照明品位，打造“城在綠中、景在夜中、人在園中”的城市美景。

做精城市管理。始終將群眾滿意作為城市管理的第一標(biāo)準(zhǔn)，拿出繡花功夫，做足精細(xì)文章，讓城市更有溫度。加快市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，樹(shù)牢城市經(jīng)營(yíng)理念，探索“建管分離、政企分離、政事分離、事企分離、管養(yǎng)分離”的城市管理運(yùn)行機(jī)制，引入多元化投資主體，盤(pán)活城區(qū)閑置建設(shè)用地和閑置資產(chǎn)。做好人性化管理，緊扣市民需求和體驗(yàn)，堅(jiān)持教育為主、疏堵結(jié)合，持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，常態(tài)化開(kāi)展建筑亂建亂占、攤位亂擺亂放、線路亂搭亂接、垃圾亂堆亂倒、污水亂排亂潑、車輛亂停亂行的“六大專項(xiàng)整治”，及時(shí)維護(hù)市政設(shè)施，營(yíng)造更加清爽、更加和諧的城市空間。提升智慧化水平，圍繞城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快光纖網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合現(xiàn)有平臺(tái)，打通行業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享，讓智慧城市更有質(zhì)感。推動(dòng)全民化創(chuàng)建，持續(xù)鞏固國(guó)衛(wèi)創(chuàng)建成果，啟動(dòng)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)規(guī)范管理，加大市民文明素養(yǎng)和社會(huì)公德教育力度，樹(shù)立縣城美好形象。

（六）聚力深化改革開(kāi)放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增后勁

強(qiáng)化重點(diǎn)改革。堅(jiān)持把改革作為“關(guān)鍵一招”，不斷激活縣域發(fā)展?jié)摿Α＿M(jìn)一步深化國(guó)企改革，加快完善現(xiàn)代公司治理體系，做強(qiáng)縣屬國(guó)企。深入推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，爭(zhēng)取更多可用財(cái)力，健全長(zhǎng)效保障機(jī)制，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。全力加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，加快智慧電子交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”工作，提升國(guó)有資產(chǎn)信息化監(jiān)管水平。全面深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化改革，深入推進(jìn)“畝產(chǎn)論英雄”綜合改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革走深走實(shí)。加快“數(shù)字紫陽(yáng)”建設(shè)，建成一體化指揮調(diào)度中心，助力政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升治理效能。聚焦民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，推出一批“小切口”改革，讓改革成果惠及更多群眾。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力，搶抓省科技廳幫扶機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快主體培育，積極實(shí)施省市科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計(jì)劃，加強(qiáng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的政產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資金、人才“四鏈融合”高效互動(dòng)，新增科技型中小企業(yè)15戶，高新技術(shù)企業(yè)2戶。用好創(chuàng)新平臺(tái)，主動(dòng)融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)重大科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”，借力借智提升技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化水平。全面落實(shí)《紫陽(yáng)富硒茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展六方協(xié)作框架協(xié)議》，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心運(yùn)營(yíng)，破解富硒產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)瓶頸，新增高價(jià)值專利7項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果3項(xiàng)。建強(qiáng)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)校地合作，引入緊缺特殊人才60名以上，組織本土人才、技術(shù)骨干外出培訓(xùn)300人次以上。做好人才考核評(píng)價(jià)、關(guān)愛(ài)激勵(lì)和服務(wù)保障，建設(shè)一支能力素質(zhì)優(yōu)良、年齡結(jié)構(gòu)合理、安心扎根紫陽(yáng)的人才隊(duì)伍。

