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《紫陽縣“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府2022年第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

紫陽縣人民政府辦公室

2023年1月3日

紫陽縣“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、銜接“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個五年，也是紫陽縣深化轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展、提高文化軟實力的重要戰(zhàn)略機遇時期，對紫陽縣文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展意義重大。根據(jù)《紫陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合紫陽縣文化和旅游發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

第一章 基礎(chǔ)與形勢

第一節(jié) “十三五”文化和旅游發(fā)展成績與不足

一、發(fā)展成績

“十三五”時期，面對大變局、大變革、大事件的深刻影響，紫陽縣文化和旅游系統(tǒng)緊緊圍繞縣委縣政府提出的“漢江畫廊·茶歌紫陽”旅游品牌，堅定不移實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、文旅興縣”的戰(zhàn)略，積極落實高質(zhì)量發(fā)展新要求，持續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了顯著的成績。

文化藝術(shù)創(chuàng)作繁榮發(fā)展。文藝隊伍不斷發(fā)展壯大，在縣文聯(lián)、縣文旅廣電局的組織下，成立了作家協(xié)會、戲劇家協(xié)會、民間文藝家協(xié)會、舞蹈家協(xié)會、音樂家協(xié)會、攝影家協(xié)會、書法家協(xié)會、美術(shù)家協(xié)會、詩詞楹聯(lián)協(xié)會等9個文學(xué)藝術(shù)協(xié)會，擁有在冊會員500余人，其中國家級會員6人，省級會員58人。文藝創(chuàng)作活力持續(xù)迸發(fā)，《紫陽縣文藝精品創(chuàng)作獎勵辦法》的頒布，有效激發(fā)了廣大文藝創(chuàng)作者的創(chuàng)作熱情，涌現(xiàn)了文化叢書《步步高》《茶歌紫陽》《山水味道》《姐兒歌》《性靈的歌唱》《撥亮生命的燭光》《紫陽，那一年》《精神的力量》《紫陽民間鼓樂集成》《嫁嫂·紫陽民歌劇選粹》，編排了大型紫陽民歌劇《一孝千金》、實景劇《清明已煮紫陽茶》，創(chuàng)作出了《山歌不唱不開懷》《紫陽謠》《山之茶》《炒茶歌》《洗衣裳》《茶香之戀》《我想看到你的臉》等一系列高水平、有特色的文藝精品。

公共文化服務(wù)不斷提升。“十三五”期間不斷加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升公共文化服務(wù)質(zhì)量，建成開放了紫陽縣圖書館新館、24小時自助圖書館，紫陽縣文化館新館、紫陽富硒茶陶博物館、2所老年大學(xué)、232家基層綜合性文化服務(wù)中心和17個圖書館分館、文化館分館，命名了一批“民歌大院”“民歌傳習(xí)所”“非遺作坊”，實現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化資源設(shè)施共享的全覆蓋。深入推進文化惠民工程，公共文化設(shè)施場館常年免費開放，并提供基本公共文化免費服務(wù)項目，開展了“非遺傳承博物館研學(xué)之旅”“茶陶器皿制作”“雕刻手工技藝”“掌上攝影”“百年紫陽書畫展”等活動，實施了“戲曲進鄉(xiāng)村”“新風(fēng)惠民·扶貧扶志”文藝演出和農(nóng)村公益性電影放映工程，開展了“民歌大講堂”“民歌進景區(qū)景點”等非遺傳承工作，組建了5000余人的基層文化志愿服務(wù)大軍，滿足了紫陽人民群眾日益增長的精神文化需求。

文化藝術(shù)展演豐富多彩。公共文化活動不斷推陳出新，“十三五”期間常態(tài)化開展了“春品茶、夏親水、秋問道、冬養(yǎng)生”系列活動，推出了大型實景劇《清明已煮紫陽茶》、“任河漂流探險”“東來書院閱讀分享”“一江清水送北京冬泳大賽”“夜游漢江”等精品文旅項目。拍攝了以紫陽縣城實景為主地的青春文藝片《畢業(yè)的我們》，并在全國各大影院上映。著力配合完成了國家級非遺項目“秦巴深處傳妙音——紫陽民歌”“不老的紫陽民歌”等視頻的拍攝工作。恢復(fù)排演了紫陽傳統(tǒng)民歌劇《嫁嫂》，并受邀亮相2020年戲曲百戲（昆山）盛典。多名紫陽青年民歌手受邀走進央視《大地講堂》，通過現(xiàn)場演唱的方式詮釋紫陽民歌，讓更多的人了解紫陽民歌。后期陸續(xù)完成了中央電視臺成功錄制的《鄉(xiāng)約·紫陽》《中國影像方志·紫陽篇》《秦巴漢水紫陽春》等專題片，實名制電影《美麗的桑園坪》在央視電影頻道播出。“陜南陜北民歌交流展演”“山之茶·西安紫陽民歌音樂會”“開園節(jié)網(wǎng)絡(luò)直播”“安康龍舟節(jié)全市聯(lián)動”等活動頻頻走紅網(wǎng)絡(luò)。同時，出版發(fā)行了《郎在對門唱山歌》紫陽民歌專輯，推出了《清樂華吟》《愛與茶的歌》個人音樂專輯，重新編輯出版了第六版《紫陽民歌教材》《紫陽民歌廣場舞教材》等，極大地提升了紫陽民歌的內(nèi)涵和品質(zhì)。

文化遺產(chǎn)保護利用成效顯著。文化遺產(chǎn)管理不斷加強，全縣現(xiàn)有文物保護單位510個，其中國家級文物保護單位1個、省級文物保護單位3個、縣級文化保護單位33個。“十三五”期間，紫陽縣成功入選“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”榜單，同時紫陽民歌劇于2018年成為國家級地方戲曲劇種。以紫陽民歌、漢調(diào)二黃、紫陽毛尖傳統(tǒng)手工制作技藝及蒸盆子等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承利用不斷深化，組織、參加了民歌交流演出活動、制茶技能大賽等多項活動。“紫陽毛尖”作為紫陽縣重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，被定為紫陽縣重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，并不斷推進“中國第五批重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”的申報工作。

文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提升。2015-2019年，紫陽服務(wù)業(yè)占 GDP的比重由28.7%上升為38.5%，提升了9.8%。其中文化服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率不斷提高，且發(fā)展空間大。2019年規(guī)上文化服務(wù)企業(yè)約9家，營業(yè)收入增長30.37%，實現(xiàn)營業(yè)收入1.9億元，為全縣約146家的規(guī)下文化服務(wù)業(yè)企業(yè)做出了良好的示范帶動作用。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，文筆山公園、茶馬古道景區(qū)晉升為3A級景區(qū)，任河漂流景區(qū)躋身國家水利風(fēng)景區(qū)，為紫陽縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

旅游要素體系持續(xù)完善。“十三五”期間，縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組建成立了縣文化旅游投資發(fā)展有限公司，大力推進基礎(chǔ)配套、文旅項目、公共服務(wù)、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等項目的建設(shè)，啟動了茶馬古道文化旅游區(qū)景觀提升、擂鼓臺旅游公路建設(shè)、郭家梁民宿改造等項目，推進了文筆山、北五省會館、富硒茶觀光園、煥古硒茶小鎮(zhèn)、蒿坪富硒康養(yǎng)小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村等景區(qū)（點）建設(shè)。縣游客接待中心、畫舫投入運營，青中村入選全省鄉(xiāng)村旅游示范村，“半畝茶園”茶旅融合模式不斷拓展，四季文化旅游主題活動持續(xù)開展，酒店服務(wù)承載能力有效加強，旅游目的地產(chǎn)業(yè)要素體系持續(xù)完善。

二、發(fā)展不足

“十三五”時期紫陽縣文化和旅游工作取得了長足進步，為“十四五”時期文化和旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，但也必須清醒認(rèn)識到紫陽縣文化和旅游發(fā)展中存在的短板。

文化活化利用不足。紫陽縣地處南北過渡地帶，文化融合性強、包容性大，形成了貢茶、道源、民歌、富硒、美食、板石、會館等特色文化，文物遺產(chǎn)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富多元，但在文化資源開發(fā)方面存在利用不足的問題，文化遺產(chǎn)尚未有效轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品及旅游商品。以特色文化為主題的精品景區(qū)影響力較弱，地域文化展演、旅游文化演藝等文藝創(chuàng)作較小眾，文化旅游發(fā)展與公共文化事業(yè)結(jié)合不充分，很大程度上抑制了文化旅游消費。

旅游產(chǎn)品格局待突破。紫陽現(xiàn)有的景區(qū)（點）普遍品質(zhì)不高，A級以上景區(qū)僅有4處，既缺少“高大上”的引擎項目，又缺失“小而精、特而優(yōu)”的業(yè)態(tài)項目。現(xiàn)有景區(qū)以山水觀光游為主，圍繞民歌、會館、富硒、貢茶等文化資源的開發(fā)不足。山水自然資源開發(fā)以休閑觀光為主，配套設(shè)施開發(fā)滯后。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品以農(nóng)家樂為主，品質(zhì)化、特色化、精品化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)較少。整體旅游產(chǎn)品的品牌效應(yīng)拉動不足，缺乏對全域旅游具有帶動作用的示范項目。

旅游要素市場不健全。文旅產(chǎn)業(yè)要素供給落后于市場需求，服務(wù)配套設(shè)施不完善，尚未形成旅游目的地體系。全縣酒店、賓館等接待服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足、能力不夠、品質(zhì)不高，賓館、酒店、民宿等住宿單位統(tǒng)計在冊的床位數(shù)約3000張，尚無高等級、高品質(zhì)的高端酒店。民宿產(chǎn)品以青中民宿為代表，示范帶動效應(yīng)尚未凸顯，整體民宿產(chǎn)品格局呈現(xiàn)兩極化趨勢，缺乏中端民宿產(chǎn)品。餐飲、購物等業(yè)態(tài)開發(fā)處于初級階段，服務(wù)客群以本地居民為主。紫陽富硒貢茶歷史悠久、品質(zhì)高，購買客群以商務(wù)人群為主，茶產(chǎn)業(yè)與旅游尚未深度融合。

城市文化旅游形象待提升。“漢江畫廊·茶歌紫陽”品牌形象持續(xù)性的推廣已取得一定的成績及知名度，但與周邊縣市及重點景區(qū)相比，紫陽及紫陽旅游在整個市場認(rèn)知度不足。體驗旅游時代，文旅品牌的打造方式不斷升級。因此紫陽旅游必須進一步強化品牌宣傳，開發(fā)有強大吸引力的旅游產(chǎn)品和項目，建立以IP為統(tǒng)領(lǐng)的品牌形象體系，加大旅游營銷力度，創(chuàng)新營銷手段。

基礎(chǔ)設(shè)施滯后不均衡。全縣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，游客接待服務(wù)水平低。旅游交通以公路為主、水路為輔，旅游業(yè)發(fā)展長期受交通制約，東西向公路、南北快速通道建設(shè)逐步完成，為未來全域旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但依舊存在最后一公里待打通、景區(qū)節(jié)點進入性不強、整體休閑氛圍不足、連線串點較少、配套設(shè)施不足等問題，導(dǎo)致道路交通設(shè)施主要服務(wù)于本地和周邊客群。

第二節(jié) “十四五”文化和旅游發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩、交融交匯。在此大背景下，“十四五”時期紫陽文化和旅游發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)有了新的變化。

一、新發(fā)展格局孕育新機遇

黨的十九屆五中全會提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，指出要推動生活型服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)。習(xí)近平總書記2020年來陜西考察，作出“五個扎實”“五項要求”重要指示，為新時代陜西各項工作指明了前進方向。同時新時代西部大開發(fā)、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略的深入實施，為紫陽帶來千載難逢發(fā)展契機。因此，紫陽縣應(yīng)在新發(fā)展格局中不斷強化文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)帶動作用，發(fā)揮“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)，推動紫陽旅游高質(zhì)量發(fā)展。

二、文化強國建設(shè)激發(fā)新動能

黨的十九屆五中全會提出到2035年建成文化強國的遠(yuǎn)景目標(biāo)，強調(diào)在“十四五”期間推進社會主義文化強國建設(shè)。《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出要全面提升文化旅游融合發(fā)展。紫陽縣具有“山水硒、茶歌道”等自然人文生態(tài)資源優(yōu)勢，其中石板文化、非遺文化、民歌文化、美食文化等歷史底蘊深厚，同時擁有多項文化遺產(chǎn)，有條件在建設(shè)文化強國、文化強省中謀求更大作為。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開辟新空間

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》中提出，提高縣城輻射帶動作用，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。為全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，文化和旅游部、教育部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家開發(fā)銀行等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的意見》，指出要以文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村人文資源和自然資源保護利用，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。紫陽縣作為“國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣”，鄉(xiāng)村地區(qū)保存有眾多文物保護單位、傳承著多種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、流傳著眾多歷史文化故事、分布有大量優(yōu)質(zhì)山水林田湖景觀組合，為未來紫陽縣鄉(xiāng)村振興及文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。

四、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略賦能新文旅

《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，到2030年我國將躋身創(chuàng)新型國家前列。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，新一代信息技術(shù)和科技革命地位凸顯。科技創(chuàng)新催生旅游應(yīng)用新場景，數(shù)字賦能推動內(nèi)容革命、消費革命。紫陽文化資源豐富，亟需抓住這一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命機遇，加快轉(zhuǎn)變文化和旅游發(fā)展方式，催生新業(yè)態(tài)，優(yōu)化傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，從供給側(cè)實現(xiàn)新躍升。

五、漢江經(jīng)濟帶創(chuàng)造的新環(huán)境

《安康市2020年政府工作報告》中提出安康“十四五”發(fā)展規(guī)劃期間，安康市積極跟進《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》和“五新戰(zhàn)略”“三個經(jīng)濟”大局，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向與投資動向，著眼于推動綠色循環(huán)和生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的高質(zhì)量發(fā)展。紫陽縣作為漢江重要節(jié)點城市，處在南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，因此，文化和旅游的發(fā)展更應(yīng)立足在生態(tài)優(yōu)先的綠色循環(huán)發(fā)展道路上，探索共建漢江生態(tài)屏障，主動融入漢江生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。

六、富硒資源集聚催生新潛能
安康市2022年政府工作報告明確指出，聚焦富硒產(chǎn)業(yè)，深入實施“硒+X”發(fā)展戰(zhàn)略。紫陽作為安康富硒核心區(qū)，是中國第二大富硒資源集聚區(qū)，被稱為“中國十大富硒之鄉(xiāng)”，是目前所發(fā)現(xiàn)的全球面積最大、富硒地層最厚的富硒區(qū)。因此，紫陽縣需緊扣富硒百億產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)，深化與中國農(nóng)科院、省科技廳科技合作，持續(xù)推進蒿坪、雙安、漢王富硒產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展試點示范區(qū)建設(shè)，著力培育“硒+X”全產(chǎn)業(yè)鏈的新潛能。

