按照安康市民政局《關(guān)于印發(fā)<兜底保障成果鞏固提升行動(dòng)方案>的通知》（安民辦發(fā)〔2022〕82號(hào)）要求，現(xiàn)將《紫陽(yáng)縣兜底保障成果鞏固提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

紫陽(yáng)縣民政局

2022年5月27日

紫陽(yáng)縣兜底保障成果鞏固提升行動(dòng)方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重大決策部署和省、市的總體要求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果再上新臺(tái)階、鄉(xiāng)村振興邁出新步伐，特制定兜底保障成果鞏固提升行動(dòng)方案。

一、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展數(shù)據(jù)交叉比對(duì)。縣信息核對(duì)中心依托低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，落實(shí)分級(jí)預(yù)警、分類管理、限時(shí)核查等措施。縣局救助中心要落實(shí)社會(huì)救助信息共享工作機(jī)制，積極與鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)保、人社、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展數(shù)據(jù)共享比對(duì)工作，加強(qiáng)信息平臺(tái)功能的拓展應(yīng)用，瞄準(zhǔn)因病、因?qū)W、因殘、因失業(yè)等主要返貧致貧因素，年度內(nèi)與同級(jí)鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保部門(mén)數(shù)據(jù)交叉比對(duì)不少于2次（半年一次），與教育、殘聯(lián)、人社、住建、衛(wèi)健、應(yīng)急、工會(huì)、慈善等部門(mén)（單位）數(shù)據(jù)交叉比對(duì)不少于1次，建立數(shù)據(jù)比對(duì)工作臺(tái)賬，依托大數(shù)據(jù)加大分析篩查力度。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)與縣核對(duì)中心的信息及工作銜接，積極在鎮(zhèn)域內(nèi)與相關(guān)部門(mén)開(kāi)展橫向數(shù)據(jù)比對(duì)運(yùn)用工作，切實(shí)提高數(shù)據(jù)信息運(yùn)用質(zhì)量。

（二）常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查。各鎮(zhèn)要積極落實(shí)困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層社會(huì)治理網(wǎng)格員的力量，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作臺(tái)賬，確保困難群眾及時(shí)得到救助。各鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)安排部署，積極開(kāi)展全員排查工作：全面排查未納入兜底保障范圍的完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力，且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶的已脫貧人口的基本生活狀況和需求；全面排查脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶中未納入低保、特困供養(yǎng)范圍的基本生活狀況和需求；全面排查轄區(qū)內(nèi)因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾基本生活狀況和需求；全面排查近年來(lái)涉及社會(huì)救助來(lái)信來(lái)訪當(dāng)事人基本生活狀況和需求；全面排查低保、低保邊緣家庭中的獨(dú)居老年人、留守兒童和婦女等基本生活狀況和需求。建立排查工作臺(tái)賬，按時(shí)上報(bào)排查統(tǒng)計(jì)表，將日常走訪摸底、常態(tài)風(fēng)險(xiǎn)排查與定期集中摸排相結(jié)合，推動(dòng)走訪摸排常態(tài)化。

（三）落實(shí)落細(xì)兜底政策。對(duì)經(jīng)過(guò)排查符合條件人員及時(shí)按規(guī)定納入低保或特困人員救助范圍。要按照“走訪排查到位、調(diào)查核實(shí)到位、審核確認(rèn)公示程序到位、日常監(jiān)督管理到位”的工作要求，把各項(xiàng)救助政策措施落到實(shí)處。要全面落實(shí)落細(xì)低保邊緣家庭重病重殘人員“單人保”、剛性支出扣減、財(cái)產(chǎn)豁免、“分類施保”、“漸退幫扶”等政策；要規(guī)范特困人員救助供養(yǎng)政策，落實(shí)落細(xì)監(jiān)護(hù)責(zé)任，提升分散供養(yǎng)照料服務(wù)水平；要全面落實(shí)“分級(jí)審批”、“先行救助”等政策，強(qiáng)化臨時(shí)救助工作規(guī)范管理；要加大社會(huì)救助資金監(jiān)管力度，社會(huì)救助對(duì)象信息實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)退盡退，嚴(yán)禁套取、騙取社會(huì)救助資金行為。