（七）聚力增進(jìn)群眾福祉，用心用情惠民生

全力保障充分就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)群眾高質(zhì)量充分就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，用好各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持措施，實(shí)施就業(yè)倍增計(jì)劃，積極拓寬就業(yè)渠道，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，挖掘就業(yè)潛力，提升就業(yè)質(zhì)量。抓好就業(yè)幫扶，緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，深入實(shí)施基層成長(zhǎng)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、春風(fēng)行動(dòng)和就業(yè)幫扶行動(dòng)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)開(kāi)展修腳足浴、職業(yè)茶農(nóng)、特色烹飪等技能培訓(xùn)，規(guī)范發(fā)展快遞外賣、直播帶貨等新就業(yè)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)多渠道靈活就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上。強(qiáng)化勞動(dòng)維權(quán)，扎實(shí)開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題整治，嚴(yán)查違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)案件，確保舉報(bào)投訴案件結(jié)案率、欠薪平臺(tái)線索辦結(jié)率100%，持續(xù)推動(dòng)“無(wú)欠薪縣”建設(shè)。

全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。始終把事關(guān)群眾切身利益的事放在心上，抓在手上。辦好人民滿意教育，持續(xù)優(yōu)化縣城學(xué)校布局和資源配置，實(shí)施縣第三小學(xué)、縣第三幼兒園等重點(diǎn)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)創(chuàng)建”，鞏固“雙減”成效，推進(jìn)“縣管校聘”和績(jī)效工資改革，嚴(yán)控優(yōu)質(zhì)師生流失，確保教育教學(xué)質(zhì)量保持全市前列。提升衛(wèi)健服務(wù)水平，全面推進(jìn)健康紫陽(yáng)建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，加快縣人民醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合樓等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升全縣公共衛(wèi)生服務(wù)能力。豐富群眾文體生活，深入開(kāi)展“我們的中國(guó)夢(mèng)”——文化進(jìn)萬(wàn)家和全民健身活動(dòng)，建設(shè)縣城公共體育場(chǎng)，積極謀劃縣文體藝術(shù)中心等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做好紫陽(yáng)民歌等非遺傳承保護(hù)，鼓勵(lì)支持本土精品文藝創(chuàng)作，持續(xù)開(kāi)展“書(shū)香紫陽(yáng)”活動(dòng)，不斷鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。做好“一老一小”服務(wù)，加快提升養(yǎng)老托育服務(wù)能力，大力推進(jìn)失能人員護(hù)理中心、日間照料中心和縣鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，構(gòu)建更加高效有力的服務(wù)體系。織密社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，持續(xù)提升社保、醫(yī)保保障水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員動(dòng)態(tài)管理，保障困難群眾基本生活。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，積極創(chuàng)建全省雙擁示范縣。健全社會(huì)救助體系，大力支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)，依法保護(hù)婦女兒童，提高殘疾人康復(fù)、就業(yè)和服務(wù)保障水平。

全力守住安全底線。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，筑牢防線，守住底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。常態(tài)長(zhǎng)效防疫情。嚴(yán)格落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)，持續(xù)做好疫苗接種，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)行業(yè)、人員密集場(chǎng)所管理，提升農(nóng)村防控能力，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。防治結(jié)合保安全。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“三化三制”，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，不斷提升本質(zhì)安全水平。堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，加強(qiáng)極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害防范，建成智慧應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)，提高應(yīng)急管理水平。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，壓緊食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)藥品安全放心工程，確保群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化治理護(hù)平安。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步健全矛盾糾紛化解“三級(jí)聯(lián)調(diào)”機(jī)制，建成社會(huì)治理服務(wù)中心。扎實(shí)開(kāi)展信訪矛盾源頭治理，加強(qiáng)重復(fù)信訪問(wèn)題化解，創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范縣。深入推進(jìn)“八五”普法，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，堅(jiān)決消存量、遏增量，兜牢“三保”底線。扎實(shí)排查化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

各位代表，民之所望，政之所向。今年我們圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，梳理了城鄉(xiāng)26件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)大會(huì)全體代表進(jìn)行票決，我們將竭盡全力強(qiáng)化要素保障，高效組織實(shí)施，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，恪守初心使命，牢記“三個(gè)務(wù)必”，不斷提升治理效能，加快建設(shè)高效有為、人民滿意的政府。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過(guò)程各方面，深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。時(shí)刻胸懷“兩個(gè)大局”，牢牢把握“國(guó)之大者”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨和人民的絕對(duì)忠誠(chéng)。

