紫規(guī)〔2023〕001—經(jīng)貿(mào)局001

紫陽縣鹽業(yè)有限公司：

《紫陽縣食鹽儲備管理辦法》（試行）已經(jīng)縣政府2022年十五次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

紫陽縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局  紫陽縣市場監(jiān)督管理局

紫陽縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局  紫陽縣財政局  紫陽縣審計局

2023年1月17日

《紫陽縣食鹽儲備管理辦法》（試行）

第一條 為加強(qiáng)食鹽儲備管理工作，建立健全我縣食鹽儲備制度，發(fā)揮儲備鹽維護(hù)食鹽市場平穩(wěn)和社會穩(wěn)定的保障作用，根據(jù)《陜西省食鹽管理條例》（2022年7月28日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過）和《陜西省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》（陜政發(fā)〔2017〕3號）文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱儲備鹽，是指紫陽縣政府儲備和企業(yè)儲備的用于應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件和食鹽市場異常波動，確保特殊時期食鹽市場供應(yīng)的小包裝成品食鹽，政府和企業(yè)共同建立起全社會食鹽儲備體系。

第三條 設(shè)立紫陽縣政府儲備鹽（以下簡稱“政府儲備鹽”），按照“政府部門監(jiān)管、委托企業(yè)儲備、財政貼補(bǔ)資金”的原則，委托承儲企業(yè)按照“滾動儲備，定期輪換”的模式存儲保供。

第四條 紫陽縣企業(yè)食鹽儲備由企業(yè)自行按照行業(yè)要求，根據(jù)市場需求保證正常供應(yīng)存量，實(shí)現(xiàn)“保最低儲量保市場供應(yīng)”和承擔(dān)社會責(zé)任。

第五條 參與儲備鹽管理、監(jiān)督工作的縣經(jīng)貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣審計局等單位和委托承儲企業(yè)、縣級食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)，必須遵守本辦法。

縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)保障全縣食鹽應(yīng)急調(diào)控工作，對儲備鹽規(guī)劃布局；統(tǒng)籌組織政府儲備鹽，對政府儲備鹽的數(shù)量、儲存安全等實(shí)施監(jiān)督管理；對企業(yè)儲備鹽予以行業(yè)指導(dǎo)。

縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對政府儲備鹽和企業(yè)儲備鹽的質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。

縣財政局負(fù)責(zé)對政府儲備鹽的儲存管理等費(fèi)用給予補(bǔ)貼的工作，并對有關(guān)財務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督和檢查。

縣審計局負(fù)責(zé)對政府儲備鹽工作實(shí)施情況實(shí)施效能監(jiān)督。

委托承儲企業(yè)嚴(yán)格遵照本辦法做好政府儲備鹽承儲工作。

縣級食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)按照本辦法做好企業(yè)儲備鹽工作。

第六條 政府儲備鹽規(guī)模按不低于全縣1個月的食鹽消費(fèi)量，結(jié)合市政府下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)確定，由縣經(jīng)貿(mào)局會同縣財政局提出具體方案報縣政府審定。儲備規(guī)模如需調(diào)整，仍由縣經(jīng)貿(mào)局會同縣財政局提出具體方案報縣政府研究同意方可進(jìn)行調(diào)整。

第七條 政府儲備鹽委托縣級食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)（簡稱：承儲單位）承擔(dān)，縣政府與承儲單位簽訂《紫陽縣政府儲備鹽承儲協(xié)議》，明確各方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。承儲單位負(fù)責(zé)按照協(xié)議規(guī)定的食鹽儲備計劃，具體組織實(shí)施，對所承儲食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)直接責(zé)任。

第八條 政府儲備鹽費(fèi)用實(shí)行財政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼依據(jù)承儲單位購進(jìn)儲備鹽貸款利息補(bǔ)貼、保管費(fèi)用、周轉(zhuǎn)和存儲損耗費(fèi)用等核算，具體補(bǔ)貼金額由縣經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合縣財政局根據(jù)政府儲備規(guī)模提出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報縣政府審定后，列入縣級財政年度預(yù)算。

第九條 政府儲備鹽的儲存布局，按照覆蓋全縣、相對集中、有利調(diào)運(yùn)的原則，由承儲單位提出方案，并報縣經(jīng)貿(mào)局審核同意后實(shí)施。

