今年以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于就業(yè)工作一系列重要指示精神，圍繞全縣經濟穩(wěn)增長大局，堅持“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，立足“五個聚焦”，以更扎實的舉措、更有力的工作堅決穩(wěn)住全縣就業(yè)“基本盤”。

一、基本情況

紫陽縣位于陜西省安康市南端，漢江上游，全縣總面積2204平方公里，轄17個鎮(zhèn)，207個行政村和社區(qū)。總人口33.4萬人，其中：農村勞動力15.79萬人。屬限制開發(fā)的國家主體生態(tài)功能區(qū)、南水北調中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)、川陜革命老區(qū)，是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，“全國十大生態(tài)產茶縣”之一，同時也是全國首批農村勞動力轉移就業(yè)示范縣、全省農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

二、工作舉措

（一）聚焦政策落實，全力以赴穩(wěn)定市場主體

扎實做好惠企紓困政策宣傳落實，全方位做好政策宣傳，不斷優(yōu)化申辦程序，落實“人社服務快辦”行動，推進“降、緩、返、補”政策落實。截至目前，已降低98戶企業(yè)失業(yè)保險費91.3萬元，降低101戶企業(yè)工傷保險費13.14萬元。有6戶企業(yè)申請緩繳失業(yè)、工傷保險費，緩繳失業(yè)保險費0.92萬元、工傷保險費0.68萬元；2家企業(yè)緩繳職工養(yǎng)老保險單位部分，金額5.13萬元；為63家企業(yè)撥付失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼，共計60.84萬元，3家企業(yè)正在資格審核當中；發(fā)放失業(yè)保險金167.89萬元，發(fā)放失業(yè)補助金23.51萬元，發(fā)放臨時價格補貼1.01萬元，發(fā)放技能提升補貼5.95萬元，為失業(yè)金領取人員繳納醫(yī)療保險費25.35萬元；為2家企業(yè)發(fā)放一次性擴崗補助0.6萬元,落實養(yǎng)老保險緩繳費政策10家18.96萬元，兌付新社區(qū)工廠獎補資金1686.24萬元，有效減輕了本縣企業(yè)負擔。

（二）聚焦重點群體，分類施策穩(wěn)定就業(yè)總量

一是開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務攻堅行動，支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。上半年事業(yè)單位公開招聘（募）工作人員68人，現已全部到崗。下半年第二次事業(yè)單位公開招聘申報招聘計劃38人，目前筆試工作已完成。招聘縣及縣以下醫(yī)學本科生9人、農村訂單定向免費醫(yī)學生3人、特崗教師15人，目前都已全部到崗位。征集見習崗位100個，并對近2年高校畢業(yè)生就業(yè)情況進行排查，對未就業(yè)高校畢業(yè)生落實“一對一”幫扶責任，通過公益性崗位、組織見習、引導創(chuàng)業(yè)、企業(yè)吸納等方式，幫助360名脫貧家庭高校畢業(yè)生實現穩(wěn)定就業(yè)。截至目前，我縣高校畢業(yè)生報道846人，其中脫貧家庭畢業(yè)生245人，就業(yè)率達到95%。二是開展就業(yè)幫扶“暖心活動”，幫扶困難群體再就業(yè)。通過部門間數據比對、鎮(zhèn)村入戶排查，摸清就業(yè)困難群體底數，開展有針對性的就業(yè)幫扶。截至目前，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2043人，完成全年任務1950人的104.77%；失業(yè)人員再就業(yè)581人，完成全年任務560人的103.75%%；就業(yè)困難人員再就業(yè)185人，完成全年任務260人的91.54%。三是持續(xù)推進就業(yè)幫扶，穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)規(guī)模。截至目前，全縣農村勞動力轉移就業(yè)11.02萬人，其中脫貧勞動力轉移就業(yè)6.01萬人，均超過去年年末水平。發(fā)放一次性交通補助36526人1740.25萬元，一次性求職補貼4467人223.35萬元。開發(fā)公益性崗位6912個，安置就業(yè)6688人，其中安置脫貧勞動力就業(yè)6307人。技能培訓4241人，其中脫貧勞動力培訓2650人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款440筆10004萬元，一次性創(chuàng)業(yè)補貼298人149萬元。

（三）聚焦載體培育，著力拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道

圍繞新社區(qū)工廠、就業(yè)幫扶基地、產業(yè)園區(qū)等就業(yè)載體培育，由“穩(wěn)”向“擴”實現新突破。推進實施“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+加工車間+家庭工坊”新發(fā)展模式，申報5個標準化廠房建設項目，新企業(yè)引進與老企業(yè)擴容并重，全縣新社區(qū)工廠總數達到116家，其中當年新增15家，吸納就業(yè)3562人；認定就業(yè)幫扶基地11家，其中當年新增10家，吸納就業(yè)230人；產業(yè)園區(qū)總數達到130個，合作社796個，家庭農場163個，帶動就業(yè)6000余人，為農村勞動力就近就業(yè)提供了更多的就業(yè)崗位。