七、新冠疫情引發(fā)市場新格局

新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生重大沖擊，同時文旅消費心理、文旅新業(yè)態(tài)、文旅新空間、城市空間治理等也發(fā)生了巨大改變。疫情常態(tài)化背景下，消費者對品質(zhì)生活、互動體驗、便捷服務(wù)的要求更高，康養(yǎng)、親子、研學(xué)、自駕等形勢的家庭游更是成為熱點。出境游和跨省游等發(fā)展受限，大量的旅游訴求轉(zhuǎn)化為近郊游，周末休閑因此也成為了常態(tài)。旅游產(chǎn)品中鄉(xiāng)村游成熱點、研學(xué)游成剛需、康養(yǎng)度假逐漸流行，短停留、高頻度、高關(guān)注、多玩法的微度假正逐步演化成為疫情下的時尚生活方式。因此，全新市場變革為未來紫陽文旅資源挖掘、休閑產(chǎn)品開發(fā)、刺激文化消費提出了新的方向。

綜合判斷，紫陽縣文化和旅游長期向好發(fā)展的基本面沒有改變，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位沒有改變，但也要看到文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)在疫情常態(tài)化背景下振興任重道遠(yuǎn)，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重。這就要求紫陽縣文化和旅游需積極適應(yīng)時勢變化，積極主動落實國家戰(zhàn)略，融入新發(fā)展格局，找準(zhǔn)發(fā)展定位，轉(zhuǎn)變發(fā)展動能，釋放發(fā)展活力，培育龍頭項目，從文藝創(chuàng)作、遺產(chǎn)保護、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新等方面進行全面的提質(zhì)升級，不斷優(yōu)化文化和旅游服務(wù)管理水平，奮力開創(chuàng)文化和旅游工作新局面。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和“兩山”理念，深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實市第五次黨代會提出的“加快建成西北生態(tài)經(jīng)濟強市、聚力建設(shè)幸福安康”戰(zhàn)略構(gòu)想，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以文旅引領(lǐng)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展為動力，以推進創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、陜西省旅游示范縣、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等品牌為抓手，優(yōu)化文化和旅游資源配置，提升軟硬件水平，加快推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，建設(shè)主客共享的“優(yōu)美、富裕、幸福”紫陽。

第二節(jié) 基本原則

一、堅持以人民為中心

堅持人民至上，注重共享發(fā)展，讓文化和旅游在提高人民生活品質(zhì)、促進人的全面發(fā)展、不斷滿足人民對美好生活的需要中發(fā)揮更大作用。

二、堅持文藝精品創(chuàng)作

注重頂層設(shè)計，加強重大文藝創(chuàng)作策劃和統(tǒng)籌，推出更多具有時代特征、紫陽特色的優(yōu)秀文藝作品，努力創(chuàng)作一批叫得響、立得住、留得下的文藝精品。

三、堅持高質(zhì)量引領(lǐng)

堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，深挖歷史文化內(nèi)涵，放大民歌文化優(yōu)勢，提升山水文化品味，推進文化和旅游業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。

四、堅持智慧賦能

順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快推進文化和旅游數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，堅持將科技創(chuàng)新作為驅(qū)動文化和旅游發(fā)展的重要引擎。

第三節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略

一、引擎培育

制定“增長極—集聚化發(fā)展—圈層帶動-以線串點-全域發(fā)展”的紫陽文化和旅游發(fā)展路徑，劃定重點區(qū)域，遴選重大項目。結(jié)合紫陽實際，以獨具特色的縣城和三大重點景區(qū)為重要節(jié)點和引爆極核，通過重點項目、重點區(qū)域的帶動，通過交通線路帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，從而實現(xiàn)紫陽文化旅游的有序發(fā)展。

二、品牌引領(lǐng)

立足紫陽“山水硒、茶歌道”特色資源，盤活資源存量、謀求發(fā)展增量，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色循環(huán)，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得更大進展，將“漢江畫廊·茶歌紫陽”的山水生態(tài)品牌向凸顯紫陽富硒、茶歌、康養(yǎng)等特色的文旅IP品牌轉(zhuǎn)變。

三、產(chǎn)品升級

立足紫陽獨特的富硒資源，深挖紫陽文化體驗、硒養(yǎng)度假資源，全力培育大健康產(chǎn)業(yè)，推動“旅游+”融合發(fā)展，結(jié)合富硒、茶韻、道源、民俗等文化元素，培育紫陽富硒康養(yǎng)產(chǎn)品。立足絕佳的山水生態(tài)環(huán)境，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，對以漢江、任河、洞河等為代表的河流湖泊濕地系統(tǒng)進行保護性開發(fā)，構(gòu)建以鳳凰山、米倉山、大巴山為代表的山水避暑度假系統(tǒng)，培育紫陽生態(tài)度假產(chǎn)品。

四、融合發(fā)展

引導(dǎo)“城市更新+文旅”融合，培育主題街區(qū)、休閑業(yè)態(tài)、文化產(chǎn)業(yè)等，實現(xiàn)城市煥新。促進“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型+文旅”融合，重點培育旅游業(yè)與文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、研學(xué)教育、戶外運動等新型業(yè)態(tài)，形成紫陽經(jīng)濟新增長點。推動“產(chǎn)品創(chuàng)新+文旅”融合，立足目的地思維，以重大項目建設(shè)為引領(lǐng)，構(gòu)建立體化、多元化的文化旅游產(chǎn)品體系。

第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

一、總體目標(biāo)

“十四五”期間，立足秦巴腹地，以關(guān)中、成渝兩大城市群市場需求為導(dǎo)向，發(fā)揮“山水硒、茶歌道”資源優(yōu)勢，打造山水養(yǎng)眼、氣候養(yǎng)顏、富硒養(yǎng)身、茶韻養(yǎng)神、民歌養(yǎng)性、云上養(yǎng)心等六大康養(yǎng)生活體驗，不斷完善新時代文化藝術(shù)創(chuàng)作體系、文化遺產(chǎn)傳承利用體系、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代旅游業(yè)體系，將文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紫陽縣國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、富民強縣的幸福產(chǎn)業(yè)，將紫陽縣打造成為國內(nèi)知名的休閑康養(yǎng)度假旅游目的地、陜西省全域旅游示范縣、陜南文旅融合新高地、鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范地。

二、具體目標(biāo)

現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。培育紫陽縣文化旅游投資發(fā)展有限公司為規(guī)上企業(yè)，新增紫陽縣云鼎農(nóng)旅生態(tài)旅游有限公司、紫陽縣鄉(xiāng)愁旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司2個文化產(chǎn)業(yè)示范基地，建成紫陽“老城記憶”特色文化街區(qū)、煥古古鎮(zhèn)文化街區(qū)、茶馬古道景區(qū)文化街區(qū)、一江兩岸環(huán)江休閑長廊4條文化休閑街區(qū)。

現(xiàn)代旅游業(yè)成功轉(zhuǎn)型。推進60個文化旅游產(chǎn)業(yè)項目實施，年游客接待量300萬人次以上。創(chuàng)建 AAAA級景區(qū)3家，AAA級景區(qū)3家，省級旅游度假區(qū)3家；鞏固提升拓展國家級水利風(fēng)景區(qū)1個；爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)1個、重點村2個；新增省級旅游特色名鎮(zhèn)1個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村5個；新增省級旅游休閑街區(qū)3個；建設(shè)四星級酒店1家，三星級酒店2家；建設(shè)自駕游營地或露營地5處；培育研學(xué)基地5個，康養(yǎng)度假基地1個，中醫(yī)藥健康旅游示范基地1個，紅色旅游景區(qū)1個；秦巴1號風(fēng)景廊道（紫陽段）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；實現(xiàn)全面建成省級全域旅游示范區(qū)。

新時代文藝創(chuàng)作精品迭出。繁榮發(fā)展社會主義文藝，壯大文藝隊伍，培養(yǎng)社會文藝團隊開展群眾性演出，重點扶持專業(yè)文藝團隊開展專業(yè)演出。深入實施紫陽民歌品牌戰(zhàn)略，推出優(yōu)秀文藝作品，每年力爭多項作品獲得省市文藝創(chuàng)作精品獎項。文化遺產(chǎn)保護傳承利用雙豐收。文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實現(xiàn)系統(tǒng)性保護，文化遺產(chǎn)活化利用穩(wěn)步推進，加強傳統(tǒng)手工制作技藝、紫陽民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護及其傳承基地建設(shè)，挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人或民間藝人，申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)入選國家、省級名錄，建設(shè)2個特色非遺鎮(zhèn)、村（社區(qū)），復(fù)活1條歷史文化名街。

公共文化服務(wù)再上新臺階。加大創(chuàng)新力度，進一步鞏固和強化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新打造一批“城市書房”“文化驛站”等新型文化業(yè)態(tài)，分類建設(shè)10個城市、鄉(xiāng)村新型公共文化空間,加快數(shù)字化智能化改造升級，建成一批特色鮮明、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館，實現(xiàn)服務(wù)效能全面提升。

第五節(jié) 形象定位

“十四五”期間，依托紫陽縣富硒文化、民歌文化、貢茶文化、道源文化等本土特色文化，順應(yīng)新時代旅游目的地品牌發(fā)展趨勢，以文化形象與旅游形象塑造相結(jié)合，搶抓安康打造千億富硒產(chǎn)業(yè)集群的機遇，用好“紫陽富硒茶”金字招牌，積極發(fā)揮紫陽生態(tài)山水環(huán)境優(yōu)勢，打好生態(tài)牌、文化牌、康養(yǎng)牌，凸顯紫陽自在的生活方式，全面打響“漢江畫廊?茶歌紫陽”旅游品牌。

第三章發(fā)展布局

第一節(jié) 空間格局

結(jié)合紫陽資源分布、交通條件及產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，對接《紫陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》區(qū)域經(jīng)濟布局，促進全域一體、全域協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，形成“一核引領(lǐng)、兩軸聯(lián)動、三區(qū)協(xié)同”的全域發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。其中，“一核”即紫陽老城文化旅游核。“兩軸”即漢江水韻文化體驗軸、任河生態(tài)山水體驗軸。“三區(qū)”即鳳凰山富硒康養(yǎng)旅游片區(qū)、米倉山茶馬古韻旅游片區(qū)、大巴山原鄉(xiāng)風(fēng)情旅游片區(qū)。

圖3-1“十四五”時期紫陽縣旅游空間結(jié)構(gòu)圖

第二節(jié) 分區(qū)發(fā)展

一、一核引領(lǐng)

（一）紫陽老城文化旅游服務(wù)核

位置范圍：縣城所在地城關(guān)鎮(zhèn)

發(fā)展目標(biāo)：紫陽文化第一印象地、主客共享山水城市會客廳、夜間經(jīng)濟總部經(jīng)濟歸雁經(jīng)濟騰飛示范區(qū)

功能定位：文化展示、休閑娛樂、宜居生活、旅游集散

發(fā)展思路：依托漢江與紫陽縣城所形成的峽灣山城風(fēng)貌，以“景城同建、景在城中、城在景中、主客共享”為理念，以建設(shè)漢江沿岸獨具魅力的山水人文特色縣城為目標(biāo)，按照 A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造縣城核心區(qū)，圍繞“一江兩岸三區(qū)”整體布局，重點拓展一江兩岸、文筆山公園、紫陽老街、文化展陳空間、網(wǎng)紅打卡點等項目，導(dǎo)入文化體驗、濱水休閑、綜合服務(wù)等休閑業(yè)態(tài)，優(yōu)化提升文化場館、休閑長廊、口袋公園、觀光步道等配套服務(wù)功能，實施縣城重要節(jié)點美化文化亮化和增綠添彩工程，加快老舊小區(qū)改造，鼓勵商業(yè)綜合體、主題酒店和連鎖酒店發(fā)展，規(guī)范縣城標(biāo)識標(biāo)牌，扮靚城市地標(biāo)景觀，打造特色街區(qū)，彰顯“山城”特色，對標(biāo)全國一流旅游名城，傾力打造城旅融合的紫陽文化第一印象地、主客共享山水城市會客廳、夜間經(jīng)濟總部經(jīng)濟歸雁經(jīng)濟騰飛示范區(qū)。

重點項目：

1.紫陽縣游客集散中心

在現(xiàn)有紫陽溝游客中心的基礎(chǔ)上進行改造提升，完善旅游集散功能，同時推進建設(shè)智慧服務(wù)系統(tǒng)、集散廣場、景觀道路、綠化亮化等工程。

2.一江兩岸濱江休閑街區(qū)

依托紫陽港大橋、引線橋、彩虹橋三座大橋連成的環(huán)形空間，漢江沿岸景觀界面良好區(qū)域，結(jié)合紫陽文化特色，打造濱江茶文化街區(qū)、老城記憶康養(yǎng)文化街區(qū)、仁和國際美食文化街區(qū)等主題街區(qū)，整治河道景觀，豐富主題業(yè)態(tài)，建設(shè)一江兩岸環(huán)江健身步道等公服配套設(shè)施，打造主客共享的休閑街區(qū)。

3.三大星級酒店

重點提升紫陽城區(qū)住宿服務(wù)功能，重點打造仁和國際酒店、溫德姆酒店、茶文化休閑酒店，豐富特色餐飲、商務(wù)接待、娛樂休閑等業(yè)態(tài)，招引國內(nèi)知名連鎖品牌運營管理，強化紫陽縣主城區(qū)的商務(wù)接待功能。

4.三大文化中心

放大紫陽傳統(tǒng)文化、茶歌文化等底蘊，重點建設(shè)提升散文化中心，推進東來書院研學(xué)培訓(xùn)中心改造，建設(shè)任何咀紫陽民歌劇院，提升紫陽閣博物館展示中心，打造主客共享的文化體驗高地。

5.紫陽縣“老城記憶”文化街

通過對老城內(nèi)歷史遺存修復(fù)，重點提升東城門、紫陽港、老郵局、清真寺、財神廟、教場壩、文化館、西城門八大文化景觀節(jié)點，植入文創(chuàng)體驗、娛樂休閑、特色餐飲等業(yè)態(tài)，推進老城記憶民宿群項目建設(shè)，做強景觀節(jié)點、夜游燈光等效果，打造主客共享的“老城記憶”特色文化街區(qū)。

6.文筆山景區(qū)

以主客共享的城市公園建設(shè)為目標(biāo)，對標(biāo)4A級景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)配套設(shè)施。強化文筆山景區(qū)對于周邊現(xiàn)有鄉(xiāng)村的帶動作用，聯(lián)動文筆山、郭家梁、葫蘆頸、青中村、新田村、太坪村等協(xié)同打造，引入森林拓展、戶外徒步、鄉(xiāng)村樂園，配套服務(wù)營地、頤養(yǎng)中心和民宿度假聚落，重點開發(fā)文筆山景區(qū)、青中康養(yǎng)民宿村、新田華陽醫(yī)養(yǎng)聚落、葫蘆頸親水部落、苗河村鄉(xiāng)村旅游等支撐項目，打造成山上看云、山下親水的紫陽文化旅游度假新爆點。

