現(xiàn)將《強(qiáng)化激勵(lì)約束推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)十五條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

中共紫陽(yáng)縣委

2022年10月20日

強(qiáng)化激勵(lì)約束推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)十五條措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆二次全會(huì)和市第五次黨代會(huì)、市委五屆三次全會(huì)精神，推動(dòng)形成“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”優(yōu)良作風(fēng)，根據(jù)市委《關(guān)于強(qiáng)化激勵(lì)約束推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的若干措施》文件要求，結(jié)合紫陽(yáng)實(shí)際，提出如下十五條措施。

一、健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、一線鍛煉、導(dǎo)師幫帶機(jī)制

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持把作風(fēng)教育貫穿干部教育培訓(xùn)全過(guò)程，把習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述和來(lái)陜考察重要講話重要指示作為干部教育培訓(xùn)必修課。堅(jiān)持縣內(nèi)依托黨校陣地，每年對(duì)全縣黨員干部分層分類，開展理想信念、對(duì)黨忠誠(chéng)和革命傳統(tǒng)教育。堅(jiān)持“走出去”培訓(xùn)，推進(jìn)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“弘揚(yáng)延安精神、培塑優(yōu)良作風(fēng)”全覆蓋輪訓(xùn)。選派優(yōu)秀和獲得表彰的黨員干部到常州和市委黨校等異地進(jìn)行培訓(xùn)，用活用好在干部教育培訓(xùn)中識(shí)別了解干部的十二條措施。（牽頭單位：縣委組織部，配合單位：縣委黨校、各鎮(zhèn)各部門）

2.強(qiáng)化一線鍛煉。堅(jiān)持把一線作為干部作風(fēng)培養(yǎng)、考察識(shí)別的“主陣地”，通過(guò)輪崗、交流、掛職等方式，選派優(yōu)秀干部到鞏固銜接、重點(diǎn)項(xiàng)目、縣屬國(guó)有企業(yè)等基層一線鍛煉，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，學(xué)真本領(lǐng)、練真功夫，讓干部在基層實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干。（牽頭單位：縣委組織部，配合單位：各鎮(zhèn)各部門）

3.推行導(dǎo)師幫帶。推進(jìn)“成長(zhǎng)幫帶計(jì)劃”，深化新錄用公務(wù)員導(dǎo)師幫帶制，實(shí)行“一對(duì)一、一對(duì)多”的傳幫帶方式，提高做群眾工作和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。加強(qiáng)30歲以下鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的跟蹤培養(yǎng)，量身選定“成長(zhǎng)、專業(yè)、生活”三類導(dǎo)師，傳授真本領(lǐng)、傳承好作風(fēng)，提升為民服務(wù)能力。（牽頭單位：縣委組織部，配合單位：各鎮(zhèn)各部門）

二、健全干部作風(fēng)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、分類處置、專項(xiàng)考核機(jī)制

4.發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問(wèn)題。公布受理干部作風(fēng)問(wèn)題的12380舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)郵箱，發(fā)動(dòng)群眾反映問(wèn)題；堅(jiān)持深入基層一線，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)影響和妨礙中央、省委、市委、縣委決策部署及相關(guān)工作貫徹落實(shí)的突出作風(fēng)問(wèn)題，在干部身邊發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題；加強(qiáng)組織、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、信訪、審計(jì)等有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)和信息共享，通過(guò)政治監(jiān)督、巡察審計(jì)、調(diào)研督導(dǎo)、日常檢查等方式，從巡察、督查等通報(bào)中發(fā)現(xiàn)干部作風(fēng)問(wèn)題；緊盯疫情防控、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、信訪維穩(wěn)等重大任務(wù)、重點(diǎn)工作、重要指標(biāo)完成情況，開展作風(fēng)專項(xiàng)研判，在研判分析中查找作風(fēng)問(wèn)題。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部，配合單位：縣作風(fēng)辦、縣狠抓落實(shí)辦、縣委巡察辦、縣審計(jì)局、縣信訪局）