始終堅(jiān)持依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、“三重一大”集體決策和政府法律顧問(wèn)制度，做到依法辦事、依法決策。積極踐行全過(guò)程人民民主，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督及監(jiān)察、審計(jì)、司法、社會(huì)、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表建議、委員提案。全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，始終讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

始終堅(jiān)持為民服務(wù)。堅(jiān)持人民至上，站穩(wěn)人民立場(chǎng)、順應(yīng)人民愿望，把政府工作的出發(fā)點(diǎn)放到造福群眾、推動(dòng)發(fā)展上，緊扣重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)和群眾需求，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、清單銷號(hào)、調(diào)度問(wèn)效、閉環(huán)管理、一線落實(shí)”，面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)于民，高效解決群眾急難愁盼問(wèn)題，讓民生福祉更有厚度、民生答卷更有亮度、民眾感受更有溫度。

始終堅(jiān)持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。保持斗爭(zhēng)的清醒和堅(jiān)定，進(jìn)一步解放思想，用好學(xué)習(xí)武器，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力提升防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。把守正創(chuàng)新、事?tīng)?zhēng)一流作為政府工作第一標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，在工作理念、思路舉措、工作模式等方面深入探索，建立更多科學(xué)實(shí)用的工作機(jī)制，不斷破難點(diǎn)、爭(zhēng)試點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作中省爭(zhēng)先進(jìn)、全市走前列。

始終堅(jiān)持清正廉潔。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開(kāi)展干部作風(fēng)能力提升年行動(dòng)，緊扣縣委作風(fēng)建設(shè)“五講”要求，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，切實(shí)為基層減負(fù)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，集中財(cái)力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。全力抓好省委第五巡視組巡視反饋問(wèn)題和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益問(wèn)題，切實(shí)做到政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表，站在新起點(diǎn)，接過(guò)新任務(wù)，踏上新征程，新征程是充滿光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征！新的一年，我們更要依靠堅(jiān)持不懈的拼搏，把一天當(dāng)作兩天干，兩步并作一步走，按下快進(jìn)鍵，跑出加速度，沖刺開(kāi)門(mén)紅，奪取全年勝！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅前行，在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福紫陽(yáng)，譜寫(xiě)紫陽(yáng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

名詞解釋

1.“三個(gè)年”活動(dòng)：省委、省政府2023年1月作出的重要工作安排，即在全省開(kāi)展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)。

2.“六個(gè)聚焦”：縣委十六屆四次全會(huì)明確的重點(diǎn)任務(wù)，即：聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以更大決心提升發(fā)展質(zhì)效；聚焦銜接示范，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興；聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，以更實(shí)舉措守牢安全底線；聚焦統(tǒng)籌各方，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)凝聚發(fā)展合力；聚焦作風(fēng)建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)狠抓工作落實(shí)；聚焦黨的建設(shè)，以更嚴(yán)要求維護(hù)政治生態(tài)。

3.投行思維：充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本深度融合，提高引導(dǎo)基金進(jìn)行管理的市場(chǎng)化專業(yè)化水平。

4.“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”：“個(gè)轉(zhuǎn)企”是指?jìng)€(gè)體工商戶以現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件為基礎(chǔ)，依法依規(guī)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。“小升規(guī)”是鼓勵(lì)小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)，認(rèn)定以成功錄入國(guó)家規(guī)模以上企業(yè)庫(kù)為標(biāo)準(zhǔn)。

5.“六個(gè)一”企業(yè)幫扶工作機(jī)制：通過(guò)“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)縣直部門(mén)包聯(lián)、一名金融顧問(wèn)幫扶、一名財(cái)務(wù)顧問(wèn)指導(dǎo)、一名法律顧問(wèn)護(hù)航、一名稅務(wù)管家服務(wù)”，有效解決企業(yè)發(fā)展難題，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)民營(yíng)企業(yè)由粗放型管理向高質(zhì)量發(fā)展。