二、兩軸聯(lián)動

（一）漢江水韻文化體驗軸

位置范圍：沿漢江、G541發(fā)展軸，途經(jīng)城關(guān)鎮(zhèn)、煥古鎮(zhèn)、雙安鎮(zhèn)、漢王鎮(zhèn)、洞河鎮(zhèn)

發(fā)展目標(biāo)：打造漢江風(fēng)情廊道

功能定位：山水慢游、文化體驗、網(wǎng)紅打卡

發(fā)展思路：深入貫徹綠色發(fā)展理念，提升漢江沿線景觀，以漢江風(fēng)情畫廊為重點，推進環(huán)境改造、景觀提升、碼頭建設(shè)、主題驛站等設(shè)施建設(shè)，打造漢水驛站、茶歌驛站、漢王驛站三個綜合服務(wù)驛站，沿江設(shè)置網(wǎng)紅打卡點。同時結(jié)合水上畫舫、水上公交、游艇觀光等多種水上交通方式漫游漢江，形成漢江風(fēng)情畫廊立體慢游體驗。

（二）任河生態(tài)山水體驗軸

位置范圍：沿任河、包茂高速，途經(jīng)城關(guān)鎮(zhèn)、向陽鎮(zhèn)、高灘鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、毛壩鎮(zhèn)、麻柳鎮(zhèn)

發(fā)展目標(biāo)：打造任河國家水利風(fēng)景區(qū)親水娛樂體驗帶

功能定位：親水娛樂、避暑度假、網(wǎng)紅打卡

發(fā)展思路：以任河水利風(fēng)景區(qū)為重點，推進沿江生態(tài)修復(fù)、休閑綠道工程、景觀節(jié)點、碼頭提升等工程，提升基礎(chǔ)景觀界面。豐富水上風(fēng)情體驗，開發(fā)玻璃滑道、玻璃吊橋、水上蹦極、石屋民宿、溯溪棧道等互動體驗型產(chǎn)品，招商開發(fā)木蘭峽、盤廂河親水度假村等項目，將其打造為集休閑、食宿、水上運動為一體的水利旅游景區(qū)。

三、三區(qū)協(xié)同

（一）鳳凰山富硒康養(yǎng)旅游片區(qū)

位置范圍：蒿坪鎮(zhèn)、雙安鎮(zhèn)、漢王鎮(zhèn)

功能定位：富硒康養(yǎng)、文化體驗、主題度假

發(fā)展思路：依托富硒康養(yǎng)、梯田森林、山鄉(xiāng)村落、歷史人文等資源，以康養(yǎng)度假、山地休閑為方向，重點開發(fā)富硒康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、文化康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，建設(shè)旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村民宿聚落、農(nóng)業(yè)觀光園、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等項目，推動旅游產(chǎn)品從觀光休閑向康養(yǎng)度假、文化體驗轉(zhuǎn)型升級，重點打造蒿坪硒養(yǎng)小鎮(zhèn)、擂鼓臺省級旅游度假區(qū)、蒿坪田園綜合體項目。

重點項目

1.蒿坪硒養(yǎng)小鎮(zhèn)

依托蒿坪鎮(zhèn)富硒茶園、富硒食品、富硒中藥等產(chǎn)業(yè)資源，疊加漢劇文化等文化底蘊，重點提升茶園景觀風(fēng)貌，健全富硒茶產(chǎn)業(yè)鏈條，導(dǎo)入茶園休閑、茶事參與、茶園度假等業(yè)態(tài)，配套文化體驗、富硒餐飲業(yè)態(tài)等項目，推進觀光茶園、觀光步道、茶亭、精品民宿、楊家院子文化傳承基地、馬家院子小吃街等項目建設(shè)，打造健康養(yǎng)生度假小鎮(zhèn)。

2.擂鼓臺省級旅游度假區(qū)

以擂鼓臺森林公園為核心、輻射聯(lián)動漢王鎮(zhèn)安五村、西河村，著重對景區(qū)文化核心吸引、景觀美化、配套服務(wù)等方面進行提升，開發(fā)登高休閑、探險攀登、索道觀光、低空飛行、體驗森林氧吧等各類旅游產(chǎn)品，著力發(fā)展山地旅游、康養(yǎng)旅游。

3.蒿坪田園綜合體

以農(nóng)業(yè)田園為基礎(chǔ)，以生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)林樂園、園藝中心為主體，強化田園娛樂體驗，圍繞農(nóng)田園林開發(fā)戶外拓展、兒童游樂場等項目，完善餐飲住宿娛樂配套，開發(fā)茶社、茶宿、展覽館等特色項目，打造集旅游、度假、文化、居住等功能于一體的田園綜合體。

（二）米倉山茶馬古韻旅游片區(qū)

位置范圍：向陽鎮(zhèn)、煥古鎮(zhèn)、紅椿鎮(zhèn)、東木鎮(zhèn)、高灘鎮(zhèn)、毛壩鎮(zhèn)、麻柳鎮(zhèn)、瓦廟鎮(zhèn)

發(fā)展目標(biāo)：茶馬古道文化體驗地、山水茶鄉(xiāng)旅游體驗地

功能定位：文化體驗、研學(xué)教育、避暑度假、親水娛樂

發(fā)展思路：圍繞茶馬古道、商貿(mào)、漢江、會館和茶歌等文化資源及河流、草甸、農(nóng)業(yè)等自然資源，以強體驗的產(chǎn)品需求為導(dǎo)向，重點培育茶馬古道文化品牌、峽灣親水品牌及鄉(xiāng)村休閑品牌。聯(lián)動大巴山茶馬古道景區(qū)、營梁村茶文化民宿聚落等項目協(xié)同開發(fā)，并圍繞茶馬古道文化，積極舉辦茶文化論壇、節(jié)慶賽事等活動，打響茶馬古道文化牌。發(fā)揮片區(qū)內(nèi)山地峽灣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以任河、麻柳河、盤廂河為重點，聯(lián)動水路空間開發(fā)，導(dǎo)入親水娛樂、運動康體、極限挑戰(zhàn)等業(yè)態(tài)，著力培育親水、避暑、運動、賞雪等特色體驗，培育峽灣親水度假品牌。發(fā)揮東木鎮(zhèn)、紅椿鎮(zhèn)、麻柳鎮(zhèn)等自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，完善基礎(chǔ)配套，建設(shè)一批精品鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)展茶山主題住宿、茶鄉(xiāng)特色美食、茶文化體驗等業(yè)態(tài)。

1.煥古貢茶小鎮(zhèn)

圍繞煥古貢茶文化底蘊，打造煥古春堰金塘茶文化主題民俗，續(xù)建茶主題街巷、貢茶文化博物館。著力推進煥古貢茶文創(chuàng)商品的研發(fā)，新建商品研發(fā)展銷中心，提升貢茶商品附加值。加強品牌營銷推廣力度，定期舉辦茶文化節(jié)、茶展銷會等活動，持續(xù)造勢，打響煥古貢茶文化知名度。

2.茶馬古道景區(qū)

以瓦房店會館群為核心，輻射聯(lián)動向陽鎮(zhèn)賈坪村、營梁村，在現(xiàn)有碼頭、會館、街巷的格局上，通過復(fù)建、改造的方式，再現(xiàn)“一街、一碼頭、一會館群”的茶馬街市風(fēng)貌，重點發(fā)展以茶文化為主的特色民宿、生態(tài)旅游、研學(xué)旅游。

3.任河生態(tài)旅游度假區(qū)

整合任河漂流、太陽寨、天生橋等資源，拓展提升漂流親水旅游項目、石屋民宿、農(nóng)業(yè)觀光園，培育旅游酒店等項目，打造集水上休閑、水上娛樂、農(nóng)業(yè)田園等多種功能于一體的任河生態(tài)旅游區(qū)。

4.鳳茗田園綜合體

依托片區(qū)內(nèi)茶園、農(nóng)莊等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進三產(chǎn)融合發(fā)展，擴大茶田種植規(guī)模，以茶園為載體，推進茶海騎行綠道建設(shè)，導(dǎo)入茶田游憩樂園、櫻花茶園等休閑娛樂產(chǎn)品。擴建廠房規(guī)模，開展茶葉加工觀光、文創(chuàng)商品售賣等特色體驗為載體，打造集茶園觀光、茶事體驗、茶葉加工、茶葉銷售等功能于一體的茶園綜合體。

5.關(guān)坪山田園綜合體項目

依托茶場現(xiàn)有的茶葉生態(tài)資源，打造茶田木屋酒店，延伸打造硒茶工廠、硒茶購物等體驗活動，并豐富茶工藝展示、茶技體驗、茶品展銷等功能，打造富硒茶工業(yè)對外展示的窗口。

6.漢江紫陽灣旅游度假區(qū)

依托真山真水、富硒、紫陽富硒茶、林、村等元素，植入紫陽仙鹿品牌 IP，以山水觀光、鄉(xiāng)村休閑和康養(yǎng)度假為主要功能，整合道教文化和茶文化，開發(fā)茶園觀光、茶文化研習(xí)教育、伴山度假酒店、森林親子游樂、主題茶餐等項目。

（三）大巴山原鄉(xiāng)風(fēng)情旅游片區(qū)

位置范圍：高橋鎮(zhèn)、毛壩鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)、界嶺鎮(zhèn)、洄水鎮(zhèn)、洞河鎮(zhèn)

發(fā)展目標(biāo)：巴山原鄉(xiāng)風(fēng)情體驗地、陜南中藥材種植示范區(qū)

功能定位：鄉(xiāng)村休閑、田園觀光、原鄉(xiāng)生活

發(fā)展思路：依托區(qū)域內(nèi)原生村落、田園花果、森林溪谷、高山草甸、原生藥材、葫蘆頸瀑布等資源，面向家庭親子、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)品需求，導(dǎo)入鄉(xiāng)村休閑、親子度假、研學(xué)教育、藥膳養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，有序引導(dǎo)民宿升級，完善餐飲、休閑、農(nóng)事體驗等配套設(shè)施，打造田園小鎮(zhèn)、茶園農(nóng)莊、自駕營地和主題民宿聚落等項目，帶動周邊鄉(xiāng)村開發(fā)，成為大巴山原鄉(xiāng)風(fēng)情休閑體驗新地標(biāo)。

1.高橋田園生態(tài)小鎮(zhèn)

依托高橋鎮(zhèn)權(quán)河、蘭草、裴壩等區(qū)域的生態(tài)田園資源，重點打造游客綜合服務(wù)區(qū)、古鎮(zhèn)文旅體驗區(qū)、蒼鷺保護區(qū)，其中在游客綜合服務(wù)區(qū)重點推進旅游咨詢服務(wù)中心、生態(tài)停車場、鐵道文化紀(jì)念館、觀景平臺等，提升游客服務(wù)能力。古鎮(zhèn)文旅體驗區(qū)凸顯鄉(xiāng)村風(fēng)土特色，提升古鎮(zhèn)民居，建設(shè)特色民宿、觀光茶田等項目。蒼鷺保護區(qū)重點提升觀景設(shè)施，豐富休閑娛樂體驗，建設(shè)觀景步道、園林觀賞、科普基地、米酒工坊、茶田觀光園等項目。

2.遠(yuǎn)元·故園情度假村

依托片區(qū)內(nèi)田園資源優(yōu)勢，近期重點推進肖洞、猴洞等自然景觀升級，完善游覽服務(wù)設(shè)施，建設(shè)游客服務(wù)中心、旅游步道、度假酒店等接待設(shè)施。中遠(yuǎn)期擴大田園種植范圍，新建茶園、蔬菜種植園、果園、中藥材等項目，導(dǎo)入農(nóng)事體驗業(yè)態(tài)，打造集休閑娛樂、農(nóng)事體驗、主題住宿、親子度假等功能于一體的度假村。

3.康硒天茗茶鄉(xiāng)度假谷

依托康硒天茗茶現(xiàn)狀茶園和茶葉工廠，結(jié)合地形地貌增加茶園營地特色住宿設(shè)施，配套特色觀景平臺與茶園游步道，打造以茶養(yǎng)度假、茶事體驗、茶園觀光等功能于一體的茶鄉(xiāng)度假空間。

4.盤廂河生態(tài)度假谷

以濱水風(fēng)情體驗為特色，提升現(xiàn)場植被景觀，完善特色步行交通、景觀配套服務(wù)，建設(shè)龍洞潭民宿、魚趣園、觀泉山莊度假村等游客接待設(shè)施，開展研學(xué)教育活動，植入親水度假項目，打造集水岸觀光、親水休閑、田園娛樂等功能于一體的盤廂河生態(tài)度假谷項目。

5.葫蘆頸親水部落

圍繞葫蘆頸瀑布水公園項目，通過瀑布觀光、戲水娛樂、生態(tài)露營等業(yè)態(tài)的植入，讓葫蘆頸區(qū)域從生態(tài)休閑向娛樂體驗延展。中后期將苗河村作為服務(wù)配套進行聯(lián)動開發(fā)，打造集親水休閑度假、戶外露營、娛樂體驗、民宿體驗于一體的親水休閑部落。

第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展引導(dǎo)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展思路

在全域旅游發(fā)展的大格局下，全域統(tǒng)籌、重點帶動、分期發(fā)展。強化各個鎮(zhèn)區(qū)差異化開發(fā)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游總體定位、特色主題進行引導(dǎo)，避免同質(zhì)化競爭。重點培育各個鎮(zhèn)區(qū)引擎項目，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心資源，以重大項目為抓手，推動引擎項目建設(shè)。

二、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)

（一）城關(guān)鎮(zhèn)

主題定位：山水江城·人文紫陽

功能定位：旅游集散、城市休閑、文化展示、宜居生活

發(fā)展思路：城關(guān)鎮(zhèn)城市休閑業(yè)態(tài)缺乏，夜間產(chǎn)品匱乏，配套服務(wù)設(shè)施不足，依托城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，打造全縣旅游綜合服務(wù)區(qū)。依托城關(guān)鎮(zhèn)老城區(qū)、文筆山、一江兩岸休閑街區(qū)等資源，圍繞以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)，積極培育夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等消費增長點，突出硒、茶、商、養(yǎng)、文、宿等主題元素，豐富城市業(yè)態(tài)，發(fā)展城市經(jīng)濟。通過導(dǎo)入休閑業(yè)態(tài)、導(dǎo)入夜游經(jīng)濟、提升公共服務(wù)設(shè)施能級、提升景觀質(zhì)量、設(shè)置文化景觀節(jié)點，打造紫陽文化休閑廊道。整合紫陽商貿(mào)、商業(yè)資源，引入創(chuàng)新商業(yè)業(yè)態(tài)，激活城區(qū)活力，打造主客共享的旅游商業(yè)服務(wù)集聚區(qū)。

（二）蒿坪鎮(zhèn)

