《清廉紫陽建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工》已經(jīng)縣委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共紫陽縣委辦公室

2022年11月4日

清廉紫陽建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工

為深入貫徹黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署和省委《關(guān)于推進(jìn)清廉陜西建設(shè)的意見》、市委《關(guān)于推進(jìn)清廉安康建設(shè)的實(shí)施意見》要求，努力創(chuàng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，現(xiàn)就清廉紫陽建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解如下。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委、市委關(guān)于清廉陜西、清廉安康建設(shè)的部署要求，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、正風(fēng)肅紀(jì)反腐向基層延伸，為建設(shè)優(yōu)美、富裕、幸福紫陽，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

經(jīng)過全縣上下共同努力，各級(jí)黨的政治建設(shè)全面加強(qiáng)，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，管黨治黨責(zé)任落實(shí)更加有力，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定自覺。監(jiān)督體系更加健全，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，廉潔法治政府建設(shè)高水平推進(jìn)。反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題有效治理，一體推進(jìn)“三不腐”取得更多制度性成果和更大治理成效。有效市場和有為政府結(jié)合更加緊密，政務(wù)服務(wù)更加便民，政商關(guān)系更加融洽，營商環(huán)境更加優(yōu)化。偉大建黨精神、延安精神落地生根，黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，清廉單元建設(shè)全域推進(jìn)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

二、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工

（一）持續(xù)強(qiáng)化政治建設(shè)，營造清明政治生態(tài)

1.用黨的創(chuàng)新理論培根鑄魂。強(qiáng)化黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家講學(xué)、集體研學(xué)相結(jié)合，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示和上級(jí)重要會(huì)議文件精神，把真理偉力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。健全政治監(jiān)督具體化常態(tài)化工作機(jī)制，開展習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)情況“回頭看”，促進(jìn)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”深植于信仰、付諸于實(shí)踐、見效于發(fā)展。緊盯黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保“三新一高”、“十四五”規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略落實(shí)落地。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)各部門）

2.扛牢壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，將全面從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，每半年至少召開1次黨委（黨組）會(huì)議，專題研究全面從嚴(yán)治黨工作。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督專責(zé)，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。黨委（黨組）書記加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作的部署協(xié)調(diào)，定期調(diào)研、聽取匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒糾正，督促同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、下級(jí)黨委（黨組）書記認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。（牽頭單位：縣委辦，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)各部門）

3.強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》和省委《實(shí)施意見》，制定出臺(tái)相關(guān)落實(shí)措施，推動(dòng)各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度。黨委（黨組）“一把手”自覺執(zhí)行民主集中制，做實(shí)與班子成員談心談話制度，同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話。落實(shí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度，建立健全下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議制度，確保黨內(nèi)監(jiān)督科學(xué)嚴(yán)密、權(quán)威高效。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委辦、縣委組織部，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)各部門）

4.一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)持“嚴(yán)”的基調(diào)，嚴(yán)肅查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，對(duì)黨的十九大后仍不知敬畏、膽大妄為者嚴(yán)懲不貸。深化專項(xiàng)整治和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處工程建設(shè)、項(xiàng)目審批、公共資源交易、資源資金管理等方面腐敗問題，深化房地產(chǎn)、金融、國企、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域反腐，嚴(yán)肅查處職務(wù)違法職務(wù)犯罪行為，重拳懲治侵害群眾利益的“微腐敗”。構(gòu)建嚴(yán)密有效的權(quán)力監(jiān)督制約體系，形成科學(xué)管用的防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)形成受賄行賄一起查、不法利益和國家損失一起追聯(lián)合懲戒機(jī)制。深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化以案促改促治，以反面典型開展警示教育。(牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委,責(zé)任單位：各鎮(zhèn)各部門)