6.“三個(gè)三”防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制：建立層級(jí)負(fù)責(zé)的保障機(jī)制、定期調(diào)度的推進(jìn)機(jī)制、獎(jiǎng)罰嚴(yán)明的督考機(jī)制三個(gè)機(jī)制；筑牢宣傳發(fā)動(dòng)、網(wǎng)格排查、數(shù)據(jù)篩查三條防線；夯實(shí)鎮(zhèn)村監(jiān)測(cè)幫扶、村社雙線管理、縣級(jí)協(xié)作聯(lián)動(dòng)三個(gè)責(zé)任。

7.“1126”搬遷后扶雙線管理工作法：一張網(wǎng)覆蓋（按照“社區(qū)+網(wǎng)格+樓棟”管理模式，對(duì)搬遷群眾開(kāi)展服務(wù)包聯(lián)），一本證定人（發(fā)放“居住薄”，明確管理權(quán)限和范圍），兩項(xiàng)清單定責(zé)（以遷入地管理為主，遷出地協(xié)助幫扶為輔，制定戶籍所在村具體職責(zé)和搬遷戶享有的權(quán)益清單、 搬遷社區(qū)具體職責(zé)和搬遷戶享有的權(quán)益清單），六大工程促融入（防返貧底線堅(jiān)守工程、產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收工程、 基礎(chǔ)設(shè)施完善工程、公共服務(wù)提升工程、 社會(huì)兜底保障工程、文明新風(fēng)引領(lǐng)工程）。

8.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

9.“倍增計(jì)劃”：以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)（覆蓋創(chuàng)新、服務(wù)、改革、就業(yè)、人才等各方面），推動(dòng)一二三產(chǎn)規(guī)模與效益倍增，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，不斷優(yōu)存量、促增量、擴(kuò)總量、提質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)提供支撐。

10.“銀鏈對(duì)口”：一條產(chǎn)業(yè)鏈一家對(duì)口支持銀行。

11.“土特產(chǎn)”文章：習(xí)近平總書(shū)記在2022年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好‘土特產(chǎn)’文章”。“土”指充分依托和挖掘當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，因地制宜；“特”指找準(zhǔn)特色，人無(wú)我有、人有我優(yōu)，擦亮金字招牌；“產(chǎn)”指努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

12.“三清、四改、五化”工程：清理垃圾污水、清理亂搭亂建、清理亂堆亂倒；改房、改廚、改廁、改圈；硬化、綠化、美化、亮化、庭院經(jīng)濟(jì)化。

13.農(nóng)村人居環(huán)境“百千工程”：安康市實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“百村示范千村推進(jìn)”工程簡(jiǎn)稱。即：每年優(yōu)選基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高的100個(gè)村作為示范村進(jìn)行創(chuàng)建，輻射帶動(dòng)1000個(gè)村作為農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)村。

14.“321”基層治理模式：“三線”聯(lián)系是黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長(zhǎng)聯(lián)系村民；“兩化”管理服務(wù)是實(shí)行管理網(wǎng)格化和實(shí)行服務(wù)精細(xì)化；一平臺(tái)是建設(shè)自治平臺(tái)。

15.穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全“十條措施”：安康市2022年11月29日出臺(tái)的十方面措施，即：落實(shí)黨政同責(zé)，強(qiáng)化抓點(diǎn)示范；優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，保障糧食面積；提升農(nóng)田設(shè)施，夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)；保護(hù)種糧者利益，鼓勵(lì)村集體種糧；加大科技推廣力度，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平；做大育強(qiáng)主體，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)，促進(jìn)豐產(chǎn)豐收；完善產(chǎn)銷體系，提高商品價(jià)值；強(qiáng)化政策支持，提高種糧積極性；加大督查考核，聚力抓好落實(shí)。

16.“一區(qū)多園”建設(shè)：“一區(qū)”是指縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，“多園”是指飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

17.“一城五鎮(zhèn)十村”：山水人文旅游縣城；蒿坪富硒康養(yǎng)小鎮(zhèn)、煥古貢茶小鎮(zhèn)、向陽(yáng)會(huì)館小鎮(zhèn)、高橋田園風(fēng)情小鎮(zhèn)、漢王漢文化風(fēng)情小鎮(zhèn)；青中、太平、新田、蒿坪、金石、黃金、大連、營(yíng)梁、賈坪、權(quán)河 10 個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。

