《紫陽縣支持鼓勵“五上”企業(yè)培育發(fā)展辦法（試行）》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共紫陽縣委辦公室 紫陽縣人民政府辦公室

2022年5月6日

紫陽縣支持鼓勵“五上”企業(yè)培育發(fā)展辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為積極培育市場主體，激發(fā)市場活力，支持個體工商戶和小微企業(yè)升級納統(tǒng)，鼓勵“五上”企業(yè)做大做強(qiáng)，通過鼓勵和扶持，引導(dǎo)我縣“五上”企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、提質(zhì)增效，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加政府財稅渠道，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 按照“規(guī)劃一批、引導(dǎo)一批、培育一批、扶持一批、納統(tǒng)一批”的思路，對在我縣注冊、新入庫納統(tǒng)的“五上”企業(yè)給予獎勵扶持，對培育“五上”企業(yè)的單位進(jìn)行考核，按任務(wù)完成情況兌現(xiàn)獎勵。

第三條 縣財政、審計等部門對各類獎補(bǔ)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保獎補(bǔ)資金發(fā)揮最大效益。

第二章 對象和范圍

第四條 本辦法所稱“五上”企業(yè)的具體入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。指年主營業(yè)務(wù)收入 2000 萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)。

（二）限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)。指年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到 2000 萬元及以上的批發(fā)業(yè)法人企業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到 500 萬元及以上的零售業(yè)法人企業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到200 萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)法人企業(yè)。

（三）有資質(zhì)的建筑業(yè)。指有總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包資質(zhì)的建筑業(yè)法人企業(yè)。

（四）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。指有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)法人企業(yè)。

（五）規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。指年營業(yè)收入 2000 萬元及以上的交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳遞、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，以及衛(wèi)生等行業(yè)。年營業(yè)收入 1000 萬元及以上的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。年營業(yè)收入 500 萬元及以上的居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)以及社會工作等行業(yè)。

第三章 工作原則和責(zé)任分工

第五條

“五上”企業(yè)培育工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各鎮(zhèn)各部門具體實(shí)施。根據(jù)市場主體的成長情況，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定本行業(yè)小微企業(yè)三年成長計劃，將具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)納入“五上”企業(yè)培育庫。對列入“五上”企業(yè)培育庫的企業(yè)

予以重點(diǎn)扶持、梯次培養(yǎng)，達(dá)到規(guī)上限上臨界標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可升級進(jìn)入“五上”企業(yè)儲備庫，支持其進(jìn)一步提升做大做強(qiáng)的能力，催化上規(guī)上限、入庫納統(tǒng)。

（一）縣發(fā)改局負(fù)責(zé)全縣“五上”企業(yè)培育納統(tǒng)的牽頭工作及服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育納統(tǒng)工作；牽頭做好“五上”企業(yè)培育獎勵政策的制定、完善和落實(shí)。

（二）縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全縣工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)的培育和納統(tǒng)工作，做好已入庫企業(yè)統(tǒng)計報表的催報、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。指導(dǎo)縣內(nèi)商貿(mào)流通大個體戶轉(zhuǎn)法人企業(yè)，按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行培育納統(tǒng)。

（三）縣住建局負(fù)責(zé)全縣資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的培育和納統(tǒng)工作，做好已入庫企業(yè)統(tǒng)計報表的催報、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

（四）縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)“五上”企業(yè)培育納統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、初步審查和聯(lián)網(wǎng)直報指導(dǎo)等工作，及時協(xié)調(diào)解決納統(tǒng)工作問題，與市統(tǒng)計局做好入統(tǒng)銜接，依法據(jù)實(shí)統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（五）縣審批服務(wù)局負(fù)責(zé)按季度提供新增、變更、注銷企業(yè)名單，及時將達(dá)到“五上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的年內(nèi)新增、成長型企業(yè)名單提供給各相關(guān)責(zé)任部門和統(tǒng)計部門審核統(tǒng)計，積極引導(dǎo)大個體戶轉(zhuǎn)為法人企業(yè)，并對新增“五上”企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時辦理營業(yè)執(zhí)照。