5.健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系。強(qiáng)化對(duì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)運(yùn)行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督“五位一體”黨內(nèi)監(jiān)督體系。黨委認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任和全面監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的部署推動(dòng)。紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，建立健全紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”監(jiān)督格局，完善“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案工作機(jī)制。把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。建立健全黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)制度機(jī)制，完善落實(shí)黨中央決策部署協(xié)作配合機(jī)制、專項(xiàng)整治協(xié)同機(jī)制、日常工作聯(lián)系機(jī)制。探索建立數(shù)字監(jiān)督平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、信息化在紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)中的運(yùn)用，提高正風(fēng)肅紀(jì)反腐科學(xué)化水平。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委辦、縣委組織部,責(zé)任單位：各鎮(zhèn)各部門）

（二）加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約，建設(shè)廉潔法治政府

6.規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，堅(jiān)持決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，依法推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域政府信息公開，建立健全權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯反饋機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，強(qiáng)化權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開工作。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，提升信息數(shù)據(jù)共享和資源開發(fā)水平，暢通政府和企業(yè)群眾溝通渠道。(牽頭單位：縣政府辦,責(zé)任單位：縣直各部門)

7.強(qiáng)化國有資產(chǎn)資金監(jiān)管。推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。完善以管資本為主的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，進(jìn)一步明晰國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)的職責(zé)邊界。加強(qiáng)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)場公開交易行為，防止國有資產(chǎn)流失。健全政府債務(wù)管理機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測體系，加強(qiáng)政府法定債務(wù)和隱性債務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉眾非法集資等各類擾亂金融秩序的非法行為，防范化解大型企業(yè)信用債違約風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)全覆蓋審計(jì)。(牽頭單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣審計(jì)局,責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公共資產(chǎn)經(jīng)辦中心)

8.加強(qiáng)公共資源交易管理。發(fā)揮公共資源交易綜合監(jiān)管平臺(tái)作用，推進(jìn)自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等納入平臺(tái)監(jiān)管，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)交易全覆蓋”“平臺(tái)之外無交易”。完善公共資源電子交易系統(tǒng)，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的交易制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)全流程電子化和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，推動(dòng)陽光交易，突出數(shù)字化升級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行、制度化監(jiān)管，著力消除監(jiān)管盲區(qū)和權(quán)力尋租空間。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域政府與社會(huì)資本合作模式的監(jiān)管，完善政府產(chǎn)業(yè)基金投資決策程序。推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供暖行業(yè)收費(fèi)，重點(diǎn)規(guī)范電力等轉(zhuǎn)供環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為，建立健全監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范公共資源交易招標(biāo)，投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中介等相關(guān)方行為，嚴(yán)肅查處明招暗定、陪標(biāo)圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包等問題，強(qiáng)化對(duì)政府投資項(xiàng)目全流程監(jiān)管。(牽頭單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局,責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣政府辦、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣審計(jì)局、縣自然資源局、縣住建局、縣市管局)

9.規(guī)范執(zhí)法司法行為。深化行政執(zhí)法體制改革，實(shí)行大綜合、一體化行政執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，嚴(yán)格落實(shí)中央防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。全面推行法官、檢察官辦案責(zé)任制，建立健全督辦追責(zé)機(jī)制，完善審判人員、檢察人員權(quán)責(zé)清單。加強(qiáng)偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)全流程制約監(jiān)督，完善執(zhí)行案件動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，健全司法人員懲戒制度。強(qiáng)化對(duì)平等市場主體之間產(chǎn)權(quán)糾紛的公平公正裁判，完善涉產(chǎn)權(quán)冤假錯(cuò)案有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，保障公民依法參與和監(jiān)督執(zhí)法司法活動(dòng)。（牽頭單位：縣委政法委、縣司法局，責(zé)任單位：縣政府辦、縣委編辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局）

10.持續(xù)加強(qiáng)法治建設(shè)。加快建設(shè)更高水平法治紫陽，推進(jìn)法治政府建設(shè)“六大工程”。開展黨委（黨組）書記點(diǎn)評(píng)法治工作，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。聚力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)率先突破，堅(jiān)持依法行政，健全依法決策機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。加快推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)，完善訴訟服務(wù)體系，提高法院審判質(zhì)效，做強(qiáng)“生態(tài)檢察”品牌。以憲法、民法典、地方法規(guī)和典型案例為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“八五”普法，健全公共法律服務(wù)供給體系，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。（牽頭單位：縣委政法委、縣司法局，責(zé)任單位：縣政府辦、縣委編辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局）