主題定位：活力新城·硒養(yǎng)蒿坪

功能定位：旅游集散、康養(yǎng)度假、休閑娛樂

發(fā)展思路：加大對副中心基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力
度，建設(shè)生態(tài)移民搬遷安置社區(qū)，配套建設(shè)蒿坪鎮(zhèn)汽車站、漢調(diào)二黃傳承基地，全面提升蒿坪副中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，打造以蒿坪硒養(yǎng)小鎮(zhèn)、蒿坪硒茶觀光園等為核心的康養(yǎng)度假品牌，推動區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成生態(tài)經(jīng)濟。整體提升蒿坪康養(yǎng)、硒產(chǎn)業(yè)科研孵化服務(wù)中心，加強硒養(yǎng)度假、文化休閑深度體驗。同時依托高速出口，建設(shè)紫陽旅游集散副中心和縣城副中心，打造成為紫陽全域旅游北大門，有序打造一批特色休閑民宿村。

（三）煥古鎮(zhèn)

主題定位：貢茶飄香·古韻煥古

功能定位：休閑度假、文化體驗、科普研學(xué)

發(fā)展思路：整合現(xiàn)有古鎮(zhèn)資源、生態(tài)資源、休閑農(nóng)業(yè)資源，重點建設(shè)煥古貢茶小鎮(zhèn)、鳳茗田園綜合體，建設(shè)布局茶主題餐飲、茶田特色民宿、風(fēng)情酒店、文創(chuàng)街區(qū)、慢游系統(tǒng)等配套設(shè)施。延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈，積極導(dǎo)入茶技術(shù)種植、茶產(chǎn)品研發(fā)、茶健康服務(wù)、茶文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（四）漢王鎮(zhèn)

主題定位：森林康養(yǎng)·漢王遺韻

功能定位：文化體驗、養(yǎng)生度假、漢王美食

發(fā)展思路：依托漢江畫廊，核心打造“一景、一鎮(zhèn)、四村”，以擂鼓臺森林公園為核心創(chuàng)建4A景區(qū)，以西河村、安五村、五郎坪村、農(nóng)安村等鄉(xiāng)村休閑項目為補充。擂鼓臺森林公園山上空間缺乏主題性、體驗性產(chǎn)品，引客能力不足，留客要素缺失，需要大力推進擂鼓臺森林康養(yǎng)公園提升和4A景區(qū)建設(shè)。山下重點強化配套，布局鄉(xiāng)村度假、餐飲住宿、文創(chuàng)購物、農(nóng)事體驗等業(yè)態(tài)，完善漢王文化小鎮(zhèn)的旅游配套設(shè)施，提升旅游吸引力，鞏固漢王鎮(zhèn)作為紫陽縣漢江畫廊西部門戶的地位。

（五）向陽鎮(zhèn)

主題定位：茶馬古道·商賈義鎮(zhèn)

功能定位：文化體驗、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游

發(fā)展思路：依托茶馬古道文化、商貿(mào)文化、漢江文化、會館文化和茶鄉(xiāng)文化資源，重點建設(shè)“一景、一鎮(zhèn)、一村、兩園”，即大巴山茶馬古道景區(qū)、營梁村茶文化民宿聚落、芭蕉口老地委紀(jì)念園等項目，建設(shè)布局茶馬主題餐飲、特色住宿、休閑茶歇、文化體驗、慢行系統(tǒng)等配套設(shè)施，打造集文化體驗、休閑度假、科普教育于一體的茶馬古韻文化旅游片區(qū)，打響紫陽茶馬古道景區(qū)品牌，將向陽鎮(zhèn)打造成為紫陽茶馬商貿(mào)文化體驗地。

（六）毛壩鎮(zhèn)

主題定位：山水峽灣·靜養(yǎng)毛壩

功能定位：親子娛樂、避暑度假、運動康體

發(fā)展思路：毛壩鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)品能級較低，類型單一，通過整合山水度假資源，重點打造“一谷、一田園綜合體、多個鄉(xiāng)村聚落”，即觀泉山莊度假谷、關(guān)坪山田園綜合體、魯家村山村等項目。完善旅游配套設(shè)施，加快康養(yǎng)度假、運動康體等業(yè)態(tài)導(dǎo)入，打造紫陽山水康養(yǎng)度假新高地。

（七）高橋鎮(zhèn)

主題定位：千年古鎮(zhèn)·田園高橋

功能定位：休閑度假、田園觀光、民俗風(fēng)情

發(fā)展思路：依托高橋鎮(zhèn)千年古鎮(zhèn)文化底蘊及四面環(huán)山、河流穿鎮(zhèn)的獨特空間肌理，發(fā)展以稻田為主題的鄉(xiāng)村休閑體驗游，美化稻田景觀，植入一系列輕體量的稻田體驗活動，打造稻田收割節(jié)慶活動，提升品牌知名度。針對親子度假市場，設(shè)置稻田娛樂、稻田科普與稻田文創(chuàng)等項目，豐富游客體驗，打造稻鄉(xiāng)休閑體驗地。

（八）雙橋鎮(zhèn)

主題定位：云上草川·富氧雙橋

功能定位：山水體驗、鄉(xiāng)村休閑、吸氧健身、云上生活

發(fā)展思路：以葫蘆頸瀑布、汝河等已有一定發(fā)展基礎(chǔ)的自然景點為重點，以富硒洋芋為產(chǎn)業(yè)支撐，結(jié)合鄉(xiāng)村民宿、四坪、解放茶田農(nóng)園、六河村云上草川、苗河村等農(nóng)旅項目，打造集自然觀光、休閑娛樂、鄉(xiāng)村研學(xué)、森林富氧、康養(yǎng)度假、鄉(xiāng)土美食于一體的靈秀山鄉(xiāng)旅游體驗地。

（九）洞河鎮(zhèn)

主題定位：畫里江南·漁鄉(xiāng)洞河

功能定位：親水娛樂、漁俗文化、鄉(xiāng)村休閑

發(fā)展思路：依托溝谷縱橫的峽灣風(fēng)貌，結(jié)合洞河鎮(zhèn)“漢江碼頭驛站”的淵源及良好的山水資源，立足山水底色，圍繞“畫里江南·漁鄉(xiāng)洞河”主題，以漢水漁俗文化全景體驗為特色，以漁業(yè)資源為基礎(chǔ)，重點打造特色村落、漁俗樂園等產(chǎn)品，新增水鄉(xiāng)民宿主題體驗聚落，打造一站式水鄉(xiāng)漁俗文化旅游目的地。

（十）洄水鎮(zhèn)

主題定位：田園沃土·果鄉(xiāng)洄水

功能定位：農(nóng)業(yè)觀光、親子研學(xué)、民宿體驗、休閑度假

發(fā)展思路：洄水鎮(zhèn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)較好，重點推進洄水農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范園等休閑農(nóng)業(yè)項目，導(dǎo)入田園采摘、親子度假、特色民宿等業(yè)態(tài)，打造一系列田園休閑體驗活動，建設(shè)一批特色美麗鄉(xiāng)村，豐富游客體驗，打造集生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合于一體化田園休閑地。

第四章 主要任務(wù)

第一節(jié) 推進文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展

把握文藝創(chuàng)作主旋律，傳承保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強多元文化傳承創(chuàng)新，繁榮藝術(shù)精品創(chuàng)作，豐富戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)、攝影、書法、曲藝等藝術(shù)門類，構(gòu)建文藝精品創(chuàng)作高地。

一、加強舞臺文藝作品引導(dǎo)

結(jié)合紫陽民歌、漢調(diào)二黃等文化，推出一批能夠代表紫陽文化特色的優(yōu)秀旅游演藝劇目，創(chuàng)作編排特色精品紫陽民歌劇2部以上，彰顯紫陽民歌文化 IP推進大型舞臺文藝作品創(chuàng)作，充分發(fā)揮大戲創(chuàng)編的引領(lǐng)示范帶動作用，結(jié)合紫陽民歌劇院項目的推進，繼續(xù)推動紫陽民歌劇《貢茶傳奇》的創(chuàng)排和演出，策劃實施民歌劇匯演系列活動。鼓勵創(chuàng)造、引進高端精品劇目，推出《遇見紫陽》《茶馬文化街景劇》等文化演藝類產(chǎn)品。加強小而美的舞臺文藝作品創(chuàng)作，引導(dǎo)音樂類行業(yè)組織深入紫陽鄉(xiāng)村采風(fēng)、展演，加強對紫陽民歌等本土文化的挖掘，對優(yōu)秀民間音樂、舞蹈、戲劇等進行藝術(shù)提升。以《漢水游女》《霓裳烏蒸》和《東城門夜話》為代表，新編創(chuàng)作一批突顯地域特色、具備藝術(shù)水準(zhǔn)、彰顯發(fā)展變化、內(nèi)容短小精悍、制作精益求精的民歌劇本，打造精而美的優(yōu)秀文藝作品。

二、推動優(yōu)秀作品演出演播

精選紫陽民歌劇、漢調(diào)二黃等代表劇目恢復(fù)排練，在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日節(jié)點進行常態(tài)化演出。實施文化惠民工程，深入開展紫陽民歌進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進景區(qū)的“四進”活動，在全縣形成“人人學(xué)民歌、人人唱民歌”的濃厚氛圍。支持景區(qū)文藝展演常態(tài)化開展，打造“白天觀景、夜晚看劇”全天候體驗，發(fā)展沉浸式演出、“云上演藝”等新興演出方式，大力推廣《漢江文化光影秀》等精品夜游項目。結(jié)合紫陽民歌文化底蘊，發(fā)揮紫陽龍頭演出企業(yè)帶動作用，挖掘煥古鄉(xiāng)、蒿坪鎮(zhèn)、漢王鎮(zhèn)、向陽鎮(zhèn)等地方文化資源優(yōu)勢，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文藝演出隊伍，發(fā)展提升鄉(xiāng)村舞蹈、戲劇、曲藝等業(yè)態(tài)，開發(fā)紫陽特色民俗表演項目，因地制宜發(fā)展中小型、主題性、特色類旅游演出項目。

三、豐富文學(xué)作品創(chuàng)作

加強對紫陽貢茶、民歌、康養(yǎng)等文化的挖掘、整理與研究力度，推出一批地域文化研究成果。鼓勵優(yōu)秀民間文學(xué)工作者投身文學(xué)創(chuàng)作中，書寫紫陽縣文化基因，重點推進長篇小說《天漢茶商》、詩歌《時間深處》《心靈演奏》《失神引---玩偶詩選》《深藍(lán)》、散文詩《時間的露水打濕了葉子》、散文《層疊的印象》《瓦房店記》、評論《心語與誰：風(fēng)之外影之內(nèi)》等九部文化叢書的創(chuàng)作。

四、提高文藝團體發(fā)展能力

弘揚傳統(tǒng)文化，深化國有文藝劇團改革，激發(fā)紫陽民歌劇團內(nèi)生動力。加強對何氏民歌演唱隊、紫陽縣俏姑子民歌演唱團等一批民間藝術(shù)表演團體的扶持和引導(dǎo)。扶持鄉(xiāng)村小微文化企業(yè)和工作室、個體創(chuàng)作者等主體發(fā)展，推廣“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，鼓勵各類農(nóng)民合作社在整合資源、搭建平臺等方面發(fā)揮積極作用。建立全縣文化人才資源庫，注重發(fā)揮文化和旅游能人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、工藝美術(shù)師、民間藝人等領(lǐng)頭作用，鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校、研究機構(gòu)在紫陽資源條件良好的鄉(xiāng)村設(shè)立文化和旅游類實踐基地。力爭“十四五”期間全縣培養(yǎng)十名文化領(lǐng)軍人才、百名文藝骨干、千名文化志愿者、萬名文藝愛好者，培養(yǎng)一批扎根基層的專業(yè)型文化人才隊伍。

第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推動示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以滿足人民文化需求和增強人民精神力量為著力點，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)公共文化資源，激發(fā)社會力量參與活力，持續(xù)提高紫陽縣文化軟實力，讓公共文化服務(wù)深度融入市民生活。

一、健全基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

優(yōu)化公共文化設(shè)施布局，合理規(guī)劃公共文化設(shè)施，形成以公共圖書館、文化館、博物館和鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心為主陣地的公共文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。完善城區(qū)內(nèi)公共文化設(shè)施布局，重點拓展“一江兩岸”可利用商業(yè)空間及文筆山地塊，結(jié)合潘家坡民宿、城區(qū)文化節(jié)點、濱江休閑街區(qū)等項目的開發(fā)，創(chuàng)新打造一批“城市書房”“文化驛站”等新型文化業(yè)態(tài)。推動鎮(zhèn)綜合文化站(中心)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和等級提升，加強村（社區(qū)）公共文化設(shè)施配套建設(shè)，實現(xiàn)全縣行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。

二、促進公共文化服務(wù)提質(zhì)增效

落實國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和市級實施標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置公共文化服務(wù)目錄，落實圖書館、博物館、文化館（站）和基層綜合文化服務(wù)中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善公共文化產(chǎn)品服務(wù)供給體系，建立覆蓋全縣、三級聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體的公共文化產(chǎn)品供給網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)渠道。提升縣文化館、圖書館的服務(wù)能力，推進紫陽茶文化體驗館、富硒科技體驗館等項目建設(shè)，推動各類公共文化場館免費開放。辦好示范性群眾文旅活動，廣泛開展廣場舞展演、廣場舞大賽、大眾合唱節(jié)、民歌大賽、冬泳競技、農(nóng)民趣味運動會等群眾喜聞樂見的文體活動，創(chuàng)新開展創(chuàng)意市集、街區(qū)展覽、音樂角、嘉年華等文化活動。推動鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，著力推進鄉(xiāng)村文化“八大工程”和“五個一項目”。

三、推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展

健全政府購買公共文化服務(wù)制度，完善公益性演出補貼制度，鼓勵和支持社會力量舉辦活動、提供服務(wù)。培育壯大文化類社會組織，培育和扶持民辦圖書館、民辦文化館和群眾文化團隊等非營利社會服務(wù)組織、示范性文化類社會組織。開展公共文化志愿服務(wù)下基層、進農(nóng)村，打造一批公共文化志愿服務(wù)品牌。圍繞群眾公共文化服務(wù)多樣化、個性化的需求，引導(dǎo)和支持各類文化企業(yè)開發(fā)公共文化產(chǎn)品，開展文化藝術(shù)、文化科技、休閑娛樂、傳統(tǒng)工藝、藝術(shù)培訓(xùn)、非遺傳承等社會化服務(wù)、文化消費項目及文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

四、深化公共文化服務(wù)融合發(fā)展

堅持以文塑旅、以旅彰文發(fā)展理念，圍繞文化和旅游公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展主題，推進文化和旅游公共服務(wù)機構(gòu)功能融合，鼓勵文化場館植入旅游景觀元素、提供引導(dǎo)游客服務(wù)、舉辦旅游文化活動，強化公共文化服務(wù)機構(gòu)旅游功能。支持具備條件的公共文化服務(wù)機構(gòu)因地制宜地探索公共文旅服務(wù)融合創(chuàng)新發(fā)展路徑，創(chuàng)建一批公共服務(wù)機構(gòu)功能融合示范單位。

五、加快公共數(shù)字文化建設(shè)