（六）縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)對全縣培育企業(yè)經(jīng)營狀況及納稅情況進(jìn)行調(diào)查摸底，按季度提供新增、變更和注銷企業(yè)名單，及時提供應(yīng)稅銷售收入達(dá)到或接近“五上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)情況和小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)為一般納稅人企業(yè)情況。在“五上”企業(yè)培育過程中，依法依規(guī)落實(shí)稅收減免政策，按要求提供稅務(wù)資料。

（七）各鎮(zhèn)和縣教體科技局、公安局、民政局、人社局、自然資源局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、文旅廣電局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局、茶業(yè)發(fā)展中心、招商服務(wù)中心、園區(qū)管委會等單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)（行業(yè)）內(nèi)企業(yè)的培育和納統(tǒng)工作，做好已入庫企業(yè)統(tǒng)計報表的催報、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

第四章 扶持措施

第六條 對納入“五上”企業(yè)培育庫、“五上”企業(yè)儲備庫和已進(jìn)統(tǒng)的“五上”企業(yè)（以下簡稱“三庫”企業(yè)）落實(shí)以下扶持措施：

（一）縣財政局牽頭，積極指導(dǎo)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理制度，每年給予獎補(bǔ)資金。

（二）鼓勵大個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為“五上”企業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)“個轉(zhuǎn)企”工作力度，對效益好、潛力大、營業(yè)收入達(dá)到“五上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級為“五上”企業(yè)。

（三）完善“鄉(xiāng)情+項目+投資回報”為主的“歸雁經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，在財政扶持、政策引導(dǎo)、土地流轉(zhuǎn)、技能培訓(xùn)、生產(chǎn)用房、人才引入、稅費(fèi)減免、貫通服務(wù)等方面為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供具體支持，及時幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員解決在項目用地、子女上學(xué)、社會保障以及生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，努力當(dāng)好服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的“店小二”。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，推介回引工程項目，建立回引項目全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，結(jié)合園區(qū)建設(shè)，促成更多在外紫陽籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興業(yè)。

第七條

落實(shí)好中省市縣已出臺的各項惠企政策，給予“五上”企業(yè)直達(dá)性強(qiáng)的支持政策。

（一）在省市優(yōu)秀民營企業(yè)、杰出民營企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家等評優(yōu)樹模活動中優(yōu)先推薦“五上”企業(yè)及其法定代表人。

（二）陜南循環(huán)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)技改、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)培育、蘇陜協(xié)作、物流設(shè)施、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新基建等各類專項政策中，項目申報優(yōu)先向“五上”企業(yè)傾斜。

（三）加大政銀企對接力度，按月向銀行推送“五上”企業(yè)融資需求清單，協(xié)助企業(yè)提高貸款資信度。

（四）鼓勵引導(dǎo)招商引資企業(yè)在縣內(nèi)注冊法人企業(yè)，制定“總部經(jīng)濟(jì)”或其研發(fā)中心、生產(chǎn)中心、營銷中心、結(jié)算中心等以“五上”企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落地獎勵政策，對其開辦新社區(qū)工廠、直營連鎖店予以額外獎勵。

（五）支持“五上”企業(yè)拓寬引才途徑、建設(shè)聚才平臺，滿足專業(yè)技術(shù)等各類人才多樣化服務(wù)需求，在住房、戶籍、子女入學(xué)等方面為人才提供便利的政策；支持“五上”企業(yè)開展校企合作、員工職業(yè)技能培訓(xùn)、高級管理培訓(xùn)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)管理人才的政策；“五上”企業(yè)的員工存在住房困難的，可優(yōu)先安排公租房。

（六）加強(qiáng)民營企業(yè)家培養(yǎng)，對“五上”企業(yè)優(yōu)秀負(fù)責(zé)人，優(yōu)先推薦為“兩代表一委員”，推薦擔(dān)任各類商協(xié)會等社會組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