（三）樹好選人用人導(dǎo)向，培養(yǎng)清正擔(dān)當(dāng)干部

11.選優(yōu)配強(qiáng)各層級(jí)干部。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線和好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。樹好用人導(dǎo)向，堅(jiān)持重實(shí)干、重基層、重?fù)?dān)當(dāng)、重公論，注重在高質(zhì)量發(fā)展中比作為、比實(shí)績；推行干部工作業(yè)績、素質(zhì)能力、態(tài)度作風(fēng)清單化管理，運(yùn)用數(shù)字化方式建立實(shí)干實(shí)績檔案，不斷增強(qiáng)察德辯才、知事識(shí)人的科學(xué)性、精確度。做優(yōu)源頭培養(yǎng)，實(shí)施“一把手”儲(chǔ)備工程，跟進(jìn)培養(yǎng)一批視野宏闊、素質(zhì)過硬、善于攻堅(jiān)的“一把手”人選；加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度和教育管理監(jiān)督，實(shí)施成長幫帶計(jì)劃，輪流選派到重大任務(wù)、重大斗爭一線“淬火”“墩苗”。嚴(yán)格執(zhí)行干部“凡提四必”“雙簽字”等制度，嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為，堅(jiān)決匡正選人用人風(fēng)氣，對(duì)干部“帶病提拔”堅(jiān)決倒查追責(zé)。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)各部門）

12.持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)助推高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，著力解決影響高質(zhì)量發(fā)展的干部作風(fēng)方面“六類突出問題”，探索構(gòu)建規(guī)范化、常態(tài)化、長效化推進(jìn)機(jī)制。緊盯中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神落實(shí)情況嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深挖“四風(fēng)”隱形變異根源，持續(xù)糾治影響黨中央決策部署貫徹落實(shí)、漠視侵害群眾利益的形式主義、官僚主義，深入整治損害黨的形象、群眾反映強(qiáng)烈的享樂主義、奢靡之風(fēng)，切實(shí)為基層減負(fù)，堅(jiān)決糾正工作過度留痕、檢查考核過多過頻、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)遙控指揮等問題。扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，大力弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，推動(dòng)形成擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、狠抓落實(shí)、創(chuàng)先爭優(yōu)的新風(fēng)正氣。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)各部門）

13.健全干事創(chuàng)業(yè)保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，用好鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三項(xiàng)機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，將思想教育、政策感化、紀(jì)法威懾緊密結(jié)合，把監(jiān)督寓于日常、抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題。精準(zhǔn)審慎規(guī)范問責(zé)，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)程序，堅(jiān)決防止問責(zé)泛化、簡單化。及時(shí)為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清證明，嚴(yán)厲打擊誣告陷害行為，讓敢抓敢管、善作善為的黨員干部輕裝上陣、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)受處分干部跟蹤回訪教育，注重做好思想政治工作，依規(guī)推動(dòng)繼續(xù)任用，促進(jìn)干部從“有錯(cuò)”向“有為”轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)各部門）

（四）優(yōu)化提升營商環(huán)境，打造清廉誠信市場

14.塑造親清政商關(guān)系。持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)，完善營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，依托“陜企通”“i安康”“安新辦”、12345服務(wù)熱線等平臺(tái)優(yōu)化服務(wù)，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的壁壘，支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)職能部門與工商聯(lián)、商會(huì)協(xié)會(huì)、企業(yè)定期互動(dòng)會(huì)商機(jī)制，對(duì)企業(yè)面臨的問題頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，切實(shí)推動(dòng)穩(wěn)企惠企政策直達(dá)市場主體，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。規(guī)范中間環(huán)節(jié)和中介組織行為，強(qiáng)化政商活動(dòng)監(jiān)管。助力市場主體紓困發(fā)展，落實(shí)新的組合式減稅降費(fèi)措施，嚴(yán)厲查處涉企違規(guī)收費(fèi)，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)惠企政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，建立健全營商環(huán)境問題投訴反映、受理轉(zhuǎn)辦、跟蹤反饋、績效評(píng)價(jià)工作機(jī)制。（牽頭單位：縣發(fā)改局，責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局、縣市管局、縣審批服務(wù)局、縣工商聯(lián)）