18.“十大工程”：“精品化縣城”更新工程、“差異性景區(qū)”提升工程、“主題式游線”拓展工程、“體驗(yàn)式業(yè)態(tài)”培育工程、“內(nèi)涵式融合”賦能工程、“辨識(shí)性品牌”塑造工程、“鏈條式招商”躍升工程、“精準(zhǔn)化配套”強(qiáng)基工程、“專業(yè)化隊(duì)伍”建設(shè)工程、“精細(xì)化服務(wù)”提等工程。

19.“強(qiáng)商、優(yōu)品、活市、優(yōu)購(gòu)”四大行動(dòng)：《安康市激發(fā)市場(chǎng)活力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)方案及若干措施》要求，實(shí)施“強(qiáng)商”行動(dòng)，壯大消費(fèi)市場(chǎng)；實(shí)施“優(yōu)品”行動(dòng)，提升品質(zhì)消費(fèi)；實(shí)施“活市”行動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)活力；實(shí)施“優(yōu)購(gòu)”行動(dòng)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

20.上云用數(shù)賦智：《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》要求，“上云”是指探索推行普惠型云服務(wù)支持政策；“用數(shù)”是在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用；“賦智”是加大對(duì)企業(yè)智能化改造的支持力度。

21.秦嶺“五亂”：亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵。

22.建筑揚(yáng)塵“6個(gè)100%”要求：現(xiàn)場(chǎng)100%圍擋、砂土100%覆蓋、場(chǎng)內(nèi)道路100%硬化、拆除過(guò)程100%濕化作業(yè)、出入車輛100%沖洗、暫不開(kāi)發(fā)場(chǎng)地100%綠化。

23.河湖“清四亂”“四清四無(wú)”：“四亂”指亂占、亂采、亂堆、亂建；“四清”指“清江、清湖、清船、清網(wǎng)”；“四無(wú)”指“無(wú)漁船、無(wú)漁民、無(wú)網(wǎng)具、無(wú)生產(chǎn)”。

24.“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

25.“畝產(chǎn)論英雄”綜合改革：通過(guò)畝均效益綜合評(píng)價(jià)和資源要素差別化配置，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，以最小的資源環(huán)境代價(jià)獲得最大的產(chǎn)出效益。

26.工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革：“標(biāo)準(zhǔn)地”是指土地出讓時(shí)已經(jīng)達(dá)到和滿足建設(shè)開(kāi)工基本條件的工業(yè)項(xiàng)目用地。“承諾制”是指把建設(shè)項(xiàng)目的“審”和“批”分離，對(duì)工業(yè)投資項(xiàng)目摘地前“事前審定、書(shū)面承諾”，摘地后“限時(shí)批復(fù)、拿地開(kāi)工”。

27.干部人才“組團(tuán)式”幫扶：中央組織部牽頭，通過(guò)選派醫(yī)療、教育干部人才和科技特派員組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)等方式，幫扶國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的一項(xiàng)政策措施。

28.教育“兩項(xiàng)創(chuàng)建”：紫陽(yáng)縣創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣和學(xué)前教育普及普惠縣。

29.安全生產(chǎn)“三化三制”：安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任具體化、日常監(jiān)管檢查精準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)救援科學(xué)化；常態(tài)化督查暗訪機(jī)制、動(dòng)態(tài)化隱患清零機(jī)制、過(guò)硬化問(wèn)效落實(shí)機(jī)制。

30.“四個(gè)最嚴(yán)”要求：黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)食品安全提出的“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求。

31.食品安全“兩個(gè)責(zé)任”：食品安全屬地管理責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。

32.縣委作風(fēng)建設(shè)“五講”要求：始終講政治、始終講大局、始終講擔(dān)當(dāng)、始終講學(xué)習(xí)、始終講紀(jì)律。

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