（四）聚集優(yōu)化服務，不斷增強公共服務效果

一是不斷優(yōu)化基層就業(yè)服務平臺。制定《2022年紫陽縣充分就業(yè)社區(qū)（村）建設工作方案》，以集鎮(zhèn)社區(qū)和搬遷社區(qū)為重點，細化建設目標、建設措施，計劃今年建設43個充分就業(yè)社區(qū)（村），打造基層就業(yè)服務亮點。二是持續(xù)做好勞動力就業(yè)實名制臺帳。指導鎮(zhèn)村對農村勞動力就業(yè)狀況按月進行動態(tài)更新，建立實名制就業(yè)臺帳，并據此梳理未就業(yè)人員、零就業(yè)家庭、技能培訓需求、就業(yè)需求等清單，為精準就業(yè)幫扶提供更數據支撐。三是積極開展就業(yè)服務活動。先后組織開展“春風行動”、“就業(yè)援助月”、“返崗復工”、“金秋招聘月”、“對口幫扶地區(qū)專場招聘”等專項活動5次，線上線下招聘活動19場次，集中為脫貧勞動力、就業(yè)困難人員等重點群體開展送崗位、送服務、送政策、送溫暖，通過技能培訓、職業(yè)介紹、公崗安置、補貼辦理、勞動維權等幫扶措施，不斷提升工作實效，筑牢民生底線。

（五）聚焦勞動維權，努力營造良好就業(yè)環(huán)境

一是鞏固根治欠薪工作成果，聯合治欠辦等成員單位開展“雙隨機、一公開”，聚焦問題突出的工程建設領域，壓實用人企業(yè)主體責任，堅持源頭治理、防治結合、標本兼治，抽查檢查用人單位70余戶，從源頭杜絕拖欠工資和違法行為的發(fā)生；二是積極推進集體協商制度，平衡勞動關系雙方利益關系，簽訂企業(yè)集體合同2份，涉及人數119人，其中綜合集體合同1份，涉及人數57人；女職工權益保護集體合同1份，涉及人數62人，勞動合同簽訂率100%。三是充分發(fā)揮人民調解在勞務糾紛排查化解中的基礎性作用，運用法治思維和法治方式妥善化解矛盾，把大量勞務糾紛調處在基層、化解在萌芽狀態(tài)。協調處理欠薪投訴28件次、12345工單170余件次、人社部平臺轉辦欠薪線索43起，回復率和結案率均達到100%。

三、存在的問題和困難

今年經濟下行壓力持續(xù)加大，特別是全國疫情多點散發(fā)多地頻發(fā)，就業(yè)形勢異常嚴峻復雜。從目前來看，工作中還存在以下問題和差距：一是部分鎮(zhèn)村對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重視程度不夠，工作進展不平衡，特別是涉及鞏固銜接掛牌督辦和市對縣的一些考核指標，推進效果遲緩、質量不高。主要體現在就業(yè)實名制臺帳數據更新不及時，一次性交通補助政策落實進展緩慢，城鎮(zhèn)新增就業(yè)統計質量不高。二是技能培訓生源組織難度較大。我局從2014年以來，立足五大項目抓培訓，特別是修腳師培訓取得了顯著成效，已累計培訓4.1萬人次。但去年以來，全國各地修腳門店受疫情影響短期停業(yè)情況較為普遍，從業(yè)人員收入下滑，群眾培訓意愿減少，加之對鎮(zhèn)村培訓生源組織的考核力度較往年有所減弱，生源組織尤為困難。三是基層干部力量薄弱，專業(yè)水平存在短板。鎮(zhèn)社會保障服務站是推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作落實的中堅力量，全縣17個鎮(zhèn)社會保障服務站編制總數為178個，在崗180人，但真正從事社保工作的在編干部不足20人，“1名站長+1名臨聘人員”成為基層就業(yè)工作機構的常態(tài)。站長忙于包村等中心工作，臨聘人員變動頻繁，在政策領悟、工作方法、工作責任等方面都難以適應當前日益繁重的工作形式。

四、下一步工作措施

就業(yè)是最大的民生工程、民心工程，是經濟發(fā)展的重要支撐、社會穩(wěn)定的重要保障，做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作責任重大、至關重要。下一步，我局將按照“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，深入貫徹落實縣委縣政府經濟穩(wěn)增長決策部署，切實發(fā)揮創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作組作用，緊盯年度目標和重點任務，加強統籌協調，扎實推動各項工作目標任務全面或超額完成，確保全縣就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。

一是提升基層工作能力。加強對各鎮(zhèn)工作指導力度，發(fā)揮縣人社局科級領導聯鎮(zhèn)工作機制，每月到鎮(zhèn)聽取鎮(zhèn)村工作匯報，對鎮(zhèn)村業(yè)務人員開展培訓，現場督辦重點工作、關鍵指標，著力提升基層業(yè)務工作能力。

二是加快政策落實效果。嚴格按照省市縣出臺的各項就業(yè)支持政策，創(chuàng)新宣傳形式，推進快辦服務，確保各項補貼應支盡支。

三是鞏固脫貧攻堅成效。以深入推進鞏固拓展脫貧攻堅成果省級掛牌督辦摘牌驗收為重點，圍繞脫貧人口就業(yè)規(guī)模不低于上年、公益性崗位安置人數不低于上年、易地搬遷后續(xù)就業(yè)扶持、銜接資金高效使用等核心指標，加快工作節(jié)奏，確保順利通過掛牌督辦摘牌驗收工作。

四是推進就業(yè)載體培育。加大新社區(qū)工廠發(fā)展和就業(yè)幫扶基地認定力度，不斷擴大縣內就業(yè)崗位規(guī)模，圍繞企業(yè)需求，做好員工招聘、崗前培訓、矛盾化解、補貼落實等服務，促進企業(yè)提質增效。

五是改善培訓辦學質量。實施縣勞動就業(yè)培訓中心辦學質量提升工程，加大教學實訓、學員食宿等硬件環(huán)境改善，通過校校合作、師資引進等方式，增強辦學能力，圍繞市場需要和群眾需求，調整培訓專業(yè)，強化培訓招生考核督導，穩(wěn)定生源組織。