5.及時(shí)分類處置。對(duì)舉報(bào)反映、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、巡察督查和專項(xiàng)研判等方面掌握的作風(fēng)問(wèn)題線索，實(shí)行臺(tái)賬管理，加強(qiáng)問(wèn)題線索分析研判，按照干部管理權(quán)限實(shí)行分辦督辦，限時(shí)處置辦結(jié)。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的優(yōu)先受理、優(yōu)先處置；對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈、影響較大的提級(jí)直查直辦、快查快辦；對(duì)涉及違紀(jì)違法問(wèn)題線索直接移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。綜合運(yùn)用考核研判、舉報(bào)查核結(jié)果和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等機(jī)關(guān)的認(rèn)定結(jié)果，對(duì)苗頭性、傾向性或輕微問(wèn)題的，視情節(jié)予以提醒談話、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉；對(duì)問(wèn)題較重的，視情節(jié)予以停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職處理。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部，配合單位：縣委巡察辦、縣考核辦）

6.實(shí)施專項(xiàng)考核。把作風(fēng)建設(shè)作為專項(xiàng)指標(biāo)納入全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核，制定專項(xiàng)考核實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持把工作實(shí)績(jī)作為檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)尺，突出考核糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)情況，加大基層和群眾評(píng)價(jià)權(quán)重，綜合民主測(cè)評(píng)、電話調(diào)查、實(shí)績(jī)分析結(jié)果和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，考準(zhǔn)考實(shí)作風(fēng)建設(shè)情況。專項(xiàng)考核排名所在序列倒數(shù)第一或作風(fēng)建設(shè)民主測(cè)評(píng)問(wèn)題反映集中，且黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為“一般”的，年度目標(biāo)責(zé)任考核“限制評(píng)優(yōu)”。專項(xiàng)考核評(píng)價(jià)為“一般”及以下等次的，年度目標(biāo)責(zé)任考核不得評(píng)為“良好”及以上等次，相關(guān)負(fù)責(zé)人不得評(píng)為“稱職”及以上等次，由縣紀(jì)委書記、縣委組織部長(zhǎng)約談單位主要負(fù)責(zé)人。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部，配合單位：縣考核辦、縣狠抓落實(shí)辦、縣作風(fēng)辦）

三、健全干部績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用、末位淘汰機(jī)制

7.完善考核評(píng)價(jià)辦法。修訂完善年度目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)辦法，提高干部作風(fēng)建設(shè)考核分值權(quán)重，細(xì)化考核要素，構(gòu)建個(gè)性化、差異化考核指標(biāo)體系。探索干部量化考核綜合評(píng)價(jià)辦法，加大領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核力度，運(yùn)用干部（績(jī)效）考核應(yīng)用管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和綜合分析研判，為干部選拔任用、教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理、激勵(lì)約束提供支撐。（牽頭單位：縣委組織部、縣考核辦，配合單位：各鎮(zhèn)各部門）

8.強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持考用結(jié)合，把年度目標(biāo)責(zé)任考核、專項(xiàng)考核等結(jié)果，與選拔任用、晉職晉級(jí)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。對(duì)在年度目標(biāo)責(zé)任考核獲得“優(yōu)秀等次”的單位，或完成鄉(xiāng)村振興、疫情防控、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作實(shí)績(jī)突出，受到市委、市政府以上表彰的單位，提高年度考核公務(wù)員優(yōu)秀等次比例。對(duì)在縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目中成績(jī)優(yōu)異、表現(xiàn)突出，受到縣委、縣政府和市委、市政府及以上表彰的個(gè)人；承擔(dān)的工作在市級(jí)以上（不含市級(jí)部門）作為先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)推廣的個(gè)人，優(yōu)先選派外出培訓(xùn)、優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先、優(yōu)先晉職晉級(jí)、優(yōu)先提拔重用。（牽頭單位：縣委組織部、縣考核辦，配合單位：各鎮(zhèn)各部門）

9.實(shí)行末位淘汰制度。對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)且年度目標(biāo)責(zé)任考核排名末位或受到“一票否決”的鎮(zhèn)和縣直部門，由縣委領(lǐng)導(dǎo)約談其主要負(fù)責(zé)人。對(duì)承擔(dān)市對(duì)縣年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)任務(wù)連續(xù)兩年排名全市后三位的縣直責(zé)任部門，經(jīng)綜合分析研判，確實(shí)不能勝任的，調(diào)整單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人。對(duì)連續(xù)兩年未完成年度目標(biāo)任務(wù)且年度目標(biāo)責(zé)任考核排名末位的鎮(zhèn)和縣直部門，或年度目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年評(píng)為“一般”等次或者當(dāng)年被確定為“較差”等次的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)整。（牽頭單位：縣委組織部，配合單位：縣考核辦、各鎮(zhèn)各部門）