依托安康市智慧城市建設(shè)，提升圖書館、文化館（站）、博物館等信息化管理系統(tǒng)，支持公共文化機構(gòu)增設(shè)數(shù)字交互式文化體驗專區(qū)，建成數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館。推進“紫陽縣文化館、紫陽圖書館”公共數(shù)字文化服務(wù)平臺建設(shè)，完善公共數(shù)字文化平臺服務(wù)功能，拓寬服務(wù)傳播渠道，提高數(shù)字文化服務(wù)能力，實現(xiàn)公共文化供給、公眾信息發(fā)布等“一站式”服務(wù)。加快數(shù)字文化資源庫建設(shè)，基本建立藝術(shù)鑒賞、全民閱讀、知識講座、實用科技、健康生活等基礎(chǔ)性數(shù)字文化資源體系。鼓勵各級公共文化機構(gòu)廣泛應(yīng)用5G、VR/AR、多媒體等數(shù)字文化服務(wù)和全媒體推廣服務(wù)技術(shù)，大力發(fā)展云展覽、云閱讀、云視聽。

第三節(jié) 完善文化遺產(chǎn)傳承利用體系

堅持把保護放在首位，以推動文化遺產(chǎn)保護傳承利用為主線，強化文物保護利用，激發(fā)博物館、文化館活力，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，延續(xù)紫陽文脈，弘揚時代價值。

一、構(gòu)建文化遺產(chǎn)資源庫

加強對紫陽文化遺產(chǎn)資源普查，積極運用新技術(shù)新手段完成文化遺產(chǎn)信息采集，厘清資源總量、規(guī)模豐度、品質(zhì)能級，建立紫陽文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。強化與地方院校合作，建立文化研究合作機制，圍繞紫陽民歌、漢劇、貢茶、板石等課題，開展聯(lián)合研究工作，吸納多專業(yè)科研人員參與，提升紫陽文化遺產(chǎn)影響力。

二、完善文物保護利用方式

加強文物現(xiàn)場記錄與搶救修復(fù)，做好歷史遺址延續(xù)性保護工作。圍繞不可移動文物和可移動文物，分別建立針對性保護方法，劃定文物保護范圍和建設(shè)空間地帶，制定文物保護措施，保護歷史環(huán)境和傳統(tǒng)風(fēng)貌。國家級、省級、縣級文物保護單位嚴(yán)格按文物保護要求實施保護，有效控制游客量和活動強度。做好東城門中原軍區(qū)布告遺址、安康地委機關(guān)遺址、五馬鄉(xiāng)農(nóng)會等資源的保護與開發(fā)。加強營梁村、煥古村等國家和省級傳統(tǒng)村落保護，建設(shè)古民居群的檔案系統(tǒng)，編制遺址現(xiàn)狀報告，分期建設(shè)村史館，推動歷史建筑、文物古跡、革命紀(jì)念地保護與利用。推動煥古鎮(zhèn)老街、老城記憶特色旅游文化街保護、開發(fā)與利用，打造展現(xiàn)紫陽歷史文化底蘊的文化街區(qū)。

三、提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承水平

以紫陽民歌劇、紫陽毛尖制作工藝、漢調(diào)二黃等文化為重點，深化文化價值的研究和利用，加大對非遺項目傳承人的扶持力度，持續(xù)推進紫陽民歌傳承基地等項目建設(shè)，建立紫陽民歌、紫陽毛尖手工制作技藝、蒸盆子制作技藝等國家、省、市縣級非遺傳習(xí)所和非遺工坊。鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、設(shè)計師、藝術(shù)家等參與鄉(xiāng)村創(chuàng)作生產(chǎn)，強化鄉(xiāng)村非遺活態(tài)保護傳承，重點推進兩個特色非遺鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的建設(shè)，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入鄉(xiāng)村旅游各環(huán)節(jié)，支持利用非遺工坊、傳承體驗中心等場所，培育一批鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗基地。

第四節(jié) 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系

以實施數(shù)字化為契機，積極推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動各類文化市場主體發(fā)展壯大，探索發(fā)展一批新型文化業(yè)態(tài)，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢顯著、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

一、推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

根植紫陽本土文化，推進文化內(nèi)容與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，推動數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館、數(shù)字視聽演藝節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字娛樂等文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)發(fā)展。挖掘紫陽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，創(chuàng)新全新主題形象，帶動地域宣傳推廣、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品品牌形象塑造。支持紫陽民歌劇團和民營演藝機構(gòu)創(chuàng)新營銷渠道，借助微信、抖音等新媒體傳播手段，實現(xiàn)文化演藝數(shù)字化升級。加快文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索打造文化+特色產(chǎn)業(yè)、特色旅游、特色民俗等，將文化元素植入在旅游、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、城建等領(lǐng)域。培養(yǎng)文化專業(yè)人才，制定文化人才長期培養(yǎng)計劃，按照“內(nèi)培外引”的原則，重視本地人才，引進外來人才，著力培養(yǎng)文化新人，建立優(yōu)秀文化人才庫，壯大文化人才骨干隊伍。

二、做大做強文旅市場主體

強化國有企業(yè)示范帶動作用，重點培育紫陽縣文化旅游投資有限公司做大做強，整合紫陽優(yōu)質(zhì)文旅資源，“十四五”期間力爭發(fā)展為規(guī)上企業(yè)。扶持紫陽縣云鼎農(nóng)旅生態(tài)旅游有限公司、紫陽縣鄉(xiāng)愁旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司、陜西覺愛樂美文化產(chǎn)業(yè)有限公司等優(yōu)秀企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地。深化紫陽縣有線電視臺、紫陽縣民歌文化傳播有限公司向科技型、創(chuàng)意型融媒體平臺轉(zhuǎn)型。加大文化企業(yè)招商引資力度，培育地方骨干文化企業(yè)。盤活利用老舊廠房等閑置資源，建設(shè)一批文創(chuàng)孵化平臺，招引小微文化企業(yè)入園，做大做強文化園區(qū)眾創(chuàng)空間。圍繞旅游要素，加快培育10家行業(yè)示范企業(yè)，類型包括旅行社、旅游景區(qū)、旅游商品、旅游客運等。發(fā)展小微企業(yè)，推進農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)化發(fā)展，扶持旅游商品銷售、旅游文化創(chuàng)意等類型的企業(yè)發(fā)展，積極引進一批知名酒店，提升旅游整體服務(wù)，形成一批小而精、小而美的旅游小微企業(yè)。

三、擴大和引導(dǎo)文化消費

完善消費設(shè)施，改善消費環(huán)境，創(chuàng)新消費場所，不斷提升文化消費水平。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，支持文化場館、景區(qū)景點等延長開放時間，開發(fā)夜間體驗項目，圍繞“老城記憶”特色文化街區(qū)、一江兩岸環(huán)江休閑長廊及重點景區(qū)，打造夜游紫陽活動品牌。研究制定《引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴大文化消費的實施意見》《支持文旅業(yè)紓困復(fù)蘇的實施意見》，通過政府購買、稅費補貼、文化積分券等多種方式，刺激大眾文化消費，豐富文化惠民消費展會活動，刺激撬動大眾文化消費。

第五節(jié) 推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

以沿漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)為主線，構(gòu)建“123456”生態(tài)旅游發(fā)展格局，即：突出精美縣城一個核心，打造茶歌兩張名片，創(chuàng)建擂鼓臺、文筆山、大巴山茶馬古道三個 AAAA景區(qū)，辦好春茶、夏水、秋收、冬養(yǎng)四季文旅活動，打造蒿坪康養(yǎng)小鎮(zhèn)、煥古貢茶小鎮(zhèn)、漢王文化小鎮(zhèn)、洞河漁鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、高橋田園生態(tài)小鎮(zhèn)五個特色小鎮(zhèn)，培育中壩島、白馬石、煥古灘、桃花源、馬坊梁、石家灣六個民宿集群，創(chuàng)建全省全域旅游示范縣和國家生態(tài)康養(yǎng)旅游度假區(qū)。

一、推進旅游名片創(chuàng)建

立足紫陽旅游新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，深入提升區(qū)域、城鎮(zhèn)、景區(qū)等旅游產(chǎn)業(yè)品牌，開展陜西省級旅游示范縣、省級特色旅游小鎮(zhèn)、省級旅游度假區(qū)、4A級景區(qū)等創(chuàng)建工作。

爭創(chuàng)陜西省級旅游示范縣。對照《陜西省級旅游示范縣建設(shè)試點工作驗收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，強化旅游產(chǎn)品供給、提升品牌影響、推進體制機制創(chuàng)新示范，全面提升旅游發(fā)展水平，爭創(chuàng)陜西省級旅游示范縣。

發(fā)展特色旅游小鎮(zhèn)。以打造蒿坪康養(yǎng)小鎮(zhèn)、煥古貢茶小鎮(zhèn)、漢王文化小鎮(zhèn)、洞河漁鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、高橋田園生態(tài)小鎮(zhèn)五個特色小鎮(zhèn)為著力點，精心培育一批鄉(xiāng)村旅居目的地，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村，打造共享生態(tài)農(nóng)莊、康養(yǎng)民宿、休閑采摘、農(nóng)事體驗等新業(yè)態(tài)，營造宜居宜業(yè)宜游的休閑新空間，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)促進鄉(xiāng)村全面振興。

爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)。依托擂鼓臺景區(qū)的生態(tài)度假基礎(chǔ)，提升核心旅游產(chǎn)品能級，完善旅游基礎(chǔ)及配套，加強旅游品牌營銷，全方位打造擂鼓臺省級旅游度假區(qū)。支持任河漂流、煥古春堰、神龍山莊、盤廂河、圣和山、關(guān)坪山等創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。

創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。以文筆山景區(qū)、擂鼓臺景區(qū)、大巴山茶馬古道景區(qū)為重點，提升景觀環(huán)境、服務(wù)設(shè)施等建設(shè)水平，優(yōu)化特色村落、文化街區(qū)、夜間游覽、研學(xué)體驗等業(yè)態(tài)布局，加強營銷宣傳、培訓(xùn)管理、特色化服務(wù)、環(huán)境與安全管理等軟性服務(wù)建設(shè)，全力打造國家4A級景區(qū)品牌。

二、豐富旅游產(chǎn)品供給

強化文化體驗旅游。大力培育旅游新興業(yè)態(tài)，加強非遺和旅游深度融合。打造一批彰顯文化底蘊的景區(qū)產(chǎn)品，推動大巴山茶馬古道景區(qū)、文筆山景區(qū)、擂鼓臺景區(qū)、煥古貢茶小鎮(zhèn)等景區(qū)提升。建設(shè)一批主題文化街區(qū)，重點推動紫陽“老城記憶”特色文化街區(qū)、煥古古鎮(zhèn)文化街區(qū)、茶馬古道景區(qū)休閑街區(qū)、一江兩岸環(huán)江休閑長廊等產(chǎn)品建設(shè)。提升一批紅色研學(xué)產(chǎn)品，以芭蕉老地委紀(jì)念館、東山烈士陵園、鐵道文化紀(jì)念館等紅色遺址遺跡為重點，打造一批紅色教育基地。推動文旅科教產(chǎn)業(yè)深度融合，圍繞茶商、硒茶、民歌等文化主題，打造文筆山研學(xué)營地、茶馬文化研學(xué)實踐教育基地、云上青中學(xué)生綜合實踐基地、中壩島研學(xué)營地等。開放一批文體設(shè)施展館，對紫陽民歌博物館、紫陽貢茶博物館、紫陽民歌劇院、東來書院等公共文化設(shè)施旅游化建設(shè)提升，推進紫陽民歌劇院等項目的建設(shè)。

打造濱水休閑旅游。以漢江景觀帶為重點，推進環(huán)境改造、景觀提升、碼頭建設(shè)、主題驛站建設(shè)，重點打造印象漢江、漢水清翠、文筆參天、山城人家、茶馬古韻、貢茶棧道、漢江花海等網(wǎng)紅打卡點。實施縣城及沿漢江集鎮(zhèn)燈光亮化工程，提升濱水漢江夜間景觀，導(dǎo)入夜游、夜市、夜購、夜樂等業(yè)態(tài)，重點推進主題游船、光影秀、光影互動等濱水特色項目。提升任河水利風(fēng)景區(qū)，推進生態(tài)修復(fù)、休閑綠道、景觀節(jié)點、碼頭提升等基礎(chǔ)配套工程，導(dǎo)入多元互動體驗型產(chǎn)品，招商開發(fā)木蘭峽、盤廂河親水度假村，打造集休閑、食宿、水上運動為一體的水上體驗地。

發(fā)展康養(yǎng)度假產(chǎn)品。推進文筆山景區(qū)周邊配套建設(shè)，導(dǎo)入療養(yǎng)康復(fù)、戶外徒步探險、休閑度假等業(yè)態(tài)。推進擂鼓臺省級旅游度假區(qū)的開發(fā)，導(dǎo)入生態(tài)游憩、養(yǎng)生康體、運動探險、特色酒店、養(yǎng)生養(yǎng)老等業(yè)態(tài)。招商啟動六河村、云上草川省級旅游度假村的開發(fā)，導(dǎo)入生態(tài)休閑旅游、富氧康體游、峽谷觀瀑游、草川星月游、滑草滑雪運動游等業(yè)態(tài)。推進漢江紫陽灣旅游度假區(qū)的建設(shè)，將其打造為以山水觀光、鄉(xiāng)村休閑和康養(yǎng)度假為主要功能的微度假目的地。建成一批田園養(yǎng)老度假基地，以蒿坪硒養(yǎng)小鎮(zhèn)為重點，導(dǎo)入農(nóng)事體驗、花海觀光、富硒養(yǎng)生、古法養(yǎng)生、鄉(xiāng)村度假等業(yè)態(tài)，推進紫陽縣省級老年養(yǎng)生旅游示范基地創(chuàng)建工作。打造茶馬古道景區(qū)，開發(fā)硒茶種植園、茶文化博覽、茶馬文化研學(xué)等產(chǎn)品，打造茶馬文化旅游示范基地。強化文筆山景區(qū)、茶馬古道景區(qū)、擂鼓臺省級旅游度假區(qū)、蒿坪硒養(yǎng)小鎮(zhèn)、遠(yuǎn)元·故園情度假村、康硒天茗茶鄉(xiāng)度假谷等項目的示范效應(yīng)，帶動周邊地區(qū)，協(xié)同打造紫陽康養(yǎng)度假 IP。

豐富娛樂體驗業(yè)態(tài)。豐富現(xiàn)有景區(qū)體驗業(yè)態(tài)，導(dǎo)入拓展培訓(xùn)、叢林穿越、空中廊橋、高空滑索等體驗項目，建成一批時尚運動產(chǎn)品，開展滑雪運動、山地騎行、汽車越野、馬拉松等戶外運動項目。培育滑翔傘、熱氣球、航空飛行等飛行運動項目。建設(shè)一批新型營地，包括航空飛行營地、野外生存基地、自駕宿營基地等。持續(xù)承辦特色節(jié)慶活動，提升紫陽三月三富硒茶文化節(jié)、紫陽民歌藝術(shù)文化節(jié)、漢王鎮(zhèn)·擂鼓臺古廟會、文筆山祈福、紫陽冬季賞雪節(jié)等節(jié)慶活動影響力，打造紫陽國際茶文化旅游節(jié)、盤廂河樂水嘉年華、田園豐收親子狂歡節(jié)、紫陽富硒養(yǎng)生節(jié)四季節(jié)慶活動，形成四季節(jié)慶品牌。