第五章 獎勵措施

第八條

“五上”企業(yè)認(rèn)定以國家統(tǒng)計局最終核定為準(zhǔn)，對能夠真實(shí)、準(zhǔn)確、及時上報報表的新增企業(yè)進(jìn)行獎勵。所有申報納統(tǒng)的“五上”企業(yè)按照行業(yè)屬性歸口管理。

（一）對當(dāng)年新納規(guī)入統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，在納規(guī)入統(tǒng)次年獎勵 10 萬元，第三年在“五上”企業(yè)庫且穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營的，獎勵 10 萬元。

（二）對當(dāng)年新納規(guī)入統(tǒng)的有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，在納規(guī)入統(tǒng)次年獎勵 5 萬元，第三年在“五上”企業(yè)庫且穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營的，獎勵 5 萬元。

（三）對當(dāng)年新納規(guī)入統(tǒng)限額以上的批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)、住宿企業(yè)、餐飲企業(yè)，在納規(guī)入統(tǒng)次年獎勵 5 萬元，第三年在“五上”企業(yè)庫且穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營的，獎勵 5 萬元。

（四）對當(dāng)年新納規(guī)入統(tǒng)的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，在納規(guī)入統(tǒng)次年獎勵 5 萬元，第三年在“五上”企業(yè)庫且穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營的，獎勵 5 萬元。

第九條

“五上”企業(yè)應(yīng)確定 1 名會計或統(tǒng)計員，對在統(tǒng)計“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報平臺中及時準(zhǔn)確填報數(shù)據(jù)，并建立和規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理制度、統(tǒng)計臺賬的“五上”企業(yè)，每戶每年獎勵2 萬元。

第六章 獎勵程序

第十條

“五上”企業(yè)培育和納統(tǒng)工作，按照規(guī)定程序進(jìn)行申報、核查、評估、認(rèn)定和管理。

（一）各鎮(zhèn)、各責(zé)任部門指導(dǎo)歸口管理企業(yè)建立現(xiàn)代財務(wù)管理制度，按照縣統(tǒng)計局規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)，督促指導(dǎo)企業(yè)按時、規(guī)范報送相關(guān)資料。

（二）縣統(tǒng)計局收到申報資料后，會同行業(yè)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)、審核驗(yàn)收、組織上報。

（三）經(jīng)國家統(tǒng)計局確認(rèn)的新增“五上”企業(yè)，每年年底由縣統(tǒng)計局將確認(rèn)結(jié)果報縣政府審核。

（四）新增“五上”企業(yè)入統(tǒng)后，由縣發(fā)改局商培育責(zé)任單位提出獎勵建議，經(jīng)分管縣級領(lǐng)導(dǎo)同意，提請縣政府審定后兌現(xiàn)獎勵。獎勵資金撥付至縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局兌現(xiàn)給培育責(zé)任單位和企業(yè)。

（五）涉及年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核賦分的，由縣考核辦、縣發(fā)改局按相關(guān)文件規(guī)定實(shí)施。

第七章 監(jiān)督管理

第十一條 建立健全部門信息共享和綜合執(zhí)法機(jī)制，發(fā)改、統(tǒng)計、行政審批、稅務(wù)等行業(yè)主管部門實(shí)行信息共享，實(shí)時傳遞納統(tǒng)信息，強(qiáng)化“五上”企業(yè)納規(guī)入統(tǒng)的培育引導(dǎo)和管理。

第十二條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施條例》，“五上”企業(yè)培育要做到法人單位真實(shí)存在、符合入庫標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)界定準(zhǔn)確、資料真實(shí)完備，杜絕弄虛作假。對弄虛作假、惡意套取國家獎補(bǔ)資金的企業(yè)、單位和個人，取消其享受獎勵政策的資格，退回已享受的獎勵資金，納入信用“黑名單”。涉及違法違規(guī)的，移交相關(guān)部門依法處理。

第十三條

“五上”企業(yè)納規(guī)入統(tǒng)及激勵獎勵工作開展過程中，國家機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，移交相關(guān)部門處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

第十四條 本辦法由縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，至2023年12月31日截止。縣政府及政府部門原有文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。