2022年，全縣上下深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，全面落實中央、省、市農村工作會議的決策部署，以“守底線、抓發(fā)展、促振興”為工作主線，以推進“4+3”產業(yè)鏈為抓手，積極應對疫情旱情影響，全力抓鞏固、保摘牌，抓產業(yè)、保增收，加快實施穩(wěn)糧擴豆增油，不斷改進農業(yè)生產條件，促進產業(yè)提質增效，全縣農業(yè)經濟保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

2022年，全縣實現農林牧漁業(yè)總產值35.7億元，增長3.2%；完成農林牧漁業(yè)增加值20.8億元，增長3.3%。其中：農業(yè)增加值增長2.9%；林業(yè)增加值增長9.4%；牧業(yè)增加值增長3.5%；漁業(yè)增加值增長3.5%。

一、農業(yè)生產總體情況 

（一）糧油生產總體穩(wěn)定。2022年全年糧食播種面積55.7萬畝，同比下降0.8%；糧食總產9.6萬噸，同比下降8%。其中：夏糧產量4.4萬噸，與去年持平；秋糧產量5.2萬噸，下降14.1%。全年油料種植面積8.9萬畝，增長0.9%；產量1.1萬噸，增長2.3%。

（二）經濟作物持續(xù)增長。2022年全年蔬菜種植17.5萬畝，增長1.8%；產量26.8萬噸，增長4.4%。全縣茶葉種植面積25.9萬畝，增長1.2%，茶葉產量達10011噸，增長5.1%。中草藥材種植面積19.1萬畝，下降13.4%；產量8406噸，增長5%。

（三）林業(yè)產業(yè)穩(wěn)中有降。2022年，全縣完成造林面積4.9萬畝，同比下降63%；零星植樹70.1萬株，下降0.3%；育種育苗面積500畝，與上年持平。

（四）畜禽產能穩(wěn)定增加。去年市場豬肉價格平穩(wěn)走高，全縣畜禽存出欄規(guī)模持續(xù)增加。年末，全縣生豬存欄16.5萬頭，增長1%；羊存欄6.5萬只，下降1.9%，家禽存欄60.1萬只，增長0.02%；全年生豬出欄24.1萬頭，增長1.2%，羊出欄5.1萬只，增長0.8%。家禽出欄77.8萬只，增長0.01%；肉類總產量2.2萬噸，增長1.3%，禽蛋產量5300噸，增長1.2%。

（五）漁業(yè)生產穩(wěn)步提升。2022年全縣新建高位養(yǎng)殖池6000ｍ3，投放魚苗300萬尾，實現漁業(yè)產值1億元，增長2.8%，水產品產量6625噸，增長6%。

二、存在問題

（一）土地供需矛盾突出，穩(wěn)定種糧面積壓力較大。近年來，由于基礎設施建設，如修路建房、栽茶種果等，征占用耕地，耕地面積逐步減少，第三次全國國土調查結果顯示，我縣耕地面積為26.6萬畝。加之，由于歷史原因，我縣糧食、油料、蔬菜作物復種指數較高，與現有耕地面積極不匹配。

（二）農業(yè)生產基礎條件薄弱，抗風險能力不強。我縣山大溝深，農業(yè)基礎設施薄弱，自然災害時有發(fā)生。農業(yè)“靠天吃飯”的困境依然客觀存在，去年7至9月，持續(xù)高溫天氣，致使全縣17個鎮(zhèn)農作物不同程度減產，特別是秋收糧食作物的玉米、稻谷、紅苕減產。加之，野豬農田覓食，肆意破壞農作物，林邊地頭，隨處可見野豬破壞的玉米、紅薯、大豆、馬鈴薯等農作物，甚至造成部分地塊絕收，嚴重影響了農作物的產量。

（三）農村勞動力嚴重缺乏，農業(yè)生產缺人手。由于種植業(yè)比較效益低，而且勞作辛苦，大多數農民不再將種地作為主要收入來源，農村多數年輕勞動力向二、三產業(yè)轉移，留下的卻是婦老弱病殘幼和走不出的少數青壯年留守家中發(fā)展家庭。農業(yè)生產，有文化、懂技術、會經營的年輕勞動力在農業(yè)一線十分缺乏，從事農業(yè)生產的農村勞動力普遍年齡偏大、文化水平偏低、市場意識較弱，粗放種植較為普遍，甚至出現撂荒地現象。

（四）傳統(tǒng)生產方式制約，農業(yè)產業(yè)化程度低。農業(yè)生產尤其是特色種植和養(yǎng)殖項目，特別容易受市場行情、疫病等因素影響，防范市場經營風險能力較弱。加之，我縣農業(yè)科技人才力量不足，農業(yè)科技推廣力度不大，先進農業(yè)生產技術運用不夠。

（五）新型經營主體不強，農民合作組織不規(guī)范。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)不多，大多數農業(yè)企業(yè)還處于發(fā)展期，總體規(guī)模小，多以初加工為主，產品單一，附加值低，上規(guī)模、上檔次的企業(yè)較少，廣泛帶動作用不強，抵御市場風險能力弱。農民專業(yè)合作經濟組織規(guī)模小、實力弱，服務功能有限，帶動力不強。農民專業(yè)合作社發(fā)展不規(guī)范，一些農民專業(yè)合作社與成員之間的關系松散，有利則合、遇險則散的現象還時有發(fā)生。

三、建議

（一）嚴格耕地保護，穩(wěn)定播種面積。耕地是保障糧食安全的基礎，堅持基本農田保護制度，落實最嚴格的耕地保護政策，建立防止耕地“非糧化”“非農化”的長效機制，堅決制止亂占濫用耕地，嚴守耕地保護紅線，確保基本農田面積不減少。

（二）政府及職能部門要以穩(wěn)糧擴豆增油為目標，加快高標準農田建設和農田灌溉基礎設施建設進度，集中整合土地資源，融合發(fā)展一、二、三產業(yè)，確保擴面積穩(wěn)產能目標全面達成。借鑒渭南市捕殺野豬經驗，爭取我縣捕殺野豬合法化，切實保護種植戶的利益，讓種植戶種有所收。

（三）加大招商引資力度，大力發(fā)展農業(yè)經濟。按照鄉(xiāng)村振興的總體部署，發(fā)展以蔬菜、水果為主的設施農業(yè)，組織在外創(chuàng)業(yè)的成功之士以及鄉(xiāng)賢人士觀摩我縣已經建成的，經濟效益較好的園區(qū)和企業(yè)，優(yōu)化招商環(huán)境，使其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓外出務工的人員在家門口就能實現創(chuàng)收，解決農村勞動力缺乏問題。

（四）發(fā)展林下經濟，推廣林間種藥、林下養(yǎng)雞，在不影響森林生態(tài)功能發(fā)揮和不破壞森林植被的前提下，合理利用林地資源，適度發(fā)展林下魔芋、中藥材、食用菌種植，林下養(yǎng)雞等。

（五）強化服務，加快培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在農業(yè)一體化過程中，示范帶動作用更為明顯。我縣應以鄉(xiāng)村振興為契機，切實加大龍頭企業(yè)企業(yè)和農業(yè)園區(qū)培育和扶持力度，重點培育和扶持有特色、有市場、有前景的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，全面發(fā)揮龍頭企業(yè)的經濟帶動作用。堅持市場引導、龍頭帶動，多渠道、多途徑加快農業(yè)產業(yè)多元化發(fā)展，各鎮(zhèn)和政府相關部門要強化服務，鼓勵提升投資人投資信心，全力促進農業(yè)產業(yè)提質增效。