第十條 政府儲備鹽質(zhì)量必須符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。由縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。

第十一條 政府儲備鹽按照“滾動儲備、定期輪換”原則，一次存足、科學(xué)輪換，確保始終在保質(zhì)期內(nèi)。任意時段儲備數(shù)量始終不得少于當(dāng)年儲備計劃。

第十二條 政府儲備鹽應(yīng)當(dāng)實(shí)行專倉儲存、專人管理、專賬記載，按品種、數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)出庫時間單獨(dú)建立賬卡檔案，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行入庫、出庫制度。

第十三條 政府儲備鹽承儲單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書或食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書。

（二）在縣內(nèi)具有設(shè)施齊全且安全的食鹽倉儲條件，交通便利，調(diào)動方便，經(jīng)營量大，便于輪換。

（三）對政府儲備鹽在緊急情況時保持正常供應(yīng)能力。

（四）財務(wù)狀況良好，無違規(guī)經(jīng)營記錄，未發(fā)生過食鹽安全和質(zhì)量事故。

第十四條 政府儲備鹽承儲單位的職責(zé)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度，對政府儲備鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。

（二）對政府儲備鹽實(shí)行專庫儲存、專人保管、專賬記載，保證縣級政府食鹽儲備賬賬相符、賬實(shí)相符。

（三）按照保證政府儲備鹽質(zhì)量安全的要求，原則上每半年按照“先進(jìn)先出”原則對儲備食鹽輪換一次，并及時補(bǔ)庫。

（四）建立健全儲備鹽倉庫的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)人員及設(shè)施。

（五）對儲備鹽的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第十五條 政府儲備鹽承儲單位不得有下列行為：

（一）虛報政府儲備鹽的儲備數(shù)量，在政府儲備鹽中摻雜使假、以次充好。

（二）擅自調(diào)換政府儲備鹽的品種、變更政府儲備鹽的儲存地點(diǎn)。

（三）擅自動用政府儲備鹽，以政府儲備鹽對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)。

第十六條 對政府儲備鹽實(shí)行掛牌管理。政府儲備鹽（庫）前懸掛“紫陽縣政府儲備鹽（庫）”標(biāo)牌，并在庫內(nèi)明顯位置標(biāo)明食鹽入庫時間、數(shù)量、品種及管理人員等。

第十七條 承儲單位按季向縣經(jīng)貿(mào)局報送政府儲備鹽情況。隨時回應(yīng)各主管部門的管理、監(jiān)督要求。

第十八條 經(jīng)縣政府批準(zhǔn)方可調(diào)用政府儲備鹽。出現(xiàn)下列情況，可以調(diào)用政府儲備鹽：

（一）發(fā)生重大自然災(zāi)情或者突發(fā)公共事件。

（二）全縣或部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)食鹽明顯供不應(yīng)求或者價格異常波動。

（三）縣政府認(rèn)為需要調(diào)用儲備食鹽的其他情形。

政府儲備鹽調(diào)用由縣經(jīng)貿(mào)局提出方案，報縣政府同意后，由縣經(jīng)貿(mào)局組織承儲單位具體實(shí)施。

需要調(diào)用企業(yè)儲備鹽的，相關(guān)企業(yè)應(yīng)按縣政府指令組織儲備食鹽的投放。

第十九條 有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府無條件配合做好政府儲備鹽調(diào)用方案的實(shí)施。

第二十條 政府儲備鹽調(diào)用后，承儲單位應(yīng)在一個月內(nèi)補(bǔ)齊儲備，并將調(diào)用和補(bǔ)庫情況報縣經(jīng)貿(mào)局備案；企業(yè)儲備鹽被調(diào)用后，應(yīng)自行及時補(bǔ)庫，確保達(dá)到規(guī)定的庫存量。

第二十一條 政府儲備鹽主管部門及其工作人員違反本辦法未能履職盡責(zé)的，視情節(jié)予以行政問責(zé)，情節(jié)極其嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追責(zé)。

第二十二條 承儲單位對有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以積極配合，不得拒絕、阻撓。承儲單位違反本辦法規(guī)定的，視情節(jié)予以問責(zé)，情節(jié)極其嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追責(zé)。

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期暫定2年，由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。