四、健全干部容錯(cuò)糾錯(cuò)、激勵(lì)保障、典型引領(lǐng)機(jī)制

10.注重容錯(cuò)糾錯(cuò)。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，實(shí)事求是、客觀公正對(duì)干部失誤錯(cuò)誤進(jìn)行分析、甄別、處置。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門容錯(cuò)糾錯(cuò)會(huì)商機(jī)制，精準(zhǔn)把握政策界限，對(duì)符合條件的予以容錯(cuò)糾錯(cuò)、減責(zé)免責(zé)。建立完善澄清保護(hù)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)線索快速核查和綜合研判，嚴(yán)查誣告誣陷行為，采取書面、當(dāng)面、通報(bào)、會(huì)議、媒體等澄清方式，及時(shí)為受到不實(shí)反映的干部澄清正名。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部，配合單位：各鎮(zhèn)各部門）

11.落實(shí)激勵(lì)保障。用好及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，對(duì)作出顯著成績(jī)或突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，縣委、縣政府開展及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，擇優(yōu)推薦評(píng)選“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”。對(duì)先進(jìn)典型按規(guī)定組織健康療養(yǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察等活動(dòng)。落實(shí)干部待遇激勵(lì)保障各項(xiàng)政策規(guī)定，年度考核優(yōu)秀比例向基層一線、艱苦崗位傾斜，兌現(xiàn)年度考核獎(jiǎng)金向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜政策。落實(shí)帶薪年休假制度，實(shí)施差異化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，把關(guān)心關(guān)愛干部落到實(shí)處。（牽頭單位：縣委組織部，配合單位：縣財(cái)政局、縣人社局）

12.強(qiáng)化典型引領(lǐng)。大張旗鼓選樹敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的先進(jìn)典型，定期表彰一批“干事創(chuàng)業(yè)好班子”“擔(dān)當(dāng)作為好干部”，大力開展公務(wù)員風(fēng)采展示活動(dòng)，樹立一批可見可學(xué)可比的好干部標(biāo)桿，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。（牽頭單位：縣委組織部、縣委宣傳部，配合單位：各鎮(zhèn)各部門）

五、健全干部作風(fēng)責(zé)任落實(shí)、示范帶動(dòng)、督導(dǎo)通報(bào)機(jī)制

13.壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格黨組織主體責(zé)任，把干部作風(fēng)建設(shè)納入黨建工作督查、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。黨委(黨組)書記要扛牢第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持抓作風(fēng)促工作，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部，配合單位：各鎮(zhèn)各部門）

14.堅(jiān)持示范帶動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范表率作用，堅(jiān)持以身作則、以上率下經(jīng)常深入包聯(lián)鎮(zhèn)幫扶村、黨建聯(lián)系點(diǎn)等一線，調(diào)查了解基層工作中存在的問(wèn)題，掌握實(shí)際情況，解決實(shí)際問(wèn)題，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，營(yíng)造大抓作風(fēng)、比學(xué)趕超、擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。（牽頭單位：縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦，配合單位：各鎮(zhèn)各部門）

15.加強(qiáng)督導(dǎo)通報(bào)。成立干部作風(fēng)問(wèn)題檢查督導(dǎo)組，同縣狠抓落實(shí)辦合并開展督查工作，工作同部署，結(jié)果同運(yùn)用，以工作看作風(fēng)，抓作風(fēng)促工作。對(duì)全縣干部作風(fēng)開展不定期監(jiān)督檢查、明察暗訪、專項(xiàng)研判，跟蹤了解作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題第一時(shí)間公開曝光、第一時(shí)間從嚴(yán)查處。縣委組織部每季度梳理匯總形成作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)報(bào)告，報(bào)送縣委領(lǐng)導(dǎo)審定后在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。（牽頭單位：縣委組織部、縣作風(fēng)辦，配合單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣狠抓落實(shí)辦）