壯大鄉(xiāng)村休閑旅游。堅持鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村生活相適應(yīng)、與鄉(xiāng)村振興相融合，探索未來鄉(xiāng)村旅游模式，推動農(nóng)業(yè)向文化、休閑、親子、教育、體驗等方向的探索，推動青中村、蒿坪村、農(nóng)安村、營梁村、裴壩村、苗河村等重點鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)文旅高效融合示范。挖掘、保護、傳承和利用農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，豐富鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)，創(chuàng)新精品民宿、非遺體驗、鄉(xiāng)村書吧、鄉(xiāng)村音樂、鄉(xiāng)村清吧、鄉(xiāng)村夜游、民俗文化村等空間，打造中壩島、白馬石、煥古灘、桃花源、馬坊梁、石家灣六個民宿集群。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟，推進鄉(xiāng)村鎮(zhèn)域與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿旅游等融合發(fā)展。打造一批田園綜合體，推進蒿坪田園綜合體、煥古鳳茗田園綜合體、毛壩關(guān)坪山田園綜合體、高橋田園生態(tài)小鎮(zhèn)等產(chǎn)品。

三、提升旅游服務(wù)水平

建立文化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。積極出臺具有紫陽地方特色的標(biāo)準(zhǔn)，推動餐飲、住宿、娛樂、購物、交通、導(dǎo)覽等各類旅游要素的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。出臺《紫陽縣“云上氧吧生活”民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理規(guī)定》，對環(huán)境保護、標(biāo)識標(biāo)志、投訴處理、游客滿意度調(diào)查等方面進行明確規(guī)定。以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范旅游服務(wù)，切實提高管理水平，規(guī)范旅游市場秩序。

優(yōu)化住宿業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。加速對中高端住宿品牌的引入，推廣智慧住“零接觸”酒店，鼓勵在縣城、旅游中心城鎮(zhèn)、重點旅游區(qū)招商星級酒店、培育開發(fā)文化主題度假酒店，推進溫德姆酒店、任何咀酒店、濱江酒店建設(shè)。建設(shè)“云上氧吧生活”民宿示范鎮(zhèn)群、示范村落、示范店等，以中壩島、白馬石、煥古灘、桃花源、馬坊梁、石家灣六個民宿集群為示范，帶動精品民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。豐富非標(biāo)住宿產(chǎn)品供給，培育汽車旅館、汽車營地、汽車俱樂部、集裝箱酒店、露營地、船屋酒店等新型住宿業(yè)態(tài)，建立多元化的住宿業(yè)態(tài)。加快住宿場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理，針對民宿、客棧經(jīng)營者，開辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。

完善旅游購物體系。構(gòu)建多層級購物網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)多元化旅游商品專營店，力爭到2025年，全縣各大超市、大型商場、3A級以上景點、度假區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置紫陽旅游商品專營店、專柜，形成多層次、多點布局的旅游商品集散地。發(fā)揮特農(nóng)匯、民俗文化等特色優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)特色旅游商品一條街。緊抓線上購物機遇，搭建紫陽旅游商品電商平臺、建設(shè) O2O展銷體驗館，開通網(wǎng)上銷售推廣渠道，提供網(wǎng)上訂購、支付等服務(wù)，實現(xiàn)線上線下無縫對接。培育一批旅游商品，成立紫陽旅游商品研發(fā)中心，加強與設(shè)計類高校、文創(chuàng)企業(yè)的合作，舉辦旅游商品設(shè)計大賽，研發(fā)設(shè)計傳統(tǒng)物產(chǎn)、美食、文創(chuàng)產(chǎn)品、時尚工藝品等高品質(zhì)旅游商品，形成“我把紫陽送給你”美購品牌。

健全特色餐飲體系。以“健康、綠色、品質(zhì)”為主題，建立餐飲誠信經(jīng)營機制，創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范、餐飲企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。深入挖掘紫陽山菜、土菜、硒菜等地域美食文化，突出富硒和紫陽蒸盆子兩個特色元素，加快推出“紫陽味道”特色菜譜，培育彰顯康養(yǎng)、文化、生態(tài)等主題的特色美食體驗。加大對地方餐飲名店、老字號餐館的扶持力度，培育一批紫陽菜特色餐飲企業(yè)、品牌店鋪，推動紫陽美食街區(qū)建設(shè)，設(shè)計紫陽美食手繪地圖，打造紫陽美食旅游線路。

健全娛樂要素體系。圍繞演藝娛樂與民俗娛樂，推進表演型、參與型、科技型等娛樂項目開發(fā)。引入現(xiàn)代時尚娛樂業(yè)態(tài)，開展濱水夜跑、馬拉松等新興娛樂活動。開發(fā)夜間休閑業(yè)態(tài)，持續(xù)打造夜市娛樂體驗，在主要景區(qū)景點引入燈光秀等活動，適時延長美食街區(qū)、休閑街區(qū)等娛樂場所經(jīng)營時間。

提升導(dǎo)游服務(wù)水平。完善導(dǎo)游準(zhǔn)入制度，定期開展紫陽縣高水平導(dǎo)游培訓(xùn)活動，提升導(dǎo)游從業(yè)人員素質(zhì)，牢固樹立社會主義核心價值觀，增強旅游服務(wù)意識。舉辦紫陽縣導(dǎo)游大賽，激勵導(dǎo)游從業(yè)者提高技能水平。規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)市場，建立健全旅游服務(wù)滿意度調(diào)查體系，鼓勵專業(yè)研究人員等參與紫陽文化旅游場所的志愿講解工作。

完善旅游配套設(shè)施。圍繞紫陽城區(qū)及重點景區(qū)，加快建設(shè)以旅游接駁、旅游換乘、信息咨詢、餐飲購物、旅游投訴管理等為主要功能的旅游交通中心，構(gòu)建覆蓋全縣“1+6+10”的紫陽全域旅游三級服務(wù)體系。完善景區(qū)內(nèi)便民服務(wù)設(shè)施、人性化服務(wù)設(shè)施，推進廁所革命，結(jié)合重點景區(qū)、游客接待中心，實現(xiàn)旅游景區(qū)旅游廁所全覆蓋。推進智慧景區(qū)建設(shè)，配備景區(qū)電子導(dǎo)覽設(shè)備，增設(shè)電子導(dǎo)游講解器，支持景區(qū)、度假區(qū)開發(fā)建設(shè)智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)，全面落實景區(qū)流量控制制度。

四、完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建多元外部交通。建成 G541紫陽段旅游公路，聯(lián)動 G65包茂高速和省道 S211，打通紫陽縣城快速通道。到2025年，基本形成緊密銜接的“十”字型的高速公路格局。爭取打通漢江旅游航線，形成立體化的外部交通網(wǎng)絡(luò)體系。

打造生態(tài)綠色內(nèi)部交通。完善旅游交通服務(wù)體系，圍繞“全程、全域、全景、全方式”的旅游交通服務(wù)理念，完善以干線公路、內(nèi)河航運、景區(qū)專用道路為主要構(gòu)成的現(xiàn)代旅游交通服務(wù)體系。

健全旅游交通換乘體系。結(jié)合紫陽旅游綜合集散中心的建設(shè)，打造為紫陽旅游會客廳和集散換乘窗口。完善全域公共站點和旅游專線巴士供給，重點建設(shè)縣城至文筆山、蒿坪鎮(zhèn)、茶馬古道、擂鼓臺等重點景區(qū)的旅游專線巴士。建立文旅廣電局與交通運輸局公交調(diào)度的機制，根據(jù)工作日、周末、黃金周不同時間段的客流情況，合理增加旅游公交班次。加快自駕車服務(wù)體系建設(shè)，在主要的交通換乘點建設(shè)自駕車營地，拓展高速公路服務(wù)區(qū)旅游服務(wù)功能。進一步做好高等級公路、主要交通要道、通景旅游道路交通標(biāo)志標(biāo)識，構(gòu)建快速換乘、出行便捷、通達(dá)順暢的旅游交通換乘體系。

五、精準(zhǔn)品牌整合營銷

重塑 IP品牌體系。圍繞“漢江畫廊 ·茶歌紫陽”IP品牌，培育“硒養(yǎng)文化”“茶馬文化”“民歌文化”等子品牌，構(gòu)建全新品牌矩陣。結(jié)合全新品牌，持續(xù)推進紫陽文旅的內(nèi)容迭代與專業(yè)運營，重點推廣“五個一”系列形象，即一個標(biāo)識、一句口號、一部宣傳片、一套 VI系統(tǒng)、一組特色宣傳品。推廣紫陽全新品牌的全域應(yīng)用與共享，鼓勵各鎮(zhèn)域、各部門、各企業(yè)、各景區(qū)應(yīng)用，鼓勵全新品牌體系應(yīng)用于標(biāo)志景觀、標(biāo)識標(biāo)語、公共文旅空間、文創(chuàng)商品展銷等，助推紫陽品牌形象推廣。

區(qū)域協(xié)同營銷。鎖定旅游客源市場，做深做大安康3小時文旅消費市場，主攻安康、西安、重慶、成都等核心市場，不斷擴大上海、北京、江蘇、福建、廣東等國內(nèi)潛力市場。納入陜西省營銷宣傳體系。響應(yīng)陜西文旅營銷，多渠道提供紫陽素材，借助陜西文旅營銷平臺打出紫陽知名度。拍攝紫陽微電影，講述“硒谷茶鄉(xiāng)”“云上慢城”等主題故事，豐富紫陽文化內(nèi)涵。

協(xié)同周邊聯(lián)合營銷宣傳。借勢秦巴國際生態(tài)旅游圈的優(yōu)質(zhì)機遇，積極參與秦巴國際生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)“半價游”等營銷推介活動，參與打造秦巴國際生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)精品主題線路。加強與生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)內(nèi)的城市協(xié)作，聯(lián)合開展對外宣傳促銷和市場開拓，實現(xiàn)客源互送、協(xié)同共贏。

強化節(jié)事活動營銷。以節(jié)慶會展活動為手段，推介紫陽文旅，培育舉辦大型文旅品牌節(jié)會活動、精品陳列展示活動。重點推進四大季節(jié)節(jié)慶活動，提升核心品牌活動影響力，圍繞“春茶、夏水、秋收、冬養(yǎng)”四大主題，高水準(zhǔn)舉辦紫陽國際茶文化旅游節(jié)、夏季樂水嘉年華、金秋田園豐收節(jié)、紫陽富硒養(yǎng)生節(jié)等節(jié)慶活動。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游參與能動性，打造形成一鎮(zhèn)一品、全縣開花的四季全時旅游節(jié)慶。

拓展多樣營銷渠道。加強與中央媒體、陜西、安康等門戶網(wǎng)站合作，設(shè)置紫陽文化旅游宣傳板塊。深化與國內(nèi)知名 OTA旅游網(wǎng)站合作，推出多條紫陽文旅精品線路、自駕線路等。強化新媒體宣傳力度，借助兩微一抖媒體平臺，加強與國內(nèi)、省內(nèi)及本地的網(wǎng)紅、旅游達(dá)人合作，通過直播、推文、社群等營銷手段，面向私域粉絲推廣紫陽文旅形象和產(chǎn)品。

加強智慧營銷。上線紫陽智慧文化旅游營銷平臺，發(fā)布“紫陽樂游”小程序，設(shè)置線上“360度云游紫陽”功能板塊，對接縣內(nèi)的精品民宿、農(nóng)家、景區(qū)、酒店等，實現(xiàn)在線訂購和預(yù)約、在線游覽觀賞。創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)虛擬化營銷、現(xiàn)實情景化營銷等多種智慧化體驗營銷，充分利用旅游大數(shù)據(jù)中心，成立紫陽旅游形象推廣中心，促進紫陽旅游市場拓展。

加強影視營銷。加強與影視、音樂、動漫、游戲等投資、制作公司合作，鼓勵并邀請一批影視文化企業(yè)、影視劇組來紫陽采點拍攝一批院線電影、網(wǎng)絡(luò)電影，通過在影視作品和創(chuàng)意作品中植入紫陽民歌、硒茶、美食等文化元素，提高城市形象營銷推廣。

六、推廣主題精品線路

結(jié)合未來市場需求及產(chǎn)品打造，重點推出精品一日游、深度兩日游及自駕游等主題游線。

（一）精品一日游線路

以紫陽老城、文筆山景區(qū)、大巴山茶馬古道景區(qū)為重點，重點推出云上山城、親子休閑、靜心祈福、清新茶香、親水娛樂等主題線路。

精品一日游線路專欄

云上山城一日游：紫陽老城—文筆山景區(qū)—云上青中康養(yǎng)民宿村

親子休閑一日游：大巴山茶馬古道景區(qū)（瓦房店五省會館群、營梁村茶文化民宿聚落）

靜心祈福一日游：紫陽老城—紫陽溝—文筆山—東來書院

清新茶鄉(xiāng)一日游：煥古貢茶小鎮(zhèn)—鳳茗田園綜合體

親水娛樂一日游：任河生態(tài)旅游度假區(qū)（任河漂流公園、石屋民宿等）—盤廂河生態(tài)度假谷

（二）深度兩日游線路

依托紫陽老城、大巴山茶馬古道景區(qū)、文筆山景區(qū)等重點項目建設(shè)，串聯(lián)周邊景區(qū)景點、旅游鄉(xiāng)村，推出老城記憶、茶事休閑、科普研學(xué)、山水避暑、硒養(yǎng)度假等主題線路。

深度兩日游線路專欄

老城記憶兩日游：“老城記憶”特色文化街區(qū)—一江兩岸環(huán)江休閑長廊（民歌博物館、漢江光影秀）—溫德姆旅游綜合體-文筆山景區(qū)

親子休閑兩日游：紫陽老城-大巴山茶馬古道景區(qū)—營梁村茶文化民宿聚落—桃花山鄉(xiāng)路游公園—煥古貢茶小鎮(zhèn)—鳳茗田園綜合體—漢王漢文化小鎮(zhèn)

科普研學(xué)兩日游：紫陽老城文化節(jié)點打卡—文筆山研學(xué)營地（文筆書院）—云上青中學(xué)生綜合實踐基地—茶馬文化研學(xué)實踐教育基地—中壩島研學(xué)營地（結(jié)合農(nóng)安村）—高橋田園生態(tài)研學(xué)營地

山水避暑兩日游：任河生態(tài)旅游度假區(qū)（任河漂流）—盤廂河生態(tài)度假谷（觀泉山莊親水度假）—木蘭峽灣景區(qū)—關(guān)坪山田園綜合體

硒養(yǎng)度假兩日游：蒿坪硒養(yǎng)小鎮(zhèn)—紫陽硒谷工業(yè)園區(qū)—安五村精品民宿聚落—漢王漢文化小鎮(zhèn)-中壩島-農(nóng)安村

