為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范中央財政與省級財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌付管理工作，保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，現(xiàn)將《2022年度森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌付實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

紫陽縣財政局   紫陽縣林業(yè)局

2022年6月28日

2022年度森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌現(xiàn)實(shí)施方案

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌付管理，保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《財政部國家林業(yè)和草原局林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》(財資環(huán)〔2021〕39號）、  《陜西省林業(yè)局陜西省財政廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金使用管理的通知》（陜林財發(fā)〔2021〕188號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《紫陽縣2022年度森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌現(xiàn)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）

第二條 公益林的界定標(biāo)準(zhǔn)：國家級公益林是指按照有關(guān)規(guī)定區(qū)劃界定并經(jīng)國家林業(yè)和草原局、財政部核查認(rèn)定的公益林林地；地方公益林是按照有關(guān)規(guī)定區(qū)劃界定并經(jīng)省林業(yè)局和財政廳核查認(rèn)定的公益林林地。

下列林地不納入公益林范圍管理：

1、農(nóng)戶的自留山、退耕還林和已享受其它補(bǔ)助的林地；

2、核桃、桑樹、茶葉、中藥材和其他干雜果等經(jīng)濟(jì)林地；

3、正在進(jìn)行礦山開發(fā)和計劃征占用的林地；

4、農(nóng)民生產(chǎn)生活所需的薪炭林；

5、適宜發(fā)展蠶桑、茶葉、中藥材或其他經(jīng)濟(jì)林果的林地；

第三條 補(bǔ)償資金的補(bǔ)償對象：

1、國家公益林為經(jīng)營管理公益林的國有林場、村集體和農(nóng)戶個人；

2、地方公益林依據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果要求，繼續(xù)傾斜原35個深度貧困村。

第四條 國家公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

按照中省下達(dá)到縣森林生態(tài)效益標(biāo)準(zhǔn)，國家級國有公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝10元；國家級集體和個人所有的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每年每畝16元。地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝4. 75元。

我縣根據(jù)中省財政下達(dá)我縣年度森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金計劃，確定執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn)：

1、承包經(jīng)營到戶和村集體所有的國家公益林為每年每畝16元，地方公益林為每年每畝4. 75元。

2、林地所有權(quán)、林木所有權(quán)屬集體經(jīng)濟(jì)組織的，補(bǔ)償性支出分為集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員補(bǔ)償費(fèi)、村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)管費(fèi)和直接管護(hù)費(fèi)。集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員補(bǔ)償費(fèi)不低于補(bǔ)償性支出的50%；集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)管費(fèi)，不高于全部補(bǔ)償性支出的15%，用于國家公益林管護(hù)的宣傳、防火、防盜、防病蟲害、監(jiān)管及撫育等支出；直接管護(hù)費(fèi)不高于全部補(bǔ)償性支出的35%，主要用于護(hù)林員工資。

3、通過林地流轉(zhuǎn)取得林地經(jīng)營權(quán)的，公益林補(bǔ)償基金按原雙方合同約定執(zhí)行。

4、國有林場經(jīng)營的國家公益林為每年每畝10元。

第五條 國家及地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的使用范圍：

補(bǔ)償?shù)絿辛謭龊娃r(nóng)戶個人以及集體經(jīng)濟(jì)組織的主要用于管護(hù)勞務(wù)費(fèi)、苗木補(bǔ)植費(fèi)、森林撫育費(fèi)、低效林改造費(fèi)。

第六條 國家公益林到戶面積的認(rèn)定：

1、縣上根據(jù)省市最新下達(dá)的國家公益林面積和界定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不納入公益林范圍管理林地的實(shí)際情況，按照林改到戶的林地面積，統(tǒng)一按照1：0. 57的比例將國家公益林界定到村；省級地方公益林按照1：0. 52的比例將地方公益林界定到村。

2、各鎮(zhèn)要組織村委會，以組為單位召開村民大會或村民代表大會討論決定到戶的公益林面積，經(jīng)三分之二以上個人（農(nóng)戶）簽字同意，并將會議記錄復(fù)印件上報農(nóng)綜站存檔備查。