15.規(guī)范市場監(jiān)管。營造好的政策環(huán)境，健全公平競爭審查制度，推進(jìn)市場主體注冊(cè)登記便利化，依法放寬市場準(zhǔn)入，加快“證照分離”改革全覆蓋，查處影響競爭秩序、侵害市場主體合法權(quán)益的壟斷行為，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序違法犯罪問題。加強(qiáng)政府協(xié)同監(jiān)管，打通準(zhǔn)入、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等監(jiān)管環(huán)節(jié)，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，深化安康“五四三”市場監(jiān)管模式，提升“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”實(shí)效，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。（牽頭單位：縣市管局，責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣審批服務(wù)局）

16.加強(qiáng)誠信建設(shè)。發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用，全面推進(jìn)依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾，實(shí)施政務(wù)誠信監(jiān)測評(píng)價(jià)，加強(qiáng)政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，常態(tài)化開展法院判決不執(zhí)行，拖欠工程款等政務(wù)失信排查治理，建立完善政務(wù)誠信檔案。強(qiáng)化信用信息歸集共享和查詢應(yīng)用，用好各級(jí)信用信息共享平臺(tái)，落實(shí)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，健全信用信息披露和行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)、信用監(jiān)管、守信激勵(lì)、失信懲戒等機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府部門和重點(diǎn)人群的信用意識(shí)，完善信用記錄，健全個(gè)人誠信檔案，將信用記錄作為衡量職業(yè)準(zhǔn)入和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，充分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)作用。（牽頭單位：縣發(fā)改局，責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣教體科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、縣交通局、縣文旅廣電局、縣招商服務(wù)中心）

（五）推動(dòng)清廉單元建設(shè)，構(gòu)建清朗文明社會(huì)

17.創(chuàng)建清廉機(jī)關(guān)。把清廉機(jī)關(guān)建設(shè)納入黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作謀劃落實(shí)，發(fā)揮清廉機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持“五個(gè)必須”、嚴(yán)防“七個(gè)有之”，嚴(yán)格規(guī)范黨的組織生活，強(qiáng)化“三會(huì)一課”、談心談話等制度落實(shí)。完善黨政機(jī)關(guān)權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)制度、細(xì)化議事規(guī)則和“三重一大”決策制度，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)制度，加大對(duì)財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位負(fù)責(zé)人交流輪崗力度。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督作用，定期排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動(dòng)規(guī)范有效用權(quán)。經(jīng)常性開展紀(jì)律教育和廉政教育，對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，深化“我為群眾辦實(shí)事”工作機(jī)制，努力打造“講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率”的模范機(jī)關(guān)，以優(yōu)良機(jī)關(guān)作風(fēng)促進(jìn)清廉建設(shè)。（牽頭單位：縣直機(jī)關(guān)工委，責(zé)任單位：縣直各部門）

18.創(chuàng)建清廉學(xué)校。認(rèn)真貫徹黨的教育方針和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，積極開展“課堂革命、陜西行動(dòng)”，全學(xué)段貫通思政課教師“大練兵”，把清廉文化教育融入教育教學(xué)全過程。推動(dòng)完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和決策事項(xiàng)監(jiān)督流程，強(qiáng)化教育領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和教育收費(fèi)聯(lián)合檢查，著力整治跨學(xué)區(qū)招生、擇校熱等問題，嚴(yán)肅查處招生招聘、工程建設(shè)、招標(biāo)采購等領(lǐng)域腐敗問題，堅(jiān)決糾治在校教師有償補(bǔ)課、違規(guī)收受禮品禮金等違反師德師風(fēng)問題。深化教育評(píng)價(jià)改革，解決教育領(lǐng)域群眾急難愁盼問題，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全面落實(shí)“雙減”政策。（牽頭單位：縣教體科技局，責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣人社局）