（三）特色自駕精品線路

承接自駕游市場趨勢，依托國道 G541、省道 S211等道路設(shè)施，結(jié)合沿線資源特色，推出硒養(yǎng)度假、茶馬山鄉(xiāng)、田園風(fēng)情等主題自駕線路。

特色自駕精品線路專欄

硒養(yǎng)度假自駕游線路：以硒茶觀光、富硒康養(yǎng)、美食體驗、森林氧吧等為特色，依托國道 G541、省道 S211，結(jié)合縣道蒿坪至漢王（X312）和鄉(xiāng)道林本河-黑龍（Y302）、北溝口-沔浴河（Y303），構(gòu)建蒿漢片區(qū)環(huán)形迂回路網(wǎng)。

茶馬山鄉(xiāng)自駕游線路：以茶山觀光、親水娛樂、康體運動、鄉(xiāng)村休閑為特色，依托國道 G541和省道 S318、S211，結(jié)合縣道和平-紅椿（X313）和鄉(xiāng)道塘么子溝-瓦房溝（Y201）、東木-燎原（Y301），形成城關(guān)、煥古、東木、紅椿、向陽環(huán)形路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

田園風(fēng)情自駕游線路：以鄉(xiāng)村休閑、田園觀光、原鄉(xiāng)生活為特色，依托國道 G541和省道 S529，結(jié)合現(xiàn)狀公路網(wǎng)絡(luò)的縣道滾子埡-雙橋（X219）和鄉(xiāng)道新田村-苗河村-青中村-西土門埡（Y202）形成外有迂回環(huán)線、內(nèi)有兩條縱向互通道路的路網(wǎng)布局，打造大巴山區(qū)田園風(fēng)情自駕游線路。

第六節(jié) 加強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

堅持文旅融合引領(lǐng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，奮力推進與相關(guān)產(chǎn)業(yè)真融合、廣融合、深融合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同并進。

一、拓展“健康+文旅”新空間

推進一批康養(yǎng)度假旅游項目落地，培育山地養(yǎng)生、茶鄉(xiāng)養(yǎng)生、避暑養(yǎng)生等養(yǎng)生業(yè)態(tài)，重點開發(fā)擂鼓臺森林康養(yǎng)公園、大巴山茶馬古道景區(qū)、蒿坪硒養(yǎng)小鎮(zhèn)等養(yǎng)生度假項目，加強與國內(nèi)知名醫(yī)療機構(gòu)合作，積極開發(fā)健康管理、康復(fù)調(diào)理、保健療養(yǎng)、休閑養(yǎng)老等中醫(yī)健康理療業(yè)態(tài)，打造紫陽藥膳養(yǎng)生旅游品牌。鼓勵中藥材種植、有機蔬果種植，提升健康產(chǎn)品深加工基地，導(dǎo)入休閑養(yǎng)生業(yè)態(tài)，開發(fā)生態(tài)餐廳、生態(tài)公寓、生態(tài)培訓(xùn)基地、生態(tài)運動基地等項目。豐富康體運動業(yè)態(tài)，建設(shè)自行車道、越野跑道、登山步道等業(yè)態(tài)，構(gòu)建特色康體養(yǎng)生產(chǎn)品體系。擦亮紫陽養(yǎng)生旅游品牌，放大紫陽富硒資源優(yōu)勢，做大富硒產(chǎn)業(yè)鏈，承辦健康養(yǎng)生論壇、富硒產(chǎn)業(yè)沙龍等活動，培育發(fā)展安康（紫陽）健康養(yǎng)生論壇。

二、發(fā)展“商貿(mào)+旅游”新載體

放大紫陽富硒茶文化影響力優(yōu)勢，推進旅游商品與文創(chuàng)結(jié)合，鼓勵多元市場主體開發(fā)特色旅游商品。拓寬紫陽旅游商品渠道，線上線下開展旅游產(chǎn)品銷售，常態(tài)化承辦紫陽美食展、土特產(chǎn)品展、硒茶展等精品展會。強化紫陽特色旅游購物誠信體系，以紫陽縣游客集散中心及文筆山景區(qū)、茶馬古道景區(qū)、擂鼓臺景區(qū)等重點景區(qū)為示范，開設(shè)紫陽伴手禮官方店，引導(dǎo)旅游購物規(guī)范管理。健全特色商旅產(chǎn)業(yè)鏈，推進紫陽商務(wù)會展高端化發(fā)展，培育專業(yè)化會展企業(yè)和人才隊伍，形成特色突出、優(yōu)勢互補的商旅產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進紫陽沿江經(jīng)濟帶電商產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，推進線上線下融合發(fā)展，利用技術(shù)手段培育移動購物場景，支持園區(qū)企業(yè)積極入駐京東、天貓等知名電商平臺，進行旅游商品的推廣。

三、創(chuàng)新“文創(chuàng)+旅游”新業(yè)態(tài)

依托紫陽文化底蘊，重點打造紫陽富硒茶文化節(jié)、紫陽民歌藝術(shù)文化節(jié)等特色旅游節(jié)慶，開發(fā)“紫陽茶·茶歌情”演出、“遇見紫陽”“貢茶傳說”光影秀等旅游演藝。探索文化場所旅游化的發(fā)展路徑，重新設(shè)計與包裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升街道、建筑等公共活動空間特色文化休閑氛圍，提升文化創(chuàng)意、休閑娛樂和度假功能。積極培養(yǎng)傳統(tǒng)文化傳承人，鼓勵和扶持各類文化人才。通過文化創(chuàng)意、文旅論壇等形式，豐富發(fā)展傳統(tǒng)文化，增強紫陽全域旅游發(fā)展軟實力。

四、豐富“體育+旅游”新體驗

加強戶外體驗產(chǎn)品供給，推動山水資源、體育賽事、民俗運動與文化旅游的充分融合，健全體旅產(chǎn)業(yè)鏈，打造體育運動休閑體驗、體育建筑場館觀光、體育旅游商品、體育節(jié)慶賽事等業(yè)態(tài)。探索戶外運動發(fā)展模式，以漢江、任河、汝河、擂鼓臺、木蘭峽為示范，加強與體育協(xié)會、運動團體的合作，建立運動項目訓(xùn)練基地，引入專業(yè)運動俱樂部會員制，完善戶外營地配套設(shè)施，形成以俱樂部為主導(dǎo)，以基地為核心吸引力的“戶外運動+服務(wù)社區(qū)”盈利模式。擦亮山水戶外運動品牌，依托漢江畫廊、任河生態(tài)旅游度假區(qū)、木蘭峽灣景區(qū)等項目，推出一批戶外徒步、露營、科考、水上體育運動等體驗旅游產(chǎn)品，定期舉辦體育賽事。

五、探索“農(nóng)業(yè)+旅游”新模式

以田園綜合體和美麗鄉(xiāng)村為載體，積極導(dǎo)入城郊休閑農(nóng)業(yè)，做實富硒茶、金錢橘、高山稻米、生態(tài)漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)集生產(chǎn)、加工、展示、交易于一體的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品基地。豐富生態(tài)休閑、田園觀光、農(nóng)業(yè)體驗等休閑業(yè)態(tài)，重點培育共享農(nóng)莊、農(nóng)事體驗、親子科普等生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地。開發(fā)不同主題的特色民宿及度假村，完善休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品體系。加大鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)力度，做足特色、做靚品牌，促進農(nóng)特產(chǎn)品旅游化、旅游商品經(jīng)濟化，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中就地消化、精細(xì)加工，做好紫陽伴手禮產(chǎn)品基礎(chǔ)。

六、開展“林業(yè)+旅游”新體驗

以文筆山、擂鼓臺、校場壩、六河云上草川、高灘天池竹海、黃草坪等為重點，推進森林氧吧、草川風(fēng)光、林業(yè)種植與旅游產(chǎn)業(yè)的融合。放大紫陽山水森林景觀優(yōu)勢，舉辦森林四季攝影節(jié)活動，持續(xù)提升森林景觀吸引力。面向中小學(xué)生科普研學(xué)需求，結(jié)合夏令營、冬令營，開設(shè)“聽、說、讀、寫、看、想、做”全感官森林課堂、森林科考營，設(shè)計與自然交融的生態(tài)型樹種知識學(xué)習(xí)標(biāo)牌，通過二維碼、藍(lán)牙耳機、手環(huán)感應(yīng)等方式，打造立體研學(xué)新模式，建設(shè)研學(xué)基地。豐富森林休閑產(chǎn)品業(yè)態(tài)，依托森林生態(tài)系統(tǒng)，開發(fā)森林瑜伽、森林探秘、森林綠色騎行、森林康養(yǎng)徒步、森林定向運動等產(chǎn)品。

七、發(fā)展“工業(yè)+旅游”新領(lǐng)域

以富硒加工為核心，依托恒紫循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，吸引優(yōu)質(zhì)資本、優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)，健全富硒保健品、富硒功能食品、生物醫(yī)藥等富硒工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高富硒產(chǎn)品加工集群規(guī)模效應(yīng)。豐富工業(yè)旅游休閑體驗，依托蒿坪特色毛絨玩具產(chǎn)業(yè)，健全生產(chǎn)、展示、科普、銷售等環(huán)節(jié)，加強工業(yè)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，針對公眾旅游需求，開發(fā)一批富有科普特色和文化創(chuàng)意的工業(yè)旅游體驗產(chǎn)品、工業(yè)旅游紀(jì)念商品。盤活破舊廠區(qū)等閑置資源，以創(chuàng)意為導(dǎo)向，導(dǎo)入休閑業(yè)態(tài)，打造工業(yè)主題全新文化創(chuàng)意體驗。

第七節(jié) 推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展

深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，充分發(fā)揮文化旅游杠桿作用，完善鄉(xiāng)村振興要素支撐，促進鄉(xiāng)村全域發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)融合驅(qū)動鄉(xiāng)村發(fā)展

強化農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造一批農(nóng)旅融合項目。加快實施富硒產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展示范區(qū)項目，完善富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、富硒產(chǎn)業(yè)研發(fā)孵化服務(wù)中心、硒科技館、富硒生態(tài)休閑體驗區(qū)、富硒生態(tài)茶園觀光區(qū)等設(shè)施。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，推動蒿坪田園綜合體、太陽寨農(nóng)業(yè)觀光園、關(guān)坪山田園綜合體等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵支持煥古莊園、和平茶廠、閩秦茶業(yè)、天賜茶業(yè)、秦硒茶業(yè)、鼎龍茶業(yè)等茶企，探索集茶種植加工、文化展示、度假養(yǎng)生為一體的多維度開發(fā)模式。

探索鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)空間，深入挖掘紫陽縣厚重的茶文化與民歌文化資源，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳承弘揚紫陽茶、富硒、美食等特色文化。以紫陽毛尖制作工藝為重點，打造“茶文化+旅游”“茶文化+農(nóng)特產(chǎn)品”等發(fā)展模式。加強鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護及其傳承利用，建設(shè)一批特色突出、服務(wù)完善的傳統(tǒng)文化村落，吸引文化工作者深入鄉(xiāng)村，創(chuàng)作富有鄉(xiāng)土氣息、謳歌農(nóng)村的優(yōu)秀文化作品。鼓勵發(fā)掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)慶、賽事和農(nóng)事節(jié)氣，結(jié)合中國農(nóng)民豐收節(jié)、村晚、非遺購物節(jié)等活動，因地制宜培育地方特色節(jié)慶會展活動。

鼓勵鄉(xiāng)村旅游商品開發(fā)。立足紫陽“1+5+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮富硒茶、富硒魔芋、富硒水果等資源優(yōu)勢，依托毛絨玩具特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)休閑食品、保健品、工藝品、紀(jì)念品等旅游伴手禮商品，結(jié)合現(xiàn)代化營銷方式，設(shè)計個性化、創(chuàng)意畫的包裝，拓寬線上線下渠道，通過體驗采摘、手工 DIY、網(wǎng)上定制、微信朋友圈、抖音直播等方式，帶動銷售和品牌傳播，實現(xiàn)向特色旅游商品的轉(zhuǎn)換。

二、推動美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)

加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。依托區(qū)域優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境，堅持鎮(zhèn)園一體，打造一批生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的特色精品集鎮(zhèn)。重點推進煥古貢茶小鎮(zhèn)、蒿坪硒養(yǎng)小鎮(zhèn)、毛壩山水小鎮(zhèn)、雙橋云上富氧生活小鎮(zhèn)與高橋田園生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，綜合提升集鎮(zhèn)軟硬件品質(zhì)，使之成為服務(wù)農(nóng)民、帶動全域旅游發(fā)展的區(qū)域中心。推進重點村落建設(shè)。圍繞生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)旅游資源，積極推進景區(qū)景點和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以青中村、蒿坪村、農(nóng)安村、營梁村、裴壩村、苗河村等鄉(xiāng)村為重點，鼓勵創(chuàng)意設(shè)計、規(guī)劃建筑、園林景觀等單位積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院。實施鄉(xiāng)村旅游藝術(shù)提升行動，有序開發(fā)休閑農(nóng)莊、特色民宿、自駕露營、農(nóng)耕體驗、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、戶外運動等鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，發(fā)展宜居、宜業(yè)、宜游的具有秦巴山水風(fēng)情美麗鄉(xiāng)村，加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)向發(fā)展“美麗經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化。

三、實施鄉(xiāng)村文化建設(shè)活動

健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。推進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，推進“5+N”模式基層綜合性文化服務(wù)中心體系建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級公共文化服務(wù)設(shè)施全覆蓋。啟動“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活全面融合，賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展與振興。實施文化信息資源共享平臺建設(shè)、數(shù)字圖書館推廣計劃等公共數(shù)字文化工程，積極發(fā)揮新媒體作用，使農(nóng)民群眾便捷獲取優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化資源。

加快提升鄉(xiāng)村文化氛圍。圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),以“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)為引領(lǐng)，逐步建立和完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)組織管理機制，組織實施鄉(xiāng)村文化治理改革、設(shè)施提升、文藝創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)保護利用、惠民示范、閱讀服務(wù)、人才建設(shè)、形象塑造“八大工程”和村（社區(qū)）建設(shè)一支文化社團、開展一項非遺傳承、辦好一項常態(tài)化群眾文化活動、建設(shè)開放一個村史館、建好用好一套便民應(yīng)急廣播“五個一項目”。推動文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動常態(tài)化，開展“我們的中國夢——文化進萬家”活動和文藝助力鄉(xiāng)村振興惠民演出，實施愛國主義電影公益放映工程，舉辦群眾性文化活動，力爭實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一年一場戲”，實現(xiàn)文化活動全覆蓋。鼓勵發(fā)掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)慶、賽事和農(nóng)事節(jié)氣，結(jié)合中國農(nóng)民豐收節(jié)、村晚、非遺購物節(jié)等活動，因地制宜培育地方特色節(jié)慶會展活動。