第七條 公益林補(bǔ)償資金的兌付方式：

1、涉及補(bǔ)償?shù)睫r(nóng)戶個人及村集體的以財政惠農(nóng)“一卡通”形式兌現(xiàn)給農(nóng)戶個人和村集體。

2、到人到戶補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)通過財政惠農(nóng)“一卡通”支付系統(tǒng)兌付，不得層層轉(zhuǎn)撥，代簽代領(lǐng)。

3、補(bǔ)償?shù)絿辛謭龅陌簇斦ｍ?xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撥付。

第八條 兌付給個人和集體的公益林補(bǔ)償資金，由所在村委會進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括林地類別、農(nóng)戶姓名、補(bǔ)償面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額等。公示無異議后，各村將補(bǔ)償對象簽字認(rèn)可后的兌現(xiàn)花名冊報各鎮(zhèn)政府提出初審意見，各鎮(zhèn)政府審查同意后以正式文件報縣財政局、縣林業(yè)局審核。2022年生態(tài)公益林補(bǔ)償資金原則上應(yīng)兌盡兌，足額按標(biāo)準(zhǔn)兌付到位，確有林權(quán)糾紛的由所在鎮(zhèn)人民政府自行調(diào)解處理。

第九條 縣林業(yè)局和縣財政局在每年12月底前，組織人員對各鎮(zhèn)年度公益林補(bǔ)償資金使用情況進(jìn)行檢查，依據(jù)檢查結(jié)果，結(jié)合征占用公益林情況，調(diào)減各鎮(zhèn)、國有林場公益林補(bǔ)償資金面積。

第十條 縣林業(yè)局要與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國有林場、農(nóng)綜站簽訂公益林管護(hù)合同，國有林場、農(nóng)綜站要與聘用的護(hù)林員、承包農(nóng)戶簽訂管護(hù)合同，明確各自的職責(zé)和獎懲措施。

管護(hù)合同簽訂期限為三年一個周期，合同執(zhí)行一年期滿時，縣林業(yè)局聯(lián)合縣財政局對公益林管護(hù)情況經(jīng)行檢查驗(yàn)收，并予以通報。

第十一條 公益林經(jīng)營者要自覺履行管護(hù)責(zé)任，加大資金投入，加強(qiáng)公益林病蟲害防治、森林防火等日常管理工作。對未按合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，致使管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生亂砍濫伐、亂捕亂獵、違法占用林地、森林火災(zāi)等破壞森林資源情況的單位或個人，經(jīng)核實(shí)后，全部扣除補(bǔ)償對象當(dāng)年公益林管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。扣除的管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)作為縣級公共管護(hù)支出。引群眾上訪的，暫停所在村的補(bǔ)償基金兌現(xiàn)。

第十二條 縣財政局和林業(yè)局加強(qiáng)對補(bǔ)償基金的監(jiān)督管理，對違反本《方案》規(guī)定，截留、擠占、挪用補(bǔ)償基金或造成資金損失的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號有關(guān)規(guī)走處理）、處罰和處分。

第十三條 各鎮(zhèn)農(nóng)綜站應(yīng)建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金兌付檔案專柜，指定專人負(fù)責(zé)檔案管理。檔案資料包括年度補(bǔ)償計劃任務(wù)、鎮(zhèn)級兌現(xiàn)實(shí)施方案、村（組）補(bǔ)償工作方案或資金分配方案、通知等；公示材料、資金兌付臺賬（含到戶資金明細(xì)）、會計賬簿憑證、管護(hù)合同、兌付工作總結(jié)及相關(guān)的圖、表、卡等資料，分類整理，裝訂成冊，妥善保存。村級應(yīng)建立補(bǔ)償兌付管理檔案，主要包括村（組）補(bǔ)償工作方案或資金分配方案、公示材料、管護(hù)合同等。

第十四條 補(bǔ)償資金兌付工作應(yīng)于當(dāng)年9月1日前完成。

第十五條 本《方案》縣林業(yè)局、縣財政局負(fù)責(zé)解釋。