19.創(chuàng)建清廉醫(yī)院。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院管理全過程，深化衛(wèi)生健康綜合改革和醫(yī)保制度改革，貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，持續(xù)健全現(xiàn)代醫(yī)院管理體系。建立醫(yī)院小微權(quán)力清單，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審批、大宗藥品耗材集中采購、藥品準(zhǔn)入定價(jià)、醫(yī)保資金管理等方面違規(guī)違法問題。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，著力解決醫(yī)藥系統(tǒng)欺詐騙保、過度檢查、過度用藥、收受回扣紅包等行業(yè)不正之風(fēng)和群眾反映強(qiáng)烈突出問題，著力整治民營醫(yī)院違規(guī)執(zhí)業(yè)、虛假宣傳等問題，打造院風(fēng)清朗、醫(yī)風(fēng)清新的清廉醫(yī)院。（牽頭單位：縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局，責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣審計(jì)局、縣市管局、縣公安局）

20.創(chuàng)建清廉企業(yè)。充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是“一把手”的監(jiān)督制約。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)國企混改、財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)、投資決策等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處靠企吃企、設(shè)租尋租、違規(guī)關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等國企腐敗問題，構(gòu)建出資人監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接的國資綜合監(jiān)管體系。推動(dòng)清廉民企建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部與民營經(jīng)濟(jì)人士交往行為，引導(dǎo)民營企業(yè)合法經(jīng)營、廉潔經(jīng)營，加強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)自律，堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣公共資產(chǎn)經(jīng)辦中心、縣工商聯(lián)，責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委巡察辦、縣公安局、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣市管局）

21.創(chuàng)建清廉村居。深化“三聯(lián)”工作機(jī)制，加強(qiáng)村（社區(qū)）基層黨組織建設(shè)，常態(tài)化整頓軟弱渙散黨組織，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，加強(qiáng)對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和各項(xiàng)惠民政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為。加強(qiáng)村（社區(qū)）干部教育監(jiān)督管理，建立完善廉潔履職清單，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。加大信息公開力度，深入推進(jìn)村級(jí)事務(wù)陽光工程，健全監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。深化“321”基層治理模式，努力將矛盾糾紛解決在基層、化解于萌芽。發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，整合派駐、巡察、鎮(zhèn)（辦）紀(jì)檢監(jiān)察、村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)等監(jiān)督力量，強(qiáng)化溝通協(xié)作、統(tǒng)籌街接，完善縱向到底、橫向到邊、監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督事項(xiàng)全覆蓋體系。（牽頭單位：縣委政法委、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局，責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣公安局、縣司法局、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局）

（六）強(qiáng)化廉潔文化浸潤，引領(lǐng)崇廉尚廉風(fēng)尚

22.厚植廉潔思想根基。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》，深入挖掘紅色革命文化中蘊(yùn)含的廉潔文化資源，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，常態(tài)長效推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，傳承和弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的精神譜系，注重用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，教育引導(dǎo)黨員干部廉潔奉公、一心為民。堅(jiān)持用社會(huì)主義先進(jìn)文化培育廉潔文化土壤，各級(jí)黨員干部帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分挖掘提煉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的清廉元素，培育具有地方特色的廉潔文化品牌。將廉潔要求融入制度規(guī)范，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)融入村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程、學(xué)生守則等規(guī)章制度中。堅(jiān)持做好同級(jí)同類警示教育，推進(jìn)被查處干部寫好懺悔書、紀(jì)委監(jiān)委制作警示教育專題片、黨委（黨組）組織同級(jí)干部閱看懺悔錄、觀看警示片，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部，責(zé)任單位：縣委組織部、縣委黨校、縣教體科技局、縣民政局、縣文旅廣電局）

23.拓展廉潔文化陣地。按照主題鮮明、特色突出、影響廣泛、作用顯著的要求，打造一批具有地域特色的廉政教育基地和廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)。依托縣內(nèi)愛國主義教育基地和廉政教育基地，用好文化館、圖書館、博物館、家風(fēng)館等，開展內(nèi)容充實(shí)、形式新穎、扎實(shí)有效的廉政宣傳教育，講好黨員干部“廉潔故事”。充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)，推進(jìn)建設(shè)網(wǎng)上展館，推動(dòng)廉潔文化數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委，責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文旅廣電局）