健全鄉(xiāng)村文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。落實新建、改建、擴建居民住宅區(qū)配套建設(shè)公共文化設(shè)施法規(guī)要求，推動鎮(zhèn)綜合文化站(中心)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和等級提升，實現(xiàn)80%達(dá)到等級標(biāo)準(zhǔn)，打造鄉(xiāng)村文化振興示范點。加強鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施配套建設(shè)，全縣行政村實現(xiàn)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，實施大型易地搬遷社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)工程，參照《陜西省基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，逐步完善大型易地搬遷社區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施功能。

第八節(jié) 健全智慧文旅體系

堅持科技創(chuàng)新在文化和旅游體系建設(shè)中的核心地位，依托安康“秦巴數(shù)谷”打造工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，培育紫陽文化和旅游領(lǐng)域科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)與環(huán)境，以科技為賦能，推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。

一、健全智慧文旅基礎(chǔ)設(shè)施

推進信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施覆蓋。依托安康“網(wǎng)絡(luò)強市”建設(shè)，加快紫陽縣網(wǎng)絡(luò)擴容升級，推進新一代移動通信技術(shù)（5G）規(guī)模化部署，鼓勵旅游景區(qū)、博物館、圖書館、文化館、藝術(shù)館等文化旅游應(yīng)用場景先行先試，支持各類旅游場所的5G 網(wǎng)絡(luò)與通信基站建設(shè)，改善5G外場和組網(wǎng)建設(shè)環(huán)境。積極布局新一代互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵重點文旅場所開展 IPv6+新技術(shù)試點建設(shè)及規(guī)模應(yīng)用。推動下一代廣播電視網(wǎng)和有線無線衛(wèi)星融合一體化建設(shè)，實現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)超高清、云化、IP化發(fā)展。

完善安全應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。加快文旅場所感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點旅游場所廣泛部署視頻采集設(shè)備、電子標(biāo)識、RFID射頻傳感器、復(fù)合傳感器及各行業(yè)無線傳感器等多類型的信息傳感設(shè)備，加強景區(qū)監(jiān)控攝像頭、煙霧傳感器、電子圍欄、人臉識別閘門等感知體系建設(shè)。加快建設(shè)應(yīng)急指揮中心設(shè)施設(shè)備，推動旅游場所通過前端多維感知和融合，后端超大規(guī)模存儲，形成以云平臺為方向的一體化技術(shù)體系，打造綜合安防監(jiān)控應(yīng)用平臺。

提升智慧文旅管理水平。加快建設(shè)集客流、票務(wù)、住宿、停車場等功能于一體的文旅數(shù)據(jù)中心管理平臺，規(guī)范數(shù)據(jù)采集信息。在景區(qū)出入口、主要景點、交通樞紐地帶布設(shè)大屏顯示設(shè)備和廣播設(shè)備，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的門戶網(wǎng)站、微信、微博、移動APP、手機短信等多種旅游信息發(fā)布渠道。積極培育數(shù)字旅游示范點，實施數(shù)字智能監(jiān)管，加大數(shù)字技術(shù)在文化市場綜合執(zhí)法、安全監(jiān)測等領(lǐng)域應(yīng)用，探索5G場景下數(shù)字智能綜合執(zhí)法體系，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管能力，實現(xiàn)所有執(zhí)法事項網(wǎng)上辦、掌上辦。

二、提升文旅科技支撐水平

提升智慧文旅服務(wù)。打造“一部手機游紫陽”小程序、重點APP旅游平臺接口等，提供覆蓋游前-游中-游后全程的智慧服務(wù)，推廣安康“多游一小時”模式，推出“10秒找空房”“20秒景點入園”“30秒酒店入住”等智慧旅游便民服務(wù)場景。建成數(shù)字旅游應(yīng)用體系，普及掃碼入園、刷臉通行、無接觸服務(wù)等智慧服務(wù)，3A級以上景區(qū)實現(xiàn)電子地圖、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂等功能全覆蓋。推動停車場、旅游集散與咨詢中心、游客服務(wù)中心、旅游專用道路及景區(qū)內(nèi)部引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)等數(shù)字化與智能化改造升級。

推進文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字發(fā)展。挖掘歷史文化內(nèi)涵，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、AR/VR、全息投影、無人駕駛等新技術(shù)，加強國家級、省級文物古跡數(shù)字化保護與開發(fā)，探索利用360度全景、虛擬現(xiàn)實等沉浸式體驗技術(shù)，再現(xiàn)文物原貌與歷史場景，開發(fā)云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業(yè)態(tài)，推廣沉浸式體驗型數(shù)字前沿產(chǎn)品。探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)，升級文化旅游合作模式，推出具有紫陽文化特色的數(shù)字藏品。推動導(dǎo)航定位、可穿戴設(shè)備、電子圍欄、遙感衛(wèi)星等技術(shù)和設(shè)備在自助旅游、特種旅游中的運用。

培育文旅科技創(chuàng)新載體。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化和旅游科技創(chuàng)新體系。支持紫陽優(yōu)勢文化企業(yè)參與科技創(chuàng)新，提升企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平。支持文化和旅游企事業(yè)單位聯(lián)合市內(nèi)高校、專門研究機構(gòu)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)等聯(lián)合申報建設(shè)文化和旅游重點實驗室，形成良好的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。支持文旅企業(yè)跨界創(chuàng)新，積極探索旅游業(yè)與農(nóng)村電商、跨境電商、服務(wù)業(yè)電商和電商物流等跨界融合。

第五章 實施保障

第一節(jié) 體制機制保障

一、健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

建立健全統(tǒng)一高效、權(quán)責(zé)明確、整體聯(lián)動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，以縣文化和旅游廣電局為主體，逐步提升文化旅游行業(yè)管理、綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進的主導(dǎo)地位，強化協(xié)調(diào)文旅廣電局、財政局、住建局、自然資源與規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局等部門的職能。建立健全文化和旅游平臺管理機制，健全旅游度假區(qū)、特色小鎮(zhèn)職能，加強人員配置，建立與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“縣鎮(zhèn)合一”管理體制，健全項目從招商、設(shè)計到落地的管理機制。

二、建立督查和考核機制

強化規(guī)劃督查管理，加強規(guī)劃實施項目的動態(tài)管理和跟蹤分析，對重要目標(biāo)任務(wù)實時跟蹤反饋，各部門各鎮(zhèn)要落實專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計報送工作，建立常態(tài)化督查機制。建立考核機制，開展規(guī)劃年度跟蹤監(jiān)測制度，推進中期評估和末期全面評估，把旅游工作納入政府年度考核指標(biāo)體系，與政府目標(biāo)管理掛鉤。重點優(yōu)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異考核，適當(dāng)提高旅游發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游指標(biāo)的分值和比重。

三、完善旅游市場運作機制

探索旅游資源配置改革，推進景區(qū)經(jīng)營權(quán)改革，打造國資局授權(quán)、市場化運作的旅游開發(fā)、運營、投融資平臺，通過市場主體的整合、共同品牌的培育、資本整體運營，推動文化旅游市場機制創(chuàng)新。由具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)牽頭，統(tǒng)一制定營銷推廣計劃，為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供推介服務(wù)。強化資源合理開發(fā)與串線，鼓勵紫陽文旅公司旗下核心景區(qū)資源與紫陽縣其他優(yōu)質(zhì)資源形成良好的串線，形成全域聯(lián)動發(fā)展格局。

第二節(jié) 土地利用保障

加強文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的用地保障，將重點建設(shè)的文化旅游項目優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃，落實土地計劃指標(biāo)，保障文化旅游發(fā)展規(guī)劃中重點區(qū)域、重大項目的建設(shè)用地和規(guī)劃空間，重點推進五省會館、擂鼓臺、漢江沿線優(yōu)質(zhì)資源、葫蘆頸水庫等項目土地的收儲工作。健全旅游用地政策，支持利用存量房產(chǎn)、閑置土地資源發(fā)展旅游，鼓勵利用荒山、荒地等空間開發(fā)旅游項目。探索點狀供地、坡地村鎮(zhèn)等政策，創(chuàng)新土地開發(fā)利用形式。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式，與其他單位、個人共同開辦旅游企業(yè)，修建旅游設(shè)施涉及改變土地用途的，依法辦理用地審批手續(xù)。

第三節(jié) 財政金融保障

加大財政政策保障，增加文化和旅游財政資金投入，引導(dǎo)專項資金納入本級財政預(yù)算。探索設(shè)立地區(qū)文化和旅游發(fā)展專項資金，成立產(chǎn)業(yè)投資基金。積極培育文化旅游金融市場，鼓勵各級金融機構(gòu)對文化和旅游產(chǎn)業(yè)的信貸支持，鼓勵企業(yè)發(fā)展債券融資、資產(chǎn)融資、投資基金、小額貸款和融資擔(dān)保，鼓勵保險資金以股權(quán)、債權(quán)、資產(chǎn)證券化等方式參與文化和旅游項目建設(shè)。創(chuàng)新投融資方式，探索 EPC（建設(shè)施工一體化）、EPC+O+F（建設(shè)施工運營投資一體化）等模式，推進與相關(guān)企業(yè)在文旅、市政工程、交通等方面開展合作，爭取財政支持。以建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、全國富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)為契機，積極向省市以及文旅部等上級單位申請政策資金扶持、生態(tài)補償。加大生態(tài)康養(yǎng)等休閑旅游項目扶持力度，壯大實力，推進旅游項目投資方與國家開發(fā)銀行陜西省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行陜西分行等金融機構(gòu)深化合作。

第四節(jié) 人才資源保障

建立紫陽人才智庫，以學(xué)界專家與業(yè)界精英為主體，定期協(xié)商議事，舉辦學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)論壇，開展年度紫陽文旅戰(zhàn)略研究，建設(shè)運營紫陽文旅智庫綜合傳播平臺，為紫陽文旅發(fā)展提供理論支持與智力支撐。加強人才隊伍建設(shè)，推進文旅人才培養(yǎng)計劃，建立常態(tài)化的人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)和人才激勵機制，通過招、引、育等多種途徑開展文化旅游服務(wù)與管理人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，推進職校畢業(yè)生引才項目。優(yōu)化人才管理機制，建立健全文旅人才資源統(tǒng)計體系和文旅人才評價體系。鼓勵各類文旅企業(yè)在紫陽落地，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客基地，設(shè)立人才生活津貼、人才子女境內(nèi)自主擇校優(yōu)惠、培訓(xùn)補貼等政策，引進一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客人才。

第五節(jié) 營商環(huán)境保障

成立文旅招商小組，制定文化和旅游招商工作的全年計劃、激勵政策、考核任務(wù)，召開文化和旅游招商項目推進工作協(xié)調(diào)會，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進重大招商引資項目。編制招商手冊，建立紫陽文化和旅游重大項目庫，給予重點項目審批、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資金扶持等方面的支持。加強規(guī)劃引領(lǐng)、選址、供地、協(xié)議、服務(wù)，完善政策及配套保障，深化“放管服”改革，提升政務(wù)效能，改進服務(wù)質(zhì)量，扎實推進文旅領(lǐng)域行政審批制度改革，打造一流的文旅政務(wù)服務(wù)環(huán)境。強化項目落地機制，以招商引資和規(guī)劃項目的動態(tài)跟蹤管理為重點，落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)工作制、重大項目“一事一議”“一企一策”制、項目代辦制和項目“引”“管”并重制等，明確項目的責(zé)任單位、投資建設(shè)、政策扶持等情況，實時跟進招商項目，做好招商項目的落地運營與招商企業(yè)的長期配套服務(wù)。研究出臺《扶持文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎勵辦法》，引導(dǎo)文旅企業(yè)持續(xù)發(fā)展。積極開展網(wǎng)絡(luò)招商，激勵和引導(dǎo)紫陽籍人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第六節(jié) 生態(tài)環(huán)境保障

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅持國家主體功能區(qū)定位，持續(xù)實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，構(gòu)筑“三屏兩帶”生態(tài)安全格局。

加強生態(tài)保護力度，科學(xué)評價山林資源價值，開展分區(qū)、分級、分類保護。以秦巴1號旅游風(fēng)情道、漢江沿線以及重點山地村落等為重點，實施增綠添彩工程，打造“四季皆綠、四季有花、四季變化”的生態(tài)景觀。強化對漢江及其支流的水生態(tài)環(huán)境保護，優(yōu)化水文環(huán)境，提高污水處理能力，提升沿線景觀環(huán)境風(fēng)貌，加強對旅游項目開發(fā)、運營過程中的審查監(jiān)管。

推動綠色低碳發(fā)展，深入推進節(jié)能降耗，集約利用水資源、土地資源。鼓勵發(fā)展綠色旅游交通，推進旅游巴士、觀光車、電瓶車、自行車等綠色交通。強化對廢氣排放、機動車尾氣、揚塵污染等方面治理。

加強對水源保護區(qū)的監(jiān)管，健全資源有償使用機制和保護補償機制，優(yōu)先保護飲用水源地水質(zhì)。加強項目施工、車輛行駛等噪聲的管控，保護和改善本地居民、外來游客的生活環(huán)境、度假環(huán)境。加強固體廢棄物的處理，在各個旅游區(qū)、景區(qū)景點設(shè)置合理的垃圾箱（桶），推行垃圾的資源化、減量化和無害化處理。

第七節(jié) 安全管理保障

加強綜合執(zhí)法建設(shè)，有效整合文化、文物、出版、廣播電視、電影、體育、旅游市場領(lǐng)域的行政執(zhí)法職責(zé)，履行全縣文化旅游綜合行政執(zhí)法職能，指導(dǎo)監(jiān)督全縣各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）文化、旅游市場綜合行政執(zhí)法，推進文化和旅游執(zhí)法工作深度融合。按照“部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，加快推進“1+3+N”即“文化旅游綜合行政執(zhí)法+旅游警察+旅游巡回法庭+工商旅游分局+N”五位一體的文旅綜合執(zhí)法體系改革。在“N”上多下功夫，打破行政藩籬、完善綜合執(zhí)法、強化創(chuàng)新驅(qū)動等，促進全縣文化旅游市場健康有序發(fā)展。

健全危機預(yù)警機制，建立健全應(yīng)對突發(fā)旅游危機事件的應(yīng)急機制與預(yù)案，依托數(shù)字旅游平臺建立預(yù)警系統(tǒng)，及時響應(yīng)，提高旅游緊急救援和事故應(yīng)急處理能力，維護文旅發(fā)展穩(wěn)定。

強化安全管理機制，加強旅游安全預(yù)防和保險體系，與公安、交警、衛(wèi)生、保險公司和旅游企業(yè)等相關(guān)部門和單位聯(lián)合組成“旅游安全緊急救援中心”，具體負(fù)責(zé)組織實施安全救援工作和善后處理等工作；積極與各保險公司合作，共同完善文旅保險體系。
建立旅游安全管理責(zé)任制，與滑雪、索道、游船游艇、水上運動等具有一定危險的旅游項目簽訂《年度旅游安全責(zé)任書》，設(shè)置專門安全防護人員，負(fù)責(zé)防護景區(qū)的日常運作。

附件：紫陽縣“十四五”文化和旅游重點項目庫