（四）持之以恒抓問(wèn)題整改。各鎮(zhèn)民政辦及局救助中心要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，結(jié)合開(kāi)展社會(huì)救助專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)照鞏固脫貧成果后評(píng)估、審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)和“一卡通”專項(xiàng)治理等反饋問(wèn)題，認(rèn)真查找短板弱項(xiàng)，建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，堅(jiān)持邊排查、邊整改、邊提升。對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，落實(shí)符合實(shí)際、科學(xué)合理、切實(shí)有效的整改措施，堅(jiān)決防范和糾正“脫保”“漏保”“錯(cuò)保”和敷衍塞責(zé)等現(xiàn)象，著力解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活救助政策落實(shí)不到位、時(shí)效性不強(qiáng)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)弱有所扶、困有所助、難有所幫，切實(shí)鞏固住、提升好脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果。

（五）提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。全面推行社會(huì)救助全流程網(wǎng)上辦理，認(rèn)真做好低收入人口信息錄入、核實(shí)、補(bǔ)正、更新等基礎(chǔ)工作。各鎮(zhèn)民政辦及局相關(guān)股室要聚焦數(shù)據(jù)信息“差錯(cuò)點(diǎn)”，加強(qiáng)信息平臺(tái)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量督查，及時(shí)解決數(shù)據(jù)信息不實(shí)、不準(zhǔn)、不全、不一致和更新不及時(shí)的問(wèn)題，確保工作對(duì)象、工作臺(tái)賬和系統(tǒng)基礎(chǔ)信息相一致，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、全面性和時(shí)效性。

二、時(shí)間安排

（一）5月底前，各鎮(zhèn)要積極啟動(dòng)實(shí)施兜底保障成果鞏固提升行動(dòng)，全面持續(xù)開(kāi)展兜底保障政策落實(shí)情況“回頭望”工作。

（二）6月15日前，完成上半年數(shù)據(jù)比對(duì)和“五個(gè)全面排查”任務(wù)，建立排查工作臺(tái)賬。

（三）9月底前完成低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)發(fā)布的預(yù)警核查任務(wù)，積極迎接省市抽查檢查。

（四）12月15日前完成下半年數(shù)據(jù)比對(duì)任務(wù)。建立問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，完成整改，銷號(hào)清零。

三、工作要求

（一）要明確重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)任務(wù)。聚焦邊緣易致貧人口、脫貧不穩(wěn)定人口、突發(fā)嚴(yán)重困難戶和因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾等四類重點(diǎn)人群，突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保符合條件的困難群眾全部納入低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到救助對(duì)象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、成效精準(zhǔn)。對(duì)不符合救助條件的，建立監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，密切關(guān)注其家庭變化情況，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

（二）要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。牢牢抓住防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和救助幫扶兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到數(shù)據(jù)比對(duì)、走訪摸排和救助幫扶“三個(gè)常態(tài)化”。縣局救助中心要根據(jù)省市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)發(fā)布的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息和縣級(jí)自行開(kāi)展的數(shù)據(jù)比對(duì)情況，督導(dǎo)各鎮(zhèn)完成入戶排查任務(wù)，按時(shí)上報(bào)排查結(jié)果。年度內(nèi)，縣局組織核查“四類重點(diǎn)人群”中未納入兜底保障范圍的不低于20%，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）排查“四類重點(diǎn)人群”中未納入兜底保障范圍的要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。縣局將對(duì)“四類重點(diǎn)人群”中未納入兜底保障范圍的，進(jìn)行電話抽查、暗訪調(diào)研，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織開(kāi)展集中核查。

（三）要建立工作清單制度。縣局信息核對(duì)中心要按照要求制定年度數(shù)據(jù)交叉比對(duì)計(jì)劃，建立數(shù)據(jù)比對(duì)工作臺(tái)賬、常態(tài)化排查工作臺(tái)賬和問(wèn)題整改臺(tái)賬，每季度報(bào)送常態(tài)化排查統(tǒng)計(jì)表、季度篩查預(yù)警和救助幫扶工作臺(tái)賬。

（四）要持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。各鎮(zhèn)要對(duì)標(biāo)對(duì)表有關(guān)重要會(huì)議和文件精神，認(rèn)真查找工作中的短板和弱項(xiàng)，堅(jiān)決克服松勁厭戰(zhàn)和盲目樂(lè)觀思想，精準(zhǔn)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)兜底政策，確保工作不留空檔、政策不留空白，守住守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，切實(shí)保障好困難群眾基本生活。