24.創(chuàng)作廉潔文化精品。把廉潔文化作品創(chuàng)作列入重大文藝創(chuàng)作計(jì)劃，用好重點(diǎn)文藝作品創(chuàng)作專項(xiàng)扶持資金，著力打造一批思想性藝術(shù)性觀賞性強(qiáng)的優(yōu)秀廉潔文化精品。加強(qiáng)創(chuàng)作人才隊(duì)伍建設(shè)，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鼓勵(lì)、支持全縣文化單位（企業(yè)）、社會(huì)力量和廣大文藝工作者參與廉潔文化作品創(chuàng)作。因地制宜打造紅色文化、家風(fēng)文化、茶廉文化、孝廉文化、文旅融合等具有地方特色的廉潔文化品牌項(xiàng)目。持續(xù)開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月、全面從嚴(yán)治黨專題宣講等活動(dòng)，在全社會(huì)宣傳“廉文化”、傳播“廉能量”。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委，責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文旅廣電局、縣文聯(lián)）

25.涵養(yǎng)清廉家教家風(fēng)。把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，教育領(lǐng)導(dǎo)干部注重家庭家教家風(fēng)。從嚴(yán)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)等行為，防止家屬親友利用特殊身份謀取非法利益。培育一批廉潔文化進(jìn)家庭示范點(diǎn)，持續(xù)開展家風(fēng)建設(shè)系列活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部爭做廉潔家風(fēng)表率。注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和本地優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)中汲取營養(yǎng)，大力弘揚(yáng)勤儉持家、嚴(yán)謹(jǐn)治家、德善立家等家風(fēng)文化。運(yùn)用家風(fēng)不正導(dǎo)致腐敗的典型案例，教育警醒黨員干部及其家屬遵紀(jì)守法，以良好家風(fēng)助推社會(huì)風(fēng)氣向善向好。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委，責(zé)任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣教體科技局、縣文旅廣電局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)）

三、工作要求

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。各鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委《關(guān)于推進(jìn)清廉安康建設(shè)的實(shí)施意見》，把各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)與貫徹省第十四次黨代會(huì)、市五次黨代會(huì)、縣十六次黨代會(huì)精神緊密結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，精準(zhǔn)掌握本單位本系統(tǒng)牽頭責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、落實(shí)辦法、存在問題、提升措施，做到貫徹落實(shí)思路清晰、責(zé)任明確、工作高效。

（二）狠抓推進(jìn)落實(shí)。各鎮(zhèn)各部門要對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化分解，強(qiáng)化工作舉措，夯實(shí)工作責(zé)任，對(duì)多部門負(fù)責(zé)的任務(wù)，要按照職責(zé)分工，將任務(wù)細(xì)化明確到具體的包抓領(lǐng)導(dǎo)和部門，確保每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落細(xì)落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、帶頭狠抓落實(shí)，加大督促檢查力度，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)過程中存在的困難和問題，確保工作任務(wù)順利推進(jìn)。牽頭部門要加強(qiáng)同市級(jí)牽頭單位的匯報(bào)、對(duì)接，及時(shí)了解掌握市級(jí)對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的安排部署，對(duì)照市級(jí)牽頭單位制定的具體方案和量化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格推進(jìn)落實(shí)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)問效。各牽頭部門年初要制定目標(biāo)任務(wù)清單，各鎮(zhèn)各部門年初要有工作安排，每年12月25日前要向縣委報(bào)送工作落實(shí)情況，抄送縣紀(jì)委監(jiān)委。縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部定期開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的督促整改，約談相關(guān)責(zé)任人，確保清廉紫陽建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。縣委將按照全市清廉安康建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系要求，將此項(xiàng)工作落實(shí)情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，作為評(píng)價(jià)各鎮(zhèn)各部門黨組織履行管黨治黨政治責(zé)任的重要依據(jù)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，有力推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。